近日，深圳發(fā)表對(duì)于公布征求《深圳市陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年）（征求意見稿）》意見的通告，陳舊車是指在深圳市注冊(cè)備案的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則石油車和國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則柴油車，以及2007年7月1日此前注冊(cè)備案且超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車。

深圳顯示，新燃料車子技藝的日益老練和推廣利用所取得的成果，為提速淘汰陳舊車，改良資產(chǎn)構(gòu)造提供了十分有益的保證。因而，鼎力推行市陳舊高釋放車淘汰事業(yè)，降低車輛尾氣釋放，不僅可鼓勵(lì)汽車主人以舊換新，為車子產(chǎn)業(yè)帶來新加要求、為政府帶來了新的稅收，更要緊的是推進(jìn)提升新燃料車的比例，充分發(fā)掘構(gòu)造減排潛力，為市電動(dòng)車的進(jìn)行提供寬廣的市場(chǎng)。陳舊高釋放車淘汰政策可帶來三大方面的效益。

深圳市陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年） 

第一章  總則

第一條 為落實(shí)貫徹《2014年黃標(biāo)車及陳舊車淘汰實(shí)行方案》（環(huán)發(fā)〔2014〕130號(hào)）及《深圳市大度環(huán)境品質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）》（深府〔2017〕1號(hào)）請(qǐng)求，加速推行本市陳舊車淘汰，進(jìn)一步降低車輛排氣污染，制訂本法子。

第二條 本法子所稱陳舊車是指在深圳市注冊(cè)備案的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則石油車和國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則柴油車，以及2007年7月1日此前注冊(cè)備案且超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車。機(jī)動(dòng)車的釋放準(zhǔn)則以環(huán)境保護(hù)部門推出的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第三條 本法子所稱運(yùn)用年限是指《車輛強(qiáng)迫作廢準(zhǔn)則劃定》（國(guó)度商務(wù)部、進(jìn)行改革委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令[2012]第12號(hào)）中劃定的運(yùn)用年限，以市公安交管部門的備案消息為準(zhǔn)。

第四條 陳舊車淘汰是指：

(一) 國(guó)Ⅰ石油車、國(guó)Ⅱ石油車、2007年7月1日此前注冊(cè)備案且超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車以及國(guó)Ⅲ柴油車因作廢處理了注銷備案（之下簡(jiǎn)單稱呼作廢淘汰）；

(二) 國(guó)Ⅲ柴油車因轉(zhuǎn)出深圳市處理了轉(zhuǎn)嫁備案或變更備案（之下簡(jiǎn)單稱呼轉(zhuǎn)出淘汰）。

第五條 本法子所稱陳舊車提早淘汰是指有運(yùn)用年限的陳舊車提早一年以上（含一年）淘汰和沒有運(yùn)用年限的陳舊車淘汰。 

第二章 補(bǔ)助范疇

第六條 資金補(bǔ)助機(jī)動(dòng)車范疇

（一） 之下作廢淘汰的機(jī)動(dòng)車適用本法子實(shí)行資金補(bǔ)助：

1.自2018年7月1日（含）至2018年12月31日（含）時(shí)期作廢淘汰的國(guó)Ⅰ石油車。

2.自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含）時(shí)期作廢淘汰的國(guó)Ⅱ石油車、國(guó)Ⅲ柴油車以及2007年7月1日（不含）此前注冊(cè)備案且超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車。

（二） 自2018年7月1日（含）至2020年6月30日（含）時(shí)期轉(zhuǎn)出淘汰的國(guó)Ⅲ柴油車適用本法子實(shí)行資金補(bǔ)助。

（三） 提早淘汰日期斷定：

1.關(guān)于作廢淘汰的，提早淘汰日期以《車輛注銷聲明書》載明的“注銷日期”為準(zhǔn)。

2.關(guān)于轉(zhuǎn)出淘汰的，提早淘汰日期以《車輛備案文憑》簽注的轉(zhuǎn)出日期為準(zhǔn)。此中轉(zhuǎn)嫁備案的以轉(zhuǎn)嫁備案日期為準(zhǔn)；變更備案的以變更備案日期為準(zhǔn)。

第七條 適合下列要求之一的機(jī)動(dòng)車，不享受補(bǔ)助：

（一）財(cái)政供養(yǎng)單位的陳舊車（指未提供《非財(cái)政供養(yǎng)單位的陳舊車承諾書》以及提供了真正完整的財(cái)政供養(yǎng)單位機(jī)動(dòng)車消息的非當(dāng)然人汽車主人的陳舊車）；

（二）非依法作廢注銷的陳舊車；

（三）黃標(biāo)車；

（四）處理了轉(zhuǎn)出手續(xù)，但因不適合轉(zhuǎn)入地請(qǐng)求被退回的。 

第三章  補(bǔ)助準(zhǔn)則及補(bǔ)助對(duì)象

第八條 陳舊車提早淘汰補(bǔ)助準(zhǔn)則

講明：詳細(xì)的補(bǔ)助準(zhǔn)則以市政府批復(fù)后推出的為準(zhǔn)。

第九條 補(bǔ)助對(duì)象

（一）作廢淘汰的補(bǔ)助對(duì)象為機(jī)動(dòng)車在公安交管部門注冊(cè)備案的車輛全部人。

（二）轉(zhuǎn)出淘汰的補(bǔ)助對(duì)象為《車輛備案文憑》備案欄載明的轉(zhuǎn)嫁備案（或變更備案）消息中“轉(zhuǎn)入地機(jī)動(dòng)車治理所名稱”為異域車管所名稱且簽注備案日期（或變更備案日期）適合第六條第二款轉(zhuǎn)出淘汰日期請(qǐng)求的車輛全部人，即車管狀況為轉(zhuǎn)出時(shí)的車輛全部人。 

第四章  資金申請(qǐng)及檢查程序

第十條 陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)所需資料、申請(qǐng)和檢查程序及補(bǔ)助處理時(shí)間：

（一） 申請(qǐng)所需資料：

1. 申請(qǐng)作廢淘汰補(bǔ)助所需資料

1）《車輛注銷聲明書》（驗(yàn)原件）；

2）銀行賬戶（驗(yàn)原件）；

3）汽車主人身份聲明（驗(yàn)原件）；

4）非當(dāng)然人汽車主人的還需《非財(cái)政供養(yǎng)單位的陳舊車承諾書》（留存原件）；

5）委托處理：委托他人處理的，還需提供汽車主人簽定的《陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)委托書》（留存原件）、被委托人居民身份證（驗(yàn)原件）。

2. 申請(qǐng)轉(zhuǎn)出淘汰補(bǔ)助所需資料

1）《車輛備案文憑》（驗(yàn)原件）；

2）汽車主人身份聲明（驗(yàn)原件）；

3）銀行賬戶（驗(yàn)原件）；

4）非當(dāng)然人汽車主人的還需《非財(cái)政供養(yǎng)單位的陳舊車承諾書》（留存原件）；

5）委托處理：當(dāng)然人汽車主人僅能本人持證處理；非當(dāng)然人委托他人處理需提供汽車主人簽定的《陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)委托書》（留存原件）、被委托人居民身份證（驗(yàn)原件）。

3. 身份聲明及銀行賬戶講明

1）身份聲明是指《車輛備案劃定》所請(qǐng)求的對(duì)應(yīng)身份聲明。（汽車主人須確保身份聲明載明的權(quán)利人名稱與機(jī)動(dòng)車在公安交管部門注冊(cè)備案的汽車主人名稱十足相同）。

2）銀行賬戶：汽車主人為當(dāng)然人的提供汽車主人一類銀行存折（或一類銀行卡）；汽車主人為非當(dāng)然人的提供開立根本存款賬戶的《開戶許可證》。（異域銀行開戶的需提供開戶行及支行消息。汽車主人須確保所提供的銀行賬戶名稱與機(jī)動(dòng)車在公安交管部門注冊(cè)備案的汽車主人名稱十足相同，并保證所提供的賬戶處尋常狀況，且能夠一次性匯入相應(yīng)的補(bǔ)助款；關(guān)于因汽車主人賬戶錯(cuò)誤、反�；騾R入額度受限導(dǎo)致補(bǔ)助款項(xiàng)未能成功撥付到汽車主人提供的銀行賬戶的，汽車主人必需在本法子有用期內(nèi)主動(dòng)到補(bǔ)助受理窗口處理消息修正，逾期未主動(dòng)修正或修正后仍不行成功撥付補(bǔ)助款的，視為汽車主人放棄申請(qǐng)補(bǔ)助資格，財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門將沒再撥付相應(yīng)的補(bǔ)助款）。

（二） 補(bǔ)助申請(qǐng)程序。汽車主人可事先在深圳人居環(huán)境網(wǎng)查詢機(jī)動(dòng)車能否適合本補(bǔ)助法子請(qǐng)求、相應(yīng)的補(bǔ)助金額。

1.作廢淘汰的取得咱市公安交警局機(jī)動(dòng)車治理所出示的《車輛注銷聲明書》；轉(zhuǎn)出淘汰的處理完結(jié)《車輛備案文憑》轉(zhuǎn)出簽注手續(xù)。

2.汽車主人可經(jīng)過深圳人居環(huán)境網(wǎng)的網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)發(fā)展預(yù)約處理。

3.汽車主人攜帶本條第（一）項(xiàng)申請(qǐng)補(bǔ)助所需資料到環(huán)境保護(hù)部門受理窗口申請(qǐng)補(bǔ)助。

4.汽車主人現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)《陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)表》（此表由體系打印，不需提早填寫）且簽名確認(rèn)。

（三） 檢查程序：

1.市環(huán)境保護(hù)部門在受理后的15個(gè)事業(yè)日內(nèi)達(dá)成審查。

2.市環(huán)境保護(hù)部門在審查達(dá)成后的15個(gè)事業(yè)日內(nèi)，將補(bǔ)助資金撥付給汽車主人。市財(cái)政部門對(duì)資金運(yùn)用概況發(fā)展監(jiān)督審查。

（四） 陳舊車淘汰補(bǔ)助受理時(shí)間：本法子發(fā)表之日起至2020年8月31日（含）�！渡钲谑嘘惻f車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》的受理時(shí)間順延至本法子的補(bǔ)助受理時(shí)間。

（五） 資金撥付形式：

市環(huán)境保護(hù)部門以本法子劃定的補(bǔ)助對(duì)象作為銀行賬戶名稱向汽車主人所提供的銀行賬號(hào)撥付補(bǔ)助款。 

第五章  職責(zé)分工

第十一條 市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)本法子的組織實(shí)行事業(yè)；負(fù)責(zé)構(gòu)建陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助治理體系，組織治理陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助效勞受理點(diǎn)，審查陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助申請(qǐng)資料，也可行受權(quán)委托第三方機(jī)構(gòu)（或買賣平臺(tái)）負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)行陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助營(yíng)業(yè)；將補(bǔ)助資金撥付給經(jīng)過審查的汽車主人；市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)第三方機(jī)構(gòu)全程指導(dǎo)監(jiān)督本法子的實(shí)行，并輔助達(dá)成本法子的審計(jì)事業(yè)。市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督治理第三方機(jī)構(gòu)。

第十二條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌集、貫徹、分配和看管；及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金目標(biāo)，以保證補(bǔ)助事業(yè)穩(wěn)步實(shí)行。各機(jī)關(guān)工作單位向市環(huán)境保護(hù)部門提供真正完整的“財(cái)政供養(yǎng)單位的陳舊車”消息。

第十三條 市經(jīng)貿(mào)消息部門負(fù)責(zé)組織監(jiān)督作廢車輛回收公司做好車輛作廢回收事業(yè)，提高作廢拆解能力，滿足市民作廢機(jī)動(dòng)車的要求。

第十四條 市公安交管部門負(fù)責(zé)淘汰機(jī)動(dòng)車的相干備案事業(yè)；向環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)提供明確有用的處理補(bǔ)助所需的車輛消息、機(jī)動(dòng)車作廢注銷消息、轉(zhuǎn)出備案消息(含異域移入備案消息)；負(fù)責(zé)審查下發(fā)《車輛注銷聲明書》。因不適合轉(zhuǎn)入地請(qǐng)求被退回且已申領(lǐng)轉(zhuǎn)出淘汰補(bǔ)助的陳舊車，市公安交管部門在其退還所領(lǐng)取的補(bǔ)助款后才能規(guī)復(fù)其車輛備案內(nèi)容。 

第六章  監(jiān)督治理

第十五條 各相干部門應(yīng)在職責(zé)范疇內(nèi)增強(qiáng)對(duì)陳舊車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策實(shí)行、車子作廢、資金下發(fā)、消息統(tǒng)算的跟進(jìn)審查和監(jiān)督治理。

第十六條 對(duì)挪用、騙取補(bǔ)助資金的單位和私人，相關(guān)部門根據(jù)《財(cái)政犯法舉止懲罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）及其它相關(guān)法則發(fā)展料理。組成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)料理。

第十七條 資金治理事業(yè)人士違反本法子，不認(rèn)真履行職責(zé)，使資金治理事業(yè)顯露失誤，或應(yīng)用職務(wù)之便，收受他人賄賂的，經(jīng)查證屬實(shí)的由市財(cái)政、監(jiān)察等部門依照《財(cái)政犯法舉止懲罰處分條例》、《深圳市行政機(jī)關(guān)事業(yè)人士行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行法子》劃定的權(quán)限對(duì)責(zé)任人發(fā)展料理。組成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)料理。 

第七章  附則

第十八條 本法子自發(fā)表之日起施行，有用期至2020年10月31日�！渡钲谑嘘惻f車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》的有用期順延至本法子的有用期。

附件2：

對(duì)于《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年）》的起草講明 

一、 咱市陳舊車的根本概況及陳舊車淘汰的全體思路

(一) 陳舊車根本概況

陳舊車輛輛是指運(yùn)用年限較舊、路程數(shù)較大、機(jī)動(dòng)車概括工況包括釋放工況較差的車輛輛。本講明中估價(jià)與預(yù)測(cè)所指的陳舊車特指已在本市備案注冊(cè)的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車和國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車。

據(jù)相干數(shù)據(jù)，截至至2017年12月31日，深圳車輛總量為3235935輛，陳舊機(jī)動(dòng)車共33.42萬輛，占總數(shù)的10.33%，CO卻占釋放總量37.08%， HC占15.99%，NOX占53.22%，PM2.5占57.90%。此中，國(guó)Ⅰ石油車2.87萬輛，只占車子保有總量的0.89%，CO卻占釋放總量6.62%， HC占2.11%，NOX占0.30%，PM2.5占0.83%。國(guó)Ⅱ石油車14.75萬輛，占車子保有總量的4.56%，CO卻占釋放總量的13.42%，HC占8.59%，NOX占2.06%，PM2.5占1.98%。國(guó)Ⅲ柴油車為15.80萬輛，占車子保有總量的4.88%,CO卻占釋放總量17.04%, HC占5.29%, NOX占50.86%，PM2.5占55.09%。因此可視，在2015年12月31日周全淘汰黃標(biāo)車后，高釋放的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ石油車和國(guó)Ⅲ柴油車難題反常突出。

(二) 陳舊車淘汰的全體思路

咱市將參照本來對(duì)黃標(biāo)車淘汰采用了“疏堵聯(lián)合”的成功經(jīng)歷，對(duì)咱市的陳舊車淘汰將采用體系性、多個(gè)組合拳的形式一步步展開事業(yè)。咱市于2017年2月13日發(fā)表的《深圳市大度環(huán)境品質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）》（深府〔2017〕1號(hào)），對(duì)一步步淘汰高釋放的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ石油車和國(guó)Ⅲ柴油車制訂了詳細(xì)的舉措和規(guī)劃：一是2017年6月底前，制訂財(cái)政補(bǔ)助政策，勉勵(lì)公司及私人提早淘汰陳舊車輛，2020年底前，經(jīng)過強(qiáng)迫作廢、財(cái)政補(bǔ)助、限行等伎倆，根本淘汰國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車及運(yùn)用10年以上國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車；二是計(jì)劃于2017年年底探討制訂撤消國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車及運(yùn)用10年以上國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車得到車輛置換目標(biāo)的資格；三是2018年起，實(shí)行高釋放車輛分階段限行政策，在特定地域規(guī)定低釋放區(qū)，一步步節(jié)制國(guó)Ⅰ和國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車、運(yùn)用10年以上國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車及未安裝DPF的柴油車行進(jìn)，2020年底前，原特區(qū)內(nèi)及寶安中心區(qū)、龍崗中心區(qū)悉數(shù)劃為低釋放區(qū)。

對(duì)陳舊機(jī)動(dòng)車提早淘汰補(bǔ)助是對(duì)陳舊車淘汰政策中疏導(dǎo)性、非強(qiáng)迫性的政策，是針對(duì)日前社會(huì)對(duì)強(qiáng)迫淘汰陳舊車不了解的緩和伎倆，因而，提議咱市可先行實(shí)行該補(bǔ)助政策，給陳舊車汽車主人一種自助抉擇的機(jī)會(huì)，幸免進(jìn)一步激起社會(huì)矛盾。

二、 實(shí)行陳舊車淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策的必需性

(一) 改進(jìn)空氣品質(zhì)的勢(shì)必請(qǐng)求

2016年1月1日最初，隨著黃標(biāo)車的根本淘汰，陳舊機(jī)動(dòng)車釋放污染的作用日漸凸顯。車輛尾氣是大度污染的最重要的污染源之一，而陳舊車的尾氣釋放在釋放總量中占比慘重，曾經(jīng)成為車輛釋放污染處理的要緊對(duì)象。陳舊車的數(shù)量不足車輛總數(shù)的非常之一，污染釋放卻占到總釋放量的一半左右。陳舊車的氮氧化物釋放量占全部機(jī)動(dòng)車氮氧化物釋放總量的53.22%，一氧化碳釋放量占全部機(jī)動(dòng)車一氧化碳釋放總量的37.08%，碳?xì)浠�合物釋放量占全部機(jī)動(dòng)車碳?xì)浠�合物釋放總量�?5.99%, 顆粒物釋放占全部機(jī)動(dòng)車顆粒物釋放總量的57.90%。

因而，為持續(xù)推進(jìn)咱市節(jié)能減排事業(yè)的進(jìn)展，進(jìn)一步改進(jìn)咱市環(huán)境空氣品質(zhì)，有必需參照國(guó)家內(nèi)部其它領(lǐng)先進(jìn)步都市做法，探討制定合乎道理的陳舊車淘汰政策，推進(jìn)持續(xù)穩(wěn)固推行陳舊機(jī)動(dòng)車的淘汰。

淘汰陳舊車，是繼淘汰黃標(biāo)車以后咱市污染物減排的又一項(xiàng)要害措施，唯有淘汰陳舊車，才能進(jìn)一步降低車輛排污釋放，才有可能達(dá)成咱市十三五時(shí)期最重要的污染物總量操控指標(biāo)和總量減排任務(wù)�；�于此，咱委在《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》的根基上，參照北京等領(lǐng)先進(jìn)步都市經(jīng)歷，草擬了《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年）》（之下簡(jiǎn)單稱呼《補(bǔ)助法子》），接著實(shí)行提早淘汰財(cái)政經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助伎倆推進(jìn)陳舊車淘汰。

(二) 應(yīng)對(duì)“十三五”減排指標(biāo)的須要

《深圳市人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》在環(huán)境處理章節(jié)提議“擴(kuò)大污染物總量操控范疇，將細(xì)顆粒物等環(huán)境品質(zhì)目標(biāo)列入約束性目標(biāo)�！�

在咱市曾經(jīng)淘汰黃標(biāo)車的大背景下，陳舊車釋放污染處理必需提上日程。針對(duì)尾氣釋放污染占總釋放量一半左右的陳舊車發(fā)展勉勵(lì)淘汰，是實(shí)現(xiàn)總量減排的有用伎倆，可行顯著改進(jìn)都市大度環(huán)境，提升深圳市民的稱心度和美滿感。

(三) 勉勵(lì)汽車主人淘汰陳舊車、緩和社會(huì)矛盾的須要

我們國(guó)家的陳舊車有《車輛強(qiáng)迫作廢劃定》做規(guī)范，不同類別和用途的機(jī)動(dòng)車有其強(qiáng)迫作廢的劃定（運(yùn)用年限）。2013年5月1日起，陳舊車淘汰作廢最初依照新劃定執(zhí)行，此中私家車作廢年限撤消，第一大行進(jìn)路程60萬千米引導(dǎo)作廢。源于劃定小、微型非商用載客車子、大型非商用小汽車、輪式專用機(jī)械車沒有運(yùn)用年限節(jié)制，這給強(qiáng)迫作廢陳舊機(jī)動(dòng)車帶來了很大的群眾心思阻力。為幸免可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)矛盾，以上法則在制訂相應(yīng)陳舊機(jī)動(dòng)車淘汰（尤其是未到達(dá)強(qiáng)迫作廢要求）政策時(shí)必需考量。

2005年財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)表的2005年3號(hào)公告準(zhǔn)確2004年作廢陳舊機(jī)動(dòng)車的范疇為運(yùn)用年限在8年到10年的大型載貨、大型載客車子。今后每年財(cái)政部、商務(wù)部都會(huì)頒布陳舊車子作廢補(bǔ)助范疇和準(zhǔn)則公告，全新公告為財(cái)辦建〔2015〕13號(hào)。

對(duì)未達(dá)到作廢年限的陳舊車發(fā)展干脆強(qiáng)迫淘汰，存留必定的法律風(fēng)險(xiǎn)，同一時(shí)間也簡(jiǎn)單激發(fā)社會(huì)矛盾，且對(duì)陳舊車單純采用限行和節(jié)制舉措推進(jìn)其淘汰的社會(huì)負(fù)擔(dān)大。因而對(duì)該部分機(jī)動(dòng)車的提早淘汰適宜采用財(cái)政補(bǔ)助、政策限行等非強(qiáng)迫行政伎倆，以達(dá)到改進(jìn)環(huán)境、節(jié)能減排的成果。為緩和社會(huì)矛盾，盡快頒布具備迷惑力的經(jīng)濟(jì)勉勵(lì)政策，與革新機(jī)動(dòng)車領(lǐng)先號(hào)牌、公路限行、增強(qiáng)在用車執(zhí)法看管等看管舉措疏堵聯(lián)合，引導(dǎo)、勉勵(lì)汽車主人自愿提早淘汰，對(duì)推進(jìn)陳舊車提早淘汰可行起到要害效用。

三、 機(jī)動(dòng)車提早作廢的補(bǔ)助范疇

《補(bǔ)助法子》劃定，自2018年7月1日至2020年6月30日時(shí)期，針對(duì)陳舊機(jī)動(dòng)車提早淘汰作廢賜予補(bǔ)助。補(bǔ)助對(duì)象包括：國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車（2007年7月1日此前備案注冊(cè)的超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車，源于汽車年齡已滿10年，汽車情況普及較差，污染慘重，提早淘汰作廢也賜予補(bǔ)助，依照國(guó)Ⅱ補(bǔ)助準(zhǔn)則執(zhí)行）；國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車。滿足以上要求但有作廢年限請(qǐng)求的機(jī)動(dòng)車必需提早一年作廢才賜予補(bǔ)助。

四、 《補(bǔ)助法子》補(bǔ)助資金預(yù)算

（一）陳舊車保有量

(1) 陳舊車定義

補(bǔ)助法子中所稱陳舊車指在深圳市注冊(cè)備案的國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車（包括2007年7月1日此前注冊(cè)備案的超出國(guó)Ⅱ釋放準(zhǔn)則的石油車）和國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則的柴油車。

(2) 陳舊車保有量剖析

截止2017年12月31日，深圳市國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ石油車和國(guó)Ⅲ柴油車保有量為2.87、14.75、15.80萬輛。其詳細(xì)車型保有量如表5.1所示。

表5.1 深圳市各車型陳舊車保有量（輛）

（二）陳舊汽車主人淘汰參加率計(jì)算

國(guó)Ⅰ石油車，《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》實(shí)行前8個(gè)月，截至2018年2月28日，參加補(bǔ)助淘汰的國(guó)Ⅰ石油5007機(jī)動(dòng)車，估計(jì)全年度處理補(bǔ)助淘汰國(guó)Ⅰ石油車7511輛左右，當(dāng)然淘汰國(guó)Ⅰ石油車14553輛左右。計(jì)算可知，全年度淘汰率58%，提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加率20%�！渡钲谑嘘惻f車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2019年）》中，國(guó)Ⅰ石油車在2018年12月31日撤消置換目標(biāo)，2018年下半年順延原補(bǔ)助準(zhǔn)則，估計(jì)淘汰成果與上年度差不多，估計(jì)提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加度20%左右。

國(guó)Ⅱ石油車，《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》實(shí)行前8個(gè)月，截至2018年2月28日，參加補(bǔ)助淘汰的國(guó)Ⅱ石油車20218輛，估計(jì)全年度參加淘汰國(guó)Ⅱ石油車38800輛左右。計(jì)算可知，全年度參加提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加率17%。《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年）》中，國(guó)Ⅱ石油車在無強(qiáng)迫性行政舉措的前提下，估計(jì)淘汰成果與2017-2018年總淘汰率差不多，估計(jì)提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加度17%左右。

國(guó)Ⅲ柴油車，《深圳市陳舊車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2017-2018年）》實(shí)行前8個(gè)月，截至2018年2月28日，參加補(bǔ)助淘汰的國(guó)Ⅲ柴油車1109輛，估計(jì)全年度參加淘汰國(guó)Ⅲ柴油車1664輛左右。計(jì)算可知，全年度參加提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加率1%�！渡钲谑嘘惻f車輛提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助法子（2018-2020年）》中，國(guó)Ⅲ柴油車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助大幅度提升，并對(duì)遷出注銷也賜予較高額度的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，估計(jì)淘汰成果挨近2017-2018年度國(guó)Ⅱ石油車獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加率，估計(jì)提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加度17%左右（此中6%作廢淘汰，11%遷出淘汰）。

（三）財(cái)政預(yù)算

估計(jì)截至2018年6月30日，國(guó)Ⅰ石油車存在數(shù)量1.61萬輛、國(guó)Ⅱ石油車存在數(shù)量10.97萬輛、國(guó)Ⅲ柴油車存在數(shù)量15.12萬輛；預(yù)測(cè)提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助參加率為國(guó)Ⅰ石油車20%、國(guó)Ⅱ石油車17%、國(guó)Ⅲ柴油車17%（6%作廢、11%遷出）；估計(jì)2018-2019年度須要財(cái)政資金11.67億元（國(guó)Ⅰ石油車財(cái)政補(bǔ)助0.16億元、國(guó)Ⅱ石油車財(cái)政補(bǔ)助2.77億元、國(guó)Ⅲ柴油車財(cái)政補(bǔ)助8.74億元），2019-2020年度須要財(cái)政資金7.16億元（國(guó)Ⅱ石油車財(cái)政補(bǔ)助1.35億元、國(guó)Ⅲ柴油車財(cái)政補(bǔ)助5.80億元），各車型作廢補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算如表5.2所示。

表5.2 陳舊車作廢補(bǔ)助財(cái)政預(yù)算（億元）

（四）補(bǔ)助資金預(yù)算范疇

深圳市陳舊車保有量較大，而淘汰陳舊車是由政府引導(dǎo)，勉勵(lì)汽車主人自愿提早淘汰，具備必定的市場(chǎng)舉止，而汽車主人的參加意愿受多個(gè)要素的作用，不容易發(fā)展精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)。依據(jù)過去淘汰黃標(biāo)車的經(jīng)歷預(yù)測(cè)本補(bǔ)助方案的資金要求范疇上下變化2億元左右，在執(zhí)行進(jìn)程可能會(huì)顯露偏差，需暫時(shí)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的調(diào)度。

五、 對(duì)《陳舊車提早淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助車型與車輛注冊(cè)備案類別對(duì)應(yīng)表》的解釋講明

(一)  對(duì)于機(jī)動(dòng)車類別的分類

本法子的車輛的分類最重要的根據(jù)公安部準(zhǔn)則GA802-2014《車輛類別 術(shù)語(yǔ)和定義》表1將機(jī)動(dòng)車分為八大類，即重型載載貨汽車、中型載載貨汽車、輕型載載貨汽車、微型載載貨汽車、大型載大巴車、中型載大巴車、小型載大巴車、微型載大巴車。

(二) 對(duì)于調(diào)度部分類別機(jī)動(dòng)車的分類

《車輛類別 術(shù)語(yǔ)和定義》表1劃定：“專項(xiàng)作業(yè)車的規(guī)格術(shù)語(yǔ)分為重型、中型、輕型、微型，詳細(xì)參照貨車的相干劃定確定。”，因而，將專項(xiàng)作業(yè)車依照類別分到對(duì)應(yīng)的貨車表中。

(三)  對(duì)于部分類別機(jī)動(dòng)車不予補(bǔ)助的講明

依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公路交通平安治理?xiàng)l例》及《懲罰條例》相關(guān)劃定，深圳市禁止對(duì)平凡二輪摩托車上戶，故不予補(bǔ)助。

關(guān)于標(biāo)識(shí)為“其余”類別的機(jī)動(dòng)車源于沒有辦法判斷其機(jī)動(dòng)車類別，故不予補(bǔ)助。

經(jīng)過剖析日前深圳在冊(cè)機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)庫(kù)，深圳已沒有低速載貨汽車，故此，本次未將低速載貨汽車列入補(bǔ)助車型表中。

六、 對(duì)國(guó)Ⅰ釋放準(zhǔn)則之下石油車和國(guó)Ⅲ釋放準(zhǔn)則之下柴油車的黃標(biāo)車不賜予淘汰補(bǔ)助的風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)

(一) 確保本來黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助政策的穩(wěn)固性、連續(xù)性和公平性

咱市已于2013年制訂了黃標(biāo)車提早淘汰補(bǔ)助政策（2013-2015年），該補(bǔ)助政策在2015年底前曾經(jīng)完畢，以后當(dāng)然淘汰或強(qiáng)迫淘汰的黃標(biāo)車均沒再享受淘汰補(bǔ)助，因而，本陳舊車補(bǔ)助方案為了確保本來黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助政策的穩(wěn)固性、連續(xù)性和公平性，將不考量從新對(duì)黃標(biāo)車淘汰發(fā)展補(bǔ)助。

(二) 黃標(biāo)車的淘汰以逾期三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢強(qiáng)迫作廢的當(dāng)然淘汰為主

日前咱市存留少量黃標(biāo)車，經(jīng)過市交警部門大數(shù)據(jù)的剖析，日前咱市多數(shù)黃標(biāo)車均在異域運(yùn)用。咱市對(duì)黃標(biāo)車已周全實(shí)行黃標(biāo)車限行政策、撤消黃標(biāo)車的置換目標(biāo)等政策，黃標(biāo)車的淘汰以逾期三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢強(qiáng)迫作廢的當(dāng)然淘汰為主，但因日前仍有部分黃標(biāo)車可行在某些偏遠(yuǎn)地域發(fā)展異域年審，因而，強(qiáng)迫作廢的力度局限。因而，本次淘汰補(bǔ)助對(duì)咱市存在數(shù)量黃標(biāo)車不賜予補(bǔ)助，對(duì)加速存在數(shù)量黃標(biāo)車的淘汰有必定的作用。

七、 《補(bǔ)助法子》的風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)

（一）輕型柴油載貨汽車參加度低的風(fēng)險(xiǎn)

源于政府對(duì)柴油車總量操控政策的不停強(qiáng)化，并計(jì)劃推進(jìn)輕型載貨汽車的純電動(dòng)化，而輕型電動(dòng)載貨汽車存留價(jià)值高、續(xù)駛路程短、充電時(shí)間長(zhǎng)等缺點(diǎn)，可能導(dǎo)致輕型汽油載貨汽車汽車主人無作廢意愿。提議政府對(duì)置辦輕型電動(dòng)載貨汽車提供置辦補(bǔ)助，改善充電設(shè)備，減免置辦稅和路旁泊車費(fèi)等政策，推進(jìn)輕型汽油載貨汽車的提早淘汰。

（二）拆解場(chǎng)拆解能力不足的風(fēng)險(xiǎn)

源于2017-2018年度補(bǔ)助方案實(shí)行進(jìn)程中曾經(jīng)暴露了拆解場(chǎng)拆解能力不足的難題，2018-2019年度補(bǔ)助方案又要點(diǎn)推進(jìn)國(guó)Ⅲ柴油車的提早淘汰，估計(jì)全年度須要拆解的陳舊車數(shù)量將超越2017-2018年度，可能導(dǎo)致拆解場(chǎng)積壓的進(jìn)一步慘重化，須要多通道提高拆解場(chǎng)拆解能力。

（三）存留調(diào)度年度預(yù)算資金的風(fēng)險(xiǎn)

陳舊車年度作廢，財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算較大，汽車主人淘汰參加率受限行和撤消置換目標(biāo)等強(qiáng)迫舉措的作用較大，預(yù)算資金要求與實(shí)質(zhì)資金要求可能存留必定的偏差，本預(yù)算存留不確定性，政策實(shí)行進(jìn)程中存留暫時(shí)申請(qǐng)調(diào)度資金的風(fēng)險(xiǎn)。

八、 陳舊高釋放車淘汰政策效益剖析

鼎力推行咱市陳舊高釋放車淘汰事業(yè)，降低車輛尾氣釋放，不僅可鼓勵(lì)汽車主人以舊換新，為車子產(chǎn)業(yè)帶來新加要求、為政府帶來了新的稅收，更要緊的是推進(jìn)提升新燃料車的比例，充分發(fā)掘構(gòu)造減排潛力，為咱市引入新名目、加大資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度力度預(yù)留體積，為咱市電動(dòng)車的進(jìn)行提供寬廣的市場(chǎng)。陳舊高釋放車淘汰政策可帶來三大方面的效益。

(一)  經(jīng)濟(jì)效益估價(jià)

眾所周知，車子產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度高，它涉及到冶金、汽油、電子、化工、建材等若干產(chǎn)業(yè)，是一種資金和技藝稠密的要緊資產(chǎn)。強(qiáng)盛國(guó)度經(jīng)歷表達(dá)，車子產(chǎn)業(yè)每增值1元，會(huì)給上游資產(chǎn)帶來0.65元的增值，給下游資產(chǎn)帶來2.63元的增值，車子資產(chǎn)的進(jìn)行對(duì)都市GDP的帶動(dòng)具備至關(guān)要緊的效用。近年來，我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行速度超出GDP的增添速度，而車子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行速度又大大超出全體產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行速度。實(shí)行陳舊高釋放車輛淘汰政策，其空缺目標(biāo)須要新加機(jī)動(dòng)車填補(bǔ)，能夠相當(dāng)大水平刺激車子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)行，帶動(dòng)GDP增添，其直觀體現(xiàn)以增添政府稅收為例講明。

日前我們國(guó)家已有政策準(zhǔn)確新款汽車置辦稅按實(shí)質(zhì)成交價(jià)值計(jì)算，即依照4S店發(fā)票上實(shí)質(zhì)開具的金額計(jì)算，日前我們國(guó)家置辦稅為10%，詳細(xì)的計(jì)算公式為：

置辦稅＝買車款/(1+17%)×置辦稅費(fèi)(10%)

以2014年各級(jí)車型的出售量來計(jì)算深圳市機(jī)動(dòng)車平均置辦稅。2014年全年深圳地域小汽車銷售數(shù)量(注：文中全部的銷售數(shù)量數(shù)據(jù)均指真正上戶量)達(dá)498171輛。此中A00級(jí)車型為2476輛， A0級(jí)車型為44505輛， A級(jí)車型為284533輛， B級(jí)車型為121608輛， C級(jí)車型為38345輛（來自: http://news.16888.com/a/2015/0131/837493.html 2014年深圳小汽車銷售數(shù)量排行（上戶量）。A00、A0、A、B、C級(jí)車區(qū)別按均價(jià)5萬元、8萬元、10萬元、20萬元、30萬元計(jì)算，則2014年深圳市車子的均價(jià)為13.8萬元，按此前公式計(jì)算置辦稅為每車均價(jià)為1.18萬元。

依據(jù)上一年度陳舊機(jī)動(dòng)車淘汰進(jìn)度和今年度政策調(diào)度幅度剖析，估計(jì)2018年7月1日-2020年6月30日時(shí)期咱市可淘汰陳舊車8.03萬輛車子（如表9.1），那末政府在置辦稅上的收入約為9.48億元。除此以外源于機(jī)動(dòng)車的進(jìn)級(jí)，車船稅較之本來也有所增添。

表9.1獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策估計(jì)提早淘汰陳舊車數(shù)量（輛）

(二) 環(huán)境效益估價(jià)

(1) 釋放污染物降低量剖析

從匯報(bào)此前的剖析可行瞧出，在車輛尾氣釋放中，陳舊車輛釋放污染量占相當(dāng)大比例。剖析表達(dá)，在全球列國(guó)都市，釋放污染最慘重的陳舊車盡管僅占保有量20%左右，但釋放量卻占車輛釋放污染總量的50～60%。經(jīng)測(cè)算，日前深圳市運(yùn)用10年以上的陳舊機(jī)動(dòng)車雖僅占車輛不到總量的10%，但部分污染物(如NOX)污染釋放量占到全市車輛釋放污染物總量的40%以上。

依據(jù)以上陳舊機(jī)動(dòng)車的淘汰進(jìn)度剖析，估計(jì)淘汰補(bǔ)助方案（2018-2020年）實(shí)行后可淘汰陳舊車8.03萬輛車子。則所淘汰的陳舊車釋放降低量如表9.2所示。

表9.2 預(yù)測(cè)釋放降低量（噸）

車輛釋放為咱市大度污染的最重要的來自之一,經(jīng)過陳舊機(jī)動(dòng)車的淘汰將對(duì)降低咱市灰霾天氣、提高咱市空氣品質(zhì)具備要緊效用。

(2) 大度PM2.5含量降低剖析

估計(jì)補(bǔ)助方案實(shí)行后可淘汰陳舊車8.03萬輛（國(guó)Ⅰ石油車0.32萬輛、國(guó)Ⅱ石油車3.00萬輛、國(guó)Ⅲ柴油車4.71萬輛），共計(jì)可減排PM2.5為350.9噸，估計(jì)可降低大度中PM2.5水準(zhǔn)為0.96μg/m3。

(三) 社會(huì)效益

(1) 改良資產(chǎn)構(gòu)造

與污染釋放體現(xiàn)掛鉤的陳舊車淘汰舉措具備舉止鼓勵(lì)的成果。一方面, 政策勉勵(lì)了個(gè)人客戶、公司和政府部門自身購(gòu)置和運(yùn)用環(huán)境績(jī)效沒有問題機(jī)動(dòng)車;另一方面, 政策鼓勵(lì)車輛制造廠家在機(jī)動(dòng)車的污染釋放操控設(shè)置中, 不停經(jīng)過技藝改良來改進(jìn)產(chǎn)物的環(huán)境體現(xiàn), 以得到很大的市場(chǎng)配額而從中收獲。這類政策信號(hào)的提供, 將不但效用于車輛, 同一時(shí)間,也向社會(huì)提供了更為清楚和準(zhǔn)確的環(huán)境友好舉止將遭到鼓勵(lì)的信號(hào)。

因而，汽車主人一方面車子置換往更高一端的車型進(jìn)級(jí)，另一方面源于新燃料車的技藝日趨老練，更多的汽車主人將抉擇技藝更沒有問題新燃料車，因而，所制造和從事車子的相干公司面對(duì)著不停進(jìn)級(jí)和改良的進(jìn)程，關(guān)于落后的，技藝?yán)吓f的，高能耗的公司將被淘汰，而新技藝、高水準(zhǔn)的公司將獲得進(jìn)行，這樣進(jìn)一步改良了相干的資產(chǎn)構(gòu)造。深圳純電動(dòng)車子的資產(chǎn)優(yōu)先全中國(guó)，為咱市的純電動(dòng)車子資產(chǎn)提供寬廣的體積。

(2) 保證交通平安、提升生活水準(zhǔn)

陳舊車輛不僅技藝水準(zhǔn)低，況且隨著汽車情況運(yùn)用老化，不但污染釋放慘重，還會(huì)帶來油耗上升和平安禍患增添。因而，加速淘汰陳舊車輛是節(jié)能減排，降低油耗，下降平安禍患，保證人身平安的有用舉措。新的車輛源于在平安性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性等都優(yōu)于淘汰的陳舊車輛，因而淘汰陳舊車輛保證了交通平安和提升了外出的舒適性。