近年來，公交車在廣西的眾多縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不鮮見。公交車下鄉(xiāng)，給本地農(nóng)村客運(yùn)班線帶來相當(dāng)大的沖撞，本報(bào)6月4日7版刊登的《公交車開出市區(qū) 農(nóng)村班線喊“不干”》，便是這點(diǎn)矛盾沖突的寫照。

    公交下鄉(xiāng)，“叫痛聲”第一大的是現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班線，這點(diǎn)班線在沖撞中難認(rèn)為繼，雙方矛盾沒有辦法幸免。但進(jìn)行城鄉(xiāng)公交還是大勢(shì)所趨，如何度過“陣痛期”，幸免更多的矛盾沖突，值得大家深思。

    客運(yùn)公司“圈地”推進(jìn)公交下鄉(xiāng)

    農(nóng)村客運(yùn)班線和公交車頻發(fā)矛盾沖突，與近年城鄉(xiāng)公交進(jìn)行迅猛相關(guān)。大批公交車涌入縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓原本曾經(jīng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)更為震蕩，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)則令農(nóng)村客運(yùn)班線招架不住。

    然則推進(jìn)公交車下鄉(xiāng)，則是都市大型客運(yùn)公司往外擴(kuò)張、圈地的勢(shì)必結(jié)果。以南寧兩大運(yùn)輸公司廣西運(yùn)德團(tuán)體、廣西超大企業(yè)為例，這兩年，兩大公司“目光往下”，競(jìng)爭(zhēng)觸角拉伸到縣城，先后在天等、寧明、龍州、扶綏、馬山、上林、橫縣、隆安等地創(chuàng)建公交企業(yè)。在少許縣城，兩大團(tuán)體甚而各自成立公交企業(yè)。此中一種團(tuán)體的相干人員叮囑記者，進(jìn)行城鄉(xiāng)公交，是團(tuán)體城鄉(xiāng)客運(yùn)策略的須要。該團(tuán)體在這點(diǎn)縣城都建有客運(yùn)站，為了迷惑村民到本人的客運(yùn)站坐車，就必需讓公交車下鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站與鄉(xiāng)下的“零接駁”。

    一位交通業(yè)內(nèi)人員說，在每個(gè)縣城推廣公交車，差不多都會(huì)碰到農(nóng)村班線的反抗，諸如便宜競(jìng)爭(zhēng)、打架上訪、圍堵公交車的景象屢看不鮮。他以為，矛盾沖突不容易幸免，這是一種陣痛的進(jìn)程，也是一種市場(chǎng)化抉擇的結(jié)果。城鄉(xiāng)公交是大勢(shì)所趨，相干部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村班線汽車主人往其它線路進(jìn)行。其次，大公司的擴(kuò)張還不能盲目，應(yīng)當(dāng)照顧農(nóng)村客運(yùn)班線的利益。

    高補(bǔ)助推進(jìn)公交推廣

    對(duì)賓陽公交與農(nóng)村客運(yùn)班線的矛盾沖突，農(nóng)村班線汽車主人一種不滿的理由是，公交車的汽油補(bǔ)助比農(nóng)村客運(yùn)班線要多得多。

    賓陽至黎塘班線的一位汽車主人說，2008年油價(jià)上漲，國度對(duì)城鄉(xiāng)公交車一年的汽油補(bǔ)助達(dá)到了4萬元/輛，而農(nóng)村班線的補(bǔ)助唯有1000多元。昨年國度對(duì)公交車的補(bǔ)助不管車型，賓陽公交車差不多一部分是10座至15座的小型車，買車價(jià)值唯有幾萬元。這就意指著，公交車不用上路運(yùn)營，也能保持生計(jì)。這類補(bǔ)助，不僅形成城鄉(xiāng)公交車數(shù)量激增，還使在統(tǒng)一地域、線路運(yùn)營的農(nóng)村班線感觸了“不平等競(jìng)爭(zhēng)”的無助和委屈。

    一位汽車主人還質(zhì)疑說，以賓陽的市場(chǎng)容量，上百輛公交車切實(shí)太多了。高額的補(bǔ)助促使公司敢于購進(jìn)更多的公交車，以便宜爭(zhēng)奪客運(yùn)市場(chǎng)。源于買的車太多，平時(shí)，賓陽全順公交企業(yè)的一部分公交車呆在車場(chǎng)內(nèi)不出去。

    6月2日，這車主還特地帶記者來到位于賓陽客運(yùn)總站背后的一處公交車場(chǎng)。記者在這車場(chǎng)觀看了約一種小時(shí)發(fā)覺，有不少公交車一直停在車場(chǎng)內(nèi)“不動(dòng)”，街上行進(jìn)的公交車，上座率還不是很高。

    賓陽縣全順公共車子交通局限企業(yè)總經(jīng)理朱濟(jì)全也承認(rèn)，國度對(duì)公交車的補(bǔ)助讓公交公司有了“底氣”，此刻對(duì)油價(jià)上升，公司不會(huì)太擔(dān)憂，公交公司可以快速強(qiáng)大。

    業(yè)內(nèi)人員以為，在現(xiàn)階段農(nóng)村班線還大批存留的概況下，有要求的地域可行考量加大對(duì)其補(bǔ)助，減少競(jìng)爭(zhēng)負(fù)擔(dān)。一方面，公交補(bǔ)助高，表現(xiàn)了國度對(duì)城鄉(xiāng)公交進(jìn)行的傾斜政策。在這類背景下，政府部門應(yīng)當(dāng)早點(diǎn)做好引導(dǎo)安撫事業(yè)，讓農(nóng)村班線轉(zhuǎn)行，在少許線路面上沒再審核農(nóng)村班線。

 
    “城鄉(xiāng)公交”兩家管

    “相關(guān)部門審核公交線路時(shí)無對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展考查，隸屬亂批。”賓陽至黎塘班線的汽車主人代表說，在“全順公交”投入運(yùn)營前，在賓陽發(fā)往各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每條農(nóng)村客運(yùn)線路面上，都各有數(shù)十輛農(nóng)村班線車運(yùn)營，平時(shí)競(jìng)爭(zhēng)曾經(jīng)很劇烈，有的線路密度曾經(jīng)達(dá)到5分鐘一趟，運(yùn)力挨近飽和。這點(diǎn)線路不應(yīng)當(dāng)再審核太多的公交車上路，但終歸這點(diǎn)線路仍是各有十幾輛公交車上路運(yùn)營。短短幾個(gè)月，賓陽的新公交車就激增到上百輛。

    一位汽車主人說，它們屢次向政府部門反應(yīng)概況，但獲批的公交線路卻不停增多，拉伸也更遠(yuǎn)，形成少許線路與農(nóng)村客運(yùn)班線的線路重疊。他以為，審核泛濫是由于在賓陽公交車與農(nóng)村班線分屬不同的部門治理，公交車受賓陽規(guī)劃建造部門管，農(nóng)村班線則受交通部門管。規(guī)劃建造部門審核更多從部門本身利益考量，前期無對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展考查。

    賓陽縣全家客運(yùn)公司也反應(yīng)，它們?cè)�向交通部門投訴公交車不按審核線路行進(jìn)，超范疇經(jīng)營，但交通部門稱公交車屬建造部門管，本人管不了。投訴到建造部門，建造部門則說公交車高于市區(qū)范疇的部分線路，應(yīng)當(dāng)由其它部門審核。

    記者在賓陽采訪時(shí)，包括公交公司和農(nóng)村客運(yùn)公司，以及政府相干部門，都期望在治理上能盡快同一由“全家管”，將要公交也歸入交通部門的治理，由交通部門對(duì)公交與農(nóng)村班線發(fā)展規(guī)范治理。

    南寧市全家客運(yùn)公司的業(yè)內(nèi)人員以為，從“城鄉(xiāng)公交”帶來的矛盾看，不論是部門治理仍是政策法則，曾經(jīng)大大滯后了。日前，城鄉(xiāng)公交實(shí)質(zhì)上和農(nóng)村客運(yùn)班線相差沒有幾，從要求來講，城鄉(xiāng)百姓也熱切盼望公交車能下鄉(xiāng)。朱濟(jì)全叮囑記者，賓陽縣全順公共車子交通局限企業(yè)成立一會(huì)兒，就接過賓陽人大、政協(xié)等部門的議案，提案，請(qǐng)求公交線路拉伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；少許鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)也向政府打匯報(bào)，要求公交接駁到村門口。但每條線路的拉伸，都伴隨著農(nóng)村班線的反對(duì)和上訪，理由便是公交車“超范疇經(jīng)營”，公司對(duì)此感覺很為難。

    業(yè)內(nèi)人員以為，公交下鄉(xiāng)是大勢(shì)所趨，現(xiàn)好的“公交車只能在市區(qū)運(yùn)營”劃定曾經(jīng)沒有辦法滿足要求，須要從新制定相干政策法則，或許對(duì)兩者運(yùn)轉(zhuǎn)的線路范疇發(fā)展劃分，或許從新定義兩者。

　　城鄉(xiāng)公交和農(nóng)村班線需規(guī)范整合

    關(guān)于公交車?yán)�伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少群眾以為這是好事，最重要的是由于票價(jià)低降低了外出費(fèi)率；至于公交車能否違反劃定超范疇經(jīng)營，群眾其實(shí)不在意。但相對(duì)農(nóng)村班線大巴車來講，這可能便是致命的打擊。賓陽少許經(jīng)營農(nóng)村班線的汽車主人無助地說，農(nóng)村班線大巴車除了要跟出租車、“黑面的”、三輪車爭(zhēng)搶客源，還要應(yīng)對(duì)公交車的便宜競(jìng)爭(zhēng)，負(fù)擔(dān)十分大。

    賓陽縣交通局的負(fù)責(zé)人顯示，現(xiàn)階段要減少公交車和農(nóng)村班線大巴車的矛盾，則須要以規(guī)范經(jīng)營作為前提，公交車必需嚴(yán)刻依照政府審核的運(yùn)營距離執(zhí)行，不行超經(jīng)營范疇，不然將被懲罰。南寧市運(yùn)管處公路運(yùn)輸科的相關(guān)負(fù)責(zé)人也以為，在現(xiàn)階段，過早松開城鄉(xiāng)公交車經(jīng)營還不現(xiàn)實(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)公交仍是要嚴(yán)刻依照劃定準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)班收班，不行超范疇經(jīng)營。

    南寧全家客運(yùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人以為，政府部門在審核公交線路前，應(yīng)認(rèn)真對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展考查，提早將有可能顯露的矛盾難題考量進(jìn)入。最佳能幸免和短途大巴車經(jīng)營路線重疊，使雙方由于爭(zhēng)搶客源產(chǎn)生矛盾。另外，政府可也考量把本來經(jīng)營農(nóng)村班線的客運(yùn)公司和公交發(fā)展整合。

    一位客運(yùn)公司人員以為，為了幸免矛盾沖突，整合也須要時(shí)機(jī)和政府智慧。一是可行由進(jìn)行公交的大型客運(yùn)公司采購農(nóng)村客運(yùn)班線，引導(dǎo)這點(diǎn)班線開到公交不行到達(dá)的農(nóng)村地域。二是耐心等候農(nóng)村班線的經(jīng)營期限完畢后，沒再審核這點(diǎn)線路，引導(dǎo)班線汽車主人映入客運(yùn)公司事業(yè)。