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“把校車(chē)平安難題真實(shí)歸入法制的軌道。這樣才能引起大家的重視，而且從基本上解決難題。”溫家寶總理在11月27日舉辦的第五次全中國(guó)婦女孩童事業(yè)會(huì)議上針對(duì)校車(chē)平安難題顯示，“咱請(qǐng)求法制辦在一種月內(nèi)制定出《校車(chē)平安條例》”。

這一講話于今僅半月，國(guó)務(wù)院法制辦公室昨日推出《校車(chē)平安條例(草案)》征求意見(jiàn)稿，向全社會(huì)征求民意，公眾如有修改意見(jiàn)，可在明年1月11當(dāng)前發(fā)展反饋。

這一高效的立法速度足以聲明立法解決國(guó)家內(nèi)部校車(chē)平安難題的要緊性和緊迫性，也充分聲明了民生難題的分量。

劃定

違紀(jì)校車(chē)可先走后懲罰

征求意見(jiàn)稿特別重申，接送幼兒、小弟子的校車(chē)?yán)懋?dāng)是專(zhuān)用校車(chē)。北京師范大學(xué)袁桂林教授解釋說(shuō)，專(zhuān)用校車(chē)是指依照國(guó)度劃定的校車(chē)準(zhǔn)則制造的機(jī)動(dòng)車(chē)，它與通常交通用具不同，配置更適合孩童特色、平安上更有保證。

這次校車(chē)條例對(duì)義務(wù)教導(dǎo)階段弟子賜予了要點(diǎn)關(guān)心，幼兒園雖不隸屬義務(wù)教導(dǎo)階段，但源于頻發(fā)的校車(chē)平安車(chē)禍，也被歸入進(jìn)來(lái)。日前，國(guó)度對(duì)幼兒園的布置、效勞半徑等無(wú)準(zhǔn)確劃定，本來(lái)幼兒園更應(yīng)提倡就近入學(xué)，農(nóng)村地域也應(yīng)將幼兒園擴(kuò)散辦到村里去。假如都就近了，就無(wú)了校車(chē)的要求。

相關(guān)部門(mén)還順應(yīng)民意快速回應(yīng)民生期待，在征求意見(jiàn)稿中對(duì)校車(chē)賦予領(lǐng)先通暢、在消除犯法舉止的前提下先放行后懲罰等“特權(quán)”。如劃定，校車(chē)在公路上泊車(chē)上下弟子，理當(dāng)靠公路右側(cè)�？�，打開(kāi)危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，由駕馭人將泊車(chē)示意牌伸出車(chē)窗，后方機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)懋?dāng)泊車(chē)等候，不得超過(guò)。而不避讓校車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)處500元之下的罰款。

校車(chē)將強(qiáng)迫作廢

校車(chē)一朝違紀(jì)將面對(duì)重罰，如制造、出售不達(dá)標(biāo)的校車(chē)，將被責(zé)令停產(chǎn)禁售，充公犯法校車(chē)，并處犯法制造、出售校車(chē)(包括已售和未售的)貨值金額1倍以上3倍之下的罰款，充公犯法所得。

運(yùn)用拼裝、擅自改造或許達(dá)到作廢準(zhǔn)則的車(chē)輛接送弟子的，由交管部門(mén)收繳并強(qiáng)迫作廢；對(duì)駕駛員處1000元以上2000元之下的罰款，并吊銷(xiāo)駕照；對(duì)汽車(chē)主人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元之下的罰款。

提供沒(méi)有校車(chē)標(biāo)牌的機(jī)動(dòng)車(chē)作為校車(chē)運(yùn)用，或駕駛員沒(méi)有校車(chē)駕馭資格，將被處5000元以上2萬(wàn)元之下的罰款，有犯法所得的予以充公。

校車(chē)效勞提供單位存留這點(diǎn)犯法舉止，情節(jié)慘重的，可行吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。

校車(chē)超載將從重懲罰

校車(chē)未按劃定裝備平安設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元之下的罰款。

校車(chē)載人超越核定人口的，將扣留機(jī)動(dòng)車(chē)至犯法狀況消除，并從重懲罰。校車(chē)載運(yùn)弟子，不依照劃定放置校車(chē)標(biāo)牌，或不依照經(jīng)審查確定的線路行進(jìn)或�？空军c(diǎn)停靠的，可行處500元之下的罰款。

偽造或許出租、出借、出賣(mài)校車(chē)標(biāo)牌的，由公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)收繳標(biāo)牌，處5000元以上2萬(wàn)元之下的罰款，有犯法所得的予以充公。

校車(chē)駕駛員受暫扣6個(gè)月駕照或吊銷(xiāo)駕照懲罰的，終身禁駕校車(chē)。

學(xué)校不盡職出狀況追責(zé)

學(xué)校如有違紀(jì)舉止，如未指派隨車(chē)照管人士全程照管乘車(chē)弟子等，導(dǎo)致產(chǎn)生弟子傷亡車(chē)禍的，對(duì)公辦校最重要的負(fù)責(zé)人、干脆負(fù)責(zé)的主管人士和其它干脆責(zé)任人士依法賜予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或許開(kāi)除的處分；民辦�？杀回�(zé)令暫停招生，情節(jié)慘重的，吊銷(xiāo)其辦學(xué)許可證，其最重要的負(fù)責(zé)人、干脆負(fù)責(zé)的主管人士和其它干脆責(zé)任人士2年至5年內(nèi)不得從事學(xué)校治理事務(wù)。

位置政府不履行平安治理職責(zé)，致用出現(xiàn)重要校車(chē)平安車(chē)禍，形成慘重社會(huì)作用的，對(duì)干脆負(fù)責(zé)的主管人士和其它干脆責(zé)任人士依法賜予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或許開(kāi)除的處分。

對(duì)話

北京師范大學(xué)袁桂林教授對(duì)農(nóng)村校車(chē)難題關(guān)心好幾年，在《校車(chē)平安條例(草案)》征求意見(jiàn)稿推出此前，他和華夏政法大學(xué)教授王敬波作為行家都曾參加論證。

相干部門(mén)詳細(xì)責(zé)任待準(zhǔn)確

記者：《征求意見(jiàn)稿》第一大的特點(diǎn)在哪？

袁桂林：這是國(guó)度最高行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的相關(guān)校車(chē)治理的條例，是歷來(lái)無(wú)的。準(zhǔn)確校車(chē)的責(zé)任主體由縣級(jí)以上的位置政府承受，把校車(chē)的事權(quán)下放給了位置，這是很準(zhǔn)確的看法，是一大進(jìn)步。從前從來(lái)不談，責(zé)任主體不明白。但有點(diǎn)模糊的是，對(duì)政府各個(gè)部門(mén)的詳細(xì)責(zé)任分配無(wú)進(jìn)一步準(zhǔn)確。

記者：另有哪些位置待改善？

袁桂林：在罰則部分，咱在參加討論時(shí)就提議，最佳以人群為線索來(lái)寫(xiě)最佳，甚么樣的人顯露甚么景象賜予懲罰，而此刻的意見(jiàn)稿中仍是以事為主，這樣不利于分清責(zé)任主體。如顯露甚么舉止對(duì)廠商賜予懲罰；對(duì)駕駛員顯露甚么舉止將賜予懲罰；對(duì)看管部門(mén)哪些舉止賜予懲罰。

記者：學(xué)校對(duì)校車(chē)的治理責(zé)任這一次在意見(jiàn)稿中有很準(zhǔn)確的劃定。

袁桂林：是的，但咱感覺(jué)學(xué)校的責(zé)任太多了。學(xué)校要管學(xué)校以外的事，必需有賦權(quán)，這種賦權(quán)應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)曉得。要是讓校長(zhǎng)去路面上管車(chē)、管汽車(chē)主人或許社會(huì)人員，它們可能會(huì)跟校長(zhǎng)吵架激化矛盾，是以校長(zhǎng)管事最重要的是校內(nèi)，學(xué)校的功效最重要的是教導(dǎo)兒童、教導(dǎo)駕駛員。學(xué)校的責(zé)任過(guò)大，甚而有的是路面上顯露的難題由學(xué)校來(lái)管就不太符合了。

路面上的難題應(yīng)當(dāng)是交通部門(mén)、公安部門(mén)來(lái)管。學(xué)校的責(zé)任太多，學(xué)校也難以貫徹，學(xué)校終歸是教導(dǎo)部門(mén)，對(duì)路面上產(chǎn)生的交通難題，干預(yù)過(guò)多，社會(huì)上還不聽(tīng)他的，校長(zhǎng)也沒(méi)法子，校內(nèi)的事都管只是來(lái)。

校車(chē)政策更利于農(nóng)村弟子

記者：看了校車(chē)平安條例，感受政策對(duì)農(nóng)村兒童更有益，能否對(duì)都市校車(chē)其實(shí)不勉勵(lì)？

王敬波：這種宗旨是對(duì)的。由于校汽車(chē)主人要對(duì)農(nóng)村居住在偏遠(yuǎn)地域的兒童很有幫助，好多農(nóng)村學(xué)校由于撤并而撤消，形成農(nóng)村兒童上學(xué)相比難題，校車(chē)對(duì)它們來(lái)講更為須要。都市居民住得相對(duì)聚集，多數(shù)采用就近上學(xué)的形式，都市中真實(shí)對(duì)校車(chē)有要求的反卻是來(lái)源家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)的抉擇而顯露的擇校家族。咱們不行把城里的概況和農(nóng)村的概況混為一談，兩者的根基是不一樣的。

記者：條例中應(yīng)允對(duì)校車(chē)發(fā)展社會(huì)捐贈(zèng)，有無(wú)有可能進(jìn)行為贊助費(fèi)的變種？

王敬波：?jiǎn)为?dú)從校車(chē)進(jìn)行上，社會(huì)捐贈(zèng)是值得勉勵(lì)的。由于校車(chē)是為公眾效勞，滿(mǎn)足公共要求，是公共交通的一部分，社會(huì)捐贈(zèng)支持社會(huì)教導(dǎo)的進(jìn)行，是值得勉勵(lì)的。至于會(huì)不會(huì)往另一種方向進(jìn)行日前也不好說(shuō)。

記者：條例中對(duì)校車(chē)作廢年限、時(shí)速均有準(zhǔn)確的請(qǐng)求，行家們論證時(shí)能否討論過(guò)過(guò)于嚴(yán)刻的請(qǐng)求會(huì)給學(xué)校和運(yùn)營(yíng)企業(yè)形成負(fù)擔(dān)？

王敬波：這點(diǎn)難題討論過(guò)。制訂了很高的平安準(zhǔn)則，假如無(wú)政府強(qiáng)力的財(cái)政扶持的話，好多學(xué)校、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可能會(huì)退出。城里的兒童還不錯(cuò)說(shuō)，農(nóng)村的兒童上學(xué)可能會(huì)顯露難題。只是，校車(chē)作為特殊機(jī)動(dòng)車(chē)，必需要有個(gè)嚴(yán)刻的平安準(zhǔn)則，這種要領(lǐng)先保證。對(duì)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的企業(yè)來(lái)講，除了考量風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)考量利潤(rùn)的難題，假如有益潤(rùn)，風(fēng)險(xiǎn)再高也是樂(lè)意運(yùn)營(yíng)的。

記者：草案能否大批采納西方準(zhǔn)則，在我們國(guó)家行得通嗎？

王敬波：校車(chē)在我們國(guó)家是個(gè)新生事物，少許海外經(jīng)歷尤其是在校車(chē)領(lǐng)先通暢權(quán)上，須要借鑒海外的經(jīng)歷。只是在詳細(xì)操作中，還要考量到華夏國(guó)情。

北京措施

本市郊區(qū)寄宿校有望開(kāi)校車(chē)

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日顯示，針對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校弟子上學(xué)地離居住地較遠(yuǎn)等概況，市教委將考量一步步在郊區(qū)寄宿學(xué)校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)通弟子校車(chē)。

據(jù)推薦，日前市區(qū)弟子存留居住地過(guò)于擴(kuò)散、公路擁擠等難題，在這樣的背景下，校車(chē)線路設(shè)置不容易兼顧方便快速便捷。一方面，本市交通擁堵，雖然主干道寬，但多數(shù)學(xué)校都不位于主干道周邊，校車(chē)停放、運(yùn)轉(zhuǎn)都有難度。同一時(shí)間，弟子居住地?cái)U(kuò)散。曾有學(xué)校計(jì)算過(guò)，假如想把弟子從家門(mén)口接走，住得最遠(yuǎn)的兒童就得3點(diǎn)起床，但假如設(shè)定一種集合地點(diǎn)，又會(huì)使校車(chē)的意義大折扣扣。

解決校車(chē)難題不行僅靠教導(dǎo)部門(mén)達(dá)成，須要若干部門(mén)協(xié)調(diào)匹配，完成共識(shí)。本市也將依據(jù)國(guó)務(wù)院的相干請(qǐng)求，發(fā)展進(jìn)一步論證。從現(xiàn)階段來(lái)看，市區(qū)弟子上下學(xué)仍最重要的依托公交體系。同一時(shí)間，針對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校弟子上學(xué)地離居住地較遠(yuǎn)等概況，市教委在已為農(nóng)村寄宿制學(xué)校悉數(shù)裝備生活用車(chē)的根基上，將考量一步步在郊區(qū)寄宿學(xué)校點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)通弟子校車(chē)。

個(gè)例

門(mén)頭溝與公交合作 專(zhuān)車(chē)接送山區(qū)弟子

門(mén)頭溝區(qū)教委相關(guān)人員顯示，門(mén)頭溝是農(nóng)村寄宿制學(xué)校校車(chē)治理試點(diǎn)區(qū)，門(mén)頭溝地處山區(qū)，好多兒童上學(xué)路遠(yuǎn)，區(qū)里日前采用與公交單位合作的形式，專(zhuān)車(chē)接送山區(qū)弟子，班車(chē)固定在周一、周五接送，杜絕超載。

門(mén)溝全區(qū)住宿生有389人，校車(chē)平安條例對(duì)農(nóng)村山區(qū)的校車(chē)有相當(dāng)大的政策傾斜，對(duì)解決門(mén)頭溝山區(qū)弟子來(lái)講是件好事。門(mén)頭溝教委顯示今日上班會(huì)用心探討，并聽(tīng)取相干學(xué)校的意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)草案發(fā)展反饋。

各方反映

學(xué)校怕?lián)��?zé)

市區(qū)部分開(kāi)通校車(chē)的學(xué)校顯示，依據(jù)就近入學(xué)準(zhǔn)則，這點(diǎn)學(xué)校多是因個(gè)別弟子居住地離校較遠(yuǎn)，家長(zhǎng)提議要求，與租借方簽協(xié)議，學(xué)校只起協(xié)助效用，并提供少許沒(méi)有償效勞，如接送弟子上、下車(chē)等。草案將平安責(zé)任扣在學(xué)校頭上，但學(xué)校是教導(dǎo)部門(mén)，無(wú)多余資金和人工承受機(jī)動(dòng)車(chē)調(diào)養(yǎng)、人士治理等責(zé)任。這部分校車(chē)經(jīng)費(fèi)均由家長(zhǎng)和車(chē)子租借方交涉，學(xué)校不會(huì)干涉。假如要校方承受更多責(zé)任，第一大可能便是取締校車(chē)，反而有損弟子和家長(zhǎng)利益。

家長(zhǎng)怕沒(méi)車(chē)

關(guān)于校車(chē)平安條例，家長(zhǎng)可謂舉雙手顯示歡迎，以為嚴(yán)刻準(zhǔn)則才能確保兒童平安。只是家長(zhǎng)們也擔(dān)憂(yōu)，校車(chē)準(zhǔn)初學(xué)檻太高，想干的企業(yè)沒(méi)要求，有要求的客運(yùn)大企業(yè)怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，投入也高，可能不想意干。如陳男士就和同小區(qū)的幾名家長(zhǎng)一同出錢(qián)租了一臺(tái)小面包接送兒童上下學(xué)。而依據(jù)平安條例，這輛車(chē)確信不達(dá)標(biāo)，而租大大巴車(chē)赫然不現(xiàn)實(shí)，只能靠學(xué)校。但學(xué)校面臨高風(fēng)險(xiǎn)，為了幸免出難題挨板子可能不會(huì)開(kāi)行甚而會(huì)撤消運(yùn)轉(zhuǎn)中的校車(chē)。

公司怕風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)理解，本市具有大大巴車(chē)的大型車(chē)子公司好多展開(kāi)了校車(chē)營(yíng)業(yè)，經(jīng)過(guò)與學(xué)校簽定合同發(fā)展合作。業(yè)內(nèi)人員顯露，當(dāng)前從事校車(chē)的車(chē)型最重要的是大大巴車(chē)和巴士，該形式已在少許私立和公立校運(yùn)作好幾年。依據(jù)新規(guī)，校車(chē)本錢(qián)大、投入高、收益低，況且運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)高，一朝產(chǎn)生平安車(chē)禍，將接納十分嚴(yán)厲的懲罰，承受很重要的責(zé)任，少許企業(yè)因而處于觀望狀況。公司期望政府出資買(mǎi)車(chē)或提供補(bǔ)助，由公司負(fù)責(zé)詳細(xì)運(yùn)營(yíng)。

校車(chē)守則

路程20萬(wàn)千米須退役

學(xué)�；蛟S校車(chē)效勞提供單位如有下列情形應(yīng)將校車(chē)標(biāo)牌交回交管部門(mén)：運(yùn)用年限超越8年，或許行進(jìn)超越20萬(wàn)千米；改變用途沒(méi)再作為校車(chē)運(yùn)用；沒(méi)再隸屬學(xué)校或許校車(chē)效勞提供單位全部。

校車(chē)時(shí)速禁超60千米

校車(chē)駕駛員駕校車(chē)上路行進(jìn)前，理當(dāng)對(duì)校車(chē)的、、、平安門(mén)、座位、平安帶等汽車(chē)情況能否適合平安技藝請(qǐng)求發(fā)展審查，不得駕馭存留平安禍患的校車(chē)上公路行進(jìn)。

校車(chē)行進(jìn)不得超越60千米。校車(chē)線路應(yīng)盡量避開(kāi)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段。校車(chē)確需通過(guò)急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險(xiǎn)路段的，公路或交通設(shè)備治理、養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)設(shè)警告標(biāo)牌和平安防護(hù)設(shè)備。

校車(chē)通過(guò)的公路顯露不適合平安通暢要求的情況或許存留交通平安禍患的，本地政府理當(dāng)及時(shí)采用舉措，消除平安禍患。

隨車(chē)?yán)蠋熥罱K一種下車(chē)

校車(chē)在公路上泊車(chē)上下弟子，應(yīng)靠公路右側(cè)�？浚�打開(kāi)危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，駕駛員將泊車(chē)示意牌伸出車(chē)窗，后方機(jī)動(dòng)車(chē)?yán)懋?dāng)泊車(chē)等候，不得超過(guò)。

交警遇校車(chē)在�？空军c(diǎn)�？可舷碌茏�，理當(dāng)維護(hù)�？空军c(diǎn)附近的交通秩序。校車(chē)載人不得超越核定的人口，不可以全部理由超載。

隨車(chē)照管人士核實(shí)弟子下車(chē)人口，確認(rèn)乘車(chē)弟子曾經(jīng)悉數(shù)離車(chē)后本人方可離車(chē)。幼兒、小弟子上下學(xué)，隨車(chē)照管人士理當(dāng)與弟子的父母或其它監(jiān)護(hù)人在校車(chē)�？空军c(diǎn)交接。

全部人都可舉報(bào)校車(chē)違紀(jì)

全部單位和私人有權(quán)舉報(bào)違反校車(chē)平安治理劃定的舉止。教導(dǎo)行政部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)理當(dāng)設(shè)立并推出監(jiān)督舉報(bào)手機(jī)，方便群眾舉報(bào)。接過(guò)舉報(bào)的部門(mén)理當(dāng)依法及時(shí)料理；對(duì)不隸屬本部門(mén)職責(zé)的，理當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)料理。

公交租車(chē)公司可提供校車(chē)

學(xué)校可行裝備校車(chē)，或許由校車(chē)效勞提供單位提供校車(chē)效勞。這點(diǎn)單位必需是依法取得公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、都市公共交通經(jīng)營(yíng)許可或出租車(chē)子經(jīng)營(yíng)許可的公司；或許依據(jù)縣級(jí)以上位置國(guó)民政府劃定設(shè)立的校車(chē)運(yùn)營(yíng)單位。

校車(chē)定義：用于接送幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等從事學(xué)前教導(dǎo)、義務(wù)教導(dǎo)的教導(dǎo)機(jī)構(gòu)的幼兒或許弟子上下學(xué)的7座以上的載客車(chē)子。

一切為了弟子；為了一切弟子；為了弟子一切。

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