交通運(yùn)輸部對(duì)于印發(fā)《數(shù)字交通進(jìn)行規(guī)劃綱要》的通告

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委)，部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

　　為落實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于推行數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的決策部署，推進(jìn)領(lǐng)先進(jìn)步消息技藝與交通運(yùn)輸深度合一，有力支撐交通強(qiáng)國(guó)建造，現(xiàn)將《數(shù)字交通進(jìn)行規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)合實(shí)質(zhì)認(rèn)真落實(shí)貫徹。

　　交通運(yùn)輸部

　　2019年7月25日

　　抄送：國(guó)度鐵路局、華夏民用航空局、國(guó)度郵政局，中央紀(jì)委國(guó)度監(jiān)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢監(jiān)察組、審計(jì)署交通運(yùn)輸審計(jì)局。

　　數(shù)字交通進(jìn)行規(guī)劃綱要

　　數(shù)字交通是數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的要緊范疇，所以數(shù)據(jù)為要害因素和焦點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)物理和虛擬體積的交通運(yùn)輸運(yùn)動(dòng)不停合一、交互效用的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體制。為落實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的決策部署，有力支撐交通強(qiáng)國(guó)建造，制訂本規(guī)劃綱要。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)期華夏特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，周全落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記對(duì)于加速建造數(shù)字華夏的要緊指令，統(tǒng)籌推行“五位一體”全體布置，協(xié)調(diào)推行“四個(gè)周全”策略布置，依照“鞏固、加強(qiáng)、提高、通暢”八字方針，抓住新一輪科技革命和資產(chǎn)變革的機(jī)緣，堅(jiān)持推進(jìn)高品質(zhì)進(jìn)行，堅(jiān)持以國(guó)民為中心，堅(jiān)持以創(chuàng)新為第一能源，推進(jìn)領(lǐng)先進(jìn)步消息技藝與交通運(yùn)輸深度合一，以“數(shù)據(jù)鏈”為主線，建立數(shù)字化的采集體制、網(wǎng)站化的傳輸體制和智能化的利用體制，加速交通運(yùn)輸消息化向數(shù)字化、網(wǎng)站化、智能化進(jìn)行，為交通強(qiáng)國(guó)建造提供支撐。

　　二、根本準(zhǔn)則

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，數(shù)據(jù)賦能。以數(shù)據(jù)為要害因素，賦能交通運(yùn)輸及關(guān)聯(lián)資產(chǎn)，推進(jìn)形式、業(yè)態(tài)、產(chǎn)物、效勞等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，提高外出和物流效勞素質(zhì)，讓數(shù)字紅利惠及國(guó)民，加強(qiáng)國(guó)民得到感。

　　共建共享，合一進(jìn)行。充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推行的制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政企、產(chǎn)業(yè)、部省間協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮市場(chǎng)主體效用，科學(xué)配置各樣資源因素，建立跨界合一、共創(chuàng)共享的數(shù)字交通資產(chǎn)生態(tài)。以數(shù)據(jù)鏈推進(jìn)多個(gè)運(yùn)輸形式高效銜接，推進(jìn)政企間數(shù)據(jù)雙向轉(zhuǎn)化使用。

　　防范風(fēng)險(xiǎn)，保證平安。兼顧創(chuàng)新進(jìn)行和平安進(jìn)行，防范化解數(shù)字化轉(zhuǎn)行帶來(lái)的消息平安風(fēng)險(xiǎn)，提高網(wǎng)站平安和數(shù)據(jù)平安保證能力，保證公共平安和國(guó)度利益。

　　勇于探尋，試點(diǎn)先行。堅(jiān)持全球目光、世界準(zhǔn)則、華夏特點(diǎn)，以開(kāi)放包容的態(tài)度，適應(yīng)技藝進(jìn)行趨向，以試點(diǎn)為要緊伎倆，匯聚技藝、智力、資產(chǎn)等資源，經(jīng)過(guò)典范引路，一步步造成數(shù)字交通進(jìn)行的“華夏經(jīng)歷”和“華夏方案”。

　　三、進(jìn)行指標(biāo)

　　到2025年，交通運(yùn)輸根基設(shè)備和運(yùn)載配備全因素、全周期的數(shù)字化進(jìn)級(jí)邁出新步伐，數(shù)字化采集體制和網(wǎng)站化傳輸體制根本造成。交通運(yùn)輸成為北斗導(dǎo)航的民用主產(chǎn)業(yè)，第五代搬動(dòng)通信(5G)等公網(wǎng)和新一代衛(wèi)星通信體系初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利用。交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)利用水準(zhǔn)大幅提高，外出消息效勞全程掩蓋，物流效勞平臺(tái)化和一體化映入新階段，產(chǎn)業(yè)處理和公共效勞能力明顯提高。交通與車子、電子、軟件、通信、互聯(lián)網(wǎng)效勞等資產(chǎn)深度合一，新業(yè)態(tài)和新技藝?yán)�用水�?zhǔn)維持全球領(lǐng)先進(jìn)步。

　　到2035年，交通根基設(shè)備達(dá)成全因素、全周期數(shù)字化，天地一體的交通操控網(wǎng)根本造成，按需獲取的即時(shí)外出效勞廣大利用。我們國(guó)家成為數(shù)字交通范疇世界準(zhǔn)則的最重要的制定者或參加者，數(shù)字交通資產(chǎn)全體競(jìng)爭(zhēng)能力全世界優(yōu)先。

　　四、建立數(shù)字化的采集體制

　　(一)推進(jìn)交通根基設(shè)備全因素、全周期數(shù)字化。

　　推進(jìn)交通根基設(shè)備規(guī)劃、設(shè)置、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)轉(zhuǎn)治理等全因素、全周期數(shù)字化。建立掩蓋全中國(guó)的高精度交通地理消息平臺(tái)，改善交通工程等因素消息，實(shí)現(xiàn)對(duì)物理設(shè)備的三維數(shù)字化表現(xiàn)，支撐整天候繁雜交通情景下自動(dòng)駕馭、大件運(yùn)輸?shù)炔粯I(yè)余導(dǎo)航利用。針對(duì)重要交通根基設(shè)備工程，實(shí)現(xiàn)根基設(shè)備全壽命周期健康功能監(jiān)測(cè)，推廣利用鑒于物聯(lián)網(wǎng)的工程品質(zhì)操控技藝。

　　(二)布置要緊節(jié)點(diǎn)的全角度交通感知網(wǎng)站。

　　推進(jìn)鐵路、道路、水路范疇的要點(diǎn)路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等要緊節(jié)點(diǎn)的交通感知網(wǎng)站掩蓋。推進(jìn)交通感知網(wǎng)站與交通根基設(shè)備同步規(guī)劃建造，深化快速道路ETC門架等路側(cè)智能末端利用，構(gòu)建云端互聯(lián)的感知網(wǎng)站，讓“啞設(shè)備”具有多維監(jiān)測(cè)、智能網(wǎng)聯(lián)、精確管制、協(xié)同效勞能力。注重眾包、電話信令等社會(huì)數(shù)據(jù)合一利用。建立載運(yùn)用具、根基設(shè)備、通暢環(huán)境互聯(lián)的交通操控網(wǎng)根基云平臺(tái)。加速北斗導(dǎo)航在自由流收費(fèi)、自動(dòng)駕馭、車路協(xié)同、海上搜救、港口自動(dòng)化作業(yè)和集疏運(yùn)調(diào)整等范疇利用。

　　(三)推進(jìn)載運(yùn)用具、作業(yè)配備智能化。

　　勉勵(lì)具有多維感知、高精度定位、智能網(wǎng)聯(lián)功效的末端設(shè)施利用，提高載運(yùn)用具遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、故障診斷、風(fēng)險(xiǎn)提前警告、改良操控等能力。推進(jìn)自動(dòng)駕馭與車路協(xié)同技藝研發(fā)，展開(kāi)專用測(cè)試場(chǎng)所建造。勉勵(lì)物流園區(qū)、港口、鐵路和機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)站廣大利用物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕馭等技藝，推廣自動(dòng)化立體倉(cāng)庫(kù)、引導(dǎo)運(yùn)輸車(AGV)、智能輸送分揀和裝卸設(shè)施的范圍利用。推進(jìn)自動(dòng)駕馭船舶、自動(dòng)化碼頭和堆場(chǎng)進(jìn)行，增強(qiáng)港航物流與上下游公司消息共享和營(yíng)業(yè)協(xié)同。

　　五、建立網(wǎng)站化的傳輸體制

　　推進(jìn)交通運(yùn)輸根基設(shè)備與消息根基設(shè)備一體化建造，推進(jìn)交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度合一，推行車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信消息網(wǎng)站等部署利用，改善全中國(guó)快速道路通信消息網(wǎng)站，造成多網(wǎng)合一的交通消息通信網(wǎng)站，提供廣掩蓋、低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)站通信效勞。

　　六、建立智能化的利用體制

　　(一)塑造數(shù)字化外出助手。

　　推進(jìn)交通、旅行等各樣消息充分開(kāi)放共享，合一進(jìn)行。勉勵(lì)平臺(tái)型公司深化多源數(shù)據(jù)合一，整合線上和線下資源，勉勵(lì)各樣交通運(yùn)輸客票體系充分開(kāi)放接入，塑造數(shù)字化外出助手，為旅客提供“門到門”的全程外出定制效勞。倡導(dǎo)“外出即效勞(MaaS)”理念，以數(shù)據(jù)銜接外出要求與效勞資源，用出行成為一個(gè)按需獲取的即時(shí)效勞，讓外出更容易。塑造旅客外出與公務(wù)商務(wù)、購(gòu)物花費(fèi)、休閑娛樂(lè)相互滲透的“智能搬動(dòng)體積”，帶來(lái)最新外出體會(huì)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便利交通進(jìn)行，勉勵(lì)和規(guī)范進(jìn)行定制公交、智能泊車、智能公交、車子修理、網(wǎng)站預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租借自駕車、小微型大巴車分時(shí)租借等都市外出效勞新業(yè)態(tài)。

　　(二)推進(jìn)物流全程數(shù)字化。

　　鼎力進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新形式、新業(yè)態(tài)，加速實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)動(dòng)全進(jìn)程的數(shù)字化，推行鐵路、道路、水路等貨運(yùn)單證電子化和共享互認(rèn)，提供全程可監(jiān)測(cè)、可追溯的“一站式”物流效勞。勉勵(lì)各樣公司加速物流消息平臺(tái)差異化進(jìn)行，推行都市物流配送全鏈條消息共享，改善農(nóng)村物流終端消息網(wǎng)站。依靠各樣消息平臺(tái)，增強(qiáng)各部門物流相干治理消息互認(rèn)，建立概括交通運(yùn)輸物流數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體制。

　　(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)處理現(xiàn)代化。

　　改善國(guó)度概括交通運(yùn)輸消息平臺(tái)，提升決策扶持、平安應(yīng)急、指揮調(diào)整、看管執(zhí)法、政務(wù)效勞、節(jié)能環(huán)境保護(hù)等范疇的大數(shù)據(jù)使用水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)剖析、精確管制、精細(xì)治理和精心效勞。改善資源目錄與消息資源治理體制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)消息資源的匯聚合一，提高消息資源共享交換和開(kāi)放效勞能力。構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐的決策與規(guī)劃體制，推進(jìn)部門間、政企間多源數(shù)據(jù)合一，提高交通運(yùn)輸決策剖析水準(zhǔn)。采納數(shù)據(jù)化、全景式展現(xiàn)形式，提高概括交通運(yùn)輸運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)提前警告、輿情監(jiān)測(cè)、平安風(fēng)險(xiǎn)剖析研判、調(diào)整指揮、節(jié)能環(huán)境保護(hù)在線監(jiān)測(cè)等支撐能力。進(jìn)一步推行交通運(yùn)輸范疇“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)效勞統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一準(zhǔn)則、統(tǒng)一編碼。延伸網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)政務(wù)效勞向“兩微一端”等拉伸拓展。加速改善運(yùn)政、路政、海事等政務(wù)消息體系，推行交通運(yùn)輸概括執(zhí)法、治超聯(lián)網(wǎng)等體系建造，提升執(zhí)法配備智能化水準(zhǔn)，推行在線辯別和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

　　七、培養(yǎng)資產(chǎn)生態(tài)體制

　　聚集根基設(shè)備和載運(yùn)用具數(shù)字化的要害步驟與焦點(diǎn)技藝，勉勵(lì)優(yōu)勢(shì)公司整合電子、軟件、通信、衛(wèi)星、配備生產(chǎn)、消息效勞等范疇資源，建立強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效適配的協(xié)同創(chuàng)新體制。增強(qiáng)測(cè)試、檢驗(yàn)、驗(yàn)證概括能力建造，推進(jìn)新技藝效果轉(zhuǎn)化。加速北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星通信、高分辨率對(duì)地觀測(cè)等技藝產(chǎn)業(yè)利用。勉勵(lì)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新資產(chǎn)聯(lián)盟，踴躍展開(kāi)資產(chǎn)化利用示范，推進(jìn)各樣主體合作，塑造具備世界競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)生態(tài)體制。

　　八、健全網(wǎng)站和數(shù)據(jù)平安體制

　　落實(shí)貫徹《中華國(guó)民共和國(guó)網(wǎng)站平安法》以及國(guó)度對(duì)于數(shù)據(jù)平安的請(qǐng)求，貫徹各級(jí)交通運(yùn)輸治理部門及相干機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站平安職責(zé)，健全消息通報(bào)、監(jiān)測(cè)提前警告、應(yīng)急處置、預(yù)案治理等事業(yè)體制，構(gòu)建行家?guī)�。貫徹網(wǎng)站平安級(jí)別庇護(hù)制度，保證各級(jí)平安防護(hù)合規(guī)達(dá)標(biāo)。增強(qiáng)網(wǎng)站平安與消息體系同步建造，提升交通運(yùn)輸要害消息根基設(shè)備和要緊消息體系的網(wǎng)站平安防護(hù)能力。推行要緊消息體系國(guó)產(chǎn)密碼利用、要緊軟硬件設(shè)施國(guó)產(chǎn)化利用。增強(qiáng)對(duì)交通數(shù)據(jù)全壽命周期的管制，庇護(hù)國(guó)度秘密、商業(yè)秘密和私人隱私。改善適應(yīng)新技藝進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)站平安準(zhǔn)則。

　　九、改善準(zhǔn)則體制

　　加速改善面向數(shù)字交通利用的交通根基設(shè)備工程建造準(zhǔn)則，推進(jìn)消息根基設(shè)備與交通根基設(shè)備同步規(guī)劃、同步設(shè)置、同步建造、同步運(yùn)維。依照交通運(yùn)輸消息化準(zhǔn)則體制，持續(xù)改善相干準(zhǔn)則。加速自動(dòng)駕馭國(guó)度及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則體制建造，改善制造生產(chǎn)、測(cè)試評(píng)價(jià)、網(wǎng)站平安、數(shù)據(jù)共享、運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)用等準(zhǔn)則。推進(jìn)構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)、跨范疇、跨部門數(shù)字交通準(zhǔn)則協(xié)同進(jìn)行體制，發(fā)揮公司在準(zhǔn)則探討方面的效用，踴躍參加世界準(zhǔn)則制修訂的協(xié)調(diào)、交流與合作。

　　十、改善支撐保證體制

　　(一)營(yíng)造進(jìn)行環(huán)境。

　　探尋有益于數(shù)字交通創(chuàng)新進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)看管形式，推進(jìn)改善相干法律法則體制，在規(guī)范進(jìn)行、平安進(jìn)行的前提下，營(yíng)造有益于創(chuàng)新進(jìn)行的政策環(huán)境。踴躍推行公司間、政企間的數(shù)據(jù)資源合一利用，勉勵(lì)市場(chǎng)主體提供豐富的數(shù)字交通效勞，激起創(chuàng)新生機(jī)和潛在價(jià)格，提供更沒(méi)有問(wèn)題效勞體會(huì)。

　　(二)多通道籌措資金。

　　發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)效用，加大對(duì)創(chuàng)新試點(diǎn)扶持力度，強(qiáng)化進(jìn)程指導(dǎo)，增強(qiáng)績(jī)效估價(jià)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門踴躍爭(zhēng)取財(cái)政性資金、專項(xiàng)資金等扶持?jǐn)?shù)字交通建造。探尋政府和社會(huì)資本合作形式。

　　(三)推進(jìn)創(chuàng)新利用。

　　堅(jiān)持試點(diǎn)先行，拉動(dòng)周全進(jìn)行，圍繞“一帶一路”建造、京津冀協(xié)同進(jìn)行、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行、粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行、長(zhǎng)江三角洲地域一體化進(jìn)行等國(guó)度要緊地域進(jìn)行策略，展開(kāi)地域性數(shù)字交通概括試點(diǎn)。體系展開(kāi)數(shù)字交通進(jìn)行配套政策探討。在保證國(guó)度平安、維護(hù)國(guó)度利益的前提下，推進(jìn)資源跨境流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)引資、引智、引技相聯(lián)合。

　　(四)增強(qiáng)能人扶持。

　　構(gòu)建跨范疇、多檔次能人培育體制，提高產(chǎn)業(yè)數(shù)字化思維和利用能力。構(gòu)建多檔次行家?guī)�，發(fā)揮高檔智庫(kù)、院校等機(jī)構(gòu)的智力扶持效用，勉勵(lì)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研金的對(duì)接平臺(tái)。