發(fā)改委、網(wǎng)信辦、工信部、公安部、財(cái)政部等24個(gè)部委于2月26日結(jié)合發(fā)表了《對(duì)于推進(jìn)物流高品質(zhì)進(jìn)行推進(jìn)造成強(qiáng)盛國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)的意見(jiàn)》,意見(jiàn)中提到,將加速綠色物流進(jìn)行,持續(xù)推行柴油載貨汽車(chē)污染處理力度,探討推廣清潔燃料、新燃料(純電動(dòng))機(jī)動(dòng)車(chē),加速充電樁布置,在團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建造充電根基設(shè)備。勉勵(lì)公司運(yùn)用適合準(zhǔn)則的低碳環(huán)境保護(hù)配送車(chē)型。貫徹新燃料載貨汽車(chē)差別化通暢治理政策,提供通暢便捷,擴(kuò)大通暢范疇,對(duì)純電動(dòng)輕型載貨汽車(chē)少限行甚而不限行。

對(duì)于推進(jìn)物流高品質(zhì)進(jìn)行 推進(jìn)造成強(qiáng)盛國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng)的意見(jiàn)

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行改革委、網(wǎng)信、產(chǎn)業(yè)和消息化、公安、財(cái)政、當(dāng)然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建造、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急治理部門(mén),華夏國(guó)民銀行上�？偛�,各分行、業(yè)務(wù)治理部,各省會(huì)(首府)都市中心支行,各副省級(jí)都市中心支行,海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān),市場(chǎng)看管、統(tǒng)算、氣象、銀保監(jiān)、證監(jiān)、燃料部門(mén),各地域鐵路監(jiān)督治理局,民航各地域治理局,郵政治理局,各鐵路局團(tuán)體企業(yè):

物流業(yè)是支撐人民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的根基性、策略性、先導(dǎo)性資產(chǎn)。物流高品質(zhì)進(jìn)行是經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)進(jìn)行的要緊構(gòu)成部分,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)進(jìn)行不可或缺的要緊力量。為鞏固物流降本增效效果,加強(qiáng)物流主體生機(jī),提高產(chǎn)業(yè)效能效益水準(zhǔn),通暢物流全鏈條運(yùn)轉(zhuǎn),依照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于推進(jìn)高品質(zhì)進(jìn)行的請(qǐng)求和中央經(jīng)濟(jì)事業(yè)會(huì)議精神,現(xiàn)提議之下意見(jiàn)。

一、深切認(rèn)識(shí)物流高品質(zhì)進(jìn)行的要緊意義

物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)構(gòu)成部分,加速解決物流進(jìn)行不平衡不充分難題,推進(jìn)物流高品質(zhì)進(jìn)行是推行物流業(yè)進(jìn)行形式轉(zhuǎn)變、構(gòu)造改良和能源轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)物流業(yè)本身轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)的必由之路;是下降實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是生產(chǎn)公司物流本錢(qián)水準(zhǔn),加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生機(jī)的勢(shì)必抉擇;是深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行內(nèi)生能源,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效能的迫切須要;是推進(jìn)造成強(qiáng)盛國(guó)家內(nèi)部市場(chǎng),建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)人民經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)進(jìn)行的內(nèi)在請(qǐng)求。物流業(yè)進(jìn)行的奉獻(xiàn)不但在于產(chǎn)業(yè)公司自身締造的稅收、就業(yè)等,更在于支撐和推進(jìn)地域內(nèi)各相干資產(chǎn)發(fā)生更多的稅收和就業(yè),有力推進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)較快增添。要把推進(jìn)物流高品質(zhì)進(jìn)行作為當(dāng)前和往后一段時(shí)代改進(jìn)資產(chǎn)進(jìn)行和投資環(huán)境的要緊抓手,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新動(dòng)能的要害一招,以物流高品質(zhì)進(jìn)行為突破口,加速推進(jìn)提高地域經(jīng)濟(jì)和人民經(jīng)濟(jì)概括競(jìng)爭(zhēng)力。

二、建立高品質(zhì)物流根基設(shè)備網(wǎng)站體制

(一)推進(jìn)國(guó)度物流樞紐網(wǎng)站建造。圍繞“一帶一路”建造、京津冀協(xié)同進(jìn)行、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行、粵港澳大灣區(qū)建造、長(zhǎng)三角一體化進(jìn)行等重要策略實(shí)行,根據(jù)國(guó)土體積規(guī)劃,在國(guó)度物流骨干網(wǎng)站的要害節(jié)點(diǎn),抉擇部分根基要求老練的承載都市,發(fā)動(dòng)首批15個(gè)左右國(guó)度物流樞紐布置建造,培養(yǎng)造成大批資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)形式領(lǐng)先進(jìn)步的樞紐運(yùn)營(yíng)公司,推進(jìn)地域內(nèi)和跨地域物流運(yùn)動(dòng)組織化、范圍化、網(wǎng)站化運(yùn)轉(zhuǎn)。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé),列第一位的為牽頭部門(mén),下同)

(二)增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)行運(yùn)銜接設(shè)備短板建造。發(fā)揮政府投資的示范拉動(dòng)效用,引導(dǎo)各樣社會(huì)資本加大對(duì)公鐵、鐵水、空陸等不同運(yùn)輸形式的轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站和“不落地”裝卸設(shè)備等的投入力度,提升一體化轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力和貨物迅速交換裝扮便利性,破解制約物流全體運(yùn)作效能提高的阻礙。推進(jìn)具有要求的物流園區(qū)導(dǎo)入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。增強(qiáng)入港鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等根基設(shè)備短板建造,扶持鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)碼頭,打通公鐵水聯(lián)運(yùn)銜接“最終一千米”,實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)場(chǎng)站與港口碼頭、前方堆場(chǎng)等的沒(méi)有縫銜接。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、當(dāng)然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)改善城鄉(xiāng)花費(fèi)物流體制。實(shí)行城鄉(xiāng)高效配送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),改善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)站,勉勵(lì)公司在城鄉(xiāng)和具有要求的村構(gòu)建物流配送網(wǎng)點(diǎn),增強(qiáng)公用型都市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)備建造,將終端配送設(shè)備歸入社區(qū)同一治理,推行設(shè)備共享共用,扶持試點(diǎn)都市和公司加速建立城鄉(xiāng)雙向通暢的物流配送網(wǎng)站。實(shí)行“郵政在鄉(xiāng)”工程,改善縣鄉(xiāng)下三級(jí)郵政農(nóng)村物流配送體制建造。進(jìn)級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程,加速農(nóng)村物流快遞公共取送點(diǎn)建造,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)掩蓋率。深入展開(kāi)電商務(wù)進(jìn)農(nóng)村概括示范,提高農(nóng)村物流效勞品質(zhì)和效能,2019年力爭(zhēng)對(duì)具有要求的國(guó)度級(jí)貧困縣全掩蓋。經(jīng)過(guò)合資合作等形式進(jìn)行面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的農(nóng)村物流效勞體制。(商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)構(gòu)建資源共享的物流公共消息平臺(tái)。推行國(guó)度交通運(yùn)輸物流公共消息平臺(tái)改善事業(yè),勉勵(lì)和引導(dǎo)都市一同配送公共消息平臺(tái)增強(qiáng)與國(guó)度交通運(yùn)輸物流公共消息平臺(tái)有用銜接,推進(jìn)相干部門(mén)、大型市場(chǎng)主體的物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。在保證消息平安的概況下,擴(kuò)大物流相干消息公布范疇和內(nèi)容,為物流公司和生產(chǎn)業(yè)公司查詢(xún)提供便捷。依靠骨干物流消息平臺(tái)試點(diǎn)單位,探尋市場(chǎng)化體制下物流消息資源整合應(yīng)用的新形式,推進(jìn)構(gòu)建國(guó)度骨干物流消息網(wǎng)站,通暢物流消息鏈,增強(qiáng)社會(huì)物流運(yùn)動(dòng)全程監(jiān)測(cè)提前警告、實(shí)時(shí)跟進(jìn)查詢(xún)。依靠產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行全中國(guó)百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程,推進(jìn)消息配合、買(mǎi)賣(mài)撮合、資源協(xié)同。(交通運(yùn)輸部、公安部、進(jìn)行改革委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建造部、當(dāng)然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總企業(yè)、華夏物流與收購(gòu)結(jié)合會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、提高高品質(zhì)物流效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

(五)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)深度合一。增強(qiáng)制造效勞型國(guó)度物流樞紐建造,應(yīng)用樞紐集中的大批物流資源,為生產(chǎn)公司提供高效快速便捷的物流效勞,下降生產(chǎn)公司物流本錢(qián),提高地域生產(chǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)力,支撐生產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)集群化進(jìn)行。以深化實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流和物流降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為突破口,推進(jìn)物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)深度合一創(chuàng)新進(jìn)行。探討頒布推進(jìn)物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)深度合一進(jìn)行的政策舉措,勉勵(lì)物流公司為生產(chǎn)公司量身定做供給鏈治理儲(chǔ)存、“線(xiàn)邊物流”、供給鏈一體化效勞等物流解決方案。實(shí)行效勞型生產(chǎn)示范遴選,扶持物流公司展開(kāi)效勞化轉(zhuǎn)行。增添開(kāi)行面向大型廠礦、生產(chǎn)業(yè)基地等的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車(chē),提升合同制運(yùn)輸比例,擴(kuò)大大宗物資運(yùn)量運(yùn)能互保合同范疇,2019年力爭(zhēng)達(dá)到25億噸左右。加速進(jìn)行面向集成電路、生物制藥、高檔電子花費(fèi)產(chǎn)物等高附帶值生產(chǎn)業(yè)的航空貨運(yùn)效勞,加大“卡車(chē)航班”開(kāi)行力度,建立高價(jià)格商品的快速便捷物流效勞網(wǎng)站。(進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、民航局、鐵路總企業(yè)負(fù)責(zé))

(六)踴躍推進(jìn)物流配備生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。加大重要智能物流技藝研發(fā)力度,增強(qiáng)物流焦點(diǎn)配備設(shè)備研發(fā)攻關(guān),推進(jìn)要害技藝配備資產(chǎn)化。展開(kāi)物流智能配備首臺(tái)(套)示范利用,推進(jìn)物流配備向高檔化、智能化、自助化、平安化方向進(jìn)行。探討推廣大小和類(lèi)別適宜的內(nèi)陸集裝箱,提升集裝箱搭載和運(yùn)送能力。在適宜線(xiàn)路展開(kāi)鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸,推廣鐵路重載運(yùn)輸技藝配備,提高鐵路運(yùn)能。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運(yùn)輸部、鐵路總企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)提高生產(chǎn)業(yè)供給鏈智慧化水準(zhǔn)。勉勵(lì)物流和供給鏈公司在依法合規(guī)的前提下開(kāi)發(fā)面向加工生產(chǎn)公司的物流大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)物,提升數(shù)據(jù)效勞能力,輔助生產(chǎn)公司及時(shí)感知市場(chǎng)浮動(dòng),加強(qiáng)生產(chǎn)公司對(duì)市場(chǎng)要求的捕捉能力、響應(yīng)能力和敏捷調(diào)度能力。勉勵(lì)進(jìn)行以個(gè)性化定制、柔性化制造、資源高度共享為特征的虛擬制造、云生產(chǎn)等現(xiàn)代供給鏈形式,提高全物流鏈條的價(jià)格締造水準(zhǔn)。(進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、商務(wù)部、國(guó)民銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)發(fā)揮物流對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐拉動(dòng)效用。增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物物流骨干網(wǎng)站和冷鏈物流體制建造。聚集農(nóng)產(chǎn)物暢通“最先一千米”,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地冷鏈物流體制建造,勉勵(lì)公司應(yīng)用產(chǎn)地現(xiàn)存常溫倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備改裝或就近新建產(chǎn)后預(yù)冷、貯藏保鮮、分級(jí)包裝等冷鏈物流根基設(shè)備,展開(kāi)分揀、包裝等暢通加產(chǎn)業(yè)務(wù)。勉勵(lì)公司創(chuàng)新冷鏈物流根基設(shè)備經(jīng)營(yíng)形式,展開(kāi)多品種經(jīng)營(yíng)和“產(chǎn)量銷(xiāo)量雙向合作”,提升冷季時(shí)期設(shè)備應(yīng)用率。增強(qiáng)郵政、快遞物流與特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地合作,通暢農(nóng)產(chǎn)物“上行”渠道。進(jìn)行第三方冷鏈物流全程監(jiān)控平臺(tái),增強(qiáng)全程溫度、濕度監(jiān)控,降低“斷鏈”禍患,保證生鮮農(nóng)產(chǎn)物素質(zhì)和花費(fèi)平安。勉勵(lì)和引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)物暢通公司拓展社區(qū)效勞網(wǎng)點(diǎn),降低當(dāng)中步驟,下降農(nóng)產(chǎn)物物流本錢(qián)。進(jìn)行“生鮮電子商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流新形式,改進(jìn)客戶(hù)體會(huì)。推進(jìn)位置周全貫徹冷鏈物流公司用水、用電、用氣與產(chǎn)業(yè)同價(jià)政策。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、進(jìn)行改革委、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)物流高品質(zhì)進(jìn)行的內(nèi)生能源

(九)進(jìn)行物流新效勞形式。健全改善相干法則制度和準(zhǔn)則規(guī)范,推進(jìn)以網(wǎng)站為依靠的貨運(yùn)新業(yè)態(tài)規(guī)范有序進(jìn)行。大幅提升鐵路公司開(kāi)行班列化貨物列車(chē)數(shù)量。改良鐵路班列運(yùn)轉(zhuǎn)組織方案,推進(jìn)鐵路“門(mén)到門(mén)”運(yùn)輸全程可追蹤,提供消息查詢(xún)效勞。探尋開(kāi)行國(guó)家內(nèi)部冷鏈貨運(yùn)班列和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”鐵路冷鏈運(yùn)輸。進(jìn)行鐵路危化品運(yùn)輸。進(jìn)行“端到端”的物流形式。勉勵(lì)和扶持云倉(cāng)等共享物流形式、一同配送、聚集配送、夜間配送、分時(shí)配送等領(lǐng)先進(jìn)步物流組織形式進(jìn)行,在具有要求的地域探尋進(jìn)行沒(méi)有人機(jī)配送等創(chuàng)新形式。(交通運(yùn)輸部、鐵路總企業(yè)、商務(wù)部、公安部、民航局、進(jìn)行改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)實(shí)行物流智能化改裝行動(dòng)。鼎力進(jìn)行數(shù)字物流,增強(qiáng)數(shù)字物流根基設(shè)備建造,推行貨、車(chē)(船、飛機(jī))、場(chǎng)等物流因素?cái)?shù)字化。增強(qiáng)消息化治理體系和云計(jì)算、人力智能等消息技藝?yán)��?提升物流軟件智慧化水準(zhǔn)。扶持物流園區(qū)和大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備等利用物聯(lián)網(wǎng)技藝,勉勵(lì)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)加裝智能設(shè)施,加速數(shù)字化末端設(shè)施的普遍利用,實(shí)現(xiàn)物流消息采集準(zhǔn)則化、料理電子化、交互自動(dòng)化。進(jìn)行機(jī)械化、智能化立體倉(cāng)庫(kù),加速普遍“消息體系+貨架、托盤(pán)、叉車(chē)”的倉(cāng)庫(kù)根本技藝配置,推進(jìn)平層倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備向立體化網(wǎng)格構(gòu)造進(jìn)級(jí)。勉勵(lì)和引導(dǎo)有要求的鄉(xiāng)下建造智慧物流配送中心。勉勵(lì)各地為布置建造和推廣利用智能快(郵)件箱提供場(chǎng)所等方面的便捷。(進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民航局、郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)推行多式聯(lián)運(yùn)進(jìn)行�？偨Y(jié)多式聯(lián)運(yùn)示范工程事業(yè)經(jīng)歷,探討制訂同一的多式聯(lián)運(yùn)效勞準(zhǔn)則,改善多式聯(lián)運(yùn)行運(yùn)、裝卸場(chǎng)站等物流設(shè)備準(zhǔn)則,力爭(zhēng)在貨物交接、協(xié)議運(yùn)單、消息共享、責(zé)任劃分、貨損賠償?shù)确矫鎸?shí)現(xiàn)突破。加速建造多式聯(lián)運(yùn)公共消息平臺(tái),推進(jìn)貨源與公鐵水空等運(yùn)力資源有用配合,下降車(chē)船等載運(yùn)用具空駛率。依靠國(guó)度物流樞紐網(wǎng)站開(kāi)發(fā)“一站式”多式聯(lián)運(yùn)效勞產(chǎn)物,加速實(shí)現(xiàn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。探討在適宜線(xiàn)路展開(kāi)馱背運(yùn)輸。進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)班列。在保證平安的前提下,踴躍推進(jìn)LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)。(交通運(yùn)輸部、進(jìn)行改革委、燃料局、鐵路局、民航局、鐵路總企業(yè)負(fù)責(zé))

(十二)推進(jìn)物流供給鏈創(chuàng)新進(jìn)行。充分發(fā)揮物流供給鏈體系化組織、不業(yè)余化分工、協(xié)同化合作和敏捷化調(diào)度的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行適合華夏特點(diǎn)的供給鏈公司,提升制造、暢通資源的配置效能,提高公司概括運(yùn)轉(zhuǎn)效能效益。扶持具有要求的物流公司做大做強(qiáng),進(jìn)行鑒于焦點(diǎn)公司的“鏈主型”供給鏈,將上下游小微公司整合鑲嵌制造經(jīng)營(yíng)進(jìn)程,強(qiáng)化資源體系整合與改良能力;進(jìn)行鑒于現(xiàn)代消息技藝的“平臺(tái)型”供給鏈,要點(diǎn)解決消息不對(duì)稱(chēng)難題,提升資源全體配置效能;進(jìn)行依靠不業(yè)余化分工的“互補(bǔ)型”供給鏈,實(shí)現(xiàn)資源和通道的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升公司協(xié)同進(jìn)行水準(zhǔn);進(jìn)行鑒于地域內(nèi)分工協(xié)作的“區(qū)塊型”供給鏈,推進(jìn)地域內(nèi)公司高效協(xié)同和集聚化進(jìn)行,提高地域全體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);進(jìn)行鑒于存貨操控的“共享型”供給鏈,打通與整合制造、分銷(xiāo)等各步驟的儲(chǔ)存治理,推進(jìn)供給商與零售商之中的統(tǒng)倉(cāng)共配。(進(jìn)行改革委、商務(wù)部、產(chǎn)業(yè)和消息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)加速世界物流進(jìn)行。深入推行通關(guān)一體化改革,構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)聯(lián)動(dòng)體制,推行跨部門(mén)協(xié)同共管,勉勵(lì)利用智能化查驗(yàn)設(shè)備設(shè)施,推進(jìn)口岸物流消息電子化,緊縮全體通關(guān)時(shí)間,提升口岸物流效勞效能,提高渠道世界物流便捷化水準(zhǔn)。增強(qiáng)陸上邊境口岸型物流樞紐建造,改善境外沿線(xiàn)物流節(jié)點(diǎn)、通道網(wǎng)站布置。踴躍推進(jìn)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建造,塑造大批具備多式聯(lián)運(yùn)功效的大型概括物流基地,推進(jìn)大型集結(jié)中心建造。加大中歐班列組織協(xié)調(diào)和品牌宣傳力度,應(yīng)用進(jìn)口博覽會(huì)等平臺(tái)引導(dǎo)班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)與中亞、歐洲沿線(xiàn)列國(guó)的大型制造生產(chǎn)公司的對(duì)接,針對(duì)大型公司塑造“量身定做”的班列物流效勞產(chǎn)物,推進(jìn)中歐班列雙向均衡運(yùn)轉(zhuǎn),提高中歐班各國(guó)際物流效勞能力與品質(zhì)。(海關(guān)總署、進(jìn)行改革委、商務(wù)部、鐵路總企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)加速綠色物流進(jìn)行。持續(xù)推行柴油載貨汽車(chē)污染處理力度。探討推廣清潔燃料(LNG)、沒(méi)有軌雙源電動(dòng)載貨汽車(chē)、新燃料(純電動(dòng))機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶,加速岸電設(shè)備建造,推行靠港船舶運(yùn)用岸電。加速車(chē)用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布置,在團(tuán)購(gòu)市場(chǎng)、快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心、物流園區(qū)等建造充電根基設(shè)備。勉勵(lì)公司運(yùn)用適合準(zhǔn)則的低碳環(huán)境保護(hù)配送車(chē)型。貫徹新燃料載貨汽車(chē)差別化通暢治理政策,提供通暢便捷,擴(kuò)大通暢范疇,對(duì)純電動(dòng)輕型載貨汽車(chē)少限行甚而不限行。進(jìn)行綠色倉(cāng)儲(chǔ),勉勵(lì)和扶持在物流園區(qū)、大型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備利用綠色建筑資料、節(jié)能技藝與配備以及燃料協(xié)議治理等節(jié)能治理形式。以綠色物流為突破口,拉動(dòng)上下游公司進(jìn)行綠色供給鏈,運(yùn)用綠色包材,推廣重復(fù)包裝,降低過(guò)度包裝和兩次包裝,推進(jìn)實(shí)行貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。(生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、進(jìn)行改革委、燃料局、產(chǎn)業(yè)和消息化部、公安部、郵政局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)推進(jìn)準(zhǔn)則化單元化物流設(shè)備設(shè)施利用。精簡(jiǎn)貨運(yùn)車(chē)型規(guī)格數(shù)量,嚴(yán)查嚴(yán)處載貨汽車(chē)非法改造公司。探討制訂常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)處理事業(yè)方案,穩(wěn)步展開(kāi)超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)等非標(biāo)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)處理事業(yè)。合乎道理設(shè)計(jì)過(guò)渡期,經(jīng)過(guò)既有政策舉措加速淘汰存在數(shù)量非標(biāo)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)和勉勵(lì)利用中置軸廂式載貨汽車(chē)等準(zhǔn)則廂式貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē),推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)市場(chǎng)安穩(wěn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)。推進(jìn)都市配送機(jī)動(dòng)車(chē)構(gòu)造進(jìn)級(jí),一步步構(gòu)建以新燃料配送機(jī)動(dòng)車(chē)為主體、小型終端配送機(jī)動(dòng)車(chē)為補(bǔ)充的配送機(jī)動(dòng)車(chē)體制。扶持集裝箱、托盤(pán)、籠車(chē)、盤(pán)活箱等單元化搭載器具重復(fù)共用來(lái)及托盤(pán)效勞運(yùn)營(yíng)體制建造,推進(jìn)二手集裝箱買(mǎi)賣(mài)流轉(zhuǎn)。勉勵(lì)和扶持公共“掛車(chē)池”“運(yùn)力池”“托盤(pán)池”等共享形式和甩掛運(yùn)輸?shù)刃驴钸\(yùn)輸進(jìn)行。勉勵(lì)公司運(yùn)用智能化托盤(pán)等集裝單元化技藝,研發(fā)運(yùn)用適應(yīng)生鮮農(nóng)產(chǎn)物網(wǎng)站出售的可循環(huán)運(yùn)用的冷藏箱或保冷袋,提高配送效能。勉勵(lì)公司運(yùn)用1200毫米×1000毫米的準(zhǔn)則托盤(pán)。加速物流消息、物流設(shè)備、物流配備等準(zhǔn)則對(duì)接。(交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、財(cái)政部、公安部、商務(wù)部、市場(chǎng)看管總局、鐵路局、民航局、鐵路總企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、改善推進(jìn)物流高品質(zhì)進(jìn)行的營(yíng)商環(huán)境

(十六)深化物流范疇“放管服”改革。依照“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”準(zhǔn)則,簡(jiǎn)單化物流公司展開(kāi)營(yíng)業(yè)的行政審核手續(xù),第一大水平降低對(duì)物流公司營(yíng)業(yè)創(chuàng)新的制約。規(guī)范、簡(jiǎn)單化鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接軌檢查手續(xù)、緊縮檢查時(shí)間。在簡(jiǎn)單化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地)備案手續(xù)的根基上,扶持位置在物流范疇展開(kāi)“一照多址”改革。精簡(jiǎn)快遞分支機(jī)構(gòu)處理手續(xù),2019年內(nèi)將快遞營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可審核時(shí)間縮小至法定時(shí)限一半以?xún)?nèi),周全實(shí)行快遞終端網(wǎng)點(diǎn)登記治理。加速推進(jìn)公路貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)異域?qū)忩?yàn)事業(yè),2019年12月底前周全實(shí)現(xiàn)平凡貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)全中國(guó)跨省異域?qū)忩?yàn)。深入推行處理機(jī)動(dòng)車(chē)超限超載結(jié)合執(zhí)法常態(tài)化制度化事業(yè),嚴(yán)刻執(zhí)行全中國(guó)同一的道路貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)超限超載斷定準(zhǔn)則。(交通運(yùn)輸部、公安部、市場(chǎng)看管總局、海關(guān)總署、郵政局、鐵路總企業(yè)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)推行鐵路貨運(yùn)效勞提質(zhì)增效。清算規(guī)范鐵路運(yùn)輸公司展開(kāi)專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路、自備載貨汽車(chē)、自備機(jī)車(chē)等鐵路運(yùn)輸設(shè)施代維護(hù)、修理及使用步驟相干效勞收費(fèi)。進(jìn)一步開(kāi)放專(zhuān)用線(xiàn)代運(yùn)營(yíng)代維護(hù)、自備車(chē)檢修、鐵路運(yùn)輸兩端短駁等市場(chǎng),應(yīng)允工程施工、配備生產(chǎn)、社會(huì)物流公司等參加并提供相干效勞,推進(jìn)下降鐵路物流本錢(qián)水準(zhǔn)。扶持鐵路運(yùn)輸公司展開(kāi)載運(yùn)用具共管共用試點(diǎn),下降公司自備載運(yùn)用具使用本錢(qián)。改善鐵路運(yùn)價(jià)靈活調(diào)度體制,進(jìn)一步清算規(guī)范鐵路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)效勞性收費(fèi),推進(jìn)貨物運(yùn)輸由道路向鐵路轉(zhuǎn)嫁。探討推進(jìn)160千米時(shí)速的新款貨運(yùn)列車(chē)投入運(yùn)用,改善相干技藝準(zhǔn)則和運(yùn)轉(zhuǎn)圖。實(shí)行鐵路貨運(yùn)增加數(shù)量行動(dòng),2019年國(guó)度鐵路貨物發(fā)送量達(dá)到33.68億噸。(鐵路局、鐵路總企業(yè)、市場(chǎng)看管總局、交通運(yùn)輸部、進(jìn)行改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)下降機(jī)動(dòng)車(chē)通暢和港口物流本錢(qián)。深化收費(fèi)道路制度改革,加速修訂頒布《收費(fèi)道路治理?xiàng)l例》。周全推廣快速道路差異化收費(fèi),改善載貨汽車(chē)運(yùn)用ETC非現(xiàn)款支付等優(yōu)惠政策。深入推進(jìn)撤消快速道路省界收費(fèi)站試點(diǎn)事業(yè),總結(jié)經(jīng)歷,一步步擴(kuò)大撤消快速道路省界收費(fèi)站的范疇。下降水路運(yùn)輸過(guò)閘費(fèi)。進(jìn)一步清算港口收費(fèi),合乎道理下降收費(fèi)準(zhǔn)則,規(guī)范收費(fèi)舉止,嚴(yán)刻執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度,嚴(yán)厲禁止違紀(jì)收費(fèi)。(交通運(yùn)輸部、進(jìn)行改革委、市場(chǎng)看管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)提高都市物流治理水準(zhǔn)�？茖W(xué)制訂都市物流政策,指導(dǎo)都市提升配送機(jī)動(dòng)車(chē)通暢治理的精細(xì)化水準(zhǔn),合乎道理規(guī)劃都市貨運(yùn)渠道,幸免“一刀切”限行。實(shí)施分車(chē)型、分時(shí)段、分路段通暢管制,有用解放貨運(yùn)通暢路權(quán),保證都市制造生活的必需要求。勉勵(lì)位置政府在都市中心區(qū)建造大批公共物流配送中心,經(jīng)過(guò)租借等形式為效勞居民生活的物流公司提供必需經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。改善都市物流配送裝卸、�？孔鳂I(yè)設(shè)備。指導(dǎo)公司依照新近發(fā)表的《物流建筑設(shè)置規(guī)范》等準(zhǔn)則請(qǐng)求,建造大型物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備,利用大型分揀作業(yè)流水線(xiàn),便捷公司經(jīng)營(yíng)。在適合相干法則準(zhǔn)則請(qǐng)求并保證平安制造的根基上,應(yīng)允在物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備內(nèi)從事再包裝等暢通加產(chǎn)業(yè)務(wù)。在貨物來(lái)自可追溯、流向可追蹤的概況下,探討頒布應(yīng)允動(dòng)檢證變更目的地的操作規(guī)范,為冷鏈物流跨地域分撥提供便捷。(交通運(yùn)輸部、公安部、商務(wù)部、應(yīng)急部、住房城鄉(xiāng)建造部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、構(gòu)建物流高品質(zhì)進(jìn)行的配套支撐體制

(二十)改善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)算制度。加速探討構(gòu)建物盛行業(yè)統(tǒng)算分類(lèi)準(zhǔn)則。探討改善反應(yīng)物流要點(diǎn)范疇、要點(diǎn)步驟高品質(zhì)進(jìn)行的監(jiān)測(cè)目標(biāo)體制。加大對(duì)物流統(tǒng)算體制建造的扶持力度,推進(jìn)貫徹社會(huì)物流統(tǒng)算制度,加速公司樣本庫(kù)擴(kuò)容提質(zhì),增強(qiáng)對(duì)物流要點(diǎn)公司運(yùn)營(yíng)本錢(qián)、效能的監(jiān)測(cè)。應(yīng)用骨干物流平臺(tái)展開(kāi)道路物流監(jiān)測(cè)。(進(jìn)行改革委、統(tǒng)算局、華夏物流與收購(gòu)結(jié)合會(huì)負(fù)責(zé))

(二十一)健全物流準(zhǔn)則規(guī)范體制。改善物流準(zhǔn)則體制,對(duì)不適應(yīng)人民經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行須要的準(zhǔn)則發(fā)展修訂、轉(zhuǎn)化或廢止。深入推行物流準(zhǔn)則化試點(diǎn)示范和供給鏈體制建造試點(diǎn)等事業(yè),增強(qiáng)已發(fā)表物流準(zhǔn)則在物流范疇相干試點(diǎn)示范中的利用,提高物流準(zhǔn)則化水準(zhǔn)。扶持具有要求的物流公司準(zhǔn)則上升為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則、國(guó)度準(zhǔn)則。(市場(chǎng)看管總局、進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé))

(二十二)建立物流高品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)體制。探討體制并適時(shí)發(fā)表“華夏物流進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)”,從物流進(jìn)行品質(zhì)、效能、能源、奉獻(xiàn)等方面,對(duì)我們國(guó)家物流進(jìn)行品質(zhì)水準(zhǔn)發(fā)展客觀、周全、可量化的概括性評(píng)價(jià),為有針對(duì)性地探討制訂政策舉措提供可量化的參考根據(jù)。(進(jìn)行改革委、華夏物流與收購(gòu)結(jié)合會(huì)負(fù)責(zé))

(二十三)健全改善物盛行業(yè)信用體制。探討頒布運(yùn)輸物盛行業(yè)失信結(jié)合懲戒對(duì)象“黑名單”治理法子,準(zhǔn)確慘重失信公司準(zhǔn)則,建立政府層次失信懲戒體制。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織和社會(huì)信用機(jī)構(gòu)效用,組織構(gòu)建物流公司信用聯(lián)盟,勉勵(lì)開(kāi)發(fā)針對(duì)物盛行業(yè)的信用產(chǎn)物,推進(jìn)信用消息市場(chǎng)化利用,強(qiáng)化守信鼓勵(lì)和失信懲戒成果。(進(jìn)行改革委負(fù)責(zé))

七、健全物流高品質(zhì)進(jìn)行的政策保證體制

(二十四)創(chuàng)新用地扶持政策。增強(qiáng)都市物流進(jìn)行規(guī)劃與國(guó)土體積規(guī)劃的協(xié)同銜接。指導(dǎo)位置加大土地政策扶持力度,勉勵(lì)位置政府應(yīng)用有用載體和多個(gè)通道整合周轉(zhuǎn)存在數(shù)量閑置土地資源,用于物流用途。探尋政府負(fù)責(zé)土地平整并建造公路、管網(wǎng)等根基設(shè)備,公司負(fù)責(zé)建造經(jīng)營(yíng)性物流根基設(shè)備,約定土地物流用途并長(zhǎng)久租借的新款物流用地供給保證形式。探討應(yīng)用產(chǎn)業(yè)公司舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存在數(shù)量土地資源建造物流設(shè)備或提供物流效勞的扶持政策。鐵路劃撥用地用于物流相干設(shè)備建造,從事長(zhǎng)久租借等物流經(jīng)營(yíng)運(yùn)動(dòng)的,可在五年內(nèi)實(shí)施接著按原用途和土地權(quán)利類(lèi)別運(yùn)用土地的過(guò)渡期政策,期滿(mǎn)及涉及讓與需處理相干用地手續(xù)的,按新的用途、權(quán)利類(lèi)別和市場(chǎng)價(jià)值以合同形式處理。對(duì)公司應(yīng)用原有土地發(fā)展物流根基設(shè)備建造的,在處理規(guī)劃要求、規(guī)劃許可等方面予以扶持。(當(dāng)然資源部、鐵路總企業(yè)負(fù)責(zé))

(二十五)增強(qiáng)投融資扶持形式創(chuàng)新。依照“扶優(yōu)做強(qiáng)”準(zhǔn)則,探討設(shè)立國(guó)度物流樞紐中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng),扶持國(guó)度物流樞紐的物流根基設(shè)備建造。勉勵(lì)適合要求的金融機(jī)構(gòu)或大型物流公司團(tuán)體等發(fā)起物流資產(chǎn)進(jìn)行投資基金,依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則運(yùn)作,增強(qiáng)要緊節(jié)點(diǎn)物流設(shè)備建造。扶持適合要求的物流公司發(fā)行各樣債務(wù)融資用具,拓展市場(chǎng)化主動(dòng)融資通道,穩(wěn)固公司融資鏈條。勉勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的金融營(yíng)業(yè)資質(zhì)范疇內(nèi)開(kāi)發(fā)鑒于供給鏈的金融產(chǎn)物,引導(dǎo)和扶持資金流向?qū)嶓w公司,加大對(duì)小微公司融資扶持力度。(進(jìn)行改革委、財(cái)政部、國(guó)民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

各地域相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,聯(lián)合當(dāng)?shù)貐^(qū)實(shí)質(zhì),增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確任務(wù)分工,強(qiáng)化協(xié)調(diào)匹配,加大政策創(chuàng)新和扶持力度,扎實(shí)推行物流高品質(zhì)進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)。國(guó)度進(jìn)行改革委將來(lái)會(huì)同相關(guān)部門(mén)增強(qiáng)事業(yè)指導(dǎo)和督促審查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策實(shí)行中存留的難題,推進(jìn)各項(xiàng)政策舉措落地實(shí)行。

國(guó)度進(jìn)行改革委

中央網(wǎng)信辦

產(chǎn)業(yè)和消息化部

公安部

財(cái)政部

當(dāng)然資源部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建造部

交通運(yùn)輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務(wù)部

應(yīng)急部

國(guó)民銀行

海關(guān)總署

市場(chǎng)看管總局

統(tǒng)算局

氣象局

銀保監(jiān)會(huì)

證監(jiān)會(huì)

燃料局

鐵路局

民航局

郵政局

鐵路總企業(yè)

2019年2月26日