2015年5月15日，華夏大巴車網(wǎng)據(jù)悉，當(dāng)前，財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部發(fā)表《對于改善都市公交車成品油價值補貼政策 加速新燃料車子推廣利用的通告》，推進公交產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和構(gòu)造調(diào)度�！锻ǜ妗氛�策舉措包括：調(diào)度現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼政策;漲價補貼數(shù)額與新燃料公交車推廣數(shù)量掛鉤;調(diào)度后的都市公交車成品油價值補貼資金由位置統(tǒng)籌運用;中央財政對達成新燃料公交車推廣指標(biāo)的地域賜予新燃料公交車運營補貼等。

　　原文如是：

　　對于改善都市公交車成品油價值補貼政策加速新燃料車子推廣利用的通告

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門、交通運輸廳(局、委)，新疆制造建造兵團財務(wù)局、產(chǎn)業(yè)和消息化委員會、交通局：

　　依照《國務(wù)院對于印發(fā)節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進行規(guī)劃(2012-2020年)的通告》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務(wù)院對于印發(fā)大度污染防治行動計劃的通告》(國發(fā)〔2013〕37號)、《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)等文獻請求，為進一步加速新燃料車子推廣利用，推進公交產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和構(gòu)造調(diào)度，實現(xiàn)公交產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)固進行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2015年起對都市公交車成品油價值補貼政策發(fā)展調(diào)度。相關(guān)事項通告如是：

　　一、充分認(rèn)識都市公交車成品油價值補貼政策調(diào)度的要緊意義

　　2006年起實行的成品油價值補貼政策，推進了汽油價值造成體制的不停改善和都市公交產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)固進行。但成品油價值補貼政策的長久執(zhí)行，實質(zhì)造成了勉勵購置和運用汽油公交車、障礙新燃料公交車推廣利用的不良體制，不利于改良公交產(chǎn)業(yè)燃料花費構(gòu)造，與國度節(jié)能減排、大度污染防治和進行新燃料車子的事業(yè)請求不相符，迫切須要發(fā)揮價值體制的調(diào)節(jié)效用，構(gòu)建勉勵新燃料公交車?yán)�用、�?jié)制汽油公交車增添的新體制。

　　二、全體思路和根本準(zhǔn)則

　　經(jīng)過改善都市公交車成品油價值補貼政策，進一步理順補貼對象和步驟，加速新燃料公交車替代汽油公交車步伐。一方面還原汽油公交車的真正運用本錢，遏制汽油公交車數(shù)量增添勢頭，另一方面調(diào)動公司購置和運用新燃料公交車的踴躍性，勉勵在新加和革新都市公交車時領(lǐng)先抉擇新燃料公交車，推進新燃料公交車范圍化推廣利用，推進公交產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，為大度污染防治做出奉獻。

　　(一)全體思路。

　　統(tǒng)籌考量各樣都市公交車置辦和運營本錢，在對都市公交產(chǎn)業(yè)補貼全體水準(zhǔn)相對穩(wěn)固的前提下，調(diào)度改良財政補貼支出構(gòu)造，平衡慣例汽油公交車和新燃料公交車的運用本錢，一步步造成新燃料車子的相比優(yōu)勢。循序漸進，分類實行，推進造成有益于都市公交產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和新燃料車子資產(chǎn)進行的政策環(huán)境，保證公交產(chǎn)業(yè)安穩(wěn)轉(zhuǎn)行、健康進行。

　　(二)根本準(zhǔn)則。

　　一是統(tǒng)籌兼顧，突出要點。統(tǒng)籌考量都市用油、用氣、新燃料等公交車必定期限內(nèi)置辦及運營本錢，調(diào)度現(xiàn)行成品油價值補助政策，加大對新燃料公交車扶持力度，及時探討制定用氣公交車扶持政策。

　　二是總量穩(wěn)固，構(gòu)造改良。在對都市公交產(chǎn)業(yè)補貼全體范圍穩(wěn)固的前提下，經(jīng)過一年年下降都市公交車成品油價值補貼和增添新燃料公交車運營補貼，加大對新燃料公交車扶持力度，一步步造成新燃料公交車的相比優(yōu)勢，改良都市公交機動車產(chǎn)物構(gòu)造。

　　三是分類實行，循序漸進。對現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼中因稅率改革發(fā)生的補貼(即2008年國務(wù)院實行成品油價值和稅率改革時，對因撤消道路養(yǎng)路費等六項收費后提升汽柴油花費稅造成的漲價賜予的補貼，之下簡單稱呼費改稅補貼)和成品油價值上升發(fā)生的補貼(之下簡單稱呼漲價補貼)區(qū)分對待。費改稅補貼，以2013年實質(zhì)執(zhí)行數(shù)為基數(shù)予以保存。漲價補貼與新燃料公交車推廣達成概況掛鉤，補貼金額一步步降低。

　　四是績效考核，有獎有罰。對各省(區(qū)、市)新燃料公交車推廣概況發(fā)展考核，達成新燃料公交車推廣指標(biāo)的，賜予新燃料公交車運營補貼;對未達成指標(biāo)的，依照必定比重扣減本省(區(qū)、市)成品油價值補貼中的漲價補貼。

　　三、政策舉措

　　(一)調(diào)度現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼政策。

　　1.現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼中的費改稅補貼作為基數(shù)保存，不作調(diào)度。2015-2019年，費改稅補貼數(shù)額以2013年實質(zhì)執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)予以保存，暫不做調(diào)度。

　　2.現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼中的漲價補貼以2013年作基數(shù)，一年年調(diào)度。2015-2019年，現(xiàn)行都市公交車成品油價值補貼中的漲價補貼以2013年實質(zhì)執(zhí)行數(shù)作為基數(shù)一步步遞減，此中2015年降低15%、2016年降低30%、2017年降低40%、2018年降低50%、2019年降低60%，2020年今后依據(jù)都市公交車用能構(gòu)造概況另行確定。

　　(二)漲價補貼數(shù)額與新燃料公交車推廣數(shù)量掛鉤。2015-2019年，都市公交車成品油價值補貼中的漲價補貼數(shù)額與新燃料公交車推廣數(shù)量掛鉤。此中，大度污染處理要點地域和要點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015-2019年新加及更換的公交車中新燃料公交車比例應(yīng)區(qū)別達到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015-2019年新加及更換的公交車中新燃料公交車比例應(yīng)區(qū)別達到25%、35%、45%、55%和65%。其它省(區(qū)、市)2015-2019年新加及更換的公交車中新燃料公交車比例應(yīng)區(qū)別達到10%、15%、20%、25%和30%。達到上述推廣比重請求的，漲價補貼依照政策調(diào)度后的準(zhǔn)則全額撥付。未能達到上述推廣比重請求的，扣減當(dāng)年應(yīng)撥漲價補貼數(shù)額的20%。新燃料公交車推廣考核詳細(xì)法子由產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部、財政部另行制定。

　　(三)調(diào)度后的都市公交車成品油價值補貼資金由位置統(tǒng)籌運用。調(diào)度后的都市公交車成品油價值補貼資金由位置統(tǒng)籌用于都市公交車補貼。各省(區(qū)、市)財政、產(chǎn)業(yè)和消息化、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)當(dāng)?shù)貙嵸|(zhì)制訂詳細(xì)治理法子。都市公交車補貼難題由位置政府經(jīng)過增添財政補貼、調(diào)度運價等形式予以解決，保證公交產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固。

　　(四)中央財政對達成新燃料公交車推廣指標(biāo)的地域賜予新燃料公交車運營補貼。

　　為加速新燃料公交車替換汽油公交車步伐，2015-2019年時期中央財政對達到新燃料公交車推廣指標(biāo)的省份，對歸入產(chǎn)業(yè)和消息化部“新燃料車子推廣利用工程介紹車型目錄”、年運營路程不低于3萬千米(含3萬千米)的新燃料公交車以及非插電式混合能源公交車，依照本來際推廣數(shù)量賜予運營補貼。詳細(xì)準(zhǔn)則見附件。2020年今后再概括考量資產(chǎn)進行、本錢浮動及優(yōu)惠電價等要素調(diào)度運營補貼政策。

　　四、資金申請和撥付

　　(一)都市公交車成品油價值補貼。

　　調(diào)度后的都市公交車成品油價值補貼資金將采用年初預(yù)撥、年度清理的資金撥付形式，即：

　　1.在每年4月底前，中央財政將各省(區(qū)、市)當(dāng)年應(yīng)享受的悉數(shù)費改稅補貼資金和80%的漲價補貼資金，提早撥付給省級財政部門(2015年度補貼資金將在政策發(fā)表后一種月內(nèi)撥付位置)。

　　2.剩余20%的漲價補貼資金，在下一年度4月底前，對該省(區(qū)、市)的新燃料公交車推廣事業(yè)核查后，向適合要求的省(區(qū)、市)發(fā)展撥付，不適合要求的將不予撥付。詳細(xì)的申報、核查程序以及時間請求如是：

　　(1)由縣、市級交通運輸部門和公路運輸治理機構(gòu)組織力量，對本轄區(qū)都市公交公司新加及更換公交車數(shù)量、新燃料公交車實質(zhì)推廣運用數(shù)量、新燃料公交車行進路程及機動車置辦發(fā)票等相干聲明資料發(fā)展統(tǒng)算、梳理、匯總，經(jīng)核實并公示沒有異后，于每年2月10當(dāng)前，逐級上報至省級交通運輸部門，同一時間抄報同級財政、產(chǎn)業(yè)和消息化、審計部門。

　　(2)省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的機動車消息及相干聲明資料后，經(jīng)審查和要點抽查，將本省(區(qū)、市)新加及更換公交車數(shù)量、新燃料公交車實質(zhì)推廣數(shù)量、新燃料公交車運營路程等概況梳理匯總，于每年2月底前，上報至交通運輸部，并抄送同級財政、產(chǎn)業(yè)和消息化、審計部門及財政部駐本地財政監(jiān)察專員辦事處。

　　(3)交通運輸部會同產(chǎn)業(yè)和消息化部對各省(區(qū)、市)公交車推廣概況發(fā)展梳理、匯總和剖析，核定各省(區(qū)、市)新燃料公交車推廣數(shù)量和占新加及更換的公交車的比重，確定各省(區(qū)、市)能否達成相應(yīng)的新燃料車子推廣任務(wù)，將審查匯報于每年3月底前提交至財政部。

　　(4)財政部依據(jù)交通運輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部審查結(jié)果，向適合要求的省(區(qū)、市)撥付剩余20%的都市公交車成品油價值補貼資金。

　　3.省級財政部門收到財政部下達的補貼資金(包括預(yù)撥資金和清理資金)后，理當(dāng)會同同級交通運輸、產(chǎn)業(yè)和消息化部門逐級下?lián)苜Y金�；鶎迂斦�、交通運輸和產(chǎn)業(yè)和消息化部門理當(dāng)及時將補貼資金下發(fā)到補貼對象。

　　(二)新燃料公交車運營補貼。

　　新燃料公交車運營補貼資金將采用存在數(shù)量部分年初撥付、增加數(shù)量部分年終清理的形式，即：

　　1.在每年4月底前，中央財政對從前年度(從2015年1月1日起)已購置并上戶，且在尋常運轉(zhuǎn)(年運營路程不得低于3萬千米)的新燃料公交車，依照附件中確定的補貼準(zhǔn)則，將運營補貼資金撥付給省級財政部門，與都市公交車成品油價值補貼預(yù)撥資金一并下達。

　　2.當(dāng)年新投入運營的新燃料公交車，中央財政將于下一年度4月底前，向適合要求的省(區(qū)、市)撥付運營補貼資金，與都市公交車成品油價值補貼清理資金一并下達;不適合請求的將不予撥付。

　　補貼資金理當(dāng)�？顚Ｓ�，全額用于補貼實質(zhì)用油者和新燃料公交車的運營，不得挪作他用。

　　五、保證舉措

　　都市公交車成品油價值補貼政策調(diào)度涉及都市公交公司和廣泛群眾切身利益，實行新燃料車子替代汽油車是一種體系工程，各地域要同一思想，精心組織，周密部署，做好相關(guān)事業(yè)，保證順利實行。

　　(一)增強組織領(lǐng)導(dǎo)。都市公交車成品油價值補貼政策調(diào)度以省(區(qū)、市)為單位實行，財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部分工協(xié)作，一同督促位置政府增強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，確實做好政策調(diào)度的組織實行事業(yè)。財政部牽頭負(fù)責(zé)政策制定和調(diào)度、組織實行并詳細(xì)負(fù)責(zé)中央財政補貼資金的治理。產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)采用確實有用舉措打破位置庇護，督促公司加大新燃料公交車制造供給和提升品質(zhì)平安保證等。交通運輸部負(fù)責(zé)對各地新燃料公交車替代汽油公交車事業(yè)的考核、監(jiān)督與指導(dǎo)。

　　(二)增強監(jiān)督審查。各省級財政、產(chǎn)業(yè)和消息化、交通運輸部門要結(jié)合相關(guān)部門增強對都市公交車成品油價值補貼政策調(diào)度事業(yè)的監(jiān)督審查，規(guī)范補貼資金的申請和下發(fā)程序，增強資金治理。對弄虛作假、套取補貼資金的公交公司，一經(jīng)查實，追回上年度補貼資金，并撤消下年度補貼資格;對虛報瞞報新燃料公交車推廣數(shù)量和推廣比重、擴大范疇下發(fā)補貼資金、截留挪用補貼資金的部門和治理人士，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅料理，并追究相干責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)做好政策宣傳。財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部會同相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、公司做好宣傳事業(yè)，增強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各方了解和扶持，保證政策調(diào)度安穩(wěn)實行。位置各級國民政府要聯(lián)合當(dāng)?shù)貙嵸|(zhì)概況，增強輿論引導(dǎo)。

　　(四)維護產(chǎn)業(yè)穩(wěn)固。各省(區(qū)、市)要增強公交產(chǎn)業(yè)動態(tài)消息監(jiān)控，及時掌握改革動態(tài);要充分考量公共財政保證能力、公眾承擔(dān)能力和公司運營本錢，加速構(gòu)建都市公交本錢票價制度，吸收補貼政策調(diào)度給公司增添的運營本錢，維護都市公交產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)固進行。

　　(五)做好政策銜接。位置政府及相干部門理當(dāng)依照本通告請求，盡快改善補貼資金的下發(fā)治理制度，并將調(diào)度后的補貼程序、補貼對象、補貼準(zhǔn)則和金額等內(nèi)容及時向社會推出。

　　本通告自2015年1月1日起實行。2009年財政部、交通運輸部結(jié)合發(fā)表的《城鄉(xiāng)公路客運成品油價值補貼專項資金治理暫行法子》(財建〔2009〕1008號)中對于都市公交的內(nèi)容同一時間廢止。

　　附件：節(jié)能與新燃料公交車運營補貼準(zhǔn)則(2015-2019年)

　　財政部　產(chǎn)業(yè)和消息化部　交通運輸部

　　2015年5月11日