現(xiàn)將《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院

　　2018年6月27日

　　(此件公布發(fā)表)

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重要決策部署，事關(guān)滿足國(guó)民日漸增添的美好生活須要，事關(guān)周全建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)進(jìn)行和美麗華夏建造。為加速改進(jìn)環(huán)境空氣品質(zhì)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、全體請(qǐng)求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)期華夏特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，周全落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全中國(guó)生態(tài)環(huán)保大會(huì)請(qǐng)求，堅(jiān)持新進(jìn)行理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以京津冀及附近地域、長(zhǎng)三角地域、汾渭平原等地域(之下稱要點(diǎn)地域)為要點(diǎn)，持續(xù)展開大度污染防治行動(dòng)，概括使用經(jīng)濟(jì)、法律、技藝和必需的行政伎倆，鼎力調(diào)度改良資產(chǎn)構(gòu)造、燃料構(gòu)造、運(yùn)輸構(gòu)造和用地構(gòu)造，強(qiáng)化地域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染處理，統(tǒng)籌兼顧、體系謀劃、精確施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

　　(二)指標(biāo)目標(biāo)。通過3年努力，大幅降低最重要的大度污染物釋放總量，協(xié)同降低溫室氣體釋放，進(jìn)一步顯著下降細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度，顯著降低重污染天數(shù)，顯著改進(jìn)環(huán)境空氣品質(zhì)，顯著加強(qiáng)國(guó)民的藍(lán)天美滿感。

　　到2020年，二氧化硫、氮氧化物釋放總量區(qū)別比2015年下調(diào)15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上都市濃度比2015年下調(diào)18%以上，地級(jí)及以上都市空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下調(diào)25%以上;提早達(dá)成“十三五”指標(biāo)任務(wù)的省份，要維持和鞏固改進(jìn)效果;尚未達(dá)成的，要保證周全實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性指標(biāo);北京市環(huán)境空氣品質(zhì)改進(jìn)指標(biāo)應(yīng)在“十三五”指標(biāo)根基上進(jìn)一步提升。

　　(三)要點(diǎn)地域范疇。京津冀及附近地域，包涵北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長(zhǎng)治、晉都市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等;長(zhǎng)三角地域，包涵上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原，包涵山西省晉中、運(yùn)城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

　　二、調(diào)度改良資產(chǎn)構(gòu)造，推行資產(chǎn)綠色進(jìn)行

　　(四)改良資產(chǎn)布置。各地達(dá)成生態(tài)庇護(hù)紅線、環(huán)境品質(zhì)底線、資源應(yīng)用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單體制事業(yè)，準(zhǔn)確禁止和節(jié)制進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)、制造工藝和資產(chǎn)目錄。修訂改善高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求，環(huán)境空氣品質(zhì)未達(dá)標(biāo)都市應(yīng)制定更嚴(yán)刻的資產(chǎn)準(zhǔn)初學(xué)檻。踴躍推進(jìn)地域、規(guī)劃環(huán)境作用評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等名目的環(huán)境作用評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足地域、規(guī)劃環(huán)評(píng)請(qǐng)求。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、當(dāng)然資源部參加，位置各級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)貫徹。之下均需位置各級(jí)國(guó)民政府貫徹，沒再列出)

　　加大地域資產(chǎn)布置調(diào)度力度。加速都市建成區(qū)重污染公司搬遷改裝或關(guān)閉退出，推進(jìn)實(shí)行大批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染公司搬遷工程;要點(diǎn)地域都市鋼鐵公司要確實(shí)采用徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)行進(jìn)行、就地改裝、域外搬遷等形式，推進(jìn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)。要點(diǎn)地域禁止新加化工園區(qū)，加大現(xiàn)存化工園區(qū)整治力度。各地已準(zhǔn)確的退城公司，要準(zhǔn)確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、進(jìn)行改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　(五)嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。要點(diǎn)地域嚴(yán)厲禁止新加鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;嚴(yán)刻執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)行法子;新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔ烀�目，�?zhǔn)則上不得采納道路運(yùn)輸。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、進(jìn)行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)刻執(zhí)行品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、能耗、平安等法則準(zhǔn)則。修訂《資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄》，提升要點(diǎn)地域過剩產(chǎn)能淘汰準(zhǔn)則。要點(diǎn)地域加大獨(dú)立焦化公司淘汰力度，京津冀及附近地域?qū)嵭?ldquo;以鋼定焦”，力爭(zhēng)2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能操控在2億噸以內(nèi);列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵公司，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)施。(進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、市場(chǎng)看管總局等參加)

　　(六)強(qiáng)化“散亂污”公司概括整治。周全展開“散亂污”公司及集群概括整治行動(dòng)。依據(jù)資產(chǎn)政策、資產(chǎn)布置規(guī)劃，以及土地、環(huán)境保護(hù)、品質(zhì)、平安、能耗等請(qǐng)求，制訂“散亂污”公司及集群整治準(zhǔn)則。實(shí)施拉網(wǎng)式排查，構(gòu)建治理臺(tái)賬。依照“先停后治”的準(zhǔn)則，實(shí)行分類處置。列入關(guān)停取締類的，根本做到“兩斷三清”(切斷產(chǎn)業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)物、制造設(shè)施);列入整合搬遷類的，要依照資產(chǎn)進(jìn)行范圍化、現(xiàn)代化的準(zhǔn)則，搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)并實(shí)行進(jìn)級(jí)改裝;列入進(jìn)級(jí)改裝類的，樹立產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，實(shí)行清潔制造技藝改裝，周全提高污染處理水準(zhǔn)。構(gòu)建“散亂污”公司動(dòng)態(tài)治理體制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”公司名目建造和已取締的“散亂污”公司異域轉(zhuǎn)嫁、死灰復(fù)燃。京津冀及附近地域2018年底前周全達(dá)成;長(zhǎng)三角地域、汾渭平原2019年底前根本達(dá)成;全中國(guó)2020年底前根本達(dá)成。(生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，進(jìn)行改革委、市場(chǎng)看管總局、當(dāng)然資源部等參加)

　　(七)深化產(chǎn)業(yè)污染處理。持續(xù)推行產(chǎn)業(yè)污染源周全達(dá)標(biāo)釋放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法根據(jù)，加大超標(biāo)懲罰和結(jié)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)釋放的公司絕對(duì)依法停產(chǎn)整治。構(gòu)建掩蓋全部固定污染源的公司釋放許可制度，2020年底前，達(dá)成排污許可治理名錄劃定的產(chǎn)業(yè)許可證核發(fā)。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　推行要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染處理進(jìn)級(jí)改裝。要點(diǎn)地域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)周全執(zhí)行大度污染物特別釋放限值。推進(jìn)實(shí)行鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝，要點(diǎn)地域都市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)行爐體加罩封閉，并對(duì)廢氣發(fā)展收集料理。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)公司沒有組織釋放管制。展開鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及燃煤鍋爐沒有組織釋放排查，構(gòu)建治理臺(tái)賬，對(duì)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、庫存、轉(zhuǎn)嫁和工藝進(jìn)程等沒有組織釋放實(shí)行深度處理，2018年底前京津冀及附近地域根本達(dá)成處理任務(wù)，長(zhǎng)三角地域和汾渭平原2019年底前達(dá)成，全中國(guó)2020年底前根本達(dá)成。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加)

　　推行各樣園區(qū)重復(fù)化改裝、規(guī)范進(jìn)行和提質(zhì)增效。鼎力推行公司清潔制造。對(duì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等發(fā)展聚集整治，限期發(fā)展達(dá)標(biāo)改裝，降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。改善園區(qū)聚集供熱設(shè)備，踴躍推廣聚集供熱。有要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建造聚集噴涂工程中心，裝備高效治污設(shè)備，替代公司獨(dú)立噴涂工序。(進(jìn)行改革委牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、商務(wù)部等參加)

　　(八)鼎力培養(yǎng)綠色環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)。強(qiáng)大綠色資產(chǎn)范圍，進(jìn)行節(jié)能環(huán)境保護(hù)資產(chǎn)、清潔制造資產(chǎn)、清潔燃料資產(chǎn)，培養(yǎng)進(jìn)行新動(dòng)能。踴躍扶持培養(yǎng)大批具備世界競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)境保護(hù)龍頭公司，扶持公司技藝創(chuàng)新能力建造，加速掌握重要要害焦點(diǎn)技藝，推進(jìn)大度處理要點(diǎn)技藝配備等資產(chǎn)化進(jìn)行和推廣利用。踴躍推進(jìn)節(jié)能環(huán)境保護(hù)全體解決方案，加速進(jìn)行協(xié)議燃料治理、環(huán)境污染第三方處理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)大批高水準(zhǔn)、不業(yè)余化節(jié)能環(huán)境保護(hù)效勞企業(yè)。(進(jìn)行改革委牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部等參加)

　　三、加速調(diào)度燃料構(gòu)造，建立清潔低碳高效率源體制

　　(九)有用推行北方地域清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)質(zhì)出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，保證北方地域群眾平安取暖過冬。聚集資源推行京津冀及附近地域、汾渭平原等地域散煤處理，領(lǐng)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元全體推行。2020年采暖季前，在保證燃料供給的前提下，京津冀及附近地域、汾渭平原的平原地域根本達(dá)成生活和冬季取暖散煤替代;對(duì)暫不具有清潔燃料替代要求的山區(qū)，踴躍推廣干凈煤，并增強(qiáng)煤質(zhì)看管，嚴(yán)厲打擊出售運(yùn)用劣質(zhì)煤舉止。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級(jí)水準(zhǔn)。(燃料局、進(jìn)行改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建造部牽頭，市場(chǎng)看管總局等參加)

　　抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體制建造。力爭(zhēng)2020年天然氣占燃料花費(fèi)總量比例達(dá)到10%。新加天然氣量領(lǐng)先用于城鎮(zhèn)居民和大度污染慘重地域的生活和冬季取暖散煤替代，要點(diǎn)扶持京津冀及附近地域和汾渭平原，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。“煤改氣”堅(jiān)持“以氣定改”，保證平安施工、平安運(yùn)用、平安治理。有序進(jìn)行天然氣調(diào)峰電站等可中斷使用者，準(zhǔn)則上沒再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工名目。限時(shí)達(dá)成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打通“南氣北送”輸氣渠道。加速儲(chǔ)氣設(shè)備建造步伐，2020年采暖季前，位置政府、城鎮(zhèn)燃?xì)夤�司和上游供氣公司的�?chǔ)備能力達(dá)到量化目標(biāo)請(qǐng)求。構(gòu)建改善調(diào)峰使用者清單，采暖季實(shí)施“壓非保民”。(進(jìn)行改革委、燃料局牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建造部等參加)

　　加速農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)進(jìn)級(jí)改裝。制訂實(shí)行事業(yè)方案。電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌推行輸變電工程建造，滿足居民采暖用電要求。勉勵(lì)推行蓄熱式等電供暖。位置政府對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建造應(yīng)賜予扶持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建造用地。(燃料局、進(jìn)行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、當(dāng)然資源部參加)

　　(十)要點(diǎn)地域接著實(shí)行煤炭花費(fèi)總量操控。到2020年，全中國(guó)煤炭占燃料花費(fèi)總量比例下調(diào)到58%之下;北京、天津、河北、山東、河南五省(直轄市)煤炭花費(fèi)總量比2015年下調(diào)10%，長(zhǎng)三角地域下調(diào)5%，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增添;新建耗煤名目實(shí)施煤炭減量替代。依照煤炭聚集運(yùn)用、清潔應(yīng)用的準(zhǔn)則，要點(diǎn)削減非電力用煤，提升電力用煤比重，2020年全中國(guó)電力用煤占煤炭花費(fèi)總量比例達(dá)到55%以上。接著推行電能替代燃煤和汽油，替代范圍達(dá)到1000億度以上。(進(jìn)行改革委牽頭，燃料局、生態(tài)環(huán)境部參加)

　　制訂專項(xiàng)方案，鼎力淘汰關(guān)停環(huán)境保護(hù)、能耗、平安等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦之下燃煤機(jī)組。關(guān)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭花費(fèi)量和污染物釋放量目標(biāo)，應(yīng)允發(fā)展買賣或置換，可統(tǒng)籌布置建造等容量超低釋放燃煤機(jī)組。要點(diǎn)地域嚴(yán)刻操控燃煤機(jī)組新加裝機(jī)范圍，新加用電量最重要的依托地域內(nèi)非化石燃料發(fā)電和外送電滿足。限時(shí)達(dá)成要點(diǎn)輸電渠道建造，在保證電力體系平安穩(wěn)固運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，到2020年，京津冀、長(zhǎng)三角地域接納外送電量比重比2017年明顯提升。(燃料局、進(jìn)行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　(十一)展開燃煤鍋爐概括整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度�？h級(jí)及以上都市建成區(qū)根本淘汰每小時(shí)10蒸噸及之下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)施等燃煤設(shè)備，準(zhǔn)則上沒再新建每小時(shí)35蒸噸之下的燃煤鍋爐，其它地域準(zhǔn)則上沒再新建每小時(shí)10蒸噸之下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣品質(zhì)未達(dá)標(biāo)都市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。要點(diǎn)地域根本淘汰每小時(shí)35蒸噸之下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐悉數(shù)達(dá)成節(jié)能和超低釋放改裝;燃?xì)忮仩t根本達(dá)成低氮改裝;都市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)行超低釋放改裝。(生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)看管總局牽頭，進(jìn)行改革委、住房城鄉(xiāng)建造部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、燃料局等參加)

　　加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技藝改裝力度，加速供熱管網(wǎng)建造，充分解放和提升供熱能力，淘汰管網(wǎng)掩蓋范疇內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具有熱電聯(lián)產(chǎn)聚集供熱要求的地域，現(xiàn)存多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可依照等容量替代準(zhǔn)則建造大容量燃煤鍋爐。2020年底前，要點(diǎn)地域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15千米范疇內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電悉數(shù)關(guān)停整合。(燃料局、進(jìn)行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建造部等參加)

　　(十二)提升燃料應(yīng)用效能。接著實(shí)行燃料消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。健全節(jié)能準(zhǔn)則體制，鼎力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技藝和產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)要點(diǎn)用能產(chǎn)業(yè)、設(shè)施節(jié)能準(zhǔn)則全掩蓋。要點(diǎn)地域新建高耗能名目單位產(chǎn)物(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)。因地制宜提升建筑節(jié)能準(zhǔn)則，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有要求地域和都市新建建筑周全執(zhí)行綠色建筑準(zhǔn)則。進(jìn)一步健都能源計(jì)量體制，持續(xù)推行供熱計(jì)量改革，推行既有居住建筑節(jié)能改裝，要點(diǎn)推進(jìn)北方采暖地域有改裝價(jià)格的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改裝。勉勵(lì)展開農(nóng)村住房節(jié)能改裝。(進(jìn)行改革委、住房城鄉(xiāng)建造部、市場(chǎng)看管總局牽頭，燃料局、產(chǎn)業(yè)和消息化部等參加)

　　(十三)加速進(jìn)行清潔燃料和新燃料。到2020年，非化石燃料占燃料花費(fèi)總量比例達(dá)到15%。有序進(jìn)行水電，平安高效進(jìn)行核電，改良風(fēng)能、太陽能開發(fā)表局，因地制宜進(jìn)行生物質(zhì)能、地?zé)崮艿�。在具有資源要求的位置，勉勵(lì)進(jìn)行縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型能源鍋爐及生物天然氣。加大可再生燃料消納力度，根本解決棄水、棄風(fēng)、棄光難題。(燃料局、進(jìn)行改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé))

　　四、踴躍調(diào)度運(yùn)輸構(gòu)造，進(jìn)行綠色交通體制

　　(十四)改良調(diào)度貨物運(yùn)輸構(gòu)造。大幅提高鐵路貨運(yùn)比重。到2020年，全中國(guó)鐵路貨運(yùn)量比2017年增添30%，京津冀及附近地域增添40%、長(zhǎng)三角地域增添10%、汾渭平原增添25%。鼎力推行海鐵聯(lián)運(yùn)，全中國(guó)要點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增添10%以上。制訂實(shí)行運(yùn)輸構(gòu)造調(diào)度行動(dòng)計(jì)劃。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部參加)

　　推進(jìn)鐵路貨運(yùn)要點(diǎn)名目建造。加大貨運(yùn)鐵路建造投入，加速達(dá)成蒙華、唐曹、水曹等貨運(yùn)鐵路建造。鼎力提高張?zhí)�、瓦日等鐵路線煤炭運(yùn)輸量。在環(huán)渤海地域、山東省、長(zhǎng)三角地域，2018年底前，沿海最重要的港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前，沿海最重要的港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物準(zhǔn)則上最重要的改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等要點(diǎn)公司要加速鐵路專用線建造，充分應(yīng)用已有鐵路專用線能力，大幅提升鐵路運(yùn)輸比重，2020年要點(diǎn)地域達(dá)到50%以上。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部參加)

　　鼎力進(jìn)行多式聯(lián)運(yùn)。依靠鐵路物流基地、道路港、沿海和內(nèi)河港口等，推行多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建造，加速推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建造都市綠色物流體制，扶持應(yīng)用都市現(xiàn)存鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)為都市配送中心。勉勵(lì)進(jìn)行江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織形式。下降貨物運(yùn)輸空載率。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)參加)

　　(十五)加速車船構(gòu)造進(jìn)級(jí)。推廣運(yùn)用新燃料車子。2020年新燃料車子產(chǎn)量銷量量達(dá)到200萬輛左右。加速推行都市建成區(qū)新加和革新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送機(jī)動(dòng)車運(yùn)用新燃料或清潔燃料車子，要點(diǎn)地域運(yùn)用比重達(dá)到80%;要點(diǎn)地域港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新加或更換作業(yè)機(jī)動(dòng)車最重要的運(yùn)用新燃料或清潔燃料車子。2020年底前，要點(diǎn)地域的直轄市、省會(huì)都市、計(jì)劃單列市建成區(qū)公交車悉數(shù)更換為新燃料車子。在物流園、資產(chǎn)園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)等物流集散地建造聚集式充電樁和迅速充電樁。為承受物流配送的新燃料機(jī)動(dòng)車在都市通暢提供便捷。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運(yùn)輸部牽頭，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部、燃料局、鐵路局、民航局、華夏鐵路總企業(yè)等參加)

　　鼎力淘汰陳舊機(jī)動(dòng)車。要點(diǎn)地域采用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、節(jié)制運(yùn)用、嚴(yán)刻超標(biāo)釋放看管等形式，鼎力推行國(guó)三及之下釋放準(zhǔn)則商用柴油載貨汽車提早淘汰革新，加速淘汰采納稀薄燃燒技藝和“油改氣”的陳舊燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車。各地制訂商用柴油載貨汽車和燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車提早淘汰革新指標(biāo)及實(shí)行計(jì)劃。2020年底前，京津冀及附近地域、汾渭平原淘汰國(guó)三及之下釋放準(zhǔn)則商用中型和重型柴油載貨汽車100萬輛以上。2019年7月1日起，要點(diǎn)地域、珠三角地域、成渝地域提早實(shí)行國(guó)六釋放準(zhǔn)則。推廣運(yùn)用達(dá)到國(guó)六釋放準(zhǔn)則的燃?xì)鈾C(jī)動(dòng)車。(交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、公安部、財(cái)政部、商務(wù)部等參加)

　　推行船舶革新進(jìn)級(jí)。2018年7月1日起，周全實(shí)行新制造船舶啟動(dòng)機(jī)第一階段釋放準(zhǔn)則。推廣運(yùn)用電、天然氣等新燃料或清潔燃料船舶。長(zhǎng)三角地域等要點(diǎn)地域內(nèi)河應(yīng)采用禁限行等舉措，節(jié)制高釋放船舶運(yùn)用，勉勵(lì)淘汰運(yùn)用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(交通運(yùn)輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加)

　　(十六)加速油素質(zhì)量進(jìn)級(jí)。2019年1月1日起，全中國(guó)周全供給適合國(guó)六準(zhǔn)則的車用汽柴油，停止出售低于國(guó)六準(zhǔn)則的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、平凡柴油、部分船舶用油“三油并軌”，撤消平凡柴油準(zhǔn)則，要點(diǎn)地域、珠三角地域、成渝地域等提早實(shí)行。探討出售前在車用汽柴油中加入適合環(huán)境保護(hù)請(qǐng)求的汽油清凈增效劑。(燃料局、財(cái)政部牽頭，市場(chǎng)看管總局、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　(十七)強(qiáng)化搬動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新制造出售車輛環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)等犯法舉止。嚴(yán)刻新款汽車環(huán)境保護(hù)裝置檢測(cè)，在新款汽車出售、檢測(cè)、備案等場(chǎng)地展開環(huán)境保護(hù)裝置抽查，確保新款汽車環(huán)境保護(hù)裝置制造絕對(duì)性。撤消位置環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)公告和目錄審核。建立全中國(guó)車輛超標(biāo)釋放消息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)釋放車輛制造和進(jìn)口公司、注冊(cè)備案地、釋放檢測(cè)機(jī)構(gòu)、修理單位、運(yùn)輸公司等，實(shí)現(xiàn)全鏈條看管。推行陳舊柴油車深度處理，具有要求的安裝污染操控裝置、裝備實(shí)時(shí)釋放監(jiān)控末端，并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同操控顆粒物和氮氧化物釋放，穩(wěn)固達(dá)標(biāo)的可免于上線釋放檢測(cè)。有要求的都市定期更換出租車三元催化裝置。(生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部牽頭，公安部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、市場(chǎng)看管總局等參加)

　　增強(qiáng)非公路搬動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。展開非公路搬動(dòng)機(jī)械摸底考查，規(guī)定非公路搬動(dòng)機(jī)械低釋放操控區(qū)，嚴(yán)刻管制高釋放非公路搬動(dòng)機(jī)械，要點(diǎn)地域2019年底前達(dá)成。推行釋放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改裝和淘汰，要點(diǎn)地域港口、機(jī)場(chǎng)新加和更換的作業(yè)機(jī)械最重要的采納清潔燃料或新燃料。2019年底前，調(diào)度擴(kuò)大船舶釋放操控區(qū)范疇，掩蓋沿海要點(diǎn)港口。推進(jìn)內(nèi)河船舶改裝，增強(qiáng)顆粒物釋放操控，展開降低氮氧化物釋放試點(diǎn)事業(yè)。(生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

　　推進(jìn)靠港船舶和飛機(jī)運(yùn)用岸電。加速港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)備建造，提升港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)備運(yùn)用率。2020年底前，沿海最重要的港口50%以上不業(yè)余化泊位(危險(xiǎn)貨物泊位除外)具有向船舶供給岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)置、建造岸電設(shè)備。要點(diǎn)地域沿海港口新加、更換拖船領(lǐng)先運(yùn)用清潔燃料。推廣地面電源替代飛機(jī)協(xié)助能源裝置，要點(diǎn)地域民航機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)�？繒r(shí)期最重要的運(yùn)用岸電。(交通運(yùn)輸部、民航局牽頭，進(jìn)行改革委、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、燃料局等參加)

　　五、改良調(diào)度用地構(gòu)造，推行面源污染處理

　　(十八)實(shí)行防風(fēng)固沙綠化工程。建造北方防沙帶生態(tài)平安屏障，要點(diǎn)增強(qiáng)三北防護(hù)林體制建造、京津風(fēng)沙源處理、太行山綠化、草原庇護(hù)和防風(fēng)固沙。推廣庇護(hù)性耕作、林間掩蓋等形式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。在都市功效疏解、革新和調(diào)度中，將騰退體積領(lǐng)先用于留白增綠。建造都市綠道綠廊，實(shí)行“退工還林還草”。鼎力提升都市建成區(qū)綠化掩蓋率。(當(dāng)然資源部牽頭，住房城鄉(xiāng)建造部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局參加)

　　(十九)推行露天礦山概括整治。周全達(dá)成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法則、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對(duì)污染處理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治達(dá)成并經(jīng)相干部門組織驗(yàn)收及格后方可規(guī)復(fù)制造，對(duì)拒不斷產(chǎn)或擅自規(guī)復(fù)制造的依法強(qiáng)迫關(guān)閉;對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，要增強(qiáng)修繕綠化、減塵抑塵。要點(diǎn)地域準(zhǔn)則上禁止新建露天礦山建造名目。增強(qiáng)矸石山處理。(當(dāng)然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　(二十)增強(qiáng)揚(yáng)塵概括處理。嚴(yán)刻施工揚(yáng)塵看管。2018年底前，各地構(gòu)建施工工地治理清單。因地制宜穩(wěn)步進(jìn)行組裝式建筑。將施工工地?fù)P塵污染防治歸入文明施工治理范圍，構(gòu)建揚(yáng)塵操控責(zé)任制度，揚(yáng)塵處理費(fèi)率列入工程造價(jià)。要點(diǎn)地域建筑施工工地要做到工地附近圍擋、物料堆放掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入機(jī)動(dòng)車清洗、渣土機(jī)動(dòng)車密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與本地相關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚(yáng)塵治理事業(yè)不到位的不良消息歸入建筑市場(chǎng)信用治理體制，情節(jié)慘重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。增強(qiáng)公路揚(yáng)塵概括整治。鼎力推行公路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提升公路機(jī)械化清掃率，2020年底前，地級(jí)及以上都市建成區(qū)達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上，要點(diǎn)地域要明顯提升。嚴(yán)刻渣土運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車規(guī)范化治理，渣土運(yùn)輸車要密閉。(住房城鄉(xiāng)建造部牽頭，生態(tài)環(huán)境部參加)

　　實(shí)行要點(diǎn)地域降塵考核。京津冀及附近地域、汾渭平原各市平均降塵量不得超出9噸/月·平方千米;長(zhǎng)三角地域不得超出5噸/月·平方千米，此中蘇北、皖北不得超出7噸/月·平方千米。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　(二十一)增強(qiáng)秸稈概括應(yīng)用和氨釋放操控。確實(shí)增強(qiáng)秸稈禁燒管制，強(qiáng)化位置各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任。要點(diǎn)地域構(gòu)建網(wǎng)格化看管制度，在夏收和秋收階段展開秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。東北地域要針對(duì)秋冬季秸稈聚集焚燒和采暖季初鍋爐聚集起爐的難題，制訂專項(xiàng)事業(yè)方案，增強(qiáng)科學(xué)有序疏導(dǎo)。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒形成地域性重污染天氣。堅(jiān)持堵疏聯(lián)合，加大政策扶持力度，周全增強(qiáng)秸稈概括應(yīng)用，到2020年，全中國(guó)秸稈概括應(yīng)用率達(dá)到85%。(生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、進(jìn)行改革委按職責(zé)負(fù)責(zé))

　　操控農(nóng)業(yè)源氨釋放。降低化肥農(nóng)藥運(yùn)用量，增添有機(jī)肥運(yùn)用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥運(yùn)用量負(fù)增添。提升化肥應(yīng)用率，到2020年，京津冀及附近地域、長(zhǎng)三角地域達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化應(yīng)用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)空氣流通環(huán)境，提升畜禽糞污概括應(yīng)用率，降低氨揮發(fā)釋放。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　六、實(shí)行重要專項(xiàng)行動(dòng)，大幅下降污染物釋放

　　(二十二)展開要點(diǎn)地域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。制訂并實(shí)行京津冀及附近地域、長(zhǎng)三角地域、汾渭平原秋冬季大度污染概括處理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以降低重污染天氣為致力點(diǎn)，狠抓秋冬季大度污染防治，聚集要點(diǎn)范疇，將攻堅(jiān)指標(biāo)、任務(wù)舉措分解貫徹到都市。各市要制訂詳細(xì)實(shí)行方案，督促公司制訂貫徹舉措。京津冀及附近地域要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)要力爭(zhēng)達(dá)到北京市南部地域同等水準(zhǔn)。統(tǒng)籌調(diào)配全中國(guó)環(huán)境執(zhí)法力量，實(shí)施異域交叉執(zhí)法、駐地督辦，保證各項(xiàng)舉措貫徹到位。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建造部、交通運(yùn)輸部、燃料局等參加)

　　(二十三)打好柴油載貨汽車污染處理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制訂柴油載貨汽車污染處理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，統(tǒng)籌油、路、車處理，實(shí)行清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，保證柴油載貨汽車污染釋放總量顯著下調(diào)。增強(qiáng)柴油載貨汽車制造出售、注冊(cè)運(yùn)用、檢測(cè)修理等步驟的監(jiān)督治理，構(gòu)建天地車人一體化的全角度監(jiān)控體制，實(shí)行在用車子釋放檢驗(yàn)與強(qiáng)迫維護(hù)制度。各地展開多部門結(jié)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。(生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、市場(chǎng)看管總局牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、公安部、商務(wù)部、燃料局等參加)

　　(二十四)展開產(chǎn)業(yè)爐窯處理專項(xiàng)行動(dòng)。各地制訂產(chǎn)業(yè)爐窯概括整治實(shí)行方案。展開拉網(wǎng)式排查，構(gòu)建各樣產(chǎn)業(yè)爐窯治理清單。制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)范，修訂改善涉各樣產(chǎn)業(yè)爐窯的環(huán)境保護(hù)、能耗等準(zhǔn)則，提升要點(diǎn)地域釋放準(zhǔn)則。加大不達(dá)標(biāo)產(chǎn)業(yè)爐窯淘汰力度，加速淘汰中小型煤氣產(chǎn)生爐。勉勵(lì)產(chǎn)業(yè)爐窯運(yùn)用電、天然氣等清潔燃料或由附近熱電廠供熱。要點(diǎn)地域取締燃煤熱風(fēng)爐，根本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)掩蓋范疇內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米之下能源類煤氣產(chǎn)生爐，加大化肥產(chǎn)業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;聚集運(yùn)用煤氣產(chǎn)生爐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，暫不具有改用天然氣要求的，準(zhǔn)則上應(yīng)建造同一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫汽油焦。將產(chǎn)業(yè)爐窯處理作為環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化督查要點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的產(chǎn)業(yè)爐窯均歸入秋冬季錯(cuò)峰制造方案。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、市場(chǎng)看管總局等參加)

　　(二十五)實(shí)行VOCs專項(xiàng)整治方案。制訂石化、化工、產(chǎn)業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs釋放要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和油品儲(chǔ)運(yùn)銷概括整治方案，頒布泄漏檢驗(yàn)與修繕準(zhǔn)則，體制VOCs處理技藝指南。要點(diǎn)地域禁止建造制造和運(yùn)用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等名目，加大餐飲油煙處理力度。展開VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊犯法排污舉止，對(duì)處理成果差、技藝效勞能力弱、運(yùn)營(yíng)治理水準(zhǔn)低的處理單位，推出名單，實(shí)施結(jié)合懲戒，支持培養(yǎng)VOCs處理和效勞不業(yè)余化范圍化龍頭公司。2020年，VOCs釋放總量較2015年下調(diào)10%以上。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)看管總局、燃料局等參加)

　　七、強(qiáng)化地域聯(lián)防聯(lián)控，有用應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　(二十六)構(gòu)建改善地域大度污染防治協(xié)作體制。將京津冀及附近地域大度污染防治協(xié)作小組調(diào)度為京津冀及附近地域大度污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組;構(gòu)建汾渭平原大度污染防治協(xié)作體制，歸入京津冀及附近地域大度污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo);接著發(fā)揮長(zhǎng)三角地域大度污染防治協(xié)作小組效用。相干協(xié)作體制負(fù)責(zé)探討審議地域大度污染防治實(shí)行方案、年度計(jì)劃、指標(biāo)、重要舉措，以及地域要點(diǎn)資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃、重要名目建造等事關(guān)大度污染防治事業(yè)的要緊事項(xiàng)，部署地域重污染天氣結(jié)合應(yīng)對(duì)事業(yè)。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　(二十七)增強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化地域環(huán)境空氣品質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建造，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報(bào)能力，省級(jí)預(yù)報(bào)中心實(shí)現(xiàn)以都市為單位的7天預(yù)報(bào)能力。展開環(huán)境空氣品質(zhì)中長(zhǎng)久趨向預(yù)測(cè)事業(yè)。改善提前警告分級(jí)準(zhǔn)則體制，區(qū)別不同地域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)則，統(tǒng)一地域內(nèi)要同一應(yīng)急提前警告準(zhǔn)則。當(dāng)預(yù)測(cè)到地域?qū)�顯露大范疇重污染天氣時(shí)，同一發(fā)表提前警告消息，各相干都市按等級(jí)發(fā)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)舉措，實(shí)行地域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，氣象局等參加)

　　(二十八)牢固應(yīng)急減排舉措。制訂改善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提升應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比重，黃色、橙色、紅色等級(jí)減排比重準(zhǔn)則上區(qū)別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排舉措，貫徹到公司各工藝步驟，實(shí)行“一廠一策”清單化治理。在黃色及以上重污染天氣提前警告時(shí)期，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)囊�點(diǎn)用車公司，實(shí)行應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加)

　　要點(diǎn)地域?qū)嵭星锒�季要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)峰制造。加大秋冬季產(chǎn)業(yè)公司制造調(diào)控力度，各地針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高釋放產(chǎn)業(yè)，制訂錯(cuò)峰制造方案，實(shí)行差別化治理。要將錯(cuò)峰制造方案細(xì)化到公司制造線、工序和設(shè)施，載入排污許可證。公司未按期達(dá)成處理改裝任務(wù)的，一并歸入本地錯(cuò)峰制造方案，實(shí)行停產(chǎn)。隸屬《資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄》節(jié)制類的，要提升錯(cuò)峰限產(chǎn)比重或?qū)嵭型．a(chǎn)。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　八、健全法律法則體制，改善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

　　(二十九)改善法律法則準(zhǔn)則體制。探討將VOCs歸入環(huán)保稅征收范疇。制訂排污許可治理?xiàng)l例、京津冀及附近地域大度污染防治條例。2019年底前，達(dá)成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)物VOCs含量限值強(qiáng)迫性國(guó)度準(zhǔn)則制訂事業(yè)，2020年7月1日起在要點(diǎn)地域首先執(zhí)行。探討制訂汽油焦品質(zhì)準(zhǔn)則。修改《環(huán)境空氣品質(zhì)準(zhǔn)則》中對(duì)于監(jiān)測(cè)狀況的相關(guān)劃定，實(shí)現(xiàn)與世界接軌。加速制修訂制藥、農(nóng)藥、日用玻璃、鑄造、產(chǎn)業(yè)涂裝類、餐飲油煙等要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)污染物釋放準(zhǔn)則，以及VOCs沒有組織釋放操控準(zhǔn)則。勉勵(lì)各地制訂實(shí)行更嚴(yán)刻的污染物釋放準(zhǔn)則。探討制訂內(nèi)河大型船舶用能源油準(zhǔn)則和愈加嚴(yán)刻的汽柴油品質(zhì)準(zhǔn)則，下降烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制訂更嚴(yán)刻的車輛、非公路搬動(dòng)機(jī)械和船舶大度污染物釋放準(zhǔn)則。制訂車輛釋放檢驗(yàn)與強(qiáng)迫修理治理法子，修訂《作廢車子回收治理法子》。(生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、市場(chǎng)看管總局牽頭，司法部、稅務(wù)總局等參加)

　　(三十)拓寬投融資通道。各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增添中央大度污染防治專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大中央財(cái)政扶持北方地域冬季清潔取暖的試點(diǎn)都市范疇，將京津冀及附近地域、汾渭平原悉數(shù)歸入。環(huán)境空氣品質(zhì)未達(dá)標(biāo)地域要加大大度污染防治資金投入。(財(cái)政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加)

　　扶持依法合規(guī)展開大度污染防治范疇的政府和社會(huì)資本合作(PPP)名目建造。勉勵(lì)展開協(xié)議環(huán)境效勞，推廣環(huán)境污染第三方處理。頒布對(duì)北方地域清潔取暖的金融扶持政策，抉擇具有要求的地域，展開金融扶持清潔取暖試點(diǎn)事業(yè)。勉勵(lì)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)范疇內(nèi)，對(duì)大度污染防治、清潔取暖和資產(chǎn)進(jìn)級(jí)等范疇適合要求的名目提供信貸扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。扶持適合要求的金融機(jī)構(gòu)、公司發(fā)行債券，募集資金用于大度污染處理和節(jié)能改裝。將“煤改電”高于核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資歸入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許本錢。(財(cái)政部、進(jìn)行改革委、國(guó)民銀行牽頭，生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等參加)

　　(三十一)加大經(jīng)濟(jì)政策扶持力度。構(gòu)建中央大度污染防治專項(xiàng)資金布置與位置環(huán)境空氣品質(zhì)改進(jìn)績(jī)效聯(lián)動(dòng)體制，調(diào)動(dòng)位置政府處理大度污染踴躍性。健全環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行跨部門結(jié)合獎(jiǎng)懲。探討將致密氣歸入中央財(cái)政開采應(yīng)用補(bǔ)助范疇，以勉勵(lì)公司增添冬季供給量為指標(biāo)調(diào)度改善十分規(guī)天然氣補(bǔ)助政策。探討制訂推行儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)備建造的支持政策。推進(jìn)上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延伸采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，扶持具有要求的地域構(gòu)建采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)收購(gòu)體制，采暖用電參與電力市場(chǎng)化買賣谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。農(nóng)村地域應(yīng)用地?zé)崮芟蚓用窆┡?制冷)的名目運(yùn)轉(zhuǎn)電價(jià)參照居民用電價(jià)值執(zhí)行。健全供熱價(jià)值體制，合乎道理制訂清潔取暖價(jià)值。改善跨省跨區(qū)輸電價(jià)值造成體制，下降推進(jìn)清潔燃料消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價(jià)，改良電力資源配置。貫徹好燃煤電廠超低釋放環(huán)境保護(hù)電價(jià)。周全清算撤消對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其它各式不合乎道理價(jià)值優(yōu)惠政策。構(gòu)建高污染、高耗能、低產(chǎn)出公司執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)度體制，對(duì)節(jié)制類、淘汰類公司大幅提升電價(jià)，扶持各地進(jìn)一步提升加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝扶持力度。探討制訂“散亂污”公司概括處理鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步改善貨運(yùn)價(jià)值市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)體制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)率。鼎力扶持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，下降岸電運(yùn)營(yíng)營(yíng)運(yùn)電本錢。扶持車船和作業(yè)機(jī)械運(yùn)用清潔燃料。探討改善對(duì)有機(jī)肥制造出售運(yùn)輸?shù)炔襟E的扶持政策。應(yīng)用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)值政策，扶持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。(進(jìn)行改革委、財(cái)政部牽頭，燃料局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)等參加)

　　加大稅收政策扶持力度。嚴(yán)刻執(zhí)行環(huán)保稅法，貫徹置辦環(huán)保專用設(shè)施公司所得稅抵免優(yōu)惠政策。探討對(duì)從事污染防治的第三方公司賜予公司所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)適合要求的新燃料車子免征機(jī)動(dòng)車置辦稅，接著貫徹并改善對(duì)節(jié)能、新燃料車船減免車船稅的政策。(財(cái)政部、稅務(wù)總局牽頭，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運(yùn)輸部等參加)

　　九、增強(qiáng)根基能力建造，嚴(yán)刻環(huán)境執(zhí)法督察

　　(三十二)改善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)站。增強(qiáng)環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)，改良調(diào)度擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。增強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣品質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)站建造，2020年底前，東部、中部區(qū)縣和西部大度污染慘重都市的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全掩蓋，并與華夏環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國(guó)度級(jí)新區(qū)、高新區(qū)、要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及港口設(shè)計(jì)環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。增強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，2018年底前，要點(diǎn)地域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。要點(diǎn)地域各都市和其它臭氧污染慘重的都市，展開環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。要點(diǎn)地域建造國(guó)度大度顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大度光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大度環(huán)境天地空大型立體概括觀測(cè)網(wǎng)。探討發(fā)射大度環(huán)境監(jiān)測(cè)專用衛(wèi)星。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，國(guó)防科工局等參加)

　　強(qiáng)化要點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體制建造。排氣口高度超越45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、產(chǎn)業(yè)涂裝等VOCs釋放要點(diǎn)源，歸入要點(diǎn)排污單位名錄，督促公司安裝煙氣釋放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，2019年底前，要點(diǎn)地域根本達(dá)成;2020年底前，全中國(guó)根本達(dá)成。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　增強(qiáng)搬動(dòng)源釋放看管能力建造。建造改善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、定期釋放檢測(cè)機(jī)構(gòu)國(guó)度—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立重型柴油車車載診斷體系遠(yuǎn)程監(jiān)控體系，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2018年底前，要點(diǎn)地域建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)體系平臺(tái)，其它地域2019年底前建成。推行工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和釋放監(jiān)控裝置，建造釋放監(jiān)控平臺(tái)，要點(diǎn)地域2020年底前根本達(dá)成。探討成立國(guó)度車輛污染防治中心，建造地域性國(guó)度車輛釋放檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部、交通運(yùn)輸部、科技部等參加)

　　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)品質(zhì)操控。都市和區(qū)縣各樣開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維悉數(shù)上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門。增強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的看管，構(gòu)建質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等體制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳導(dǎo)溯源體制，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)相干準(zhǔn)則物質(zhì)研制，構(gòu)建“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。展開環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)品質(zhì)監(jiān)督審查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假舉止。對(duì)位置不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)舉止的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)懲罰，追究責(zé)任。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　(三十三)強(qiáng)化科技根基支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，展開要點(diǎn)地域及成渝地域等其它地域大度重污染成因、重污染積累與天氣進(jìn)程雙向反饋體制、要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與污染物釋放管制技藝、居民健康防護(hù)等科技攻堅(jiān)。大度污染成因與操控技藝探討、大度重污染成因與處理攻關(guān)等要點(diǎn)名目，要緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，以指標(biāo)和難題為導(dǎo)向，邊探討、邊產(chǎn)出、邊利用。增強(qiáng)地域性臭氧造成機(jī)理與操控路徑探討，深化VOCs全進(jìn)程操控及看管技藝研發(fā)。展開鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝、污染釋放源頭操控、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技藝探討。常態(tài)化展開要點(diǎn)地域和都市源釋放清單體制、源剖析等事業(yè)，造成污染動(dòng)態(tài)溯源的根基能力。展開氨釋放與操控技藝探討。(科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，衛(wèi)生健康委、氣象局、市場(chǎng)看管總局等參加)

　　(三十四)加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅(jiān)持鐵腕治污，概括使用按日延續(xù)懲罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等伎倆依法從嚴(yán)懲罰環(huán)境犯法舉止，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)懲罰。增強(qiáng)區(qū)縣級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建造。創(chuàng)新環(huán)境看管形式，推廣“雙隨機(jī)、一公布”等看管。嚴(yán)刻環(huán)境執(zhí)法審查，展開要點(diǎn)地域大度污染熱點(diǎn)網(wǎng)格看管，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)爐窯釋放、產(chǎn)業(yè)沒有組織釋放、VOCs污染處理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”公司。增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部等參加)

　　嚴(yán)厲打擊制造出售釋放不及格車輛和違反消息公布請(qǐng)求的舉止，撤銷相干公司機(jī)動(dòng)車產(chǎn)物公告、油耗公告和強(qiáng)迫性產(chǎn)物驗(yàn)證。展開在用車超標(biāo)釋放結(jié)合執(zhí)法，構(gòu)建改善環(huán)境部門檢驗(yàn)、公安交管部門懲罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督修理的結(jié)合看管體制。嚴(yán)厲打擊車輛釋放檢測(cè)機(jī)構(gòu)尾氣檢驗(yàn)弄虛作假、屏蔽和修改機(jī)動(dòng)車環(huán)境保護(hù)監(jiān)控參數(shù)等犯法舉止。增強(qiáng)對(duì)油品制售公司的品質(zhì)監(jiān)督治理，嚴(yán)厲打擊制造、出售、運(yùn)用不及格油品和車用尿素舉止，禁止以化工原料名義出賣調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)厲禁止運(yùn)輸公司庫存運(yùn)用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，商務(wù)部、市場(chǎng)看管總局等參加)

　　(三十五)深入展開環(huán)保督察。將大度污染防治作為中央環(huán)保督察及其“回頭看”的要緊內(nèi)容，并針對(duì)要點(diǎn)地域統(tǒng)籌布置專項(xiàng)督察，牢固位置政府及相關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)大度污染防治事業(yè)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境品質(zhì)改進(jìn)達(dá)不到進(jìn)度請(qǐng)求甚而惡化的都市，展開機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。周全展開省級(jí)環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對(duì)地市督察全掩蓋。構(gòu)建改善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”看管體制。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　十、準(zhǔn)確貫徹各方責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)廣大參加

　　(三十六)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要依據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃請(qǐng)求，依照管進(jìn)行的管環(huán)境保護(hù)、管制造的管環(huán)境保護(hù)、管產(chǎn)業(yè)的管環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制訂配套政策舉措，貫徹“一崗雙責(zé)”。相關(guān)位置和部門的貫徹概況，歸入國(guó)務(wù)院大督查和相干專項(xiàng)督查，對(duì)真抓實(shí)干成效顯著的強(qiáng)化表揚(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。位置各級(jí)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放到要緊位子，最重要的領(lǐng)導(dǎo)是本行政地域第一責(zé)任人，確實(shí)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)行方案，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，科學(xué)布置目標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)質(zhì)層層加碼，要保證各項(xiàng)事業(yè)有力有序達(dá)成。改善相關(guān)部門和位置各級(jí)政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體制。各地構(gòu)建改善“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓貫徹。生態(tài)環(huán)境部要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)整，及時(shí)向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加)

　　(三十七)嚴(yán)刻考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期指標(biāo)任務(wù)達(dá)成概況作為要緊內(nèi)容，歸入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果利用�？己瞬患案竦牡赜�，由上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同相關(guān)部門公布約談位置政府最重要的負(fù)責(zé)人，實(shí)施地域環(huán)評(píng)限批，撤消國(guó)度授予的相關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)覺篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果干脆斷定為不及格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)事業(yè)不力、責(zé)任不實(shí)、污染慘重、難題突出的地域，由生態(tài)環(huán)境部公布約談本地政府最重要的負(fù)責(zé)人。制訂量化問責(zé)法子，對(duì)要點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)達(dá)成不到位或環(huán)境品質(zhì)改進(jìn)不到位的實(shí)行量化問責(zé)。對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)事業(yè)中涌現(xiàn)出的領(lǐng)先進(jìn)步典范予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部等參加)

　　(三十八)增強(qiáng)環(huán)境消息公布。各地要增強(qiáng)環(huán)境空氣品質(zhì)消息公布力度。擴(kuò)大國(guó)度都市環(huán)境空氣品質(zhì)名次范疇，包涵要點(diǎn)地域和珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等地域的地級(jí)及以上都市，以及其它省會(huì)都市、計(jì)劃單列市等，根據(jù)要點(diǎn)要素每月推出環(huán)境空氣品質(zhì)、改進(jìn)幅度最差的20個(gè)都市和最佳的20個(gè)都市名單。各省(自治區(qū)、直轄市)要推出本行政地域內(nèi)地級(jí)及以上都市環(huán)境空氣品質(zhì)名次，勉勵(lì)對(duì)區(qū)縣環(huán)境空氣品質(zhì)名次。各地要公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急舉措清單，及時(shí)發(fā)表重污染天氣提前警告提醒消息。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　構(gòu)建健全環(huán)境保護(hù)消息強(qiáng)迫性公布制度。要點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)推出自行監(jiān)測(cè)和污染釋放數(shù)據(jù)、污染處理舉措、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境保護(hù)犯法懲罰及整改等消息。已核發(fā)排污許可證的公司應(yīng)按請(qǐng)求及時(shí)推出執(zhí)行匯報(bào)。車輛和非公路搬動(dòng)機(jī)械制造、進(jìn)口公司應(yīng)依法向社會(huì)公布釋放檢測(cè)、污染操控技藝等環(huán)境保護(hù)消息。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

　　(三十九)建立全民行動(dòng)格局。環(huán)境處理，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。勉勵(lì)公眾經(jīng)過多個(gè)通道舉報(bào)環(huán)境犯法舉止。樹立綠色花費(fèi)理念，踴躍推行綠色收購(gòu)，倡導(dǎo)綠色低碳生活形式。強(qiáng)化公司治污主體責(zé)任，中央公司要起到模范帶頭效用，引導(dǎo)綠色制造。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加)

　　踴躍展開多個(gè)方式的宣傳教導(dǎo)。普遍大度污染防治科學(xué)常識(shí)，歸入人民教導(dǎo)體制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地構(gòu)建宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，發(fā)表權(quán)威消息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)難題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)效用，踴躍宣傳大度環(huán)境治理法律法則、政策文獻(xiàn)、事業(yè)動(dòng)態(tài)和經(jīng)歷做法等。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加)