對于印發(fā)《電動車子充電根基設(shè)備進(jìn)行指南(2015-2020年)》的通告 發(fā)改燃料[2015]1454號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團(tuán)進(jìn)行改革委(燃料局)、產(chǎn)業(yè)和消息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建造廳(委、局)，國度電網(wǎng)企業(yè)、南方電網(wǎng)企業(yè)：

　　為貫徹《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，科學(xué)引導(dǎo)電動車子充電根基設(shè)備建造，推進(jìn)電動車子資產(chǎn)健康迅速進(jìn)行，咱們組織體制了《電動車子充電根基設(shè)備進(jìn)行指南(2015-2020年)》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。

　　國度進(jìn)行改革委

　　國 家 能 源 局

　　產(chǎn)業(yè)和消息化部

　　住房城鄉(xiāng)建造部

　　2015年10月9日

　　一、前言

　　隨著我們國家經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行水準(zhǔn)不停提升,車子保有量持續(xù)攀升。鼎力進(jìn)行電動車子,能夠加速汽油替代,降低車子尾氣釋放,對保證燃料平安、推進(jìn)節(jié)能減排、防治大度污染、推進(jìn)我們國家從車子大國邁向車子強(qiáng)國具備要緊意義。

　　充電根基設(shè)備最重要的包括各樣聚集式充換電站和擴(kuò)散式 充電樁,改善的充電根基設(shè)備體制是電動車子普遍的要緊保 障。進(jìn)一步鼎力推行充電根基設(shè)備建造,是當(dāng)前加速電動汽 車推廣利用的緊迫任務(wù),也是推行燃料花費(fèi)革命的一項(xiàng)要緊 策略措施。

　　為貫徹國務(wù)院對于加速新燃料車子推廣利用的策略部 署,依據(jù)《節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃(2012-2020 年)》 (國發(fā)〔2012〕22 號),特制訂本指南,期限為 2015-2020 年。

　　二、進(jìn)行根基

　　“十二五”以來,我們國家充電根基設(shè)備進(jìn)行取得了突破,積 累了經(jīng)歷,為下一步進(jìn)行奠定了根基。

　　設(shè)備建造穩(wěn)步推行。為貫徹國度新燃料車子示范推廣應(yīng) 用事業(yè)相關(guān)請求,各級政府和相干公司踴躍展開充電根基設(shè) 施建造。建造主體表現(xiàn)多元化進(jìn)行態(tài)勢,除部分大型央企外, 位置國企、民營公司、外資公司也一步步參加到充電根基設(shè)備 的建造。截止 2014 年底,全中國共建成充換電站 780 座,交 直流充電樁 3.1 萬個,為超越 12 萬輛電動車子提供充換電服 ?務(wù)。

　　充電網(wǎng)站一步步造成。聯(lián)合新燃料車子示范推廣,在深圳、 杭州、合肥等地已建成較大范圍的都市充電效勞網(wǎng)站,在蘇 滬杭地域已初步建成城際充電效勞網(wǎng)站,在京滬、京港澳、 青銀等快速道路沿線已根本建成省際充電效勞網(wǎng)站。

　　技藝水準(zhǔn)不停提升。交直流充電樁、雙向充放電機(jī)、電 池迅速更換體系等設(shè)施已實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化,沒有線充電、搬動充電 等新款充電技藝已展開試點(diǎn)運(yùn)營;充電根基設(shè)備監(jiān)控、計(jì)量、 計(jì)費(fèi)及庇護(hù)等技藝日趨老練;充電根基設(shè)備的消息化和自動 化水準(zhǔn)不停提升;充電根基設(shè)備與新燃料、智能電網(wǎng)及智能 交通等技藝合一已展開試點(diǎn)利用。

　　準(zhǔn)則體制一步步改善。我們國家已根本構(gòu)建充電根基設(shè)備準(zhǔn)則 體制,包括術(shù)語、能源電池箱、充電體系及設(shè)施、充換電接 口、換電體系及設(shè)施、充/換電站及效勞網(wǎng)站、建造與運(yùn)轉(zhuǎn)、 附帶設(shè)施等 8 個部分,約 60 項(xiàng)準(zhǔn)則,在世界準(zhǔn)則制訂中的 作用力一步步加強(qiáng)。

　　扶持政策連續(xù)頒布。國度不停加大對充電根基設(shè)備的政 策扶持力度,印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推 廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35 號),相關(guān)部門抓緊 制訂配套扶持政策,已頒布充電價(jià)值、財(cái)政獎勵等文獻(xiàn),其 他政策將連續(xù)發(fā)表。少許省市位置政府也接踵頒布了充電基 礎(chǔ)設(shè)備財(cái)政補(bǔ)助、充電效勞指導(dǎo)價(jià)值等配套扶持政策。

　　三、難題挑戰(zhàn)

　　充電根基設(shè)備在國家內(nèi)部外均處于起步階段,源于涉及都市 規(guī)劃、建造用地、建筑物及配電網(wǎng)改裝、居住地安裝要求、 投資運(yùn)營形式等方面,利益主體多,推行難度大。

　　電動車子及其充電技藝的不確定性大。電動車子資產(chǎn)尚 處于進(jìn)行初期,能源電池及充電等要害技藝進(jìn)行日新月異, 不同技藝方案對應(yīng)的充電要求存留較大差異,增添了充電基 礎(chǔ)設(shè)備建造與治理的難度,加大了投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),作用了社 會資本參加的踴躍性。

　　充電根基設(shè)備與電動車子進(jìn)行不協(xié)調(diào)。在電動車子資產(chǎn) 進(jìn)行進(jìn)程中,普及存留注重車而不注重充電根基設(shè)備的問 題,有車沒有樁、有樁沒有車景象并存。一方面,部分地域電動 車子增添較快,但充電根基設(shè)備建造范圍不足;另一方面, 源于使用者對電動車子接納度不高以及位置庇護(hù)等原因,讓得 電動車子增添全體低于預(yù)期,加上面部分分充電根基設(shè)備建造布 局不合乎道理,以及設(shè)備通用性較差等難題,形成充電根基設(shè)備 應(yīng)用率較輕。

　　充電根基設(shè)備建造難度較大。充電根基設(shè)備建造須要規(guī) 劃、用地、電力等多項(xiàng)前提要求,在實(shí)行進(jìn)程中涉及若干主 管部門和相干公司。在社會泊車場地建造充電根基設(shè)備,面 對許多擴(kuò)散的利益主體,協(xié)調(diào)難度大。在個人乘用車范疇, 大批泊車位不穩(wěn)定的使用者不具有安裝要求;關(guān)于具有安裝條 ?件的使用者,存留業(yè)主委員會不扶持和物業(yè)效勞公司不匹配的 景象。另外,源于充電根基設(shè)備還涉及公共電網(wǎng)、使用者側(cè)電 力設(shè)備、公路管線等改裝,也增添了建造難度。

　　充電效勞的老練商業(yè)形式尚未造成。在部分都市的公 交、出租等特定范疇,經(jīng)過實(shí)施汽油對價(jià)、峰谷電價(jià)、充電 效勞費(fèi)等舉措,商業(yè)形式探尋取得必定進(jìn)展,但仍不具有大 范疇推廣利用的要求。在面向社會公眾的公共充電效勞領(lǐng) 域,商業(yè)形式探尋處于起步階段,源于電動車子數(shù)量少、設(shè) 施應(yīng)用率低、價(jià)值體制不健全等原因,充電效勞公司普及虧 損。

　　充電根基設(shè)備準(zhǔn)則規(guī)范體制有待改善。充電根基設(shè)備設(shè) 備接口、通信合同等技藝準(zhǔn)則亟需改善。已出臺的部分技藝 準(zhǔn)則未嚴(yán)刻執(zhí)行,形成不同品牌的電動車子與不同廠家的充 電根基設(shè)備不兼容,充電便捷性大大下調(diào)。充電根基設(shè)備相 關(guān)工程建造準(zhǔn)則有待進(jìn)一步改善。充電根基設(shè)備與充電效勞 平臺的通信合同、結(jié)算體制等準(zhǔn)則不同一,充電效勞平臺的 效勞能力和品質(zhì)未能滿足使用者要求。

　　配套扶持政策仍需增強(qiáng)。部分位置政府對充電根基設(shè)備 進(jìn)行的重視水平不夠,缺少配套扶持政策,在都市建造及相 關(guān)規(guī)劃中對充電根基設(shè)備考量不足,對充電根基設(shè)備的長久 用地政策有待進(jìn)一步準(zhǔn)確和細(xì)化,充電根基設(shè)備財(cái)稅扶持政 策與電動車子扶持政策不配合,對社會資本迷惑力不足,對 ?居民區(qū)、社會泊車場等安裝難題的場地協(xié)調(diào)推進(jìn)不夠。

　　四、要求預(yù)測

　　依據(jù)我們國家在公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等專用車、公務(wù)與 個人乘用車等范疇的車子增添趨向,聯(lián)合國度新燃料車子推 廣利用相干政策請求和規(guī)劃指標(biāo),經(jīng)測算,到 2020 年全中國 電動車子保有量將超越 500 萬輛,此中電動公交車超越 20 萬輛,電動出租車超越 30 萬輛,電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車 超越 20 萬輛,電動公務(wù)與個人乘用車超越 430 萬輛。

　　依據(jù)各利用范疇電動車子對充電根基設(shè)備的配置請求, 經(jīng)分類測算,2015 年到 2020 年須要新建公交車充換電站 3848 座,出租車充換電站 2462 座,環(huán)衛(wèi)、物流等專用車充 電站 2438 座,公務(wù)車與私家車使用者專用充電樁 430 萬個, 都市公共充電站 2397 座,擴(kuò)散式公共充電樁 50 萬個,城際 快充站 842 座。

　　在北京、天津、河北、遼寧、山東、上海、江蘇、浙江、 安徽、福建、廣東、海南等電動車子進(jìn)行根基較好,霧霾治 理任務(wù)較重,利用要求較優(yōu)越的加速進(jìn)行地域,估計(jì)到 2020 年,推廣電動車子范圍將達(dá)到 266 萬輛,須要新建充換電站 7400 座,充電樁 250 萬個。

　　在山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江西、河南、湖北、 湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等示范推廣地 區(qū),估計(jì)到 2020 年,推廣電動車子范圍將達(dá)到 223 萬輛, ?須要新建充換電站 4300 座,充電樁 220 萬個。 在廣西、西藏、青海、寧夏、新疆等尚未被歸入國度新 燃料車子推廣利用范疇的踴躍推進(jìn)地域,估計(jì)到 2020 年, 推廣電動車子范圍將達(dá)到 11 萬輛,須要新建充換電站 400 座,充電樁 10 萬個。

　　五、指導(dǎo)思想與準(zhǔn)則

　　(一)指導(dǎo)思想

　　周全落實(shí)國度新燃料車子進(jìn)行策略部署,增強(qiáng)規(guī)劃指 導(dǎo),因地分類實(shí)行;改善準(zhǔn)則體制,強(qiáng)化政策引領(lǐng);勉勵社 會參加,創(chuàng)新進(jìn)行形式,發(fā)揮市場效用;體系科學(xué)地建立高 效開放、與電動車子進(jìn)行相適應(yīng)的充電根基設(shè)備體制,保證 和推進(jìn)電動車子資產(chǎn)健康迅速進(jìn)行。

　　(二)根本準(zhǔn)則

　　全體謀劃、體系推行、適度超前。增強(qiáng)我們國家充電根基設(shè) 施進(jìn)行的頂層設(shè)置,將充電根基設(shè)備放到愈加要緊的位子, 從進(jìn)行全局的高度發(fā)展全體統(tǒng)籌。構(gòu)建政府相關(guān)部門與相干 公司各司其職、各盡所能、群策群力、合作共贏的體系推行 體制,依照“樁站先行”的準(zhǔn)則,適度超前建造,推行充電基 礎(chǔ)設(shè)備科學(xué)進(jìn)行。

　　因地制宜、分類實(shí)行、經(jīng)濟(jì)合乎道理。依據(jù)各地域電動車子 進(jìn)行階段和利用特色,緊密聯(lián)合不同范疇、不同檔次的充電 要求,遵循“市場主導(dǎo)、快慢互濟(jì)”的技藝導(dǎo)向,科學(xué)把握發(fā) ?展節(jié)拍,分類有序?qū)嵭?加大交通、市政、電力等公共資源 整合力度,合乎道理布置充電根基設(shè)備,下降建造本錢,節(jié)約土 地資源。

　　同一準(zhǔn)則、規(guī)范建造、通用開放。堅(jiān)持依照國度準(zhǔn)則建 設(shè)充電根基設(shè)備,加速改善充換電準(zhǔn)則體制,為“車行天下” 提供有力保證。規(guī)范充電根基設(shè)備建造運(yùn)營,理順治理過程, 健全治理體制。實(shí)現(xiàn)充電效勞平臺之中的互聯(lián)互通,提升充 電效勞的通用性和開放性。

　　創(chuàng)新思路、市場主導(dǎo)、示范引領(lǐng)。勉勵位置政府與公司 發(fā)揮創(chuàng)新主體效用,持續(xù)展開充電根基設(shè)備建造與運(yùn)營形式 創(chuàng)新。加速改善政策環(huán)境,發(fā)揮市場主導(dǎo)效用,勉勵引導(dǎo)社 會資本參加,激起市場生機(jī)。增強(qiáng)示范推廣,為充電根基設(shè) 施進(jìn)行探尋新門徑,積累新經(jīng)歷。

　　增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、加速進(jìn)行。貫徹位置政府充電基 礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行的主體責(zé)任,構(gòu)建由各地進(jìn)行改革委(燃料局) 牽頭,相干主管部門緊密匹配的協(xié)同推行體制。增強(qiáng)宣傳引 導(dǎo)和名目協(xié)調(diào),充分調(diào)動公司和社會各方踴躍性,造成合力, 加速進(jìn)行。

　　六、進(jìn)行指標(biāo)

　　(一)全體指標(biāo)

　　依據(jù)要求預(yù)測結(jié)果,依照適度超前準(zhǔn)則準(zhǔn)確充電根基設(shè) 施建造指標(biāo)。到 2020 年,新加聚集式充換電站超越 1.2 萬座, 擴(kuò)散式充電樁超越 480 萬個,以滿足全中國 500 萬輛電動車子 充電要求。

　　領(lǐng)先建造公交、出租及環(huán)衛(wèi)與物流等公共效勞范疇充電 根基設(shè)備,新加超越 3850 座公交車充換電站、2500 座出租 車充換電站、2450 座環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站。

　　踴躍推行公務(wù)與個人乘用車使用者聯(lián)合居民區(qū)與單位停 車位配建充電樁,新加超越 430 萬個使用者專用充電樁,以滿 足根本充電要求。勉勵有要求的設(shè)備對社會公眾開放。

　　合乎道理布置社會泊車場地公共充電根基設(shè)備,依照適度超 前準(zhǔn)則,新加超越 2400 座都市公共充電站與 50 萬個擴(kuò)散式 公共充電樁,以滿足暫時(shí)補(bǔ)電須要。

　　聯(lián)合骨干快速道路網(wǎng),建造“四縱四橫”的城際快充網(wǎng)站, 新加超越 800 座城際快充站,以滿足城際外出須要。

　　(二)分地域建造指標(biāo)

　　1、加速進(jìn)行地域

　　到 2020 年新加聚集式充換電站超越 7400 座,擴(kuò)散式充 電樁超越 250 萬個,以滿足超越 266 萬輛電動車子充電要求。

　　在新燃料車子推廣利用都市,公共充電樁與電動車子比 例不低于 1:7,都市焦點(diǎn)區(qū)公共充電效勞半徑小于 0.9 千米; 其它都市公共充電樁與電動車子比重力爭達(dá)到 1:12,都市核 心區(qū)公共充電效勞半徑力爭小于 2 千米。

　　首先建成京津冀、長三角、珠三角三個霧霾防治要點(diǎn)區(qū) 域的城際快充網(wǎng)站,各最重要的都市間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2、示范推廣地域

　　到 2020 年新加聚集式充換電站超越 4300 座,擴(kuò)散式充 電樁超越 220 萬個,以滿足超越 223 萬輛電動車子充電要求。

　　在新燃料車子推廣利用都市,公共充電樁與電動車子比 例不低于 1:8,都市焦點(diǎn)區(qū)公共充電效勞半徑小于 1 千米; 其它都市公共充電樁與電動車子比重力爭達(dá)到 1:15,都市核 心區(qū)公共充電效勞半徑力爭小于 2.5 千米。

　　增強(qiáng)與加速進(jìn)行地域的互聯(lián)互通,以快速道路網(wǎng)為基 礎(chǔ),一步步推行全中國范疇的城際快充網(wǎng)站建造。

　　3、踴躍推進(jìn)地域

　　到 2020 年新加聚集式充換電站超越 400 座,擴(kuò)散式充 電樁超越 10 萬個,以滿足超越 11 萬輛電動車子充電要求。

　　省會等最重要的都市公共充電樁與電動車子比重不低于 1:12,都市焦點(diǎn)區(qū)公共充電效勞半徑小于 2 千米。

　　按需展開城際快充網(wǎng)站建造。

　　圖 6-3 2015-2020 充電根基設(shè)備分地域建造指標(biāo)

　　(三)分場地建造指標(biāo)

　　1、聯(lián)合公交、出租、環(huán)衛(wèi)與物流等公共效勞范疇專用 泊車場地,適當(dāng)補(bǔ)充獨(dú)立占地的充換電站,新建超越 3850 座公交車充換電站,超越 2500 座出租車充換電站,超越 2450 座環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站。

　　2、在居民區(qū),建成超越 280 萬個使用者專用充電樁。鼓 勵有要求的設(shè)備對社會公眾開放。

　　3、在公共機(jī)構(gòu)、企工作單位、寫字樓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單 位里面泊車場,建成超越 150 萬個使用者專用充電樁。勉勵有要求的設(shè)備對社會公眾開放。

　　4、在交通樞紐、大型文體設(shè)備、都市綠地、大型建筑 物配建泊車場、路旁泊車位等都市公共泊車場地,建成超越 2400 座都市公共充電站與 50 萬個擴(kuò)散式公共充電樁。

　　5、在城際快速道路效勞區(qū),2015 年此前初步造成“四縱 兩橫三環(huán)”(四縱:京滬快速、京港澳快速、沈海快速、京臺 快速,兩橫:青銀快速、滬蓉快速,三環(huán):京津冀、長三角、 珠三角)的城際快充網(wǎng)站,建成超越 500 座都市快充站;2020 年此前造成“四縱四橫”(四縱:沈海、京滬、京臺、京港澳, 四橫:青銀、連霍、滬蓉、滬昆)城際快充網(wǎng)站,建成超越 1000 座都市快充站。

　　圖 6-4 到 2020 年充電根基設(shè)備分場地建造指標(biāo)

　　七、要點(diǎn)任務(wù)

　　(一)推進(jìn)充電根基設(shè)備體制建造

　　以使用者居住地泊車位、單位里面泊車場、公交及出租等 專用場站配建的專用充電根基設(shè)備為主體,以都市公共建筑 物配建泊車場、社會公共泊車場、路內(nèi)暫時(shí)泊車位配建的公 共充電根基設(shè)備為協(xié)助,以獨(dú)立占地的都市快充站、換電站 和快速道路效勞區(qū)配建的城際快充站為補(bǔ)充,以充電智能服 務(wù)平臺為支撐,加速建造適度超前、布置合乎道理、功效改善的 充電根基設(shè)備體制。

　　1、致力推行公共效勞范疇充電根基設(shè)備建造 關(guān)于公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)轉(zhuǎn)的公共效勞 范疇電動車子,應(yīng)依據(jù)線路運(yùn)營要求,領(lǐng)先聯(lián)合泊車場站建 設(shè)充電根基設(shè)備;可依據(jù)實(shí)質(zhì)要求,建造必定數(shù)量獨(dú)立占地 的快充站與換電站。關(guān)于出租、物流、租借、公安巡邏等非 定點(diǎn)定線運(yùn)轉(zhuǎn)的公共效勞范疇電動車子,應(yīng)充分發(fā)掘相關(guān)單 位里面泊車場站配建充電根基設(shè)備的潛力,同步推行都市公 共充電根基設(shè)備建造,經(jīng)過里面專用設(shè)備與公共設(shè)備的高效 互補(bǔ)提升用車便利性。

　　2、加速推進(jìn)使用者居住地充電根基設(shè)備建造

　　關(guān)于有固定泊車位的使用者,領(lǐng)先聯(lián)合泊車位建造充電 樁。關(guān)于沒有固定泊車位的使用者,勉勵公司經(jīng)過配建必定比重 的公共充電車位,構(gòu)建充電車位的分時(shí)共享體制,展開機(jī)械?式和立體式泊車充電一體化設(shè)備建造與改裝等形式為使用者 充電締造要求。引導(dǎo)充電效勞、物業(yè)效勞等相干公司參加居 民區(qū)的充電根基設(shè)備建造與運(yùn)營,勉勵公司同一展開泊車位 改裝和干脆處理報(bào)裝接電手續(xù),應(yīng)允公司在不違反相干法則 的前提下向使用者適當(dāng)收費(fèi),構(gòu)建合乎道理反應(yīng)各方“責(zé)、權(quán)、利” 的市場化推行體制,確實(shí)解決居民區(qū)充電根基設(shè)備建造面對 的“最終一千米”困難。

　　3、踴躍展開單位里面泊車場充電根基設(shè)備建造

　　具有要求的政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及企工作單位,要聯(lián)合 單位電動車子裝備革新計(jì)劃以及職工購置運(yùn)用電動車子需 求,應(yīng)用單位里面泊車場資源,規(guī)劃電動車子專用泊車位, 配建充電樁。各地可將相關(guān)單位配建充電根基設(shè)備概況歸入 節(jié)能減排考核獎勵范疇。

　　4、加速推行都市公共充電網(wǎng)站建造

　　領(lǐng)先聯(lián)合大型超市、文體館場等建筑物配建泊車場,以 及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等社會公共泊車場展開都市 公共充電根基設(shè)備建造,勉勵在具有要求的加油站配建公共 快充設(shè)備,適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。公共充電根基 設(shè)備布置應(yīng)依照從都市中心到邊緣、領(lǐng)先進(jìn)行地域向通常區(qū) 域一步步推行的準(zhǔn)則,一步步增大公共充電根基設(shè)備分布密度。 勉勵有要求的單位和私人充電根基設(shè)備向社會公眾開放。結(jié) 合實(shí)質(zhì)要求,推廣占地少、本錢低、見效快的機(jī)械式與立體 ?式泊車充電一體化設(shè)備,提升土地應(yīng)用效能。

　　5、鼎力推行城際快充網(wǎng)站建造 依靠快速道路效勞區(qū)泊車位,建造城際快充網(wǎng)站。領(lǐng)先 推行京津冀魯、長三角、珠三角地域的城際快充網(wǎng)站建造并 實(shí)現(xiàn)地域間互聯(lián);適時(shí)推行長江中游都市群、中原都市群、 成渝都市群、哈長都市群城際快充網(wǎng)站建造;2020 年底前初 步造成掩蓋多數(shù)最重要的都市的城際快充網(wǎng)站,滿足電動車子 城際、省際外出要求。

　　6、同步建立充電智能效勞平臺

　　充電智能效勞平臺建造要與充電根基設(shè)備建造同步考 慮,合一互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技藝,經(jīng)過 “互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設(shè)備”,踴躍推行電動車子與智能電網(wǎng)間的 能量和消息互動,提高充電效勞的智能化水準(zhǔn)。勉勵圍繞用 戶要求,為使用者提供充電導(dǎo)航、狀況查詢、充電預(yù)約、費(fèi)率 結(jié)算等效勞,拓展增值營業(yè),提高使用者體會和運(yùn)營效能。

　　(二)增強(qiáng)配套電網(wǎng)保證能力

　　1、增強(qiáng)配套電網(wǎng)建造

　　各地要將充電根基設(shè)備配套電網(wǎng)建造與改裝名目歸入 本地配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,并與其它相干規(guī)劃相協(xié)調(diào),在用地保 障、廊道通暢等方面賜予扶持,確實(shí)做到“設(shè)備建造、電網(wǎng)先 行”。依據(jù)各樣建筑物配建充電根基設(shè)備要求,合乎道理提升各樣 建筑物用電設(shè)置準(zhǔn)則,增強(qiáng)相干準(zhǔn)則與規(guī)范的制修訂事業(yè)。

　　電網(wǎng)公司要增強(qiáng)充電根基設(shè)備配套電網(wǎng)建造與改裝,保證充 電根基設(shè)備沒有阻礙接入,保證電力供給的“通暢沒有阻”,滿足 充換電設(shè)備運(yùn)營要求。

　　2、改善供電效勞

　　電網(wǎng)公司要為充電根基設(shè)備接入電網(wǎng)提供便捷要求,開 辟綠色渠道,改良過程,簡單化手續(xù),提升效能,限時(shí)辦結(jié)。 充電根基設(shè)備產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,由電網(wǎng)企 業(yè)負(fù)責(zé)建造和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù),不得收取接網(wǎng)費(fèi)率,相應(yīng)產(chǎn)業(yè)全額 歸入有用產(chǎn)業(yè),相應(yīng)本錢據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許本錢,歸入電網(wǎng)輸配 電價(jià)回收。

　　(三)加速準(zhǔn)則改善與技藝創(chuàng)新

　　1、加速推行充電準(zhǔn)則化事業(yè)

　　加速修訂頒布充電接口及通信合同等準(zhǔn)則,踴躍推行充 電接口互操作性檢驗(yàn)及效勞平臺間數(shù)據(jù)交換等準(zhǔn)則的制修 訂,展開已有充電根基設(shè)備改裝,加速實(shí)現(xiàn)充電準(zhǔn)則的同一, 實(shí)現(xiàn)不同廠家充電設(shè)施與不同品牌電動車子之中的兼容互 通。進(jìn)一步改善充電根基設(shè)備相干工程建造準(zhǔn)則與治理規(guī) 范,以及計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營準(zhǔn)則與治理規(guī)范。進(jìn)一步 展開電動車子充電根基設(shè)備設(shè)計(jì)場地消防等平安技藝舉措 的探討,及時(shí)制修訂改善相干準(zhǔn)則;改善充換電設(shè)施、電動 車子電池等產(chǎn)物準(zhǔn)則,準(zhǔn)確防火平安請求。加速構(gòu)建充電基 礎(chǔ)設(shè)備的公路交通標(biāo)識體制和相干規(guī)范。

　　2、踴躍扶持要害技藝的研發(fā)利用

　　充分發(fā)揮公司創(chuàng)新主體效用,加速高功率密度、高轉(zhuǎn)換 效能、高適用性、沒有線充電、搬動充電等新款充換電技藝及 配備研發(fā)。增強(qiáng)檢驗(yàn)驗(yàn)證、平安防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動、電 池梯次應(yīng)用、沒有人值守自主式效勞、樁群協(xié)同操控等要害技 術(shù)探討。依靠示范名目,踴躍探尋充電根基設(shè)備與智能電網(wǎng)、 分布式可再生燃料、智能交通合一進(jìn)行的技藝方案。

　　(四)探尋可持續(xù)商業(yè)形式

　　1、踴躍導(dǎo)入社會資本 各地應(yīng)有用整合公交、出租場站以及社會公共泊車場等 各樣公共資源,經(jīng)過政府與社會資本合作(PPP)等形式培 育市場主體,導(dǎo)入社會資本建造運(yùn)營公共效勞范疇充電根基 設(shè)備、都市公共充電網(wǎng)站及智能效勞平臺。加速造成個人用 戶居住地與單位里面泊車場充電根基設(shè)備建造運(yùn)營的市場 體制。建立同一開放、競爭有序的充電效勞市場。

　　2、勉勵拓展多個商業(yè)形式

　　勉勵探尋大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相聯(lián)合的進(jìn)行形式, 引導(dǎo)超市、商場、電影院、便捷店等商業(yè)場地為使用者提供輔 助充電效勞。勉勵充電效勞公司與全車公司在出售和售后服 務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作形式。充分應(yīng)用融資租借、特許經(jīng)營權(quán) 質(zhì)押等融資形式,借鑒協(xié)議燃料治理等營業(yè)形式,推行商業(yè) 形式創(chuàng)新。鼎力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電根基設(shè)備”相干商業(yè)形式與 ?效勞創(chuàng)新,導(dǎo)入眾籌、線上與線下相聯(lián)合等新興營業(yè)形式, 踴躍拓展智能充放電、電商務(wù)和廣告等增值效勞,迷惑更 多社會資源參加,提升公司可持續(xù)進(jìn)行能力。

　　(五)展開相干示范事業(yè)

　　1、展開建造與運(yùn)營形式示范

　　各地要聯(lián)合新燃料車子推廣利用須要,依照因地制宜、 適度超前準(zhǔn)則,針對不同檔次和不同范疇充電根基設(shè)備進(jìn)行 的要點(diǎn)和難點(diǎn),從都市與區(qū)縣充電根基設(shè)備體制建造、居民 區(qū)與單位配建充電設(shè)備、城際快充網(wǎng)站建造等方面,踴躍開 展建造與運(yùn)營形式示范。經(jīng)過示范名目,理順充電根基設(shè)備 建造運(yùn)營治理體制,探尋體系化的扶持政策以及可以的商業(yè) 形式,以點(diǎn)帶面,加速充電根基設(shè)備建造全體流程,提升發(fā) 展品質(zhì)、速度和效益。在示范名目中踴躍探尋沒有人值守自主 式效勞、沒有線充電、搬動充電、智能電網(wǎng)等新技藝的利用。

　　2、增強(qiáng)示范經(jīng)歷總結(jié)與交流推廣

　　構(gòu)建多檔次的充電根基設(shè)備示范經(jīng)歷交流推廣體制,通 過多個方式展開示范事業(yè)經(jīng)歷交流,提高示范成果,發(fā)揮帶 動效用。各地要增強(qiáng)對充電根基設(shè)備示范事業(yè)的總結(jié),踴躍 增強(qiáng)與其它地域的經(jīng)歷交流。對示范事業(yè)中的成功經(jīng)歷要加 大推廣力度,對暴露出去的少許共性難題要及時(shí)解決,構(gòu)建 有用體制,改善政策法則,為下一步普遍推廣打好根基。

　　八、保證舉措

　　(一)增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。各地要將充電根基設(shè)備專項(xiàng)規(guī)劃 的相關(guān)內(nèi)容歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃,改善獨(dú)立占地的充電根基設(shè)備布 局,準(zhǔn)確各樣建筑物配建泊車場及社會公共泊車場中充電設(shè) 施的建造比重或預(yù)留要求請求。準(zhǔn)則上,新建住宅配建泊車 位應(yīng) 100%建造充電根基設(shè)備或預(yù)留建造安裝要求,大型公 共建筑物配建泊車場、社會公共泊車場建造充電根基設(shè)備或 預(yù)留建造安裝要求的車位比重不低于 10%,每 2000 輛電動 車子應(yīng)至少配套建造一座公共充電站。相關(guān)部門和位置應(yīng)將 城際快充網(wǎng)站歸入相干快速道路規(guī)劃,準(zhǔn)確在快速道路效勞 區(qū)配建充電根基設(shè)備的請求。

　　(二)加大用地扶持力度。各地要將獨(dú)立占地的聚集式 充換電站用地歸入公用設(shè)備業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)用地,依照加油加氣站 用地供給形式,依據(jù)可實(shí)行供給的國家所有建造用地概況,領(lǐng)先 布置土地供給。新建名目用地需配建充電根基設(shè)備的,可將 配件請求歸入土地供給要求,應(yīng)允土地運(yùn)用權(quán)取得人與其它 市場主體合作,按請求投資建造運(yùn)營充電根基設(shè)備。勉勵在 已有各樣建筑物配建泊車場、公交場站、社會公共泊車場與 快速道路效勞區(qū)等場地配建充電根基設(shè)備,位置政府應(yīng)協(xié)調(diào) 相關(guān)單位在用位置面予以扶持。

　　(三)簡單化規(guī)劃建造審核。各地要降低充電根基設(shè)備的 規(guī)劃建造審核步驟,加速處理速度。私人在自有泊車庫、停 ?車位,各居住區(qū)、單位在既有泊車泊位安裝充電設(shè)備的,沒有 需處理建造用地規(guī)劃許可證、建造工程規(guī)劃許可證和施工許 可證。建造都市公共泊車場(樓)時(shí),沒有需為同步建造充電 樁群等充電根基設(shè)備單獨(dú)處理建造工程規(guī)劃許可證和施工 許可證。新建單獨(dú)占地的聚集式充、換電站應(yīng)適合都市規(guī)劃, 并處理建造用地規(guī)劃許可證、建造工程規(guī)劃許可證和施工許 可證。

　　(四)強(qiáng)化平安治理。各地要構(gòu)建充電根基設(shè)備平安管 理體制,改善相關(guān)制度準(zhǔn)則,加大對使用者私拉電線、違紀(jì)用 電、建造施工不規(guī)范等舉止的查處力度。依法依規(guī)對充電基 礎(chǔ)設(shè)備設(shè)計(jì)場地實(shí)行消防設(shè)置審查、消防驗(yàn)收以及登記抽 查,并增強(qiáng)消防監(jiān)督審查。產(chǎn)業(yè)主管部門要督促充電根基設(shè) 施運(yùn)營運(yùn)用的單位或私人,增強(qiáng)對充電根基設(shè)備及其設(shè)計(jì)場 所的平常消防平安審查及治理,及時(shí)消除平安禍患。

　　(五)加大物業(yè)協(xié)調(diào)力度。制訂全中國同一的個人使用者居 住地充電根基設(shè)備建造治理示范文本。各地房地產(chǎn)行政主管 部門、街道辦事處和居委會應(yīng)依照示范文本,主動增強(qiáng)對業(yè) 主委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督,引導(dǎo)業(yè)主扶持充電根基設(shè)備建造。 業(yè)主大會、業(yè)主委員會理當(dāng)依法履行自治治理職責(zé),根據(jù)示 范文本,聯(lián)合本身實(shí)質(zhì),準(zhǔn)確物業(yè)效勞地域內(nèi)建造治理充電 根基設(shè)備的過程,并將相干內(nèi)容歸入物業(yè)效勞協(xié)議。對拒不 匹配或阻撓充電根基設(shè)備建造的物業(yè)效勞公司,各地房地產(chǎn) ?行政主管部門應(yīng)制訂相應(yīng)的懲罰舉措,扣減相干公司和負(fù)責(zé) 人的信用消息評分。

　　(六)增強(qiáng)供用電看管力度。各級電力看管部門應(yīng)對充 電根基設(shè)備供用電步驟增強(qiáng)看管。電網(wǎng)公司和充電根基設(shè)備 運(yùn)營公司應(yīng)匹配看管部門發(fā)展監(jiān)督審查,按劃定和請求提供 真正完整的消息。關(guān)于電網(wǎng)公司效勞不合規(guī)、充電根基設(shè)備 運(yùn)營公司和私人違紀(jì)用電等概況,依法依規(guī)發(fā)展查處,并視 情節(jié)予以懲罰。

　　(七)改善財(cái)政價(jià)值政策。加大對充電根基設(shè)備補(bǔ)助力 度,加速制訂“十三五”充電根基設(shè)備建造的財(cái)政獎勵法子, 督促各地盡快制訂相關(guān)扶持政策并向社會推出,賜予市場穩(wěn) 定的政策預(yù)期。在資產(chǎn)進(jìn)行初期賜予中央基建投資資金適度 扶持。應(yīng)允充電效勞公司向電動車子使用者收取電費(fèi)及效勞費(fèi) 兩項(xiàng)費(fèi)率,對向電網(wǎng)經(jīng)營公司干脆報(bào)裝接電的經(jīng)營性聚集式 充換電設(shè)備用電,執(zhí)行大產(chǎn)業(yè)用電價(jià)值,2020 年前暫免收基 本電費(fèi);其它充電設(shè)備按其所在場地執(zhí)行分類目錄電價(jià)。針 對不同類型充電根基設(shè)備,兼顧投資運(yùn)營主體合乎道理收益與用 戶運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性等,指導(dǎo)各地及早頒布充電效勞費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià) 格,在總結(jié)各地經(jīng)歷根基上,一步步規(guī)范充電效勞價(jià)值體制。

　　(八)強(qiáng)化金融效勞支撐。勉勵金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù) 準(zhǔn)則下,創(chuàng)新金融產(chǎn)物和保障品種,概括使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?策,改善金融效勞體制。推廣股權(quán)、名目收益權(quán)、特許經(jīng)營 ?權(quán)等質(zhì)押融資形式,加速構(gòu)建包括財(cái)政出資和社會資本投入 的多檔次擔(dān)保體制,踴躍推進(jìn)設(shè)立融資擔(dān)�；�金,拓寬充電 根基設(shè)備投資運(yùn)營公司與設(shè)施廠家的融資通道。勉勵應(yīng)用社 會資本設(shè)立充電根基設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)基金,發(fā)行充電根基設(shè)備 公司債券,探尋應(yīng)用根本養(yǎng)老保障基金投資扶持充電根基設(shè) 施建造。

　　(九)貫徹位置主體責(zé)任。各地政府要確實(shí)承受起統(tǒng)籌 推行充電根基設(shè)備進(jìn)行的主體責(zé)任,將充電根基設(shè)備建造管 理作為政府專項(xiàng)治理內(nèi)容,構(gòu)建由進(jìn)行改革(燃料)部門牽 頭、相干部門緊密匹配的協(xié)同推行體制,準(zhǔn)確職責(zé)分工,完 善配套政策,在 2016 年 3 月底前發(fā)表充電根基設(shè)備專項(xiàng)規(guī) 劃,制訂頒布充電根基設(shè)備建造運(yùn)營治理法子,并抓好組織 實(shí)行。

　　(十)構(gòu)建互聯(lián)互通推進(jìn)體制。設(shè)立國度電動車子充電 根基設(shè)備推進(jìn)聯(lián)盟,匹配相關(guān)政府部門嚴(yán)刻充電根基設(shè)備產(chǎn) 品準(zhǔn)入治理,展開充電根基設(shè)備互操作性的產(chǎn)物檢驗(yàn)與認(rèn) 證。建立充電根基設(shè)備消息效勞平臺,同一消息交換合同, 有用整合不同公司和不同都市的充電效勞平臺消息資源,促 進(jìn)不同效勞平臺之中的互聯(lián)互通,為制訂實(shí)行財(cái)政、看管等 政策提供支撐。

　　(十一)營造良好輿論環(huán)境。各相關(guān)部門、公司和新聞 媒體要經(jīng)過多個方式增強(qiáng)充電根基設(shè)備進(jìn)行政策、規(guī)劃布置 ?和建造動態(tài)等的宣傳,讓社會各界周全理解充電根基設(shè)備, 迷惑更多社會資本參加充電根基設(shè)備的建造運(yùn)營,引導(dǎo)花費(fèi) 者購置運(yùn)用電動車子。增強(qiáng)輿論監(jiān)督,曝光障礙充電根基設(shè) 施建造、損傷客戶權(quán)益等舉止,造成有益于充電根基設(shè)備 進(jìn)行的輿論氣氛。