為扶持新燃料車(chē)子資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行，財(cái)政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、科技部、進(jìn)行改革委進(jìn)一步調(diào)度改善新燃料車(chē)子補(bǔ)助政策�，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容講明如是：

一、對(duì)于調(diào)度改善財(cái)政補(bǔ)助政策的考量

依照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2009年以來(lái)，中央財(cái)政最初鼎力扶持新燃料車(chē)子推廣利用。在各方一同努力下，我們國(guó)家新燃料車(chē)子產(chǎn)量銷(xiāo)量范圍迅速增添。2018年產(chǎn)量銷(xiāo)量達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，區(qū)別同比增添59.9%和61.7%。新燃料車(chē)子全車(chē)、要害零部件的技藝水準(zhǔn)顯著提高，資產(chǎn)概括競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，已由起步期映入成長(zhǎng)久，產(chǎn)物的社會(huì)認(rèn)可度明顯提升，資產(chǎn)范圍效應(yīng)顯示，能源電池和全車(chē)本錢(qián)大幅下調(diào)。

隨著新燃料車(chē)子資產(chǎn)范圍的快速擴(kuò)大，資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)程中顯露了少許新概況、新難題：一是長(zhǎng)久執(zhí)行補(bǔ)助政策導(dǎo)致少許公司造成 “補(bǔ)助依賴(lài)癥”，資產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是花費(fèi)利用環(huán)境仍需改進(jìn)，少許位置對(duì)運(yùn)用步驟投入不足，充電等配套根基設(shè)備不健全，成為制約資產(chǎn)進(jìn)行的要害要素。三是位置庇護(hù)依然存留，不利于造成同一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不利于推進(jìn)資產(chǎn)做大做強(qiáng)。四是隨著保有量迅速增添及機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)用頻次不停加大，新燃料車(chē)子產(chǎn)物運(yùn)轉(zhuǎn)平安風(fēng)險(xiǎn)增大，亟需增強(qiáng)平安看管，保證資產(chǎn)平安進(jìn)行。

黨的十九大準(zhǔn)確提議，必需把進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的致力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提升供應(yīng)體制品質(zhì)作為主攻方向，加速建造生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)，加速進(jìn)行領(lǐng)先進(jìn)步生產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我們國(guó)家新燃料車(chē)子資產(chǎn)正處于攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)檻的要害階段，應(yīng)加速?gòu)淖非筮M(jìn)行數(shù)量向以提升進(jìn)行品質(zhì)和效益為中心轉(zhuǎn)變。

財(cái)政政策對(duì)推進(jìn)新燃料車(chē)子資產(chǎn)創(chuàng)新進(jìn)行具備踴躍的引導(dǎo)和撬動(dòng)效用。2016年以來(lái)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，四部委構(gòu)建了新燃料車(chē)子補(bǔ)助政策動(dòng)態(tài)調(diào)度體制，判斷政策能否調(diào)度的根據(jù)最重要的有技藝進(jìn)步概況、本錢(qián)浮動(dòng)概況，以及國(guó)家內(nèi)部外資產(chǎn)進(jìn)行概況等。實(shí)踐聲明，補(bǔ)助政策動(dòng)態(tài)調(diào)度體制，能夠踴躍推進(jìn)我們國(guó)家新燃料車(chē)子資產(chǎn)做優(yōu)做強(qiáng)做大，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高品質(zhì)進(jìn)行。

二、對(duì)于這次調(diào)度改善補(bǔ)助政策的進(jìn)程

在調(diào)度改善新燃料車(chē)子補(bǔ)助政策進(jìn)程中，咱們對(duì)國(guó)家內(nèi)部外主流公司產(chǎn)物技藝概況、本錢(qián)概況展開(kāi)了周全深入的調(diào)研剖析，并對(duì)未來(lái)進(jìn)行趨向發(fā)展了預(yù)測(cè)。在此根基上草擬了政策調(diào)度方案，并征求產(chǎn)業(yè)行家和公司意見(jiàn)后進(jìn)一步修改改善。

2018年3-10月，對(duì)國(guó)家內(nèi)部生手業(yè)進(jìn)行概況展開(kāi)了深入體系摸底考查，并對(duì)未來(lái)世界、國(guó)家內(nèi)部資產(chǎn)進(jìn)行趨向發(fā)展了預(yù)測(cè)，在此根基上起草了補(bǔ)助政策調(diào)度初步方案。

2018年11月-2019年1月，廣大征求產(chǎn)業(yè)行家和公司的意見(jiàn)。此中，2018年11月，參與全中國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商新燃料車(chē)子主題座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)政協(xié)委員和公司代表意見(jiàn)提議。2018年12月，四部委結(jié)合赴上海實(shí)地調(diào)研，并舉辦座談會(huì)聽(tīng)取公司代表意見(jiàn)。2019年1月8日，四部委結(jié)合舉辦新燃料車(chē)子補(bǔ)助政策調(diào)度座談會(huì)，征求相關(guān)公司、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)行家意見(jiàn)。

2019年1月，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助政策調(diào)度方案發(fā)展了獨(dú)立估價(jià)。

三、對(duì)于這次政策調(diào)度的思路和最重要的舉措

這次政策調(diào)度的最重要的思路是：依照黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)事業(yè)會(huì)議部署，發(fā)揮補(bǔ)助政策根基性、導(dǎo)向性效用，實(shí)現(xiàn)新燃料車(chē)子資產(chǎn)的策略轉(zhuǎn)行。經(jīng)過(guò)精確施策、體系調(diào)度，聚集扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)物和焦點(diǎn)技藝資產(chǎn)化，造成技藝創(chuàng)新引領(lǐng)下的經(jīng)濟(jì)增添點(diǎn)。最重要的舉措有：

一是適度改良技藝目標(biāo)，堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”。依照技藝上應(yīng)領(lǐng)先進(jìn)步、品質(zhì)上要可靠、平安上有保證的準(zhǔn)則，技藝目標(biāo)上限不做調(diào)度，防止公司盲目追求高目標(biāo)忽視平安性，適當(dāng)提升技藝目標(biāo)門(mén)檻，推進(jìn)技藝提速進(jìn)步。同一時(shí)間，進(jìn)一步簡(jiǎn)單化現(xiàn)行補(bǔ)助目標(biāo)體制，為公司開(kāi)發(fā)產(chǎn)物提供愈加寬松的政策環(huán)境。

二是加大退坡力度，分階段解放負(fù)擔(dān)。依照2020年今后補(bǔ)助退出的制度布置，為了使新燃料車(chē)子資產(chǎn)安穩(wěn)過(guò)渡，采用分段解放調(diào)度負(fù)擔(dān)的做法，即2019年補(bǔ)助準(zhǔn)則在2018年根基上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。這一退坡比重與當(dāng)前全車(chē)概括本錢(qián)下調(diào)的比重根本適應(yīng)。

三是改良清理制度，緩和公司資金負(fù)擔(dān)。現(xiàn)行政策劃定，運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)助清理需滿足2萬(wàn)千米行進(jìn)路程。部分公司反應(yīng)清理時(shí)間長(zhǎng)、資金占用負(fù)擔(dān)大。為緩和公司資金負(fù)擔(dān)，新政策劃定：從2019年最初對(duì)有運(yùn)營(yíng)路程請(qǐng)求的機(jī)動(dòng)車(chē)，達(dá)成出售上戶后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬(wàn)千米后再予以清理。

四是設(shè)計(jì)政策過(guò)渡期，確保資產(chǎn)安穩(wěn)過(guò)渡�？剂康叫氯剂宪�(chē)子技藝改裝和進(jìn)級(jí)的周期，吸收儲(chǔ)存產(chǎn)物須要必定時(shí)間，為幸免對(duì)公司產(chǎn)量銷(xiāo)量發(fā)生大的作用，接著設(shè)計(jì)政策過(guò)渡期。過(guò)渡時(shí)期補(bǔ)助準(zhǔn)則適當(dāng)下降。

五是強(qiáng)化非補(bǔ)助政策效用，勉勵(lì)新燃料車(chē)子花費(fèi)。位置頒布的不限行、免限購(gòu)和上戶便捷等非補(bǔ)助舉措，對(duì)擴(kuò)大新燃料車(chē)子花費(fèi)發(fā)揮了要緊效用。針對(duì)有些位置將上述舉措與介紹車(chē)型目錄掛鉤的概況，為了勉勵(lì)新燃料車(chē)花費(fèi)，自2019年起，新政策劃定對(duì)適合車(chē)子產(chǎn)物公告請(qǐng)求但達(dá)不到補(bǔ)助技藝門(mén)檻的產(chǎn)物，歸入介紹車(chē)型目錄。

六是營(yíng)造公平環(huán)境，撤消位置買(mǎi)車(chē)補(bǔ)助。請(qǐng)求位置從2019年起改善政策，過(guò)渡期完畢后沒(méi)再對(duì)新燃料車(chē)子（公交車(chē)和能源電池車(chē)子除外）賜予置辦補(bǔ)助，將置辦補(bǔ)助聚集用于扶持充電（加氫）等根基設(shè)備“短板”建造和配套運(yùn)營(yíng)效勞等步驟。

七是增強(qiáng)產(chǎn)物品質(zhì)看管，提升產(chǎn)物概括功能。為進(jìn)一步提升產(chǎn)物品質(zhì)和平安性，新政策劃定將構(gòu)建產(chǎn)物平安監(jiān)控和“絕對(duì)性”抽檢常態(tài)體制。對(duì)源于產(chǎn)物品質(zhì)激發(fā)重要平安車(chē)禍，或經(jīng)相關(guān)部門(mén)斷定存留重要品質(zhì)缺陷的車(chē)型，暫�；虺废�介紹車(chē)型目錄，并相應(yīng)暫緩或撤消財(cái)政補(bǔ)助。

四、對(duì)于能源電池車(chē)子和新燃料公交車(chē)扶持政策的考量

為推進(jìn)能源電池車(chē)子資產(chǎn)加速進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)公交車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)進(jìn)行，日前財(cái)政部等部門(mén)正好探討扶持能源電池車(chē)子和加速推廣新燃料公交車(chē)的政策舉措，將按程序報(bào)批后另行發(fā)表。