3月23日，國度發(fā)改委、國度燃料局發(fā)表的《對于提高電力體系調(diào)節(jié)能力的指導意見》準確，提升電動車子充電根基設(shè)備的智能化水準和協(xié)同操控能力。

意見指明，探尋應(yīng)用電動車子儲能效用，提升電動車子充電根基設(shè)備的智能化水準和協(xié)同操控能力，增強充電根基設(shè)備與新燃料、電網(wǎng)等技藝合一，經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設(shè)備”，同步建立充電智能效勞平臺，踴躍推行電動車子與智能電網(wǎng)間的能量和消息雙向互動，提高充電效勞化水準。

構(gòu)建公司、探討機構(gòu)、高校多方參加的提高電力體系調(diào)節(jié)能力技藝創(chuàng)新利用體制。增強火電靈活性改裝技藝的研發(fā)和利用，推行燃料互聯(lián)網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、電動車子、儲能等技藝的利用。致力經(jīng)過技藝進步和范圍化利用推進電力體系與消息技藝的合一和電儲能技藝本錢的下降。

國度進行改革委 國度燃料局對于提高電力體系調(diào)節(jié)能力的指導意見

發(fā)改燃料〔2018〕364號 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆制造建造兵團進行改革委（燃料局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、國度燃料局各派出看管機構(gòu)，國度電網(wǎng)企業(yè)、南方電網(wǎng)企業(yè)，華能、大唐、華電、國電投、國能投團體企業(yè)，國投企業(yè)、華潤團體，華夏世界工程征詢企業(yè)、電力規(guī)劃設(shè)置總院：

為落實貫徹黨的十九大精神，依照2017年中央經(jīng)濟事業(yè)會議部署，以習近平新時期華夏特點社會主義思想為指導，扎實推進燃料制造和花費革命，推行電力供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，建立高效智能的電力體系，提升電力體系的調(diào)節(jié)能力及運轉(zhuǎn)效能。現(xiàn)提議之下指導意見：

一、要緊意義

黨的十九大匯報指明，要推行燃料制造和花費革命，建立清潔低碳、平安高效的燃料體制。2017年中央經(jīng)濟事業(yè)會議提議，要增添清潔電力供給，推進節(jié)能環(huán)境保護、清潔制造、清潔燃料等綠色資產(chǎn)進行。當前，我們國家電力體系調(diào)節(jié)靈活性欠缺、電網(wǎng)調(diào)整運轉(zhuǎn)形式較為僵化等現(xiàn)實形成了體系難以十足適應(yīng)新情勢請求，大型機組難以發(fā)揮節(jié)能高效的優(yōu)勢，部分地域顯露了較為慘重的棄風、棄光和棄水難題，地域用電用熱矛盾突出。為實現(xiàn)我們國家提議的2020年、2030年非化石燃料花費比例區(qū)別達到15%、20%的指標，保證電力平安供給和民生用熱要求，需致力提升電力體系的調(diào)節(jié)能力及運轉(zhuǎn)效能，從負荷側(cè)、電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)多措并舉，要點加強體系靈活性、適應(yīng)性，破解新燃料消納困難，推行綠色進行。

二、加速推行電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提高

（一）實行火電靈活性提高工程。

依據(jù)不同地域調(diào)節(jié)能力要求，科學制訂各省火電靈活性提高工程實行方案�！笆�三五”時期，力爭達成2.2億千瓦火電機組靈活性改裝（含能源靈活性改裝，下同），提高電力體系調(diào)節(jié)能力4600萬千瓦。領(lǐng)先提高30萬千瓦級煤電機組的深度調(diào)峰能力。改裝后的純凝機組最小技藝效力達到30%~40%額定容量，熱電聯(lián)產(chǎn)機組最小技藝效力達到40%~50%額定容量；部分電廠達到世界領(lǐng)先進步水準，機組不投油穩(wěn)燃時純凝工況最小技藝效力達到20%~30%。

（二）推行各樣靈活調(diào)節(jié)電源建造。

加速已審核的選點規(guī)劃介紹的抽水蓄能電站建造，適時展開新一輪選點規(guī)劃，加速推行西南地域龍頭水庫電站建造�！笆�三五”時期，開工建造6000萬千瓦抽水蓄能電站和金沙江中游龍頭水庫電站。到2020年，抽水蓄能電站裝機范圍達到4000萬千瓦（此中“三北”地域1140萬千瓦），有用提高電力體系調(diào)節(jié)能力。

在氣源有保證、調(diào)峰要求突出的地域進行必定范圍的燃氣機組發(fā)展啟停調(diào)峰，“十三五”時期，新加調(diào)峰氣電范圍500萬千瓦，提高電力體系調(diào)節(jié)能力500萬千瓦。

踴躍扶持太陽能熱發(fā)電，推進資產(chǎn)化進行和范圍化利用，“十三五”時期，太陽能熱發(fā)電裝機力爭達到500萬千瓦，提高電力體系調(diào)節(jié)能力400萬千瓦。

（三）推進新款儲能技藝進行及利用。

加速新款儲能技藝研發(fā)創(chuàng)新，要點在大容量液流、鋰離子、鈉硫、鉛炭電池等電化學儲能電池、緊縮空氣儲能等方面展開創(chuàng)新和推廣，提升新款儲能體系的轉(zhuǎn)換效能和運用生命。在調(diào)峰調(diào)頻要求較大、棄風棄光突出的地域，聯(lián)合電力體系協(xié)助效勞市場建造進度，建造大批裝機容量1萬千瓦以上的聚集式新款儲能電站，在“三北”地域部署5個百兆瓦級電化學儲能電站示范工程。展開在風電、光伏發(fā)電名目配套建造儲能設(shè)備的試點事業(yè)。勉勵分布式儲能利用。到2020年，建成大批不同技藝類別、不同利用情景的試點示范名目。

三、科學改良電網(wǎng)建造

（四）增強電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)進行。

堅持市場要求為導向，在確定電源規(guī)劃和年度實行方案進程中，組織相干方確定電力消納市場、送電方向，同步制訂接入電網(wǎng)方案，準確建造時序。依據(jù)不同發(fā)電類別和電網(wǎng)工程建造工期等，合乎道理布置電源及配套電網(wǎng)名目的核準建造進度，保證同步規(guī)劃同步實行同步投產(chǎn)，幸免投資浪費。

（五）增強電網(wǎng)建造。

增強新燃料開發(fā)要點地域電網(wǎng)建造，解決送出受限難題。貫徹《電力進行“十三五”規(guī)劃》確定的要點輸電渠道，“十三五”時期，跨省跨區(qū)渠道新加19條，新加輸電能力1.3億千瓦，消納新燃料和可再生燃料約7000萬千瓦。進一步改善地域輸電網(wǎng)主網(wǎng)架，推進各電壓級別電網(wǎng)協(xié)調(diào)進行。

展開配電網(wǎng)建造改裝，推進智能電網(wǎng)建造，滿足分布式電源接入須要，周全建立現(xiàn)代配電體系。依照差異化要求，提升消息化、智能化水準，提升高壓配電網(wǎng)“N-1”經(jīng)過率，增強中壓配電網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)率，提高配電自動化掩蓋率。

（六）加強受端電網(wǎng)適應(yīng)性。

展開專項技藝攻關(guān)，進行微電網(wǎng)等可中斷負荷，解決遠距離、大容量跨區(qū)直流輸電閉鎖故障作用受端平安穩(wěn)固運轉(zhuǎn)難題，提高受端電網(wǎng)適應(yīng)能力，滿足受端電網(wǎng)供電可靠性。

四、提高電力使用者側(cè)靈活性

（七）進行各樣靈活性用電負荷。

推行售電側(cè)改革，經(jīng)過價值信號引導使用者錯峰用電，實現(xiàn)迅速靈活的要求側(cè)響應(yīng)。展開智能小區(qū)、智能園區(qū)等電力要求響應(yīng)及使用者互動工程示范。展開能效電廠試點。勉勵各樣高耗能公司改進工藝和制造過程，為體系提供可中斷負荷、可控負荷等協(xié)助效勞。周全推行電能替代，到2020年，電能替代電量達到4500億千瓦時，電能占末端燃料花費的比例上升至27%。在新燃料富集地域，要點進行熱泵技藝供熱、蓄熱式電鍋爐等靈活用電負荷，勉勵可中斷式電制氫、電轉(zhuǎn)氣等相干技藝的推廣和利用。

（八）提升電動車子充電根基設(shè)備智能化水準。

探尋應(yīng)用電動車子儲能效用，提升電動車子充電根基設(shè)備的智能化水準和協(xié)同操控能力，增強充電根基設(shè)備與新燃料、電網(wǎng)等技藝合一，經(jīng)過“互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設(shè)備”，同步建立充電智能效勞平臺，踴躍推行電動車子與智能電網(wǎng)間的能量和消息雙向互動，提高充電效勞化水準。

五、增強電網(wǎng)調(diào)整的靈活性

（九）提升電網(wǎng)調(diào)整智能水準。

建立多檔次智能電力體系調(diào)整體制。改良開機形式，確定合乎道理備用率。展開風電和太陽能超短期高精度功率預測、高滲透率新燃料接入電網(wǎng)運轉(zhuǎn)操控等主題探討，提升新燃料發(fā)電參加日內(nèi)電力平衡比重。實行風光功率預測考核，將風電、光伏等發(fā)電機組歸入電力協(xié)助效勞治理，承受相應(yīng)協(xié)助效勞費率，實現(xiàn)省級及以上的電力調(diào)整機構(gòu)調(diào)整的發(fā)電機組全掩蓋。國度燃料局批復的電力協(xié)助效勞市場改革試點地域，依照批復方案推行執(zhí)行。改善日內(nèi)發(fā)電計劃滾動調(diào)度體制，調(diào)整機構(gòu)依據(jù)風光短期和超短期功率預測消息，動態(tài)調(diào)度各樣調(diào)節(jié)電源的發(fā)電計劃以及跨省跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線輸送功率。

探尋電力熱力結(jié)合智能調(diào)整體制，在調(diào)整機建立立熱電廠電力熱力負荷實時監(jiān)測體系，并依據(jù)實質(zhì)熱力負荷要求確定機組發(fā)電曲線。探討制訂儲熱裝置、電熱鍋爐等靈活熱源接入后的智能調(diào)整體制。

（十）發(fā)揮地域電網(wǎng)調(diào)節(jié)效用。

構(gòu)建常規(guī)電源發(fā)電計劃靈活調(diào)度體制，各地域電網(wǎng)內(nèi)共享調(diào)峰和備用資源。探討在地域電網(wǎng)改良開機形式，提高新燃料發(fā)電體積。在新燃料送出受限地域，展開動態(tài)輸電容量利用主題探討。

（十一）提升跨區(qū)渠道輸送新燃料比例。

改良在運跨省跨區(qū)輸電渠道運轉(zhuǎn)形式。調(diào)度和放慢配套火電建造的跨區(qū)輸電渠道，富余容量領(lǐng)先布置新燃料外送，力爭“十三五”時期，“三北地域”可再生燃料跨區(qū)消納4000萬千瓦以上。水電和風電輸電渠道同一時間送入的受端省份，應(yīng)探討水電和風電渠道送電曲線協(xié)調(diào)匹配形式，充分發(fā)揮風電和水電的互補效益，增添風電渠道中風電占比。

六、提高電力體系調(diào)節(jié)能力要害技藝水準

（十二）提升高效智能配備水準。

依靠根基探討和工程建造，組織推進提高電力體系調(diào)節(jié)能力要害配備的技藝攻關(guān)、試驗示范和推廣利用。突破大批制約性或阻礙性技藝配備和零部件的技藝攻關(guān)，推進大批已達成技藝攻關(guān)的要害技藝配備展開試驗示范，進一步認證技藝路線和經(jīng)濟性，推廣大批達成試驗示范的技藝配備實現(xiàn)批量化制造和資產(chǎn)化利用。

（十三）進級燃料配備資產(chǎn)體制。

在電力配備范疇，造成大批具備自助常識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的配備生產(chǎn)公司團體，造成具備相比優(yōu)勢的較改善資產(chǎn)體制和產(chǎn)學研用有機聯(lián)合的自助創(chuàng)新體制，全體具備較強世界競爭力，實現(xiàn)引領(lǐng)燃料配備生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行進級。

（十四）增強創(chuàng)新推進新技藝利用。

構(gòu)建公司、探討機構(gòu)、高校多方參加的提高電力體系調(diào)節(jié)能力技藝創(chuàng)新利用體制。增強火電靈活性改裝技藝的研發(fā)和利用，推行燃料互聯(lián)網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、電動車子、儲能等技藝的利用。致力經(jīng)過技藝進步和范圍化利用推進電力體系與消息技藝的合一和電儲能技藝本錢的下降。

七、構(gòu)建健全支撐體制

（十五）改善電力協(xié)助效勞補償（市場）體制。

依照“誰受益、誰承受”的準則，探尋構(gòu)建發(fā)電公司和使用者參加的協(xié)助效勞分擔共享體制。進一步改善和深化電力協(xié)助效勞補償（市場）體制，實現(xiàn)電力協(xié)助效勞補償力度科學化，合乎道理確定火電機組有償調(diào)峰的調(diào)峰深度，并依據(jù)體系調(diào)節(jié)能力的浮動發(fā)展動態(tài)調(diào)度，合乎道理補償火電機組、抽水蓄能電站和新款儲能電站靈活運轉(zhuǎn)的干脆本錢和機會本錢。勉勵采納競爭形式確定電力協(xié)助效勞承受機組，勉勵自動發(fā)電操控和調(diào)峰效勞按成果補償，勉勵儲能設(shè)施、要求側(cè)資源參加提供電力協(xié)助效勞，應(yīng)允第三方參加提供電力協(xié)助效勞。

（十六）勉勵社會資本參加電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程。

扶持社會資本參加火電靈活性改裝，以及各樣調(diào)峰電源和大型儲能電站建造。扶持位置展開抽蓄電站投資主體多元化和運轉(zhuǎn)形式探尋。勉勵以協(xié)議燃料治理等第三方投資形式建造、運營電廠儲熱、儲能設(shè)備�；痣姀S在計量出口內(nèi)建造的電供熱儲能設(shè)備，依照體系調(diào)峰設(shè)備發(fā)展治理并對其深度調(diào)峰奉獻賜予合乎道理經(jīng)濟補償，其用電參照廠用電治理但統(tǒng)算上不計入廠用電。

（十七）加速推行電力市場建造。

加速電力市場建造，大幅度提升電力市場化買賣比例，構(gòu)建以市場為導向的推進新燃料消納的制度體制。一步步構(gòu)建中長久市場和現(xiàn)貨市場相聯(lián)合的電力市場，經(jīng)過彈性電價體制解放體系靈活性。探討應(yīng)用市場體制扶持儲能等靈活調(diào)節(jié)電源進行的政策，充分反應(yīng)調(diào)節(jié)電源的容量價格。在電力現(xiàn)貨市場構(gòu)建此前，經(jīng)過峰谷電價、分時電價等價值體制，扶持電力體系調(diào)節(jié)平衡。鼎力推行售電側(cè)改革，勉勵售電企業(yè)制訂靈活的售電電價，推進電力客戶與制造者互動。以北方地域冬季清潔取暖為要點，勉勵風電公司、供暖公司參加電力市場買賣，探尋網(wǎng)、源、荷三方受益的可持續(xù)進行體制。

（十八）構(gòu)建電力體系調(diào)節(jié)能力提高準則體制。

展開相關(guān)電力體系調(diào)節(jié)能力提高的準則制定和修編事業(yè)。對現(xiàn)存火電廠技藝準則發(fā)展修編，“三北”地域新建煤電達到相應(yīng)靈活運轉(zhuǎn)準則，新建熱電機組實現(xiàn)“熱電解耦”技藝請求。探討體制新款儲能技藝以及要求側(cè)智能化治理的相干準則。借鑒世界電力體系靈活運轉(zhuǎn)領(lǐng)先進步經(jīng)歷，推進電力體系調(diào)節(jié)能力提高技藝準則的世界交流與合作。

八、按職責分工抓緊組織實行

（十九）增強組織領(lǐng)導。

國度進行改革委、國度燃料局牽頭展開電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程及看管相干事業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重要難題。各省級國民政府相干主管部門因地制宜探討制訂本�。▍^(qū)、市）電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程實行方案，將電力體系調(diào)節(jié)能力提高成果歸入節(jié)能減排考核體制。電力現(xiàn)貨市場建造試點地域可聯(lián)合市場設(shè)置方案，自行設(shè)置提升電力體系調(diào)節(jié)能力及運轉(zhuǎn)效能的調(diào)整體制。各電網(wǎng)公司和發(fā)電公司是提高電力體系調(diào)節(jié)能力的實行主體，要踴躍制訂實行計劃，貫徹名目資金，推進名目建造。國度燃料局各派出燃料看管機構(gòu)會同各位置燃料主管部門負責電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程的詳細看管事業(yè)，國度燃料局各派出燃料看管機構(gòu)負責組織推行本地電力協(xié)助效勞補償（市場）事業(yè)及平常事務(wù)的協(xié)調(diào)料理。各單位要依據(jù)指導意見相干請求，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)作匹配，科學組織實行，務(wù)實有序推行相干事業(yè)。

（二十）強化監(jiān)督治理。

國度燃料局各派出燃料看管機構(gòu)會同各位置燃料主管部門對電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程展開專項看管。關(guān)于實行方案全體貫徹不到位的省份，將削減其新燃料等電源建造目標。對已享受相干優(yōu)惠政策但實質(zhì)運轉(zhuǎn)成果未達到的名目，將向社會推出，視情節(jié)撤消相干優(yōu)惠政策。對已歸入靈活性改裝范疇的火電機組，未按時達成改裝或未達到劃定調(diào)節(jié)成果的，將臨時削減其計劃發(fā)電量。國度燃料局將按年度對全中國電力體系調(diào)節(jié)能力提高工程的進展概況發(fā)展評價考核。

國度進行改革委

國 家 能 源 局

2018年2月28日