南方日報(bào)2011年12月30日報(bào)導(dǎo) 反思《車子業(yè)調(diào)度與振興規(guī)劃》之四

本周，廣汽合并廣汽長豐實(shí)現(xiàn)A股到市場一事，再次傳出推遲的信息，估計(jì)要在明年一季度才能達(dá)成。這讓得《車子業(yè)調(diào)度與振興規(guī)劃》實(shí)行后的并購重組第一案，未能依期收官。而在規(guī)劃實(shí)行的三年間，車子業(yè)兼并重組的指標(biāo)也未能悉數(shù)達(dá)成。

市場并未依照規(guī)劃的意愿向前，講明了規(guī)劃與市場的脫節(jié)，甚而是政策干擾了市場，計(jì)劃思維仍在障礙資產(chǎn)進(jìn)行。實(shí)質(zhì)上，比兼并重組更令人亢奮且沮喪的是，振興規(guī)劃實(shí)行的一攬子花費(fèi)刺激政策，讓汽車市場走通過了一段最為振動的歲月。

反思這種規(guī)劃的得與失，如何擺脫“政策市”和計(jì)劃思維陰影，也就成為悉數(shù)的歸接點(diǎn)。

不合格的兼并重組

車子業(yè)振興規(guī)劃提議三年內(nèi)“兼并重組取得重要進(jìn)展”的指標(biāo)。包括“經(jīng)過兼并重組，造成2-3家產(chǎn)量銷量范圍超越200萬輛的大型車子公司團(tuán)體，4-5家產(chǎn)量銷量范圍超越100萬輛的車子公司團(tuán)體，產(chǎn)量銷量范圍占市場份額90%以上的車子公司團(tuán)體數(shù)量由日前的14家降低到10家以內(nèi)。”

依照中汽協(xié)的統(tǒng)算數(shù)據(jù)，本年上汽、東風(fēng)、一汽和長安四家大團(tuán)體，銷售數(shù)量范圍全能上200萬輛，此中上汽已挨近400萬輛，東風(fēng)可達(dá)到300萬輛。因而兼并重組提議的第一種小指標(biāo)曾經(jīng)達(dá)到，但這根本上其實(shí)不是兼并重組之功，卻是公司本身提速進(jìn)行的結(jié)果。

造成4-5家產(chǎn)量銷量范圍超越100萬輛的車企這一指標(biāo)則未能達(dá)成，日前唯有北汽能夠映入這一范圍地域，造成了顯著的斷層。本年前11個月，前十家車子制造公司共出售1466萬輛，占車子出售總量的87%。也未能達(dá)到“產(chǎn)量銷量范圍占市場份額90%以上的車子公司團(tuán)體數(shù)量由日前的14家降低到10家以內(nèi)”這一指標(biāo)。

從詳細(xì)兼并重組案例來看，這三年中展開的最重要的是廣汽并購長豐車子、長安和新中航重組、廣汽重組吉奧等三大事故。廣汽的一系列并購重組，立足于建立大廣汽版圖，而且把并購重組和里面整合，推進(jìn)資本運(yùn)營相聯(lián)合，雖然日前并未看到顯著的成果，但還是理性的公司舉止。

長安和新中航重組，將哈飛和昌河歸入大長安體制，則有“追求做大、拍腦袋工程”之嫌。有權(quán)威業(yè)內(nèi)人員向南方日報(bào)記者指明，“這一整合可能會整死了哈飛和昌河兩家以前輝煌過的公司。”而長安自身除了強(qiáng)大少許范圍之外，也未能經(jīng)過兼并重組顯著提高競爭能力。在本年的市場回調(diào)中，長安微車營業(yè)顯著下降，“死敵”上汽通用五菱的市場份額則不跌反升。

振興規(guī)劃中最使人詬病的另有提議“勉勵一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型車子公司在全中國范疇內(nèi)實(shí)行兼并重組。扶持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等車子公司實(shí)行地域性兼并重組。”這被外界總結(jié)為“四大四小”，存留深厚的計(jì)劃思維。實(shí)質(zhì)上，三年來，一汽、東風(fēng)、奇瑞等全沒有重要的對并兼并重組動作。被這一說法摒棄在外的民企吉利則實(shí)行了重要國外并購，吉奧實(shí)現(xiàn)了廣汽的合作。

東風(fēng)企業(yè)總經(jīng)理朱福壽近日曾提議“東風(fēng)自身便是一種較完整資產(chǎn)鏈”、“重視里面整合，謹(jǐn)慎對外兼并重組”的看法。東風(fēng)在這三年間最重要的重組動作是應(yīng)用東風(fēng)杭汽基地，引入了東風(fēng)裕隆新合資名目。

有業(yè)內(nèi)剖析人員指明，雖然國家內(nèi)部車企表現(xiàn)非常多而零散的狀況，但日前兼并重組的大度候并沒有造成，這使振興規(guī)劃的兼并重組“作業(yè)”終歸未能合格達(dá)成。

來去匆匆的“政策市”

從實(shí)行成果來看，車子業(yè)振興規(guī)劃最有用果的是小排量乘用車置辦稅優(yōu)惠、車子下鄉(xiāng)、以舊換新等一攬子花費(fèi)刺激政策。受這點(diǎn)政策的推進(jìn)，車子產(chǎn)量銷量范圍在兩年間翻了近一倍，順利走出了世界金融危機(jī)的沖撞。

振興規(guī)劃對其時車子業(yè)有如許判斷：“2008年下半年以來，隨著世界金融危機(jī)的蔓延、加深和世界車子市場的慘重萎縮，國家內(nèi)部車子市場遭到慘重沖撞，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量銷量負(fù)增添、要點(diǎn)公司經(jīng)濟(jì)效益下降、自助品牌小汽車進(jìn)行乏力，我們國家車子資產(chǎn)進(jìn)行情勢嚴(yán)峻。”因而砸出真金白銀刺激車子花費(fèi)。但本年以來，在刺激政策退場以后，車子業(yè)映入深度回調(diào)，以及車子社會病的爆發(fā)，講明車子業(yè)的最重要的矛盾非是要求不足，卻是車子剛性要求和交通、環(huán)境保護(hù)、社會負(fù)擔(dān)的沖突，政策對此顯著預(yù)計(jì)不足，反而推進(jìn)了好多大都市在根基設(shè)備不改善的概況下提前映入車子社會，并引起了市場的劇烈振動。

有卸任高官就曾提議，“用財(cái)政補(bǔ)助購置轎車，其實(shí)不適合華夏的國情，卻是應(yīng)當(dāng)多進(jìn)行公共交通。”另外，小排量車子刺激政策雖然必定水平上幫助自助品牌擴(kuò)大了市場份額，但并未發(fā)生基本性的推進(jìn)或支持效用。大起大落的“政策市”反而讓有些自助品牌走亂了進(jìn)行步伐。

乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)年初曾提議，華夏車子市場是政策市場。政府對車子市場該調(diào)控時不調(diào)控，反而頒布過多的刺激車子市場進(jìn)行的政策，使前兩年車子市場增速過快，當(dāng)矛盾積累到必定水平后，本年一下子把三項(xiàng)優(yōu)惠政策同一時間撤銷，再加上北京的車子限購令，使車子市場顯露下降。

從這一角來看，如何幸免短期政策的干擾，為車子業(yè)制訂更多確實(shí)的長久進(jìn)行策略，使車子業(yè)走出“政策市”、計(jì)劃思維的陰影，還是一大焦點(diǎn)命題。國務(wù)院進(jìn)行探討中心副主任劉世錦以為，在當(dāng)前車子業(yè)的諸多矛盾和難題中，“如何料理好政府與公司、市場之中的關(guān)連，還是最具挑戰(zhàn)性的一種困難。”