海南省交通廳相關(guān)人員在當(dāng)前舉辦的推行旅行客運(yùn)企業(yè)化經(jīng)營座談會上顯示，隨著海南旅行客運(yùn)企業(yè)化改裝的推行，將改革旅行車調(diào)整形式，作為過渡性產(chǎn)品的海南省同一旅行車子效勞中心（通俗稱呼“旅行車調(diào)整中心”）往后將適時退出，全省市縣際旅行車的調(diào)整形式由旅行車企業(yè)自行打算。

    這意指著，飽受詬病的海南省同一旅行車子效勞中心，將要壽終正寢。

    此舉在獲得海南旅行業(yè)界絕對好評的同一時間，再次激發(fā)了對旅行車治理體制的反思和批評。而這類反思和批評卻非來源于“始作俑者”的交通治理部門，卻是來源于社會、更多的是旅游社。

    “甚么過渡性產(chǎn)品，咱看叫它‘過渡性怪胎更適合！’”�？谌�家旅游社老總顯示，“依照交通部門的說法，海南省旅行車同一調(diào)整中心頗有些‘功成身退’的意思，但實是真的是這樣嗎？”

    成立理由：一種美麗的忽悠

    2005年10月5日，為理解決旅行接待中的“零負(fù)團(tuán)費”痼疾，海南省同一旅行車子效勞中心在省交通廳的主導(dǎo)下掛牌成立。海南全省近2000輛旅行車子將實行同一調(diào)整、同一結(jié)算形式。旅行車子同一調(diào)整、同一結(jié)算的治理形式是指在產(chǎn)業(yè)主管部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，旅行車子客運(yùn)公司、旅行車子業(yè)主及主管部門一同匹配，使用運(yùn)政治理和產(chǎn)業(yè)自律相聯(lián)合的伎倆，同一受理旅行車子客運(yùn)營業(yè)，同一滾動調(diào)派旅行機(jī)動車，同一按物價部門劃定的運(yùn)費準(zhǔn)則結(jié)算且業(yè)務(wù)收入一同分享（但非平均分配），以達(dá)到規(guī)范旅行車子客運(yùn)市場秩序的目的。

    調(diào)整中心的發(fā)起機(jī)構(gòu)雖是旅行車協(xié)會，但卻受海南省交通廳稽查機(jī)構(gòu)監(jiān)督，對違紀(jì)者發(fā)展查處。關(guān)于不參與調(diào)整中心“滾動”的旅行機(jī)動車，交通部門亦視其為“黑車”，逐出旅行市場。

    依照海南省旅行車子協(xié)會一位負(fù)責(zé)人的說法：“這種中心成立的目的，就在于讓旅行車汽車主人沒再受零團(tuán)費、負(fù)團(tuán)費之苦。”中心成立后，旅行車經(jīng)營者沒再參加傭金等其它收入的分配，業(yè)務(wù)收入由中心按劃定的比重劃撥給企業(yè)，由企業(yè)將各車商用所得劃撥給汽車主人，同系列不同座位的機(jī)動車有不同的分配準(zhǔn)則，同系列的月業(yè)務(wù)總額扣除各式稅、費后，70％按出車天數(shù)分配，30％按該系列車數(shù)分配。

    那末，“滾動發(fā)班”真的如其所言，是根治“零負(fù)團(tuán)費”景象的一劑猛藥嗎？

    壟斷之禍：受害的不但僅是游客

    運(yùn)轉(zhuǎn)之初，“滾動發(fā)班”在必定上制約了旅行接待進(jìn)程中顯露“零負(fù)團(tuán)費”景象的勢頭。

    然則，高度壟斷的旅行用車卻給廣泛旅游社帶來了龐大的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，從而也導(dǎo)致了旅行用車的不公平買賣。旅游社花了高出市場價的錢租車，卻得不到應(yīng)有的效勞。

    2009年2月17日10點20分左右，海南東方世界旅游社局限企業(yè)組織的26名馬來西亞游客的旅行團(tuán)到達(dá)�？诿捞m機(jī)場[4.40 -1.35%]，正當(dāng)導(dǎo)游帶領(lǐng)旅行團(tuán)一行在泊車場等待上車時，卻發(fā)覺負(fù)責(zé)接機(jī)的車輛牌照號為“瓊Ａ09983”的旅行車還未駛到泊車點就熄火了。駕駛員顯示汽車出了故障，須要維修。在機(jī)場等候駕駛員修車時期，導(dǎo)游一直不斷撥打省旅行車調(diào)整中心的手機(jī)，期望能調(diào)來此外一臺旅行車，但不論用。直到當(dāng)天中午12點多車才修好，游客離開機(jī)場到�？诔菂^(qū)時曾經(jīng)饑腸轆轆，怨聲載道。

    4月23日，海南人間旅游社和海南海之旅旅游社從調(diào)整中心調(diào)整出了“瓊Ａ06500”旅行車，但在瓊海萬泉河漂流景區(qū)和博鰲玉帶灘游玩時，卻被交管部門以“作廢車”為由截獲。游客聽說是作廢車后十分憤怒，紛紛請求換車，但調(diào)整中心不接納這樣的說法，事宜一度僵持不下……調(diào)整中心成立之初，汽車主人和駕駛員確實感觸到了“滾動發(fā)班”帶來的實惠。然則隨著時間的推移，部分汽車主人和駕駛員對調(diào)整中心也最初質(zhì)疑。一位具有兩臺旅行車的汽車主人叮囑記者，冷季滾動發(fā)班的旅行車每天唯有一兩百臺，而剩余上千臺車閑置。在這類概況下，假如是依照排序滾動發(fā)車，那末各輛同類別車的發(fā)車機(jī)會應(yīng)當(dāng)同等，但從調(diào)整中心的派車概況看，卻非是如許。

    亦有汽車主人稱，盡管是同一實施滾動發(fā)車，但有的車可行全個月跑不斷，而有的車卻每月連二次團(tuán)都出不了，只能停在家里曬太陽。甚而有汽車主人指明，有黑車混跡于滾動發(fā)班的旅行車中，但由于調(diào)整中心本著“管不了事又不得罪人”的想法，睜只眼閉只眼罷了。

    收拾殘局：期待新體系帶來新氣象

    海南省省長羅保銘一會兒前指明：往日一年，海南旅行投訴80％以上涉及到旅行車的難題，海南旅行車的難題很突出，全省1600多輛旅行車，供需顯露慘重的不平衡，旅游社對旅行車的尋常要求沒有辦法獲得滿足，被強(qiáng)迫從“黑市”要高價車，這此中有很繁雜的利益鏈，損傷了海南旅行造型，傷害了海南旅行業(yè)，海南省交通廳、省旅行局應(yīng)當(dāng)及早認(rèn)真探討，頒布解決方案，下決心從基本上除掉這種老大難難題，提升旅行車的效勞水平，不然將作用到海南世界旅行島的建造。

    因此，調(diào)整中心的存廢正規(guī)提上相關(guān)部門的議程。

    本是為解決海南旅行市場“零負(fù)團(tuán)費”等惡性競爭亂象而生的全家機(jī)構(gòu)，但終歸卻成了亂象的生產(chǎn)者，終歸在旅行業(yè)界的不停投訴和新聞媒體的窮追猛打以下，不得不宣告擇日就死。

    有人指明，調(diào)整中心的成立和其主管部門及少數(shù)人的特殊利益不沒有關(guān)連，其導(dǎo)致的龐大的負(fù)面結(jié)果非是一句“適時退出”就可以交代往日的。假如不深入考查、發(fā)展問責(zé)，將來會縱容瀆職和貪腐，毒化社會風(fēng)氣。

    調(diào)整中心的退出曾經(jīng)是時間難題，政府治理部門將來會采用甚么新的體系或治理方案解決旅行接待中存留的諸多難題，尚不得而知；但不論采用哪種治理法子和形式，必需將游客者的利益放到首位。然則，假如旅游社依然不行具有隸屬本人的旅行車、駕駛員和導(dǎo)游，旅游接待中導(dǎo)游、駕駛員及旅游社若干利益主體互相爭利扯皮，游客的利益的庇護(hù)仍有可能是一句美麗的忽悠。