國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于增強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)

　　各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、國(guó)防配備的主導(dǎo)能源設(shè)施，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)是要緊的根基資產(chǎn)。通過(guò)好幾年進(jìn)行，我們國(guó)家內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物節(jié)能減排等技藝水準(zhǔn)有了相當(dāng)大提升，我們國(guó)家已成為全世界內(nèi)燃機(jī)制造和運(yùn)用大國(guó)。但與世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)比較，我們國(guó)家內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物在節(jié)能環(huán)境保護(hù)目標(biāo)上仍有較大差距，要害焦點(diǎn)技藝欠缺，節(jié)能減排準(zhǔn)則體制不健全，高能耗、高釋放、低功能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物仍在廣大運(yùn)用，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的潛力龐大。為增強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)節(jié)約汽油資源和改進(jìn)空氣品質(zhì)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提議之下意見(jiàn)：

　　一、全體請(qǐng)求

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”要緊思想、科學(xué)進(jìn)行觀為指導(dǎo)，以下降燃料資源消耗、降低污染物和二氧化碳釋放為指標(biāo)，以公司為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為焦點(diǎn)，以示范工程為抓手，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，改善治理制度和政策準(zhǔn)則體制，構(gòu)建健全鼓勵(lì)約束體制，加速內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排新技藝的研發(fā)、利用和資產(chǎn)化，推行內(nèi)燃機(jī)替代燃料多元化利用，推進(jìn)再生產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行，下降內(nèi)燃機(jī)汽油消耗率，提升我們國(guó)家內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物的節(jié)能減排水準(zhǔn)和內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的世界競(jìng)爭(zhēng)力。

　　到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物占全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物保有量的60%，與2010年比較，內(nèi)燃機(jī)汽油消耗率下降6%-10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約商品汽油2000萬(wàn)噸，降低二氧化碳釋放6200萬(wàn)噸，降低氮氧化物釋放10%，采納替代能源節(jié)約商品汽油1500萬(wàn)噸;培養(yǎng)大批車子、工程機(jī)械用啟動(dòng)機(jī)等再生產(chǎn)要點(diǎn)公司;實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)境保護(hù)型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件制造生產(chǎn)配備的國(guó)產(chǎn)化、大型化;構(gòu)建內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物節(jié)能減排政策法則和準(zhǔn)則體制。

　　二、要點(diǎn)范疇和任務(wù)

　　(一)乘用車用啟動(dòng)機(jī)。石油機(jī)方面，要點(diǎn)推廣利用增壓直噴技藝，掌握燃燒和電子操控等焦點(diǎn)技藝，開(kāi)發(fā)直噴汽油體系、增壓器等要害零部件，勉勵(lì)2.0升之下排量特別是1.6升之下小排量石油機(jī)采納增壓和直噴技藝，推廣輕量化技藝。柴油機(jī)方面，要點(diǎn)推進(jìn)提升整機(jī)熱效能，推廣利用電控高壓汽油噴射體系、高效增壓中冷體系、排氣后料理體系以及電子操控技藝，勉勵(lì)進(jìn)行乘用車用柴油機(jī)電控高壓汽油噴射體系、高效增壓中冷及排氣后料理體系。

　　(二)輕微型車用柴油機(jī)。輕型營(yíng)運(yùn)車柴油機(jī)方面，要點(diǎn)推廣利用高壓共軌、電控單體泵等領(lǐng)先進(jìn)步汽油噴射體系，加速增壓技藝的利用普遍，掌握全車標(biāo)定和配合技藝。微型車用柴油機(jī)方面，加速推廣利用高壓共軌汽油噴射體系、高效汽油濾清體系和增壓體系，提升汽油經(jīng)濟(jì)性和可靠性。

　　(三)中重型營(yíng)運(yùn)車用柴油機(jī)。加速高效渦輪增壓、余熱應(yīng)用、能源渦輪等技藝?yán)�用。增�?qiáng)內(nèi)燃機(jī)機(jī)械效能提升技藝的研發(fā)和利用，要點(diǎn)展開(kāi)低摩擦技藝的開(kāi)發(fā)利用，推行智能化、模塊化部件的資產(chǎn)化利用，實(shí)現(xiàn)部件的合乎道理配置和能源總成的改良配合。

　　(四)非公路搬動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)。增強(qiáng)工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、排灌機(jī)械、發(fā)電機(jī)組等非公路搬動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)與配套裝置之中的改良配合，鼎力推廣利用增壓及增壓中冷技藝，推進(jìn)以高效節(jié)能多缸小缸徑直噴柴油機(jī)替代單缸大缸徑柴油機(jī)。

　　(五)船用柴油機(jī)。要點(diǎn)推行船用中速柴油機(jī)電控汽油噴射體系、智能化操控技藝、高壓比增壓器、柴油/天然氣雙能源內(nèi)燃機(jī)、廢氣再重復(fù)技藝等領(lǐng)先進(jìn)步設(shè)施和技藝的利用，推行船用低速柴油機(jī)能源體系余熱回收應(yīng)用技藝、低速低負(fù)荷工況下燃用重油技藝、柴電混合能源體系領(lǐng)先進(jìn)步技藝、抉擇性催化還原體系的利用。

　　(六)通用小型石油機(jī)及摩托車用石油機(jī)。要點(diǎn)展開(kāi)二沖程石油機(jī)多氣流協(xié)調(diào)導(dǎo)向性快速掃氣道等領(lǐng)先進(jìn)步技藝資產(chǎn)化利用探討，加速推廣四沖程石油機(jī)利用空燃比精準(zhǔn)可控的電控技藝，增強(qiáng)通用小型石油機(jī)及摩托車用石油機(jī)高效傳動(dòng)和能源配合、功能改良和排氣后料理技藝的研發(fā)和利用。

　　(七)要害部件資產(chǎn)化利用。要點(diǎn)展開(kāi)電控汽油噴射體系要害技藝的研發(fā)和資產(chǎn)化利用，增強(qiáng)和改進(jìn)噴油器總成、電控執(zhí)行器、軌壓傳感器、進(jìn)油計(jì)量閥、電控單元制造的品質(zhì)操控。提升增壓器生產(chǎn)水準(zhǔn)及其自助研發(fā)能力，掌握可變幾何截面渦輪、可調(diào)多級(jí)增壓、石油機(jī)增壓器、增壓器輕量化等要害技藝。

　　(八)排氣后料理裝置。要點(diǎn)提高抉擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再重復(fù)體系、三元催化和氧化催化轉(zhuǎn)化器、在線診斷體系、要害氣體傳感器的技藝水準(zhǔn)，增強(qiáng)排氣后料理裝置與整機(jī)的協(xié)調(diào)配合，提升產(chǎn)物制造與運(yùn)用的絕對(duì)性和產(chǎn)物的可靠性、耐久性。

　　(九)內(nèi)燃體制造進(jìn)程節(jié)能。要點(diǎn)推廣薄壁鑄造、精密鑄鍛、熱料理及外表加工等綠色生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)內(nèi)燃機(jī)制造進(jìn)程節(jié)能節(jié)材。勉勵(lì)公司在新產(chǎn)物開(kāi)發(fā)和離廠試驗(yàn)步驟運(yùn)用具備高效率量回收功效的交流電力測(cè)功器，回收應(yīng)用內(nèi)燃機(jī)測(cè)試進(jìn)程中發(fā)生的余熱和電能。

　　(十)替代能源內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物研發(fā)。勉勵(lì)替代能源啟動(dòng)機(jī)與現(xiàn)存啟動(dòng)體制造體制兼容。踴躍進(jìn)行柴油/天然氣雙能源內(nèi)燃機(jī)、生物柴油內(nèi)燃機(jī)。展開(kāi)石油/甲醇雙能源點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)、柴油/甲醇雙能源壓燃式內(nèi)燃機(jī)的利用試點(diǎn)事業(yè)。增強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)高效燃用替代能源、有用操控十分規(guī)釋放等根基探討，要點(diǎn)掌握耐醇能源供給體系、天然氣供給體系、點(diǎn)火及其電控體系等要害焦點(diǎn)技藝。開(kāi)發(fā)適于內(nèi)燃機(jī)利用替代能源專用潤(rùn)滑油和排氣后料理技藝。

　　(十一)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物再生產(chǎn)。制訂實(shí)行內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物再生產(chǎn)推行計(jì)劃，踴躍展開(kāi)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物再生產(chǎn)要害共性技藝研發(fā)，優(yōu)選再生產(chǎn)技藝路線，改善再生產(chǎn)工藝過(guò)程，扶持采納外表修繕等要害技藝，構(gòu)建健全有益于舊件回收的市場(chǎng)體制，推廣適合準(zhǔn)則的內(nèi)燃機(jī)再生產(chǎn)產(chǎn)物，勉勵(lì)對(duì)車子、工程機(jī)械用啟動(dòng)機(jī)及其要害零部件展開(kāi)再生產(chǎn)。

　　三、要點(diǎn)工程

　　(一)壓燃式內(nèi)燃機(jī)高壓汽油噴射體系示范工程。加速高壓汽油噴射體系在車用柴油機(jī)上的推廣利用，增強(qiáng)電子操控體系、高動(dòng)態(tài)響應(yīng)執(zhí)行器和超高壓活動(dòng)偶件要害生產(chǎn)技藝和工藝研發(fā)，展開(kāi)領(lǐng)先進(jìn)步生產(chǎn)工藝和加工配備技藝改裝。到2015年，新制造的車用柴油機(jī)悉數(shù)利用高壓汽油噴射體系，汽油消耗率比2010年下降5%-8%。

　　(二)點(diǎn)燃式內(nèi)燃機(jī)缸內(nèi)直噴汽油體系示范工程。加速缸內(nèi)直噴汽油體系在車用石油機(jī)上的推廣利用，要點(diǎn)推行缸內(nèi)直噴石油機(jī)燃燒體系及其高壓噴油器總成等要害部件的制造生產(chǎn)，展開(kāi)汽油噴射泵、電控噴油器等要害零部件生產(chǎn)工藝和加工設(shè)施技藝改裝。到2015年，30%-40%新制造的車用石油機(jī)產(chǎn)物利用缸內(nèi)直噴汽油體系，汽油消耗率比2010年下降8%-10%。

　　(三)內(nèi)燃機(jī)高效增壓體系利用示范工程。加速高效增壓體系在內(nèi)燃機(jī)上的推廣利用，要點(diǎn)掌握石油機(jī)廢氣渦輪增壓器資料和生產(chǎn)工藝、輕型車用柴油機(jī)可變截面增壓器制造生產(chǎn)技藝和中重型車用柴油機(jī)復(fù)合增壓配合標(biāo)定等技藝。到2015年，多缸柴油機(jī)增壓技藝普遍率達(dá)90%以上，高效增壓技藝在車用柴油機(jī)上的利用比重達(dá)100%，在車用石油機(jī)上的利用比重達(dá)30%以上。

　　(四)節(jié)能節(jié)材型小缸徑多缸柴油機(jī)利用示范工程。推廣利用小缸徑多缸柴油機(jī)，要點(diǎn)研發(fā)缸徑小于80mm的多缸柴油機(jī)電控高壓汽油噴射體系生產(chǎn)技藝、微型車用汽油供給體系要害部件及排氣后料理裝置生產(chǎn)技藝。到2015年，20%以上新制造的多功效型(微型)乘用車配套運(yùn)用小缸徑多缸柴油機(jī)，替代高耗能大缸徑單缸柴油機(jī)50萬(wàn)臺(tái)。

　　(五)替代能源內(nèi)燃機(jī)利用示范工程。展開(kāi)天然氣單一能源及天然氣/柴油雙能源燃燒技藝在車船用啟動(dòng)機(jī)上的推廣利用，石油/甲醇雙能源燃燒技藝在乘用車用石油機(jī)上的利用，柴油/甲醇雙能源燃燒技藝在載重車、船舶、機(jī)車、固定柴油發(fā)電機(jī)組用重型柴油機(jī)上的利用，提升能源供給體系要害零部件的耐腐蝕性和可靠性。到2015年，經(jīng)過(guò)推廣利用天然氣單一能源、雙能源及生物柴油內(nèi)燃機(jī)，實(shí)現(xiàn)替代商品汽油1000萬(wàn)噸;經(jīng)過(guò)推廣利用甲醇能源內(nèi)燃機(jī)，實(shí)現(xiàn)替代商品汽油500萬(wàn)噸。

　　(六)船舶柴油機(jī)能量概括應(yīng)用示范工程。要點(diǎn)推進(jìn)大型集裝箱船、散貨船和油船推廣利用船舶柴油機(jī)機(jī)內(nèi)凈化、排氣余熱梯級(jí)應(yīng)用及后料理技藝，增強(qiáng)設(shè)施、體系改良組合和智能操控。到2015年，實(shí)現(xiàn)單船概括能效比2010年提升5%。

　　四、政策舉措

　　(一)改善資產(chǎn)政策。加速制訂頒布內(nèi)燃體制造公司準(zhǔn)入要求，嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、品質(zhì)、平安關(guān)，推進(jìn)提高內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)技藝水準(zhǔn)，抑制落后產(chǎn)能擴(kuò)張。嚴(yán)刻執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)物制度，制訂落后內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物評(píng)價(jià)規(guī)范和淘汰產(chǎn)物目錄，加速淘汰高耗能、高釋放內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物。改善并嚴(yán)刻執(zhí)行車輛及啟動(dòng)機(jī)環(huán)境保護(hù)型式核準(zhǔn)制度、車輛污染物釋放準(zhǔn)則。發(fā)表內(nèi)燃機(jī)節(jié)能產(chǎn)物推廣目錄，制訂推廣實(shí)行方案，加速推廣利用領(lǐng)先進(jìn)步節(jié)能內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物。

　　(二)健全準(zhǔn)則體制。制訂內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物汽油消耗限值及測(cè)量方法準(zhǔn)則，準(zhǔn)確汽油消耗率限定值、介紹值和指標(biāo)值，達(dá)不到限值準(zhǔn)則的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物不得制造、出售、運(yùn)用。制訂節(jié)能環(huán)境保護(hù)型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物技藝準(zhǔn)則，準(zhǔn)確汽油消耗率及污染物釋放技藝目標(biāo)，規(guī)范節(jié)能型產(chǎn)物分類。探討制訂替代能源內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物技藝準(zhǔn)則和內(nèi)燃機(jī)再生產(chǎn)工藝技藝、產(chǎn)物品質(zhì)、制造治理等準(zhǔn)則，對(duì)替代能源內(nèi)燃機(jī)和再生產(chǎn)產(chǎn)物進(jìn)行發(fā)展規(guī)范。展開(kāi)產(chǎn)業(yè)能效對(duì)標(biāo)運(yùn)動(dòng)，提升內(nèi)燃體制造業(yè)燃料應(yīng)用效能。

　　(三)增強(qiáng)監(jiān)督治理。增強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排政策法則及內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物節(jié)能減排相干準(zhǔn)則的宣傳落實(shí)事業(yè)，確實(shí)增強(qiáng)準(zhǔn)入治理，強(qiáng)化監(jiān)督審查，展開(kāi)落后產(chǎn)物淘汰制度、汽油消耗限值準(zhǔn)則等執(zhí)行概況的審查行動(dòng)，保證各項(xiàng)治理舉措、法則準(zhǔn)則獲得嚴(yán)刻執(zhí)行。

　　(四)加速技藝創(chuàng)新體制建造。經(jīng)過(guò)國(guó)度科技計(jì)劃(專項(xiàng))等通道加大對(duì)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技藝研發(fā)的投入力度，加大內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)技藝改裝投入力度，加速實(shí)行要點(diǎn)工程，增強(qiáng)公司技藝探討中心能力建造，推進(jìn)建造大批內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)國(guó)度工程探討中心，強(qiáng)化跨部門、跨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合，提升內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)自助創(chuàng)新能力，加速突破內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物節(jié)能減排要害焦點(diǎn)技藝。加大能人培育力度，在要害技藝范疇培養(yǎng)大批領(lǐng)軍能人，勉勵(lì)從國(guó)外引入優(yōu)秀能人。

　　(五)頒布經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策。在乘用車節(jié)能惠民補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助等政策的根基上，探討制訂推廣節(jié)能環(huán)境保護(hù)型營(yíng)運(yùn)車的財(cái)政支持政策，拉動(dòng)高效內(nèi)燃機(jī)的進(jìn)行。探討改善節(jié)能環(huán)境保護(hù)型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物相關(guān)稅收減免政策。改善陳舊農(nóng)機(jī)作廢革新補(bǔ)助政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能減排。對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)物提早達(dá)到節(jié)能減排相干準(zhǔn)則的公司，在公司技藝改裝、國(guó)度級(jí)公司技藝中心能力建造和科研開(kāi)發(fā)等方面探討依照劃定賜予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　各地域、各部門要依照本意見(jiàn)的請(qǐng)求，增強(qiáng)對(duì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)展開(kāi)事業(yè)。各地域要聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)制訂詳細(xì)實(shí)行方案，準(zhǔn)確事業(yè)任務(wù)，確實(shí)抓好貫徹。各部門要依照職責(zé)分工，抓緊制訂頒布配套政策，增強(qiáng)協(xié)調(diào)匹配，強(qiáng)化事業(yè)指導(dǎo)和督促審查，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律、推廣領(lǐng)先進(jìn)步技藝和經(jīng)歷、推進(jìn)工程實(shí)行以及準(zhǔn)則制訂宣傳落實(shí)等方面的效用。要確實(shí)貫徹公司主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)公司的踴躍性和主動(dòng)性，各相關(guān)公司要嚴(yán)刻執(zhí)行內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排各項(xiàng)法則準(zhǔn)則和治理制度，扎實(shí)推行各項(xiàng)要點(diǎn)工程和事業(yè)任務(wù)。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2013年2月6日