據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)信息，為增強(qiáng)并規(guī)范對(duì)收費(fèi)道路的治理事業(yè)，交通運(yùn)輸部組織起草了《收費(fèi)道路治理?xiàng)l例(修正案征求意見(jiàn)稿)》，提議收費(fèi)站的設(shè)計(jì)不適合準(zhǔn)則可5萬(wàn)以上50萬(wàn)之下罰款;搭載鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)等可免交機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi);悉數(shù)由政府投資或許社會(huì)組織、私人捐資建造及養(yǎng)護(hù)治理的道路，不得收取機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)等多項(xiàng)條款�，F(xiàn)面向公眾公布征求意見(jiàn)，意見(jiàn)收集截至日期為2013年6月7日。

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　　之下為意見(jiàn)稿全文：

《收費(fèi)道路治理?xiàng)l例》修正案征求意見(jiàn)稿

　　現(xiàn)打算對(duì)《收費(fèi)道路治理?xiàng)l例》作如是修改：

　　一、在第三條增添兩款作為第二款和第三款：“非收費(fèi)道路的進(jìn)行資金由公共財(cái)政承受;收費(fèi)道路以快速道路為主體，其進(jìn)行資金除公共財(cái)政投入外，可應(yīng)用社會(huì)融資形式籌集，經(jīng)過(guò)收取的機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)償還。

　　收費(fèi)道路不得沒(méi)有償劃撥。除收費(fèi)權(quán)益以外，收費(fèi)道路不得讓與和到市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)。”

　　二、將第四條修改成：“悉數(shù)由政府投資或許社會(huì)組織、私人捐資建造及養(yǎng)護(hù)治理的道路，不得收取機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)。”

　　三、將第七條第二款和第三款區(qū)別修改成:“軍隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、武警部隊(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸治理部門(mén)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)道路上料理車(chē)禍、執(zhí)行尋常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事故的同一標(biāo)記的制式執(zhí)法機(jī)動(dòng)車(chē)，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)或許省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)，免交機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)。

　　對(duì)適合國(guó)度劃定的全車(chē)合法搭載鮮活農(nóng)產(chǎn)物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)和發(fā)展跨區(qū)作業(yè)的結(jié)合獲利機(jī)、運(yùn)輸結(jié)合獲利機(jī)(包括插秧機(jī))的機(jī)動(dòng)車(chē)以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在特定時(shí)段通暢的其它機(jī)動(dòng)車(chē)，免交機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)。結(jié)合獲利機(jī)不得在快速道路上通暢。”

　　四、將第十一條第二、三、四款區(qū)別修改成:“省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)本行政地域內(nèi)的政府還貸道路，可行實(shí)施同一治理、同一貸款、同一還錢(qián)，并按照前款劃定成立法人組織詳細(xì)實(shí)行。

　　經(jīng)營(yíng)性道路實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，其建造名目理當(dāng)向社會(huì)推出，采納招標(biāo)投標(biāo)形式抉擇投資者，選定的投資者理當(dāng)與相干交通運(yùn)輸主管部門(mén)簽定特許經(jīng)營(yíng)合同。特許經(jīng)營(yíng)合同理當(dāng)包括特許經(jīng)營(yíng)的標(biāo)的;對(duì)收費(fèi)道路的養(yǎng)護(hù)治理、效勞品質(zhì)、消息公布等最重要的責(zé)任內(nèi)容;批準(zhǔn)的收費(fèi)期限和收費(fèi)準(zhǔn)則以及調(diào)度的詳細(xì)形式;確定的合乎道理回報(bào)率;收費(fèi)權(quán)益讓與的相關(guān)請(qǐng)求;收費(fèi)期滿(mǎn)后的道路移交手續(xù)等內(nèi)容。特許經(jīng)營(yíng)治理法子由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院進(jìn)行改革、財(cái)政部門(mén)制訂。

　　經(jīng)營(yíng)性道路由依法成立并簽定特許經(jīng)營(yíng)合同的道路公司法人建造、經(jīng)營(yíng)和治理。”

　　五、將第十二條第一項(xiàng)修改成:“(一)快速道路以及其它封閉式的收費(fèi)道路，除兩端出入口外，不得在主線(xiàn)上設(shè)計(jì)收費(fèi)站�？墒牵�關(guān)于省、自治區(qū)、直轄市之中確需設(shè)計(jì)主線(xiàn)收費(fèi)站的理當(dāng)結(jié)合設(shè)計(jì)。”

　　六、將第十三條修改成：“省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)理當(dāng)對(duì)快速道路以及其它封閉式的收費(fèi)道路，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電子不斷車(chē)收費(fèi)，并一步步實(shí)現(xiàn)全中國(guó)聯(lián)網(wǎng)，降低收費(fèi)站點(diǎn)，提升通暢效能和效勞水準(zhǔn)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的詳細(xì)法子由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)制訂。”

　　七、將第十四條第二項(xiàng)修改成:“(二)經(jīng)營(yíng)性道路的收費(fèi)期限，依照收回投資并有合乎道理回報(bào)的準(zhǔn)則確定，第一長(zhǎng)不得超越25年。國(guó)度確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營(yíng)性道路收費(fèi)期限，第一長(zhǎng)不得超越30年。國(guó)度實(shí)行無(wú)償政策給經(jīng)營(yíng)治理者合法收益形成作用的，可經(jīng)過(guò)適當(dāng)延伸收費(fèi)年限等形式予以補(bǔ)償。”并增添兩項(xiàng)作為第三項(xiàng)、第四項(xiàng)：“(三)快速道路因改建擴(kuò)容增添投資需調(diào)度收費(fèi)年限的，可根據(jù)本條例相關(guān)劃定從新核定。

　　(四)還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后，除由公共財(cái)政承受養(yǎng)護(hù)費(fèi)率的以外，快速道路可按滿(mǎn)足根本養(yǎng)護(hù)治理支出要求的準(zhǔn)則收取通暢費(fèi)，收費(fèi)年限可依照道路的兩個(gè)大面積維修周期發(fā)展核準(zhǔn)。”

　　八、將第十六條修改成:“機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)的收費(fèi)準(zhǔn)則，理當(dāng)依據(jù)下列要素確定：

　　(一)關(guān)于政府還貸道路的收費(fèi)準(zhǔn)則，理當(dāng)依據(jù)貸款、有償集資款總額、融資本錢(qián)、償還債務(wù)的期限、本地物價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、收費(fèi)年限以及交通流量等要素計(jì)算確定。

　　(二)關(guān)于經(jīng)營(yíng)性道路的收費(fèi)準(zhǔn)則，理當(dāng)依據(jù)投資總額、融資本錢(qián)、合乎道理回報(bào)、本地物價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)、收費(fèi)年限以及交通流量等要素確定。

　　(三)關(guān)于還貸、經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后的快速道路收費(fèi)準(zhǔn)則理當(dāng)依據(jù)養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)治理本錢(qián)確定。

　　(四)修建與收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)治理沒(méi)有關(guān)的設(shè)備、超準(zhǔn)則修建的收費(fèi)道路經(jīng)營(yíng)治理設(shè)備和效勞設(shè)備，其費(fèi)率不得作為確定收費(fèi)準(zhǔn)則的要素。

　　(五)機(jī)動(dòng)車(chē)通暢費(fèi)收費(fèi)準(zhǔn)則可依據(jù)交通流量、本地物價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)浮動(dòng)概況等要素適時(shí)予以調(diào)度，其程序理當(dāng)按照本條例第十五條劃定處理。”

　　九、在第十六條后增添一條作為第十七條：“經(jīng)營(yíng)性道路投資的合乎道理回報(bào)率可在上海銀行間同業(yè)拆借利率(Shibor)根基上經(jīng)過(guò)適當(dāng)上漲的形式確定。詳細(xì)的上漲幅度在特許經(jīng)營(yíng)合同中確定。”