現(xiàn)在，新燃料車(chē)子市場(chǎng)進(jìn)行迅猛，看似一片繁華，但實(shí)質(zhì)上在背后隱藏著不少的亂象�？焖龠M(jìn)行流程中，新燃料車(chē)子進(jìn)行碰到多重挑戰(zhàn)，沒(méi)有時(shí)不刻全在關(guān)連著客戶(hù)的利益。

在這樣的進(jìn)行背景下，政策難題成為新燃料車(chē)子市場(chǎng)的一大關(guān)心熱點(diǎn)。國(guó)度為了扶持新燃料車(chē)子資產(chǎn)，締造市場(chǎng)環(huán)境，各地政府都踴躍響應(yīng)鼎力扶持與推行。然則，在政策主導(dǎo)的大環(huán)境下，不可幸免的會(huì)顯露騙補(bǔ)、位置庇護(hù)等難題。

雖然 2016 年騙補(bǔ)事故被媒體爆出后，國(guó)度及位置政府都相應(yīng)對(duì)推廣政策發(fā)展了不同水平的調(diào)度，加大了補(bǔ)助下發(fā)端的監(jiān)察力度，但也同一時(shí)間催生了部分位置庇護(hù)伎倆和「作弊」伎倆從「地上」調(diào)轉(zhuǎn)方向「地下」。對(duì)此，筆者將經(jīng)過(guò)新燃料乘用汽車(chē)市場(chǎng)場(chǎng)體現(xiàn)來(lái)反觀國(guó)度及位置市場(chǎng)在推廣新燃料車(chē)子流程中存留的難題及根源。

位置品牌占據(jù)主導(dǎo)位置

從 iCET 給出的官方數(shù)據(jù)可行得出，2015-2017 年，全中國(guó) NEV（新燃料車(chē)子）乘用汽車(chē)市場(chǎng)場(chǎng)全體走向較好，各都市位置品牌仍占主導(dǎo)位置。

2017 年，華夏新燃料乘用車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量為 57.9 萬(wàn)，此中純電動(dòng)車(chē)子有 46.8 萬(wàn)輛，插電式混合能源車(chē)為 11.1 萬(wàn)輛。 2015－2017 年，華夏新燃料乘用車(chē)品牌種類(lèi)一年年增添，由 32 個(gè)增至 68 個(gè)，對(duì)應(yīng)車(chē)型數(shù)量由 69 款增至 210 款。全體呈多樣化趨向進(jìn)行，全體走向良好。

依據(jù) 2017 年 NEV 乘用汽車(chē)市場(chǎng)場(chǎng)銷(xiāo)售數(shù)量數(shù)據(jù)，但凡有新燃料車(chē)企駐扎的都市，其當(dāng)?shù)仄放其N(xiāo)售數(shù)量都占一律優(yōu)勢(shì)。在全年銷(xiāo)售數(shù)量超越 5000 輛的 23 個(gè)都市中，當(dāng)?shù)仄放其N(xiāo)售數(shù)量占比超越 1/4 的有 14 個(gè)都市。詳細(xì)數(shù)據(jù)如是：

以上海市和深圳市的銷(xiāo)售數(shù)量數(shù)據(jù)來(lái)看，2017 年上海、深圳的銷(xiāo)售數(shù)量區(qū)別名次為第一和第四位，位置特點(diǎn)都相比顯著。上海受位置政策作用即新燃料車(chē)輛牌照優(yōu)惠政策，新燃料車(chē)子以 PHEV 為主，上汽榮威銷(xiāo)售數(shù)量中近 70% 分布于上海。

深圳地域?qū)π氯剂宪?chē)子推廣力度較大，深圳提議到 2020 年悉數(shù)出租車(chē)和公交車(chē)都為純電動(dòng)車(chē)子，且新注冊(cè)的網(wǎng)約車(chē)必需為新燃料車(chē)子；但其比亞迪特點(diǎn)十分顯著，出租車(chē)均為比亞迪 e5 車(chē)型，私家車(chē)中比亞迪占比也較高。

值得一提的是，早在 2013 年四部委結(jié)合發(fā)表的《對(duì)于接著展開(kāi)新燃料車(chē)子推廣利用事業(yè)的通告》中提議：示范都市推廣利用的機(jī)動(dòng)車(chē)中外埠品牌數(shù)量不得低于 30%，不得設(shè)計(jì)或變相設(shè)計(jì)阻礙節(jié)制收購(gòu)?fù)獠浩放茩C(jī)動(dòng)車(chē)。但咱們從如是的數(shù)據(jù)中可行瞧出，當(dāng)?shù)仄放普急茸罡叩娜齻�(gè)都市為合肥、南昌、柳州，外埠品牌比重并沒(méi)有達(dá)到 30% 的準(zhǔn)則。

合肥市 2017 年 NEV 銷(xiāo)售數(shù)量中江淮與奇瑞品牌占比達(dá) 97%。江淮車(chē)子總部位于合肥，奇瑞車(chē)子總部位于蕪湖。雖然合肥市新燃料車(chē)子資產(chǎn)鏈公司有 70 余家，但江淮與奇瑞作為安徽省新燃料乘用車(chē)兩大全車(chē)支柱公司，龍頭效應(yīng)明顯。

南昌為江鈴控股局限企業(yè)總部所在地；2017 年南昌 NEV 銷(xiāo)售數(shù)量中江鈴新燃料品牌銷(xiāo)售數(shù)量三年占比超越 85%；南昌市公布了一系列進(jìn)行新燃料車(chē)子進(jìn)行的政策，如不限號(hào)行進(jìn)、泊車(chē)費(fèi)減半、免車(chē)購(gòu)稅等系列優(yōu)惠政策，但其新燃料補(bǔ)助政策的位置庇護(hù)色彩深厚，節(jié)制了其它品牌機(jī)動(dòng)車(chē)的推廣；2016 年南昌市財(cái)政局推出的新燃料車(chē)子推廣利用省級(jí)補(bǔ)貼資金共 1765 萬(wàn)元，此中，江鈴控股局限企業(yè)得到 1729 萬(wàn)元，江鈴團(tuán)體晶馬車(chē)子局限企業(yè)得到 36 萬(wàn)元補(bǔ)貼。

而柳州得益于「柳州形式」，成為經(jīng)過(guò)「政企聯(lián)動(dòng)」體制推新燃料車(chē)推廣的成功案例。2017 年其新燃料車(chē)子銷(xiāo)售數(shù)量由僅數(shù)百輛攀升至近 1 萬(wàn)輛，此中 82% 的比重為當(dāng)?shù)仄放茖汄E E100。這類(lèi)「政企聯(lián)動(dòng)」形式僅適用于新燃料市場(chǎng)起步晚的地域，關(guān)于進(jìn)行中或趨于老練的市場(chǎng)應(yīng)削弱政策效用。

可行瞧出，市場(chǎng)體現(xiàn)與政策推進(jìn)密不可分，上述各都市市場(chǎng)體現(xiàn)都離不開(kāi)其位置政策的推進(jìn)效用。因而，新燃料車(chē)子從制造到出售各步驟，都受位置政策引導(dǎo)，需從多方面幸免位置庇護(hù)、產(chǎn)業(yè)欺騙、看管不力等難題的存留。

消除位置庇護(hù)面對(duì)多重挑戰(zhàn)

實(shí)質(zhì)上，現(xiàn)在華夏新燃料車(chē)子公司仍以政策合規(guī)及補(bǔ)助領(lǐng)取為指標(biāo)導(dǎo)向，在這樣的進(jìn)行勢(shì)頭下，要消除位置庇護(hù)需面對(duì)多重挑戰(zhàn)，最重要的表現(xiàn)在之下四點(diǎn)：

1、新燃料車(chē)子產(chǎn)業(yè)目錄眾多，催生了位置庇護(hù)景象

一臺(tái)新燃料車(chē)子從制造到抵達(dá)客戶(hù)手中，需經(jīng)驗(yàn)一番坎坷的「目錄達(dá)標(biāo)」之旅。被說(shuō)「新款汽車(chē)目錄」、「推廣目錄」、「免置辦稅目錄」、「車(chē)型目錄」、「電池目錄」等等，新燃料車(chē)企從建廠、制造、到市場(chǎng)、出售、領(lǐng)補(bǔ)助等各步驟須要映入各式國(guó)度和位置發(fā)表的目錄（如圖）。

制造步驟方面，新建純電動(dòng)車(chē)子公司需經(jīng)過(guò)發(fā)改委核準(zhǔn)的《新建純電動(dòng)乘用車(chē)公司治理劃定》、《公司投資名目核準(zhǔn)和登記治理法子》獲取制造資質(zhì)，以及工信部的《公路車(chē)輛制造即產(chǎn)物公告》獲取產(chǎn)物到市場(chǎng)出售資質(zhì)�？墒牵�日前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)車(chē)子制造資質(zhì)的公司有 15 家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)車(chē)子公司僅有 7 家。據(jù)理解，日前在等候資質(zhì)的公司有 200 多家，在排隊(duì)進(jìn)程中這點(diǎn)公司仍要確保資金與人工投入，這是十分大的挑戰(zhàn)。

出售步驟方面，新燃料車(chē)子需滿(mǎn)足工信部的《新燃料車(chē)子推廣利用介紹車(chē)型目錄》，方可出售、可上戶(hù)以及可領(lǐng)取國(guó)度補(bǔ)助；同一時(shí)間，各位置也相應(yīng)頒布位置補(bǔ)助下發(fā)條例，滿(mǎn)足要求方可在位置出售及范疇位置補(bǔ)助。同樣在零部件范疇也有相干目錄，如能源電池白名單等。在這少許列名單或目錄的核準(zhǔn)進(jìn)程中，各品牌車(chē)型能否能夠順利面世取決于各位置政府設(shè)立準(zhǔn)則能否能夠做到客觀公正。

2、雖然位置目錄被提議撤消，但仍或經(jīng)過(guò)其它方式等門(mén)徑存留

2018 年，新燃料車(chē)子推廣新政中再一次重申了「各地不得采用全部方式的位置庇護(hù)舉措，包括但不限于設(shè)計(jì)位置目錄或登記、節(jié)制補(bǔ)助資金下發(fā)、對(duì)新燃料車(chē)子發(fā)展循環(huán)檢測(cè)、請(qǐng)求制造公司在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠、請(qǐng)求全車(chē)公司收購(gòu)當(dāng)?shù)亓悴考�等舉措」，但仍不排除位置政府經(jīng)過(guò)其它層次或門(mén)徑發(fā)展干涉的可能性。

2018 年起，北京市宣告撤消新燃料車(chē)子位置目錄，但另一種目錄引起了大伙重視，即北京市環(huán)境保護(hù)局發(fā)表的「適合環(huán)境保護(hù)釋放準(zhǔn)則車(chē)型目錄」，此目錄與此前的「新燃料車(chē)目錄」為平行關(guān)連，在北京撤消《新燃料車(chē)目錄》后，環(huán)境保護(hù)車(chē)型目錄成為車(chē)子上京牌及領(lǐng)取補(bǔ)助的必進(jìn)目錄。

2016-2017 年，上海新燃料車(chē)子推廣政策中也均準(zhǔn)確說(shuō)起「新燃料車(chē)子制造廠家及車(chē)型登記」。2018 年上海發(fā)表的《對(duì)于 2018 年度上海市勉勵(lì)購(gòu)置和運(yùn)用新燃料車(chē)子相干操作過(guò)程的通告》中雖然未說(shuō)起「登記」或許「目錄」字樣，但卻以「新燃料車(chē)子制造廠家及車(chē)型申請(qǐng)」代替，這點(diǎn)都易給少許相干公司留住做「文字游戲」的機(jī)會(huì)。

3、車(chē)企持股關(guān)連錯(cuò)綜繁雜，雙積分體制看管難度大

2017 年 9 月，工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局結(jié)合推出了《乘用車(chē)公司平均能源消耗量與新燃料車(chē)子積分并行治理法子》。雙積分政策從 2019 年最初考核。

日前，華夏乘用車(chē)制造公司將近 100 家，進(jìn)口公司近 30 家，加上車(chē)子產(chǎn)物類(lèi)別許多，2016 年在工信部能源消耗量網(wǎng)絡(luò)上新公告的車(chē)型就超越 2900 款，這讓得「雙積分」的看管難度超出其它國(guó)度。此前僅僅是新燃料車(chē)子補(bǔ)助的申報(bào)過(guò)程，就顯露了「騙補(bǔ)」事故，「雙積分」的治理繁雜水平比新燃料補(bǔ)助高好多，車(chē)企間持股關(guān)連錯(cuò)綜繁雜，很簡(jiǎn)單顯露其它漏洞。根基設(shè)備不改善，涉及多方利益，擴(kuò)大建造范圍同一時(shí)間需增強(qiáng)政策貫徹與看管。

4、根基設(shè)備需進(jìn)一步改善，擴(kuò)大建造范圍同一時(shí)間需增強(qiáng)政策貫徹與看管

在筆者對(duì)電動(dòng)車(chē)子汽車(chē)主人的采訪中，多數(shù)汽車(chē)主人顯示充電還是它們?cè)谶\(yùn)用電動(dòng)車(chē)進(jìn)程中最擔(dān)心的難題。

「當(dāng)咱的車(chē)只剩 40% 續(xù)航的時(shí)刻咱就最初擔(dān)憂(yōu)充電難題了，找充電樁能從 40% 到20% 仍是找不到」之前，一位比亞迪 e5 的汽車(chē)主人顯示。另一位華泰 xev260 汽車(chē)主人也指明相同的難題：「是的，雖然各個(gè)充電 app 平臺(tái)顯現(xiàn)有樁，但實(shí)質(zhì)上好多壞樁，或許不應(yīng)允映入該充電樁所在的泊車(chē)場(chǎng)。充電樁客服手機(jī)打爆了，依舊難題得不到解決」。

華夏一直在重申要加速充電根基設(shè)備建造，國(guó)務(wù)院辦公廳早在 2015 年就印發(fā)《對(duì)于加速電動(dòng)車(chē)子充電根基設(shè)備建造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指明準(zhǔn)則上，新建住宅配建泊車(chē)位應(yīng)100% 建造充電設(shè)備或預(yù)留建造安裝要求，大型公共建筑物配建泊車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共泊車(chē)場(chǎng)建造充電設(shè)備或預(yù)留建造安裝要求的車(chē)位比重不低于 10%，每 2000 輛電動(dòng)車(chē)子至少配套建造一座公共充電站。

然則，政策貫徹步驟并沒(méi)有有沒(méi)有問(wèn)題看管舉措，少許公共地域建造充電樁僅為達(dá)成「任務(wù)」，并未考量實(shí)質(zhì)利用要求及后期的運(yùn)營(yíng)效勞品質(zhì)；另外，居民小區(qū)建樁依舊是難題重重，少許小區(qū)物業(yè)將泊車(chē)位建樁效勞外包給第三方企業(yè)，居民若要安裝充電樁還需私底與多方周旋。

位置政策或許說(shuō)位置庇護(hù)是雙刃劍，可能將用多個(gè)方式持續(xù)并長(zhǎng)久存留

總的來(lái)講，關(guān)于 NEV 市場(chǎng)的進(jìn)行，位置庇護(hù)是雙刃劍。若能合乎道理應(yīng)用，在庇護(hù)本地公司的同一時(shí)間，可行更好鼓勵(lì)其技藝提高，尤其關(guān)于新燃料車(chē)子市場(chǎng)剛起步的地域，采用必定的資金補(bǔ)助和政策引導(dǎo)能幫助其提速映入新燃料車(chē)子進(jìn)行的軌道；若不行合乎道理應(yīng)用，就會(huì)顯露空殼公司騙補(bǔ)、鉆空子等難題，破壞市場(chǎng)尋常進(jìn)行，關(guān)于新燃料市場(chǎng)快速進(jìn)行的地域，應(yīng)削弱位置政策驅(qū)能源，轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

筆者以為位置庇護(hù)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)以各式方式一直存留下來(lái)，在此也期望各位置政府能夠合乎道理應(yīng)用政策伎倆，助力新燃料車(chē)子市場(chǎng)早日步入尋常軌道，讓客戶(hù)能夠購(gòu)到真實(shí)稱(chēng)心的新燃料車(chē)子。