近日，財政部、交通運輸部結(jié)合印發(fā)《機動車置辦稅收入補貼位置資金治理暫行法子》的通告�，F(xiàn)就相干內(nèi)容解讀如是：

　　《法子》的頒布背景是甚么?

　　為落實貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，中央財政經(jīng)過機動車置辦稅收入補貼位置資金(之下簡單稱呼車購稅資金)專項用于扶持道路等交通根基設(shè)備建造。“十三五”時代，車購稅資金為加速建造交通強國、建立概括立體交通運輸體制、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高品質(zhì)進(jìn)行提供了有力支撐。

　　黨的十九屆五中全會提議，加速建立以國家內(nèi)部大重復(fù)為主體，國家內(nèi)部世界雙重復(fù)相互推進(jìn)的新進(jìn)行格局。交通運輸深度鑲嵌制造、暢通、花費各步驟，是人民經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)的根基支撐，是效勞國民美好生活的堅實保證，發(fā)揮著通暢國家內(nèi)部大重復(fù)、國家內(nèi)部世界雙重復(fù)的要緊紐帶效用。

　　為效勞建立新進(jìn)行格局，深入落實推行《交通強國建造綱要》、《國度概括立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》要緊部署，貫徹《中共中央 國務(wù)院對于周全實行預(yù)算績效治理的意見》、《交通運輸范疇中央與位置財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》等文獻(xiàn)精神，財政部、交通運輸部在深入探討剖析、廣大征求意見的根基上，造成了“十四五”時代車購稅資金扶持政策，并按程序印發(fā)了《法子》。

　　《法子》的最重要的思路是甚么?

　　一是落實貫徹《交通強國建造綱要》和《國度概括立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署請求。圍繞《交通強國建造綱要》、《國度概括立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》準(zhǔn)確的進(jìn)行指標(biāo)、要點任務(wù)和保證舉措，改良支出構(gòu)造，提升車購稅資金扶持保證的精確度和有用性，提升對重要策略、要點名目的保證力度，聚集力量辦大事、把錢花在“刀刃上”。二是貫徹交通運輸范疇中央與位置財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案請求，愈加突出保證中央財政事權(quán)的支出責(zé)任，并依據(jù)不同一時間期進(jìn)行指標(biāo)對位置財政事權(quán)賜予扶持。三是做好政策連續(xù)性和貫徹改革請求的有機同一，穩(wěn)妥推行政策調(diào)度�？剂寇囐彾愘Y金扶持方向較多，且財政事權(quán)歸屬不同，故對不同扶持形式區(qū)別制訂實行方案，依照“老練一項頒布一項”的準(zhǔn)則推行。四是強化績效導(dǎo)向，在政策設(shè)置上將周全預(yù)算績效治理貫通資金治理全進(jìn)程。在資金治理和運用上構(gòu)建“誰申報誰負(fù)責(zé)”、“誰運用誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體制，強化進(jìn)程治理;將績效評價結(jié)果與預(yù)算布置掛鉤，資金運用效益不高的名目將相應(yīng)扣減預(yù)算。

　　《法子》最重要的修訂了哪些內(nèi)容?

　　《法子》分為正文和附件兩部分。正文部分最重要的是準(zhǔn)確總的指導(dǎo)思想、治理范疇、體制和形式。這次印發(fā)的附件包括名目法和“以獎代補”兩種形式的實行方案。最重要的修訂內(nèi)容：

　　? 突出扶持要點。進(jìn)一步提升車購稅資金分配的針對性、導(dǎo)向性。一是愈加突出保證中央財政事權(quán)的支出責(zé)任，將財政事權(quán)改革中新確定的“界河橋梁(隧道)”、“邊境口岸車子出入境運輸治理設(shè)備”等中央財政事權(quán)名目歸入資金保證范圍。二是愈加突出扶持國度重要策略任務(wù)，將“概括交通運輸”作為一種單獨的支出方向，以扶持現(xiàn)代概括立體交通網(wǎng)建造。三是聚集扶持要點，將適合國度策略方向的水運根基設(shè)備名目、發(fā)動國度應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)毀重建名目、部省消息化聯(lián)網(wǎng)名目歸入扶持范疇。

　　? 豐富扶持形式。這次修訂的《法子》新加了兩種扶持形式：一是“以獎代補”。針對長久以來存留的“重建輕養(yǎng)”、“以建代養(yǎng)”、“只建不養(yǎng)”等難題，《法子》強化了政策績效導(dǎo)向，采用“以獎代補”形式對平凡省道、農(nóng)村道路賜予扶持，要點考核建造任務(wù)達(dá)成概況、養(yǎng)護(hù)任務(wù)達(dá)成概況及位置財政投入概況，三類考核要素權(quán)重區(qū)別占50%、30%、20%，相干設(shè)置表現(xiàn)了建養(yǎng)并重的理念，并引導(dǎo)位置政府增強養(yǎng)護(hù)治理，加大養(yǎng)護(hù)投入。在考核形式上，將使用消息化伎倆，經(jīng)過數(shù)據(jù)支撐體系對建造、養(yǎng)護(hù)任務(wù)各項考核目標(biāo)發(fā)展考核。二是競爭性評審。為落實貫徹交通運輸范疇財政事權(quán)與支出責(zé)任改革相關(guān)請求，貫徹位置政府主體責(zé)任，扶持建立概括交通運輸體制，這次修訂《法子》將采用競爭性評審形式，以都市為實行主體扶持概括貨運樞紐體制建造，擇優(yōu)選取大批適合《國度概括立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》請求的概括交通樞紐都市，體系周全推行相干事業(yè)，車購稅資金將賜予扶持。

　　? 增強體系支撐。《法子》請求位置各級交通運輸主管部門對平凡省道和農(nóng)村道路建造和養(yǎng)護(hù)實施名目庫治理制度，省級交通運輸主管部門會同財政部門構(gòu)建滿足“以獎代補”考核須要的真正、動態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐體系。各級交通運輸主管部門要加速推行平凡省道和農(nóng)村道路治理相干營業(yè)體系消息化建造，提高產(chǎn)業(yè)全體消息化水準(zhǔn)。構(gòu)建省級“以獎代補”考核數(shù)據(jù)支撐體系，依照“誰用錢誰填數(shù)”、“誰治理誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)則發(fā)展數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)終端數(shù)據(jù)從建造單位自下而上、層層上報，建立其實不斷改善相干數(shù)據(jù)的生長體系，保證數(shù)據(jù)的真正性、完整性。歸集規(guī)劃、建造、養(yǎng)護(hù)、運營、統(tǒng)算、資金等各個治理范疇的數(shù)據(jù)資源，打通交通、財政相干數(shù)據(jù)之中的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建聯(lián)動共享體制，有力保證“以獎代補”考核實行事業(yè)。位置各級交通運輸主管部門、財政部門應(yīng)用數(shù)據(jù)支撐體系對名目消息等數(shù)據(jù)發(fā)展交叉審查，逐級上報，依照職責(zé)分工貫徹審查主體責(zé)任。數(shù)據(jù)運用時，要實現(xiàn)全部考核所需的數(shù)據(jù)均可干脆經(jīng)過體系取數(shù)，并造成對名目和資金平常所需的考核、績效監(jiān)控、跟進(jìn)提前警告等看管目的。日前，部分省份正按《法子》請求開發(fā)、改善數(shù)據(jù)支撐體系功效，并試運轉(zhuǎn)，各省份要加速事業(yè)進(jìn)度，保證“以獎代補”事業(yè)順利展開。