各市、縣（市、區(qū)）國民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
     《江蘇省省級策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金治理暫行法子》曾經(jīng)省國民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蘇政辦發(fā)〔2012〕172號  2012年9月25日

第一章 總 則

　　第一條 為落實(shí)貫徹《省政府對于印發(fā)江蘇省”十二五”培養(yǎng)和進(jìn)行策略性新興資產(chǎn)規(guī)劃的通告》（蘇政發(fā)〔2011〕186號，之下簡單稱呼《規(guī)劃》），進(jìn)一步提高咱省資產(chǎn)自助創(chuàng)新能力和概括競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)行進(jìn)級，省國民政府設(shè)立省級策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金（之下簡單稱呼專項(xiàng)資金），由省財(cái)政預(yù)算布置。為規(guī)范專項(xiàng)資金運(yùn)用和治理，提升專項(xiàng)資金運(yùn)用效益，制訂本法子。
　　第二條 專項(xiàng)資金在省推行策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組（之下簡單稱呼領(lǐng)導(dǎo)小組）的領(lǐng)導(dǎo)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財(cái)政廳治理。
　　第三條 專項(xiàng)資金的治理和運(yùn)用遵循之下準(zhǔn)則：
　　（一）競爭擇優(yōu)。專項(xiàng)資金布置導(dǎo)入競爭體制，采納競爭性形式抉擇名目，實(shí)現(xiàn)”多中選好，好中選優(yōu)”，操作進(jìn)程公布透明，嚴(yán)刻程序，規(guī)范運(yùn)作；
　�。ǘ�）突出要點(diǎn)。專項(xiàng)資金最重要的扶持策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行的重要名目、資產(chǎn)鏈的要緊步驟、龍頭骨干公司的兼并重組以及要求側(cè)的利用示范、技藝創(chuàng)新的重要載體建造，對競爭性范疇的名目準(zhǔn)則上不予布置；
　�。ㄈ�）引導(dǎo)拉動。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、公司主體，努力放大專項(xiàng)資金的拉動、鼓勵和杠桿效應(yīng)，充分發(fā)揮市場配置資源效用，引導(dǎo)公司和社會資本、海表里資本投入策略性新興資產(chǎn)；
　�。ㄋ模┘�成資源。在專項(xiàng)資金名目申報(bào)和評審的各個步驟中，充分發(fā)揮各地、各相干部門的效用，有機(jī)銜接、集成使用各級各樣創(chuàng)新和扶持資產(chǎn)進(jìn)行的資源與政策，造成統(tǒng)分聯(lián)合、上下聯(lián)動的運(yùn)作體制；
　　（五）注重績效。創(chuàng)新財(cái)政資金投入體制，強(qiáng)化專項(xiàng)資金分配運(yùn)用的績效治理，確實(shí)提升專項(xiàng)資金的運(yùn)用效益。

第二章 事業(yè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第四條 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審定專項(xiàng)資金治理法子；提議專項(xiàng)資金年度事業(yè)指標(biāo)和事業(yè)布置，審定專項(xiàng)資金資助名目；協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金運(yùn)作中的重要難題。
　　第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效用和部門的協(xié)同匹配效用。負(fù)責(zé)平常組織、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)整和推行事業(yè)，牽頭組織名目評審和治理。
　�。ㄒ唬�會同省財(cái)政廳探討提議專項(xiàng)資金年度扶持要點(diǎn)和名目指南；
　�。ǘ�）同一受理專項(xiàng)資金名目申請并發(fā)展初步檢查，組織行家展開專項(xiàng)資金名目的評審、論證事業(yè)；
　�。ㄈ�）會同省財(cái)政廳體制專項(xiàng)資金事業(yè)計(jì)劃，提議專項(xiàng)資金年度扶持名目及資金布置提議；
　�。ㄋ模�會同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金名目實(shí)行進(jìn)程的跟進(jìn)治理，包括專項(xiàng)資金名目的看管、驗(yàn)收、績效評價(jià)等，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要名目的進(jìn)展概況；
　�。ㄎ澹┨幚眍I(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項(xiàng)。
　　第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相干部門從政策、資金、市場等方面踴躍扶持策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行，并依據(jù)職責(zé)分工和資產(chǎn)類型參與名目評選等治理事業(yè)。

第三章 扶持范疇和要求

　　第七條 專項(xiàng)資金扶持省確定的新燃料、新資料、生物技藝和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、新一代消息技藝和軟件、高檔配備生產(chǎn)、新燃料車子、智能電網(wǎng)和海洋工程配備等十大策略性新興資產(chǎn)。要點(diǎn)扶持：
　�。ㄒ唬┓龀志邆淝罢靶浴⒉呗孕灾匾�要害焦點(diǎn)技藝研發(fā)名目，扶持具備先導(dǎo)性、根基性、突破性的重要資產(chǎn)名目，培養(yǎng)大批具備全世界、全中國作用力的高檔資產(chǎn)；
　　（二）扶持鑒于提升資產(chǎn)和地域創(chuàng)新能力的重要載體建造；
　　（三）扶持節(jié)能環(huán)境保護(hù)、低碳減排、重復(fù)應(yīng)用等范疇，具備世界、國家內(nèi)部領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)的新產(chǎn)物和新技藝?yán)�用示范工程�?br /> 　　（四）扶持要點(diǎn)公司實(shí)行”走出來”策略，參加世界化競爭；
　�。ㄎ澹┓龀铸堫^骨干公司并購重組、做大做強(qiáng)，提高競爭力；
　�。�六）省委、省政府確定的其它要點(diǎn)扶持事項(xiàng)。
　　第八條 申請運(yùn)用專項(xiàng)資金的單位和名目應(yīng)適合之下要求：
　　（一）名目承受主體必需是省內(nèi)注冊的獨(dú)立企工作法人或公司與政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的結(jié)合體，此中承受主體為公司的，其產(chǎn)業(yè)負(fù)債率不超越60%，公司年度研發(fā)投入不低于出售收入的2.5%；
　�。ǘ�）名目總投資不低于5000萬元，申請單位自籌資金準(zhǔn)則上不低于總投資的50%；
　�。ㄈ�）圍繞策略性新興資產(chǎn)進(jìn)行的要害技藝和資產(chǎn)鏈要害步驟，名目全體技藝水準(zhǔn)達(dá)到國家內(nèi)部優(yōu)先或世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)，可填補(bǔ)國家內(nèi)部空白、替代進(jìn)口或突破海外專利和技藝封鎖，能掌握自助常識產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化；
　　（四）名目實(shí)行能夠拉動造成相應(yīng)的資產(chǎn)集聚，改善資產(chǎn)鏈配套，做大做強(qiáng)資產(chǎn)集群；
　�。ㄎ澹┟�目承受單位必需具有良沒有問題制造要求、領(lǐng)先進(jìn)步的制造及研發(fā)設(shè)施；
　�。�六）名目必需具有科技引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動能力，代表中長久經(jīng)濟(jì)進(jìn)行方向和技藝進(jìn)步方向；
　　（七）名目承受單位應(yīng)具備達(dá)到國家內(nèi)部外領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，領(lǐng)軍能人和創(chuàng)新性能人在產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備較大作用力。
　　名目承受單位需具有的其它要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財(cái)政廳在發(fā)表名目申報(bào)指南時，視不同產(chǎn)業(yè)和概況予以進(jìn)一步準(zhǔn)確。

第四章 資金運(yùn)用形式

　　第九條 專項(xiàng)資金采用投資補(bǔ)貼、貸款貼息、以獎代補(bǔ)、股權(quán)投資等形式扶持策略性新興資產(chǎn)名目。
　　投資補(bǔ)貼。對策略性新興資產(chǎn)要點(diǎn)工程名目、自助創(chuàng)新能力建造名目以及要緊步驟、要害技藝的探討開發(fā)名目賜予補(bǔ)貼。
　　貸款貼息。對運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)貸款的策略性新興資產(chǎn)要點(diǎn)名目，以其在建造期內(nèi)所產(chǎn)生的銀行貸款利息為準(zhǔn)則，賜予50%－100%貼息補(bǔ)助。貼息期限通常不超越2年。
　　以獎代補(bǔ)。對達(dá)到世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)的自助焦點(diǎn)要害技藝效果，經(jīng)有權(quán)部門斷定后，按名目單位實(shí)質(zhì)研發(fā)投入賜予必定的獎勵。
　　股權(quán)投資。對處于培養(yǎng)期或初創(chuàng)期的名目采納股權(quán)投資形式，領(lǐng)先扶持創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金有前期投入的名目。為表現(xiàn)引導(dǎo)和鼓勵，專項(xiàng)資金在必定期限內(nèi)按投入本金加必定的收益（準(zhǔn)則上與同期銀行利率相同）有序退出。股權(quán)投資準(zhǔn)則上不超越名目總投資的20%。股權(quán)投資委托省級國家所有公司團(tuán)體實(shí)行，不參加名目公司的平常經(jīng)營運(yùn)動，但保存重要事項(xiàng)的知情權(quán)、決策權(quán)或許退出權(quán)。詳細(xì)法子另行制訂。
　　每個名目準(zhǔn)則上只能申請一個扶持形式。關(guān)于投資范圍較大，支撐拉動能力較強(qiáng)的重要策略性新興資產(chǎn)名目，報(bào)請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可賜予要點(diǎn)扶持。

第五章 名目申報(bào)和評審

　　第十條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年年初會同省財(cái)政廳依據(jù)《規(guī)劃》和年度事業(yè)指標(biāo)、任務(wù)，制定申報(bào)指南，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后正規(guī)發(fā)表。
　　第十一條 依照申報(bào)指南，適合要求的名目，由名目單位按請求向同級市、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或進(jìn)行改革委）申報(bào)。各市、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或進(jìn)行改革委）會同財(cái)政局對申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)資料等發(fā)展檢查，對適合申報(bào)要求和請求的名目，結(jié)合出示介紹意見，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳報(bào)送專項(xiàng)資金申請匯報(bào)。
　　省直和中央部屬單位可干脆向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳申報(bào)。
　　產(chǎn)業(yè)主管部門和省領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位可依據(jù)省委、省政府同一部署及資產(chǎn)規(guī)劃布置，干脆向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹要點(diǎn)名目。
　　第十二條 由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，在策略性新興資產(chǎn)各范疇組織成立名目結(jié)合評審小組，其成員不少于5人并須為單數(shù)。成員包括省進(jìn)行改革委、經(jīng)濟(jì)和消息化委、科技廳、財(cái)政廳等部門相干負(fù)責(zé)人和相干范疇技藝、資產(chǎn)、治理等方面行家。
　　名目評審偏重技藝經(jīng)濟(jì)評審和財(cái)務(wù)檢查。
　�。ㄒ唬�書面評審。評審小組對名目申報(bào)資料發(fā)展檢查，提議書面檢查意見，確定映入公布答辯步驟的名目名單；
　�。ǘ�）公布答辯。采納演講、現(xiàn)場答疑等形式對名目發(fā)展公布答辯，評審小組現(xiàn)場打分確定發(fā)展實(shí)地考察的名目名單；
　�。ㄈ�）實(shí)地核查。評審小組對名目發(fā)展實(shí)地核查，出示核查意見，提議擬支持名目名單；
　　詳細(xì)評審法子由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財(cái)政廳探討制定。
　�。ㄋ模┟�目公示。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財(cái)政廳對行家評審意見發(fā)展概括評定，確定擬扶持名目和扶持形式，并在媒體上發(fā)展公示；
　�。ㄎ澹┟�目儲備。為發(fā)揮專項(xiàng)資金在名目扶持和名目治理上的科學(xué)性、計(jì)劃性，應(yīng)構(gòu)建全省策略性新興資產(chǎn)名目儲備庫，并實(shí)施省、市、縣分級治理和動態(tài)治理，適時掌握名目申報(bào)、資金布置、名目實(shí)行等概況，定期組織篩選適合要求的名目入庫。
　　第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組審定。公示完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將擬扶持名目上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。

第六章 資金審查和撥付

　　第十四條 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的名目，由省進(jìn)行改革委會同省財(cái)政廳下達(dá)名目投資計(jì)劃，省財(cái)政廳下達(dá)資金預(yù)算目標(biāo)。
　　第十五條 資金撥付。
　　（一）投資補(bǔ)貼名目。補(bǔ)貼資金70%先預(yù)撥給名目承受單位，剩余30%資金依據(jù)名目驗(yàn)收意見及資金審計(jì)匯報(bào)再行撥付；
　�。ǘ�）貸款貼息名目。由各市、縣策略性新興資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會同財(cái)政局對名目承受單位提供的銀行貸款協(xié)議和利息支付憑證初審后，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，并由省財(cái)政廳復(fù)審后撥付；
　�。ㄈ�）以獎代補(bǔ)名目。由省財(cái)政廳一次性撥付；
　�。ㄋ模┕蓹�(quán)投資名目。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省財(cái)政廳與委托單位簽定股權(quán)投資合同后，由省財(cái)政廳將專項(xiàng)資金一次性撥付給委托單位，并由委托單位按合同撥付給名目單位。
　　為提升專項(xiàng)資金運(yùn)用效益，各市、縣財(cái)政局在收到專項(xiàng)資金后，要快速將專項(xiàng)資金撥付至名目承受單位，不得截留、挪用。

第七章 監(jiān)督審查與績效治理

　　第十六條 名目承受單位應(yīng)依據(jù)資金申請匯報(bào)和治理請求，貫徹自籌資金等實(shí)行要求，保證名目順利實(shí)行，并定期報(bào)送名目進(jìn)展及資金運(yùn)用概況。
　　第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位對專項(xiàng)資金運(yùn)用概況展開監(jiān)督審查，相關(guān)單位應(yīng)自覺接納監(jiān)督，如實(shí)提供相干材料，執(zhí)行相關(guān)部門依法作出的審查意見。各市、縣策略性新興資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或進(jìn)行改革委）會同同級財(cái)政部門督促名目單位和相關(guān)部門貫徹名目實(shí)行所需資金，對專項(xiàng)資金到位及運(yùn)用概況發(fā)展定期審查，協(xié)調(diào)解決名目實(shí)行中碰到的相干難題，并及時匯報(bào)重要事項(xiàng)。
　　第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同各成員單位按劃定組織展開績效指標(biāo)審查、績效監(jiān)督審查、績效評價(jià)和績效問責(zé)等全進(jìn)程績效治理事業(yè)。資金績效評價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金適時調(diào)度的要緊根據(jù)。
　　第十九條 申報(bào)單位指示或授意名目單位提供虛假資料騙取投資補(bǔ)貼和貸款貼息資金的，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)撤消當(dāng)?shù)貐^(qū)申報(bào)資格；申報(bào)單位對名目單位的資金申請匯報(bào)檢查不嚴(yán)形成投資補(bǔ)貼和貸款貼息資金損耗的，視情節(jié)輕重，在三年內(nèi)沒再受理其報(bào)送的資金申請匯報(bào)。
　　第二十條 專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，全部單位和私人均不得滯留、挪用、截留、擠占，不得擅自改變或擴(kuò)大專項(xiàng)資金運(yùn)用范疇。對騙取、滯留、挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金的犯法舉止，由省財(cái)政廳追回專項(xiàng)資金，并依照《財(cái)政犯法舉止懲罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）、《江蘇省財(cái)政監(jiān)督法子》（省政府令第32號）和《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金治理法子》（省政府令第63號）等法則的相關(guān)劃定予以料理、懲罰。
第八章 附 則
　　第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省財(cái)政廳根據(jù)本法子依據(jù)須要制訂名目治理、財(cái)務(wù)治理、績效考評等相干實(shí)行細(xì)則。
　　第二十二條 本法子自發(fā)表之日起施行。