新燃料車子資產是我們國家要點進行的策略性新興資產之一，在《華夏生產2025》中也被列入十大要點進行范疇之一。加速進行新燃料車子資產，既能夠緩和當前所面對的燃料與環(huán)境保護負擔，培養(yǎng)新的經濟增添點，也可行推行我們國家由慣例車子大國向現(xiàn)代車子強國轉變。

源于遭到國度政策的鼎力支持，國家內部各樣投資主體競相映入新燃料車子生產范疇，推進新燃料車子資產迅速進行。據統(tǒng)算，2017年全年新燃料車子產量銷量區(qū)別達成79.4萬輛和77.7萬輛，同比區(qū)別增添53.8%和53.3%，區(qū)別是2012年的63.3倍和60.7倍，曾經延續(xù)3年在全世界產量銷量量名次第一，占全世界新燃料車子市場保有量的一半以上。

可是，與新燃料車子資產快速進行相伴的是，該資產產能過剩風險正好不停累積。當前，應當采用踴躍舉措，未雨綢繆化解新燃料車子市場產能過剩風險。

【警惕產能過剩風險日漸加重】

一是規(guī)劃產能曾經遠遠超越預期，產能過剩風險日益累積。

2012年6月，國務院印發(fā)的《節(jié)能與新燃料車子資產進行規(guī)劃（2012-2020年）》設定的進行指標是：到2020年，純電動車子和插電式混合能源車子制造能力達200萬輛�？墒�，依據華夏暢通協(xié)會發(fā)表的數(shù)據顯現(xiàn)，2015年至2017年6月底，國家內部曾經落地的新燃料全車名目超越了200個，相干投資金額多達10000億元國民幣以上，各樣車企曾經公布的新燃料車子產能規(guī)劃超越2000萬輛，是《節(jié)能與新燃料車子資產進行規(guī)劃（2012-2020年）》設定指標的10倍。以上數(shù)據顯現(xiàn)，國家內部新燃料車子市場的產能過剩已現(xiàn)端倪。

二是各樣資本競相涌入新燃料車子范疇，迅速造成大批產能。

近年來，伴隨著國度對新燃料車子資產的強力支持，各樣資本潮水般地涌向新燃料車子范疇，掀起了一場全中國性的“制車活動”。一方面，慣例的車企紛紛宣告了幾何級的產量銷量增添計劃。如北汽新燃料計劃2020年實現(xiàn)年產量銷量50萬輛，比亞迪計劃到2020年投資150億元實現(xiàn)60萬輛產能等。另一方面，大批新興的互聯(lián)網公司跨界進軍新燃料車子市場，如樂視車子、蔚來車子、車和家等，京東、qq等互聯(lián)網巨頭均對上述車企發(fā)展了投資。

另外，少許其它產業(yè)的龍頭公司也最初涉足新燃料汽車子范疇。如格力團體、五糧液團體、中信團體、漢能團體等均經過各式形式投資新燃料車子資產。尤其是眾多無制車經歷的投資主體紛紛殺入該市場后，在短期內迅速造成了大批產能并為產能過剩埋下禍患。

三是新燃料車子配套資產迅速進行，能源電池面對慘重產能過剩。

國家內部新燃料車子全車產量銷量量的迅速增添，拉動了相干配套資產的進行，特別是能源電池資產進行反常迅猛。數(shù)據顯現(xiàn)，當前我們國家能源電池出貨量占全世界市場份額多達70%以上。從2014年到2016年，國家內部能源電池資產年均增添率區(qū)別多達368%、324%和78.6%，2016年能源電池范疇的投資金額超越1000億元國民幣。

據測算，當前造成的產能若悉數(shù)解放，會造成170GWh/年的龐大產能，大約是日前市場實質要求量的7倍多，可行滿足年產500萬輛的電動乘用車和50萬輛電動大大巴車的總要求，而依照相干規(guī)劃，我們國家到2025年都達不到如許巨大的市場要求量。

【過剩風險三大成因】

起首，過度補助等資產政策增大了產能過剩風險。

新世紀以來，國度頒布了對公司和客戶的補助、技藝研發(fā)支持、稅收優(yōu)惠等一系列支持新燃料車子進行的政策，特別是政府的財政補助是推進新燃料車子花費的第一大源能源。除了中央補助外，好多位置政府依照1:1的比重對新燃料車子發(fā)展配套補助，兩級政府的補助總額多達6萬～10萬元，少許小型電動車變成了零本錢甚而負本錢。受高額補助蠱惑，大批公司不按市場實質要求過量制造，有的公司甚而違紀造假“騙補”，從而埋下產能過剩禍患。

另據威爾森征詢企業(yè)發(fā)表的《2016華夏新燃料車子市場匯報》，若扣除政府的補助，國家內部自助品牌新燃料車子的平均市場成交價值是合資品牌的2倍，即自助品牌車價值優(yōu)勢最重要的靠政府補助來保持，未來隨著補助的退坡制度實行乃至十足撤消，面臨合資品牌強盛的技藝和市場競爭優(yōu)勢，國家內部大批靠政策刺激而構建起來的車企必定面對市場清洗，我們國家新燃料車子市場將來會發(fā)生慘重產能過剩危機。

其次，單一GDP政績觀和位置庇護主義加重了產能過剩風險。

當前新燃料車子產能過剩風險高企與位置政府片面追求GDP政績相干。新燃料車子資產作為新興資產之一，具備產值大、利潤高、拉動性強等特色。新建名目產能一朝造成，必定大幅帶動位置經濟增添。比如，某車子團體新燃料乘用車在某省的名目建成后，按年產60萬輛車估算，年產值將多達600億元，占到全省GDP的1.5%。

受利益驅動，各地政府對進行新燃料車子均熱情上漲。日前得到新燃料車子制造資質的15家公司中，多數(shù)公司背后都有位置政府的身影。這類不顧當?shù)剡M行要求而盲目跟風上馬新燃料車子相干名目的做法，將給今后的產能過剩埋下禍患。

另外，位置庇護主義也障礙了新燃料車子的市場化流程，作用了市場優(yōu)勝劣汰體制發(fā)揮，優(yōu)勢公司和高效產能沒有辦法映入，弱勢公司和僵尸公司可以生存，加重了產業(yè)低端產能過剩風險。

再者，產業(yè)映入門檻低也易造成大批低端過剩產能。

比較較慣例車子生產業(yè)極高的映入壁壘，新燃料車子產業(yè)映入門檻較輕，最重要的聚集在電池等幾個大的焦點零部件上。據測算，慣例汽油車的盈虧平衡點為200萬輛，而電動車的盈虧平衡點僅為10萬～20萬輛。正是相對較輕的產業(yè)映入門檻及寬廣的市場體積，使新燃料車子易成為資本追逐的“香餑餑”。

當前，少許其實不具有研發(fā)、制造以及生產新燃料車子能力甚而缺乏制車經歷的公司，應用新燃料車子產業(yè)較輕的映入門檻，采用控股、合資建廠、切入供給鏈等投資伎倆映入新燃料車子生產范疇，短期內易造成大批低端過剩產能，給我們國家新燃料車子資產的健康進行帶來不利作用。

【四策兼施推進資產健康進行】

其一，改善相干政策法則體制，推進資產健康有序進行。

接著改良改善相干法律法則，應依據全新資產及市場進行浮動概況，探討體制新版的新燃料車子資產中長久進行策略規(guī)劃，進一步準確各個進行階段資產進行的策略與指標，幸免源于盲目進行激發(fā)產能過剩。

改善針對新燃料車子的政府收購制度，增強各級政府部門對新燃料車子的領先收購和強迫收購，頒布相干收購細則，經過技藝準則操控、比重操控等推行政府收購運動有序展開，有用化解新燃料車子的過剩產能。

推進“政產學研用”相聯(lián)合，構建新燃料車子資產伙伴關連，推進市場各個主體一同合作進行新燃料車子資產，以克服政企消息不對稱、資產政策滯后、政策實行效能低下等導致的低水準循環(huán)建造和產能過剩等難題。

其二，改良政府補助支持形式，增強產業(yè)監(jiān)督治理。

進一步提升新燃料車子產物映入目錄的技藝門檻，并對映入目錄的相干產物發(fā)展動態(tài)調度；改變當前補助下發(fā)的“普惠制”，轉為“獎優(yōu)扶強”，提升財政補助的支持效能。

為防止過度補助，提議位置政府的補助方向由勉勵置辦轉為扶持運用，對運用步驟可行增添運用年限等請求，頒布泊車費減免、快速道路免收過路過橋費等優(yōu)惠政策，進一步加大對充電根基設備的補助支持力度等。

借鑒海外經歷，實行“車子折價退款”的以舊換新政策等。并加大對新燃料車子市場的看管力度，針對“騙補”舉止，提議政府部門結合相干產業(yè)協(xié)會等一同發(fā)展看管，同一時間構建匿名舉報體制和獎懲法子，應用互聯(lián)網及媒體實現(xiàn)社會監(jiān)督。

其三，改變位置政府政績考核準則，打擊位置庇護主義。

改變單一的GDP政績考核觀，構建多元化的位置政府政績考核準則，以抑制位置政府的投資沖動。同一各個位置的財政政策，由中央政府制訂同一的新燃料車子準則以及車型目錄，撤消位置目錄，強迫劃定映入目錄的新燃料車子在政府收購、市場準入、財政補助等方面享受同等候遇。增強對聚集收購的治理，推行政府、國家所有公司、公共交通等單位在收購新燃料車子的招標程序等方面愈加公布透明，防范各地對當?shù)剀嚻笳疹櫯e止的產生。

其四，加大推廣宣傳力度，培養(yǎng)進行花費市場。

增強示范推廣，發(fā)展花費引導。提升新燃料車子推廣的數(shù)量和品質，營造推進新燃料車子健康進行的良好市場環(huán)境。同一時間，強化花費引導，增強政府和公司協(xié)同合作，從低碳外出理念等方面一同增強對客戶的宣傳。

從“軟件”和“硬件”兩個方面增強相干根基設備建造，“軟件”方面包括頒布根基設備建造規(guī)劃方案等，“硬件”方面包括充電樁、充電站、售后效勞站等配套設備建造。

加速培養(yǎng)花費市場。最重要的是圍繞新燃料車子市場化流程，不停創(chuàng)新商業(yè)形式，努力開拓世界國家內部兩個市場，扶持國家內部過剩產能走出來，加速培養(yǎng)知名的新燃料車子自助品牌。在商業(yè)形式上，探尋推行電動車子或電池租借效勞、全車或固定充電樁共享效勞，以及分時段租借等。