各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團及計劃單列市交通運輸廳(局、委)，部屬各單位、部內各司局：

　　為落實貫徹習近平總書記對于網站強國的要緊論述和國度大數據策略部署，推行交通運輸處理體制和處理能力現代化，提高概括交通運輸效勞水準，加速建造交通強國，現將《推行概括交通運輸大數據進行行動綱要(2020—2025年)》印發(fā)給你們，請聯(lián)合實質認真落實貫徹。

　　交通運輸部

　　2019年12月9日

　　　　推行概括交通運輸大數據進行行動綱要(2020—2025年)

　　為落實貫徹習近平總書記對于網站強國的要緊論述和國度大數據策略部署，加速建造交通強國，根據《國務院對于印發(fā)推進大數據進行行動綱要的通告》(國發(fā)〔2015〕50號)、《交通強國建造綱要》等文獻，特制訂本綱要。

　　一、全體思路

　　以數據資源賦能交通進行為切入點，依照統(tǒng)籌協(xié)調、利用驅動、平安可控、多方參加的準則，聚集根基支撐、共享開放、創(chuàng)新利用、平安保證、治理改革等要點步驟，實行概括交通運輸大數據進行“五大行動”，推進大數據與概括交通運輸深度合一，有用建立概括交通大數據中心體制，為加速建造交通強國提供有力支撐。

　　二、最重要的指標

　　到2025年，力爭實現之下指標：

　　概括交通運輸大數據準則體制愈加改善，根基設備、運載用具等成范圍、成體制的大數據集根本建成。政務大數據有用支撐概括交通運輸體制建造，交通運輸產業(yè)數字化水準明顯提高。概括交通運輸消息資源深入共享開放。大數據在概括交通運輸各營業(yè)范疇利用愈加廣大。大數據平安獲得有力保證。適合新時期消息化進行規(guī)則的大數據體系體制取得突破。概括交通大數據中心體制根本建立，為加速建造交通強國，助力數字經濟勃興提供堅強支撐。

　　三、最重要的任務

　　(一)牢固大數據進行根基。

　　1.改善準則規(guī)范。要點探討制訂概括交通運輸消息資源分類分級、脫敏、溯源、標識等準則規(guī)范，改善消息資源目錄體制、采集、傳輸、交換共享等準則規(guī)范。不停改善各樣交通運輸營業(yè)數據技藝規(guī)范。引導相干社會組織和資產技藝聯(lián)盟制訂滿足市場和創(chuàng)新須要的集團準則。(部科技司牽頭負責，國度鐵路局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　2.強化數據采集。改善修訂相關交通根基設備工程建造規(guī)范，將采集設施、傳輸網站等消息根基設備歸入鐵路、道路、港口、航道、機場、概括交通樞紐等相關交通根基設備工程建造內容，實現同步規(guī)劃、同步設置、同步建造、同步運維。改善運載用具運轉監(jiān)測制度規(guī)范，實現對機動車、船舶、航空器等運載用具數據自動化采集。(部概括規(guī)劃司、道路局、水運局、運輸效勞司、科技司、海事局、國度局相關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　3.增強技藝研發(fā)利用。推進各樣交通運輸根基設備、運載用具數字孿生技藝研發(fā)，加速交通運輸各范疇建筑消息模子(BIM)技藝創(chuàng)新，造成具備自助常識產權的利用產物。探討制訂交通運輸產業(yè)互聯(lián)網合同第六版(IPv6)地址規(guī)劃，推行第五代搬動通信技藝(5G)、衛(wèi)星通信消息網站等在交通運輸各范疇的研發(fā)利用。展開概括交通運輸體制下大數據要害技藝研發(fā)利用。(部科技司牽頭負責，國度鐵路局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　(二)深入推行大數據共享開放。

　　4.改善消息資源目錄體制。改善政務消息資源目錄，構建掩蓋多個運輸形式、多級產業(yè)治理的概括交通運輸消息資源目錄體制，改善消息資源目錄采集、革新和發(fā)表體制。展開消息資源目錄合規(guī)性檢驗，造成完整規(guī)范的概括交通運輸產業(yè)消息資源“總賬本”。(部科技司牽頭負責，國度局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　5.周全建立政務大數據。深入推行國度概括交通運輸消息平臺建造。進級改善交通運輸消息資源共享平臺，構建概括交通運輸政務消息資源共享交換體制，探討展開政務消息資源品質估價，匯聚造成全掩蓋、高品質的概括交通運輸政務大數據。構建改善與公安、當然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、文化和旅行、衛(wèi)生健康、應急、海關、市場看管、氣象等部門的政務消息資源共享交換體制，有用支撐概括交通運輸政務大數據跨部門利用。(部科技司牽頭負責，國度局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　6.推進產業(yè)數字化轉行。以試點示范形式推進構建產業(yè)大數據平臺。推進產業(yè)公司利用大數據、云計算等技藝提升公司建造能力、運輸效能和經營水準，勉勵各產業(yè)公司依法踴躍應用大數據展開合一利用，不停豐富產業(yè)大數據內容，推進產業(yè)公司數字化轉行。(部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　7.穩(wěn)步開放公共消息資源。探討改善交通運輸相干范疇公共消息資源開放體制，構建公共消息資源開放清單及革新制度，構建同一的概括交通運輸公共消息資源開放平臺，領先開放與民生緊密相干、社會要求迫切、有益于激活市場生機的公共消息資源，推進公共消息資源有序開放。(部科技司牽頭負責，部內各司局匹配)

　　8.引導大數據開放創(chuàng)新。組織展開概括交通運輸公共消息資源開放創(chuàng)新運動，扶持各樣主體展開大數據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進政企數據合一創(chuàng)新，引導產業(yè)公共企工作單位依法開放自有公共消息資源，造成良好數據開放生態(tài)。(部科技司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　(三)周全推進大數據創(chuàng)新利用。

　　9.建立概括性大數據剖析技藝模子。概括使用跨產業(yè)、跨層級交通運輸大數據集，探討構建具備較強利用價格的概括性、全局性大數據剖析模子，造成一系列易了解、有結論、實用性和權威性較強的大數據剖析效果，有用支撐概括交通運輸決策治理與效勞。(部科技司牽頭負責，部內各司局匹配，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　10.增強在效勞國度策略中的利用。在效勞“一帶一路”建造、京津冀協(xié)同進行、長江經濟帶進行、粵港澳大灣區(qū)建造、長江三角洲地域一體化進行、黃河流域生態(tài)庇護和高品質進行等重要國度策略中，充分應用大數據展開概括交通運輸規(guī)劃和實行概況估價，持續(xù)提高規(guī)劃決策和估價事業(yè)的科學性。(部概括規(guī)劃司牽頭負責，國度局相關司局、部內各司局匹配)

　　11.提高平安制造監(jiān)測提前警告能力。推進鑒于大數據的概括交通運輸平安制造全過程看管，實現要點商用機動車、超限機動車、要點船舶及水域、要點建造工程、客運碼頭、危險貨物港口裝卸存儲設備以及鐵路運輸、民航運轉等要點范疇平安制造風險的監(jiān)測提前警告和重要風險的防范化解，應用大數據深化“安全交通”建造。(國度局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　12.推進應急治理概括利用。建立跨部門、跨運輸形式應急治理大數據，有用掌握要點范疇和地域概括交通運輸運轉動態(tài)，及時獲取突發(fā)事故消息、應急資源和力量分布，有力支撐概括交通運輸應急處置和調整指揮。(部應急辦牽頭負責，國度局相關司局、部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　13.增強信用看管。推進跨部門、跨產業(yè)、跨層級信用消息的歸集和共享，應用大數據探討推行概括交通運輸信用輿情監(jiān)測、信用風險提前警告、信用指標數據剖析等事業(yè)，推進信用消息在行政審核、行政審查、招投標等營業(yè)中深度利用，加速建立以信用為根基的概括交通運輸新款看管體制。(部政策探討室牽頭負責，國度局相關司局、部內各司局匹配，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　14.加速推進“互聯(lián)網+看管”。改良概括執(zhí)法營業(yè)過程，推進實現行政審查、行政懲罰及行政強迫等執(zhí)法運動全進程數字化。加速構建交通運輸“互聯(lián)網+看管”體系，實現與國度“互聯(lián)網+看管”體系對接，為實現概括看管、智慧看管提供支撐。(部法制司、科技司牽頭負責，部內各司局匹配，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　15.深化政務效勞“一網通辦”。依靠全中國一體化在線政務效勞平臺，深入推行交通運輸政務效勞“一網通辦”，推進政務效勞事項動態(tài)革新，改善政務效勞門戶，推進電子證照消息共享，一步步實現同一身份驗證、同一電子印章和同一電子歸檔。(部科技司、辦公廳、法制司牽頭負責，部內各司局匹配，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　16.推進外出效勞創(chuàng)新利用。勉勵各樣市場主體培養(yǎng)“外出即效勞(MaaS)”新形式，以數據銜接外出要求與效勞資源。推進交通旅行效勞大數據創(chuàng)新利用。應用大數據剖析評價公路客運、公共汽電車、出租車子、車子分時租借等范疇新舊業(yè)態(tài)進行特征，推進新舊業(yè)態(tài)動能轉化和合一進行。(部運輸效勞司、概括規(guī)劃司、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　17.推進貨運物流數字化進行。一步步改善國度交通運輸物流公共消息平臺，推進全中國多式聯(lián)運公共消息體系建造，推進多個運輸形式間數據交換共享。探討制訂貨運物流單據電子化相干技藝準則。改善全中國快件數據監(jiān)測體制，為全程可跟進、可追溯的“一站式”快遞效勞提供數據支撐。勉勵網站平臺公路貨運、車貨配合、智能航運等“互聯(lián)網+貨運物流”新形式進行。構建改善公路貨運轉業(yè)運轉監(jiān)測剖析體制，充分應用大數據預測進行趨向，引導貨運物盛行業(yè)健康進行。(部概括規(guī)劃司、運輸效勞司、水運局、國度局相關司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　(四)增強大數據平安保證。

　　18.改善數據平安保證舉措。推行交通運輸范疇數據分類分級治理，增強要緊數據和私人消息平安庇護，制訂數據分級平安治理、數據脫敏等制度規(guī)范。推行要緊消息體系密碼技藝利用和要緊軟硬件設施自助可控。(部辦公廳、科技司、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　19.保證國度要害數據平安。周全辯別整理交通運輸范疇國度要害數據資源，將要緊數據庇護歸入交通運輸要害消息根基設備平安規(guī)劃，推行國度要害數據資源周全實現異域容災備份，推行去標識化、云平安防護、大數據平臺平安等數據平安技藝普遍利用。(部科技司牽頭負責，部內各司局、各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　(五)改善大數據治理體制。

　　20.推進治理體系改革。增強與機構體制部門溝通，爭取鑒于現存內設機構，探討設立或準確概括交通運輸大數據進行治理部門，負責統(tǒng)籌推行概括交通運輸大數據進行。(部科技司、人事教導司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　21.改善技藝治理體制。探討準確同一的公益性概括交通運輸大數據治理與利用機構，負責概括交通運輸大數據技藝統(tǒng)籌。(部科技司、人事教導司牽頭負責，各省級交通運輸主管部門按職責分工負責)

　　四、保證舉措

　　(一)增強組織領導。

　　深入學習領會和落實貫徹習近平總書記對于網站強國的要緊論述，將概括交通運輸大數據進行作為“一把手”工程予以推行。加強各級領導干部獲取數據、剖析數據、使用數據的根本功，讓廣泛領導干部“懂得大數據，用好大數據”。

　　(二)增強隊伍建造。

　　引導構建概括交通運輸大數據智庫，創(chuàng)新產業(yè)大數據能人培育體制和鼓勵體制，引入招聘高檔次能人，培養(yǎng)檔次多樣、良性流動、鼓勵有用的不業(yè)余化大數據能人隊伍。

　　(三)增強經費保證。

　　發(fā)揮財政資金引導效用，加大對政務大數據建造的扶持力度，勉勵設立專項資金保證大數據進行。探討應用社會資本展開大數據創(chuàng)新利用，引導以市場化基金、政府和社會資本合作等形式推進產業(yè)大數據市場進行。

　　(四)增強成果估價。

　　推進將概括交通運輸大數據事業(yè)績效歸入部門和單位事業(yè)估價體制，對概括交通運輸大數據事業(yè)概況展開估價，以評促建，推進概括交通運輸大數據不停進行。