為深化公路客運(yùn)“放管服”改革，改良營(yíng)商環(huán)境，激起公路客運(yùn)市場(chǎng)生機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行，更好滿足國(guó)民群眾高素質(zhì)、多元化外出要求，交通運(yùn)輸部組織修訂了《公路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理劃定》。

　　交通運(yùn)輸部于2018年發(fā)動(dòng)了《公路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理劃定》(之下簡(jiǎn)單稱呼《客規(guī)》)修訂事業(yè)，造成了修訂草案。

　　延續(xù)，屢次展開(kāi)主題探討、組織舉辦座談會(huì)，展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取位置治理部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、公路客運(yùn)相干經(jīng)營(yíng)者意見(jiàn)，造成修訂征求意見(jiàn)稿。

　　2019年6月，《客規(guī)》征求意見(jiàn)稿書(shū)面征求了各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和華夏公路運(yùn)輸協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并就班車客運(yùn)定制效勞治理組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)者主題聽(tīng)取意見(jiàn)。依據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改改善后，造成公布征求意見(jiàn)稿。現(xiàn)向社會(huì)公布征求意見(jiàn)。

　　修訂準(zhǔn)則

　　堅(jiān)持利企惠民

　　深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管聯(lián)合、改良效勞請(qǐng)求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置公路運(yùn)輸資源中的打算性效用，更好發(fā)揮政府效用，強(qiáng)化事中事后看管，有用下降經(jīng)營(yíng)者制度性買賣本錢，在守住平安底線、滿足根本效勞請(qǐng)求的前提下，提高經(jīng)營(yíng)者自助權(quán)，激起市場(chǎng)生機(jī)，提高國(guó)民群眾外出平安感、得到感。

　　堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

　　修訂中，注意料理好三個(gè)方面的關(guān)連：一是料理好《客規(guī)》與《道條》等法律法則的關(guān)連，保證《劃定》修訂的合法性以及與現(xiàn)行上位法則定的銜接性、同一性。二是統(tǒng)籌料理好公路客運(yùn)慣例形式與“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式的關(guān)連，推進(jìn)造成新舊形式相互推進(jìn)、雙向互濟(jì)的進(jìn)行局勢(shì)。三是統(tǒng)籌料理好改革進(jìn)行和平安穩(wěn)固的關(guān)連，保證公路客運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)改革穩(wěn)中求進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，確實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)平安穩(wěn)固進(jìn)行局勢(shì)。

　　堅(jiān)持難題導(dǎo)向

　　既著眼于破解公路客運(yùn)范疇反應(yīng)突出的歷史難題，又著眼于解決新情勢(shì)下涌現(xiàn)的新難題，要點(diǎn)針對(duì)許可事項(xiàng)不適應(yīng)、公路客運(yùn)分類過(guò)細(xì)、公路客運(yùn)定制效勞缺少規(guī)范、事中事后看管不足等難題，探討改善相干劃定。

　　修訂要點(diǎn)

　　本次修訂后的《客規(guī)》，新加了班車客運(yùn)定制效勞一章，包括總則、經(jīng)營(yíng)許可、客運(yùn)經(jīng)營(yíng)治理、班車客運(yùn)定制效勞、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督審查、法律責(zé)任和附則8個(gè)部分。最重要的修訂內(nèi)容如是：

　　總則　　
        準(zhǔn)確公路客運(yùn)與其它運(yùn)輸形式協(xié)調(diào)進(jìn)行、與關(guān)聯(lián)資產(chǎn)合一進(jìn)行、推行城鄉(xiāng)公路客運(yùn)均等化進(jìn)行方向。準(zhǔn)確農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站公益屬性，勉勵(lì)位置頒布政策支持農(nóng)村客運(yùn)、客運(yùn)站進(jìn)行。勉勵(lì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律。

　　經(jīng)營(yíng)許可
　　改良客運(yùn)分類，以行政地域跨度作為一類至四類客運(yùn)班線的劃分準(zhǔn)則，撤消直達(dá)/平凡班線劃分類型;包車客運(yùn)簡(jiǎn)單化為省際、省內(nèi)包車客運(yùn)兩類。申請(qǐng)要求沒(méi)再請(qǐng)求客位數(shù)，將省內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者自有商用大巴車數(shù)量請(qǐng)求由5輛以上調(diào)度為10輛以上。

　　調(diào)度許可層級(jí)，四類客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)向縣級(jí)公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)提議申請(qǐng)，其它客運(yùn)班線和包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)向市級(jí)公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)提議申請(qǐng)(直轄市許可層級(jí)由直轄市國(guó)民政府劃定)。改良、簡(jiǎn)單化許可申請(qǐng)資料;申請(qǐng)資料可經(jīng)過(guò)與相關(guān)部門消息共享獲取的，沒(méi)再請(qǐng)求申請(qǐng)人提供。

　　準(zhǔn)確新申請(qǐng)的一類客運(yùn)班線商用路程不超越800千米;對(duì)存留重要平安禍患的客運(yùn)班線，不予連續(xù)經(jīng)營(yíng);800千米以上一類客運(yùn)班線起訖地之中開(kāi)通直達(dá)高鐵(動(dòng)車)客運(yùn)線路的，準(zhǔn)則上不予連續(xù)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)自助權(quán)，將許可事項(xiàng)中的日發(fā)班次、機(jī)動(dòng)車數(shù)量調(diào)度為日發(fā)班次下限及上限、機(jī)動(dòng)車數(shù)量上限;客運(yùn)班車《公路運(yùn)輸證》理當(dāng)注明其類別級(jí)別可滿足的、所屬經(jīng)營(yíng)者具有的班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)范疇，除商用路程在800千米以上的一類客運(yùn)班線外，大巴車與運(yùn)營(yíng)線路沒(méi)再固定。

　　準(zhǔn)確省際包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可行從事省內(nèi)包車營(yíng)業(yè)。準(zhǔn)確客運(yùn)班線1個(gè)當(dāng)然年內(nèi)累計(jì)停運(yùn)180日以上的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。劃定相干經(jīng)營(yíng)者在自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)之日起2年內(nèi)，不得申請(qǐng)相同的經(jīng)營(yíng)許可。

　　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)
　　改良班車客運(yùn)組織形式，應(yīng)允客運(yùn)班車在適合公路交通平安、都市治理相干法律、行政法則、政策的前提下沿途下客。規(guī)范實(shí)名制治理，聯(lián)合客運(yùn)班線分類調(diào)度對(duì)應(yīng)調(diào)度實(shí)名制實(shí)行范疇，準(zhǔn)確有用身份證件類型，對(duì)免票孩童不實(shí)施實(shí)名制治理。準(zhǔn)確公路客運(yùn)和客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者受理客運(yùn)班車行李艙載貨營(yíng)業(yè)的，相關(guān)請(qǐng)求依照《客運(yùn)班車行李艙載貨運(yùn)輸規(guī)范》(JT/T 1135)的劃定執(zhí)行。

　　準(zhǔn)確客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)車頭發(fā)展旅客平安告知，不得在客運(yùn)機(jī)動(dòng)車上流傳、運(yùn)用非法出版物等請(qǐng)求。準(zhǔn)確旅客主動(dòng)匹配行李物品審查，遵守實(shí)名制治理、不得作用駕馭員行進(jìn)等請(qǐng)求;關(guān)于不遵守以上劃定的旅客，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者和班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得應(yīng)允其乘車。準(zhǔn)確省際、省內(nèi)包車客運(yùn)營(yíng)業(yè)均須要提早向相應(yīng)的公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)發(fā)展登記，登記后方可申領(lǐng)包車客運(yùn)標(biāo)記牌，此中省際包車客運(yùn)標(biāo)記牌有用期不得超越15天。

　　班車客運(yùn)定制效勞
　　勉勵(lì)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的公路客運(yùn)班線展開(kāi)定制效勞。準(zhǔn)確定制客運(yùn)機(jī)動(dòng)車類別級(jí)別、技藝級(jí)別、核定載客人口請(qǐng)求。提供定制客運(yùn)消息發(fā)表、客源組織、售票、確定乘車地點(diǎn)等線上效勞的網(wǎng)站平臺(tái)(之下簡(jiǎn)單稱呼網(wǎng)站平臺(tái))理當(dāng)保證接入的經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車、駕馭員具有相應(yīng)的資質(zhì)資格并構(gòu)建檔案，理當(dāng)處理市場(chǎng)主體備案手續(xù)。準(zhǔn)確展開(kāi)定制客運(yùn)所需提供的資料。

　　劃定定制客運(yùn)機(jī)動(dòng)車日發(fā)班次由其經(jīng)營(yíng)者自行打算，沒(méi)有需隨車攜帶班車客運(yùn)標(biāo)記牌，但車身應(yīng)噴印“定制客運(yùn)”標(biāo)識(shí)，由班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者展開(kāi)機(jī)動(dòng)車平安例檢，可在經(jīng)許可的公路客運(yùn)班線始發(fā)地、終到地、中途�？康匕闯丝鸵笸？�，并由駕馭員展開(kāi)旅客行李物品安檢。

　　劃定網(wǎng)站平臺(tái)理當(dāng)在發(fā)車頭向旅客推送相關(guān)乘車消息，并保證線上線下經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車和駕馭員絕對(duì);網(wǎng)站平臺(tái)不得發(fā)售經(jīng)許可的公路客運(yùn)班線始發(fā)地、終到地、中途�？康胤懂犚酝獾目推�;理當(dāng)對(duì)定制客運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)覺(jué)機(jī)動(dòng)車犯法違紀(jì)舉止的，理當(dāng)及時(shí)通報(bào)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，由其糾正。

　　劃定因網(wǎng)站平臺(tái)或班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的原因產(chǎn)生延誤、未依照預(yù)先告知的消息提供效勞等損傷旅客權(quán)益的，由網(wǎng)站平臺(tái)承受領(lǐng)先賠付責(zé)任;產(chǎn)生公路客運(yùn)平安制造車禍，網(wǎng)站平臺(tái)曉得或許理當(dāng)曉得平臺(tái)內(nèi)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反客運(yùn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)劃定且未采用必需舉措的，依法與平臺(tái)內(nèi)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者承受連帶責(zé)任;網(wǎng)站平臺(tái)運(yùn)用不適合劃定的經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車或駕馭員展開(kāi)客運(yùn)效勞，形成旅客合法權(quán)益遭到侵害的，依法承受相應(yīng)的責(zé)任。

　　客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)
　　準(zhǔn)確客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在確保不作用客運(yùn)站根本效勞功效的前提下，可行依據(jù)須要，拓展旅行集散、郵政快遞、物流等效勞功效，依法展開(kāi)相干經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)。請(qǐng)求二級(jí)以上客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者理當(dāng)將客運(yùn)線路、班次根基消息接入公路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票體系，勉勵(lì)展開(kāi)多元化售票形式，勉勵(lì)電子客票的利用。

　　勉勵(lì)客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者在適合要求的前提下，在客流稠密點(diǎn)設(shè)立�？奎c(diǎn)，供班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者配客，�？奎c(diǎn)實(shí)施登記治理，由所屬客運(yùn)站貫徹平安制造治理和實(shí)名制治理劃定的請(qǐng)求等。準(zhǔn)確要點(diǎn)人群保證請(qǐng)求，客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者依照劃定為軍人、消防救援人士及隨專家屬提供領(lǐng)先購(gòu)票乘車效勞，并構(gòu)建老幼病殘?jiān)械忍厥饴每屯獬鲂诒ＷC制度。

　　監(jiān)督審查
　　準(zhǔn)確“雙隨機(jī)一公布”、構(gòu)建犯法舉止消息庫(kù)并增強(qiáng)公示等請(qǐng)求。請(qǐng)求構(gòu)建犯法違紀(jì)舉止消息庫(kù)，對(duì)公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、公路客運(yùn)駕馭員實(shí)施“黑名單”制度。

　　法律責(zé)任
　　準(zhǔn)確網(wǎng)站平臺(tái)違反定制客運(yùn)相干劃定的法律責(zé)任。

　　附則
　　準(zhǔn)確地域經(jīng)營(yíng)式農(nóng)村客運(yùn)、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)、線路企業(yè)、定制客運(yùn)等定義。

　　公眾可行經(jīng)過(guò)之下門徑和形式提議意見(jiàn)：

　�、俚卿浫A夏政府法制消息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，映入首頁(yè)的“立法意見(jiàn)征集”提議意見(jiàn)。

　�、诘卿浗煌ㄟ\(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)(網(wǎng)址：http://www.mot.gov.cn)映入首頁(yè)“互動(dòng)”欄目“意見(jiàn)征集”敲擊“交通運(yùn)輸部對(duì)于《公路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站治理劃定(征求意見(jiàn)稿)》公布征求意見(jiàn)的通告”提議意見(jiàn)。

　�、垭娮余]箱：ysskyc@mot.gov.cn。

　�、芡ㄐ诺刂罚罕本┦袞|市區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸效勞司客運(yùn)處(郵編：100736)。

　　意見(jiàn)反饋截至?xí)r間為2019年8月24日。