【全球車子網(wǎng) 產(chǎn)業(yè)頻道】中央和國(guó)度機(jī)關(guān)公車改革大幕將要拉開(kāi)。

　　當(dāng)前記者從國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)治理局(下稱“國(guó)管局”)知情人員處據(jù)悉，9月中旬，國(guó)務(wù)院副總理馬凱主辦舉辦了中央和國(guó)度機(jī)關(guān)公車改革動(dòng)員會(huì)，周全部署中央和國(guó)度機(jī)關(guān)推行公務(wù)用車制度改革事業(yè)。

　　兩個(gè)月前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《對(duì)于周全推行公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱“《意見(jiàn)》”)和《中央和國(guó)度機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》(下稱“《方案》”)�！斗桨浮诽嶙h，撤消通常公務(wù)用車，保存必需的機(jī)要通信、應(yīng)急機(jī)動(dòng)車，撤消副部級(jí)(不含)之下領(lǐng)導(dǎo)干部用車，適度下發(fā)公務(wù)交通補(bǔ)助。

　　這次涉及公車改革的中央和國(guó)度機(jī)關(guān)，包括中央各部門，全中國(guó)人大機(jī)關(guān)，國(guó)務(wù)院各部門以及中央和國(guó)度機(jī)關(guān)所屬參公工作單位等約90家中央單位，人士范疇是在編在崗的司局級(jí)及之下事業(yè)人士。

　　據(jù)記者理解，在動(dòng)員會(huì)舉辦后，上述中央機(jī)關(guān)各部門即最初著手制訂本部門的實(shí)行方案。上述知情人員顯露：“部門方案報(bào)批以后就可實(shí)行。哪個(gè)部門報(bào)批得早哪個(gè)部門就先行實(shí)行，年底前中央機(jī)關(guān)周全達(dá)成改革。”該知情人員同一時(shí)間說(shuō)：“今后就無(wú)公車的概念了，今后便是機(jī)要、應(yīng)急用車了。”

　　在采訪中記者理解到，在公車改革方案實(shí)行的同一時(shí)間，有三個(gè)難題成為機(jī)關(guān)事業(yè)人士關(guān)心的核心：公務(wù)交通補(bǔ)助錢從哪里來(lái)?少許部門的部長(zhǎng)助理、總經(jīng)濟(jì)師等崗位，未準(zhǔn)確其享受副部級(jí)待遇仍是司局級(jí)待遇，這點(diǎn)崗位的公車配置能否會(huì)撤消?在北京，去外埠出差時(shí)的市內(nèi)交通費(fèi)率常常還不少，這筆費(fèi)率將計(jì)入出差補(bǔ)貼呢，仍是歸入平時(shí)的交通補(bǔ)助?

　　難題一：

　　公務(wù)交通補(bǔ)助錢從哪里來(lái)?

　　家住北京西三環(huán)的某部委的李司長(zhǎng)，平時(shí)本人駕車上班。他從西三環(huán)的家到單位上班，每天的里程約7千米，他一種月的油費(fèi)約1387元。

　　《方案》劃定，依照節(jié)約本錢、確保公務(wù)、便于操作、簡(jiǎn)單化層次的請(qǐng)求，各職級(jí)事業(yè)人士公務(wù)交通補(bǔ)助準(zhǔn)則詳細(xì)為：司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及之下每人每月500元。李司長(zhǎng)說(shuō)他在京去外面開(kāi)會(huì)也本人駕車，1387元的費(fèi)率不過(guò)上班里程的油費(fèi)，關(guān)于司局級(jí)的他而言，1300元的車補(bǔ)剛剛好。

　　比較李司長(zhǎng)，家住西三環(huán)在東三環(huán)上班的孫女子就不那末幸運(yùn)了。同樣在某中央機(jī)關(guān)事業(yè)的她每天上班從西到東駕車14千米，算下去，里程比沈榮華多一倍，每個(gè)月的油費(fèi)對(duì)她非是一種小數(shù)字。“車補(bǔ)確信不夠。”孫女子說(shuō)，雖然花銷大，但她仍是樂(lè)意本人駕車上班，“拿到車補(bǔ)后，本人再多貼一絲，總比擠公交和地鐵舒服。”

　　公車改革涉及每私人千差萬(wàn)別，公務(wù)交通補(bǔ)助準(zhǔn)則能否合乎道理亦最使人關(guān)心。屢次參加公車改革調(diào)研的華夏行政治理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華叮囑，方案中的準(zhǔn)則全體看仍是相比適合的，“制訂這種金額準(zhǔn)則皆是經(jīng)過(guò)來(lái)回調(diào)研、測(cè)算才確定了的。”

　　盡管有準(zhǔn)確的補(bǔ)助準(zhǔn)則，但實(shí)質(zhì)下發(fā)的補(bǔ)助卻非“鐵餅一塊”，沈榮華叮囑記者，補(bǔ)助其實(shí)不是十足依照人首下發(fā)，卻是依據(jù)事業(yè)性質(zhì)靈活掌握，“例如出行事業(yè)多的人車補(bǔ)會(huì)多少許，而有的人全天坐機(jī)關(guān)辦公室，車補(bǔ)也可能非是500元，是400元。”可是，這點(diǎn)“車補(bǔ)”的錢從哪里來(lái)?

　　有人以為，假如依照《方案》指明的公務(wù)交通補(bǔ)助隸屬改革性補(bǔ)助，列入財(cái)政預(yù)算。那末，這筆費(fèi)率理應(yīng)列入2015年的年度財(cái)政預(yù)算，由全中國(guó)人大審議經(jīng)過(guò)后再實(shí)行。如許，2014年年底前根本達(dá)成中央和國(guó)度機(jī)關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法治理的工作單位公務(wù)用車制度改革就將成為一紙空談。

　　對(duì)此，國(guó)管局知情人員叮囑，“錢曾經(jīng)有了，把部門每年三公經(jīng)費(fèi)中的公車費(fèi)率挪用到這種位置，財(cái)政沒(méi)再?gòu)男聯(lián)苠X。”

　　難題二：

　　部長(zhǎng)助理的專車是否保存?

　　這次中央機(jī)關(guān)的公車改革僅涉及司局級(jí)及之下事業(yè)人士，副部級(jí)及以上官員不在改革之列。然則，少許國(guó)務(wù)院部門設(shè)有部長(zhǎng)助理、總經(jīng)濟(jì)師職位，這點(diǎn)職位并沒(méi)有準(zhǔn)確其享受副部級(jí)待遇仍是局級(jí)待遇，這點(diǎn)崗位的公車還是否保存?

　　記者察看國(guó)務(wù)院各個(gè)構(gòu)成部門網(wǎng)絡(luò)，發(fā)覺(jué)外交部、財(cái)政部、商務(wù)部等部門設(shè)有部長(zhǎng)助理，況且部長(zhǎng)助理中許多是黨構(gòu)成員;而工信部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部等部門未設(shè)立部長(zhǎng)助理職位，卻設(shè)計(jì)了總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總規(guī)劃師崗位，這點(diǎn)職位中是黨構(gòu)成員的其實(shí)不多。而這點(diǎn)部委領(lǐng)導(dǎo)職位的通常排序是：黨組書記、部長(zhǎng);黨組副書記、副部長(zhǎng);黨構(gòu)成員、副部長(zhǎng);黨構(gòu)成員;副部長(zhǎng);部長(zhǎng)助理。

　　國(guó)度行政學(xué)院探討員胡仙芝叮囑，日前每個(gè)部委的部長(zhǎng)助理享受的行政等級(jí)不同，通常而言，中央部委的部長(zhǎng)助理等級(jí)為司局級(jí)，但享受副部級(jí)待遇;假如是部長(zhǎng)助理兼黨構(gòu)成員，“進(jìn)黨組根本上是副部級(jí)，至少是副部級(jí)待遇，但也有一個(gè)別是正廳級(jí)。”可是享受副部級(jí)待遇的部長(zhǎng)助理們能否在這次公車改革范疇內(nèi)，日前沒(méi)有文獻(xiàn)明文劃定。

　　沈榮華叮囑，有的部委準(zhǔn)確了部長(zhǎng)助理是副部級(jí);而有的部委設(shè)立的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師，準(zhǔn)確了可行依照副部級(jí)待遇執(zhí)行，但實(shí)質(zhì)上行政等級(jí)非是副部級(jí)，有的單位也配了專車。“部長(zhǎng)助理的專車到底能不行保存，仍須要未來(lái)準(zhǔn)確。”

　　沈榮華顯露，這一次公車改革，預(yù)計(jì)少許部委的部長(zhǎng)助理沒(méi)再配車了。

　　難題三：

　　出差時(shí)的市內(nèi)交通費(fèi)還是否報(bào)銷?

　　小劉是某部委的公務(wù)員，因事業(yè)須要，他每個(gè)月至少到外埠出差兩三次，坐飛機(jī)相比多。

　　公車改革未實(shí)行此前，他其實(shí)不擔(dān)憂出差費(fèi)率的報(bào)銷難題，終歸去外埠出差，財(cái)政部曾經(jīng)有一套準(zhǔn)則，他每一次依照準(zhǔn)則執(zhí)行，出差回來(lái)到財(cái)務(wù)部門填單子，按差旅費(fèi)報(bào)銷就能了。這一次他有點(diǎn)不淡定了。

　　“這點(diǎn)天咱來(lái)回探討《意見(jiàn)》和《方案》，發(fā)覺(jué)實(shí)行公車改革后，由于市內(nèi)交通算公務(wù)，例如咱到湖北出差，坐飛機(jī)，從辦公地點(diǎn)到機(jī)場(chǎng)這一段路，這種費(fèi)率還不少，這段里程是算公務(wù)仍是出差?”小劉叮囑《華夏經(jīng)濟(jì)周刊》，通常他打車到機(jī)場(chǎng)皆是100多元，反復(fù)便是近300元，假如這段里程的消費(fèi)計(jì)入公務(wù)交通補(bǔ)助而不算出差，一次出差相當(dāng)一種月的車補(bǔ)都用上了。

　　實(shí)是上，這段里程的費(fèi)率到底是算出差仍是公務(wù)交通補(bǔ)助，《方案》并未劃定，能表現(xiàn)這層意思的唯有一句話：“公務(wù)交通補(bǔ)助保證范疇要與差旅費(fèi)保證范疇搞好銜接。”

　　“如何銜接?”小劉的疑慮頗具普及性。沈榮華說(shuō)，他也經(jīng)常到外埠出差，坐飛機(jī)或許火車確信算出差的費(fèi)率，可是在北京市內(nèi)的這一段消費(fèi)還不是小數(shù)，“到底算甚么，咱也查了，可是沒(méi)查著。”沈榮華以前問(wèn)過(guò)制訂《方案》的人，“它們也無(wú)確切的說(shuō)法。這種概況挺繁雜，到底怎樣料理，還須要出一種同一的劃定。”

　　(文/華夏經(jīng)濟(jì)周刊)