印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)對于加速新燃料車子推廣利用實行意見的通告

　　新政辦發(fā)〔2016〕10號

　　伊犁哈薩克自治州，各州、市國民政府，各行政公署，自治區(qū)國民政府各相關部門、直屬機構：

　　自治區(qū)經信委起草的《新疆維吾爾自治區(qū)對于加速新燃料車子推廣利用的實行意見》，曾經自治區(qū)第十二屆國民政府第30次常務會議審議經過，現印發(fā)你們，請認真落實執(zhí)行。

　　2016年1月26日

　　新疆維吾爾自治區(qū)對于加速新燃料車子推廣利用的實行意見

　　為落實貫徹《國務院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，加速咱區(qū)新燃料車子推廣利用，推進節(jié)能減排和大度污染處理，推進車子資產轉行進級，現聯合咱區(qū)實質，制訂本實行意見。

　　一、全體請求

　　(一)指導思想。

　　落實貫徹進行新燃料車子國度策略，以純電驅動為新燃料車子進行的最重要的策略取向，要點進行純電動車子、插電式(含增程式)混合能源車子、能源電池車子。以市場為導向，公司為主體，政府支持相聯合，構建良沒有問題資產進行環(huán)境，加速培養(yǎng)市場，改善運轉體制，造成地域協(xié)調、布置合乎道理、特點鮮明、優(yōu)勢突出的新燃料車子資產進行格局，推進咱區(qū)新燃料車子資產健康迅速進行。

　　(二)根本準則。

　　堅持政策引導與市場競爭相聯合。依據咱區(qū)經濟社會進行實質，制訂新燃料車子推廣利用規(guī)劃，一步步改善相干政策和配套設備，推進造成同一、競爭、有序的市場環(huán)境，勉勵社會資本參加新燃料車子制造和充電運營效勞，不停擴大新燃料車子推廣范圍。

　　堅持公共效勞與私人花費相聯合。把公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務、郵政、物流等公共效勞范疇用車作為新燃料車子推廣利用的突破口，擴大公共機構收購新燃料車子的范圍，經過示范推廣加強社會信心，下降購置運用本錢，引導私人花費，造成良性重復。

　　堅持推廣利用與資產進行相聯合。以推廣利用為契機，在現存車子資產根基上，經過技藝引入吸收消化再創(chuàng)新，力爭在新燃料車子研發(fā)和生產方面有所突破，進行與世界通暢技藝準則銜接的新燃料車子資產。同一時間，踴躍引入國家內部新燃料車子和零部件制造公司，提升新燃料全車及要害零部件技藝研發(fā)水準和生產能力，推進咱區(qū)新燃料車子資產進行。

　　(三)進行指標。

　　踴躍推進新燃料車子充電設備建造和新燃料車子的推廣利用。分階段實行指標：2015年達成全體部署，從2016年最初，各地州市選定3-5批試點城鎮(zhèn)展開新燃料車子示范推廣利用,自治區(qū)公共機構及工作單位購置的新燃料車子占當年裝備革新總量的比重不低于10%，今后一年年擴大利用范圍;到2020年，試點城鎮(zhèn)的新燃料車子推廣利用達到必定范圍，在新加或革新機動車中的新燃料車子比重不低于50%，公共機構及工作單位購置的新燃料車子占當年裝備革新機動車總量的比重不低于30%。新燃料車子充電根基設備建造實現網站化，根本掩蓋試點城鎮(zhèn)最重要的公共效勞場地、機動車稠密地域、商住小區(qū)和快速道路效勞區(qū)，數量適度超前，充電站與換電站相聯合、快充與慢充相聯合的合乎道理布置。

　　經過推進技藝創(chuàng)新和新燃料車子資產進行，造成具備市場競爭力的全車制造和要害零部件生產能力，拉動電機、電池、電控、充電設備及車子效勞業(yè)等相干資產的進行。

　　二、加速充電設備建造

　　(一)加速根基配套設備規(guī)劃和建造。科學規(guī)劃充換電站、快慢充電設備布置。依據推廣利用新燃料車子的種類和數量等，根據都市規(guī)劃體制當地新燃料車子充換電站設備建造規(guī)劃，對新燃料車子配套設備統(tǒng)籌規(guī)劃、同一布置，充分考量電網實質承載能力�？茖W確定建造范圍和選址分布，適度超前建造。踴躍應用都市中現存的場所和設備，推行充電設備名目建造，改善充電設備布置。造成以地州市為中心，縣級要點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，最重要的道路沿線為鏈條的充電站網站。改善新燃料車子配套設備建造，并對設備的建造和后期維護賜予補貼。

　　(二)準確充換電設備建造責任。充分發(fā)揮政府引導和市場競爭的效用，勉勵社會資本踴躍參加充電設備建造，并以不業(yè)余化運營企業(yè)為主體，發(fā)展運營和治理。各地、州、市政府要把充電設備及配套電網建造與改裝歸入城鄉(xiāng)都市建造規(guī)劃，因地制宜制訂充電設備專項建造規(guī)劃，在用地等方面賜予政策扶持，對建造運營賜予必需補助。電網公司要做好相干電力根基網站建造和電動車子充換電設備用電報裝效勞。有自建自用要求的使用者，在適合同一規(guī)劃的前提下，經批準可自建充換電設備并負責維護，電力等相關部門匹配做好充電設備建造、運營、維護等相干事業(yè)。

　　(三)改善充電設備建造的相干準則。改善充電設備相干工程建造準則，準確建筑物配建泊車場、都市公共泊車場預留充電設備建造要求的請求和比重。加速造成以運用者居住地、駐地泊車位配建充電設備為主體，以都市公共泊車位、路內暫時泊車位配建充電設備為協(xié)助，以都市充電塔、擴散充電樁、充電站、智能充電樁、換電站為補充的，數量適度超前、布置合乎道理的充電設備效勞體制。在快速道路效勞區(qū)配建迅速充電設備，踴躍建立快速道路城際快充網站。

　　(四)勉勵公共單位加速里面泊車場充電設備建造。具有要求的單位新建或改裝泊車場，理當聯合新燃料車子裝備革新計劃，依照不低于10%的比重，規(guī)劃設計新燃料車子專用泊車位、配建充電樁。

　　三、加速新燃料車子推廣利用

　　(一)擴大公共效勞范疇新燃料車子利用范圍。領先在各地州市的中心都市及各地的要點縣市發(fā)展新燃料車子推廣和利用示范。試點城鎮(zhèn)要在公交車、出租車等都市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏、郵政、電力、電信等范疇加大新燃料車子推廣利用力度，制訂車輛革新計劃，不停提升新燃料車子運營比例。在機場通勤、景區(qū)旅行和偏遠地域推廣利用低速電動車子，滿足新燃料車子多樣化花費要求。

　　(二)推行黨政機關和企工作單位運用新燃料車子。落實貫徹國管局、財政部、科技部、產業(yè)和消息化部、國度進行和改革委員會印發(fā)的《政府機關及公共機構購置新燃料車子實行方案的通告》(國管節(jié)能〔2014〕293號)精神，一步步擴大政府機關及公共機構新燃料車子比重。企工作單位應踴躍采用租借和改善充電設備等舉措，勉勵本單位職工購置運用新燃料車子，發(fā)揮對社會的示范引領效用。經過國度、自治區(qū)及各級政府的置辦補助、稅收減免及充電設備建造等政策，踴躍引導新燃料車子大眾花費。

　　(三)增強宣傳引導和輿論監(jiān)督。經過多個方式鼎力宣傳新燃料車子對下降燃料消耗、降低污染物釋放的重要效用，提升社會對新燃料車子的認知度和接納度。同一時間，對損傷客戶權益、弄虛作假等舉止賜予曝光，營造有益于新燃料車子花費的氣氛。

　　四、踴躍進行現代車子效勞業(yè)

　　(一)不停改進新燃料車子效勞環(huán)境。進一步擴寬市場準入，加速進行新燃料車子售前和售后效勞、租借、舊車買賣、花費信貸、作廢回收等效勞業(yè)。以機動車生產供給商為依靠，一步步構建掩蓋全區(qū)的新燃料車子修理效勞網點。改善新燃料車子租借、車子金融等相干政策劃定，勉勵和扶持社會資本映入新燃料車子充電設備建造和運營、電池租借和回收等效勞范疇，為新燃料車子進行締造良好效勞環(huán)境。

　　(二)踴躍勉勵投融資創(chuàng)新。在公共效勞范疇探尋公交車、出租車、公務用車的新燃料車子融資租借運營形式，勉勵采納政府和社會資本合作(PPP)形式投資和運營充電設備網站，充分發(fā)揮民營經濟的靈活性與國家所有資本的抗風險能力。

　　(三)發(fā)揮消息技藝的踴躍效用。鼎力推行“互聯網+充電根基設備”，不停提升現代消息技藝在新燃料車子商業(yè)運營形式創(chuàng)新中的利用水準，勉勵互聯網公司參加新燃料車子技藝研發(fā)和運營效勞，加速智能電網、搬動互聯網、物聯網、大數據等新技藝利用，為新燃料車子推廣利用帶來更多便捷和實惠。

　　五、保證舉措

　　(一)增強組織領導。成立自治區(qū)新燃料車子事業(yè)協(xié)調領導小組及辦公室，構建新燃料車子事業(yè)聯席會議制度,及時協(xié)調解決新燃料車子推廣利用中的重要難題，部門間要增強協(xié)同匹配，提升事業(yè)效能。各地、州、市政府要構建新燃料車子事業(yè)聯席會議制度，聯合當地實質制訂細化扶持政策和配套舉措，造成多方合力。都市人數稠密的地域要依據財力賜予相應的配套政策舉措扶持。

　　(二)踴躍貫徹各項國度新燃料車子政策。貫徹《國務院對于印發(fā)節(jié)能與新燃料車子資產進行規(guī)劃(2012—2020年)的通告》(國發(fā)〔2012〕22號)及財政部、科技部、產業(yè)和消息化部、國度進行和改革委員會《對于2016-2020年新燃料車子推廣利用財政扶持政策的通告》(財建〔2015〕134號)，國度進行和改革委員會《對于電動車子用電價值政策相關難題的通告》(發(fā)改價值〔2014〕1668號)等各項新燃料車子資產政策，在國度劃定期限內，對適合要求的新燃料車子，賜予買車補助、免征機動車置辦稅、充電設備用地和電價優(yōu)惠等各項政策扶持。對研發(fā)、制造和推廣能力較強的新燃料車子制造公司爭取國度財政補貼資金扶持。對從事新燃料車子全車生產、電動車子充電設備建造運營、新燃料車子要害零部件制造生產的公司，主業(yè)務務適合《西部地域勉勵類資產目錄》中劃定的資產名目，可依法享受西部大開發(fā)公司所得稅優(yōu)惠政策。

　　(三)加大新燃料車子資產扶持力度。對新燃料車子全車及要害零部件資產化的要點技藝改裝名目、焦點技藝、根基共性技藝的研發(fā)及零部件的制造、資產化培植賜予要點支持，在自治區(qū)策略性新興資產專項資金中對新燃料車子資產化名目賜予扶持。對新燃料車子及要害零部件資產化名目進口的設施和技藝，踴躍爭取中央外經貿進行專項資金賜予貼息扶持。對純電動車子依照現行準則中最頂級別核發(fā)環(huán)境保護標記，環(huán)境保護標記長久有用，沒有需發(fā)展環(huán)境保護檢測。指導做好電動車廢舊充電電池的平安處置。

　　(四)保證新燃料車子充換電站建造運營。依照《國務院辦公廳對于加速電動車子充電根基設備建造的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)建造公共效勞范疇充電設備和都市公共充電設備。做好新燃料車子充換電站設備用地的專項規(guī)劃體制事業(yè)，將充換電站建造用地歸入公共設備范疇內，享受公共設備名目建造的相干政策，在立項、規(guī)劃、用地等步驟賜予扶持。聯合新燃料車子的推廣利用計劃和新建的公交場站或已建成的公交場站發(fā)展合建，做到合乎道理布置。充分應用現存公交場站、泊車場等設計充電樁、充換電站，確需建造用地的，可按公交設備或電力設備等處理立項、規(guī)劃和土地劃撥手續(xù)。構建電動車子運轉治理、充換電站運轉治理、營銷治理、平安治理的運營治理體制。按照國網企業(yè)電動車子智能充換電網站建造、運營，社會自建充換電設備報裝接入方面的同一準則，增強國網企業(yè)名目建造全進程管制，規(guī)范設施檢修、運轉維護、業(yè)務收費等事業(yè)，確保充換電平安制造可控運轉。

　　(五)賜予新燃料車子差異化交通政策。實施新燃料車子獨立分類注冊備案，便于新燃料車子的稅收和保障分類治理。在車輛行進證上標注新燃料車子類別，便于執(zhí)法治理中有用辯別區(qū)別。改良公路交通技藝監(jiān)控體系，經過號牌自動辯別體系對新燃料車子的通暢賜予便捷。免收新燃料車子新款汽車上戶費率。