發(fā)表部門: 杭州市國民政府

發(fā)表文號(hào): 杭政[2009]4號(hào)

各區(qū)、縣(市)國民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　為推行資產(chǎn)進(jìn)級(jí)轉(zhuǎn)行，將車子資產(chǎn)培養(yǎng)成為咱市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的要緊支柱資產(chǎn)，聯(lián)合國度《車子資產(chǎn)調(diào)度振興規(guī)劃》精神，現(xiàn)就加速咱市車子資產(chǎn)進(jìn)行提議如是意見。

　　一、同一思想認(rèn)識(shí)

　　(一)要緊意義。車子資產(chǎn)具備資產(chǎn)鏈長(zhǎng)、拉動(dòng)力強(qiáng)、范圍效應(yīng)明顯、高新技藝與慣例產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)合等特色。加速進(jìn)行車子資產(chǎn)是實(shí)行”產(chǎn)業(yè)興市”策略、貫徹”三位一體”進(jìn)行方針、推進(jìn)資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度、建立”3+1”現(xiàn)代資產(chǎn)體制的須要，對(duì)維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)行具備要緊的意義。

　　(二)全體請(qǐng)求。各級(jí)各部門要從策略高度充分認(rèn)識(shí)加速車子資產(chǎn)進(jìn)行的要緊意義，聯(lián)合各自實(shí)質(zhì)，探討貫徹各項(xiàng)政策舉措，營(yíng)造進(jìn)行車子資產(chǎn)的良好氣氛，一同推行車子資產(chǎn)的進(jìn)行。

　　二、指導(dǎo)思想和根本準(zhǔn)則

　　(三)指導(dǎo)思想。以科學(xué)進(jìn)行觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)行《車子資產(chǎn)調(diào)度振興規(guī)劃》為契機(jī)，以進(jìn)行全車資產(chǎn)為突破口，不停提高車子零部件產(chǎn)物構(gòu)造改良和技藝創(chuàng)新能力，提升車子零部件的技藝含量和附帶值，一步步改善車子設(shè)置、研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易、物流、金融以及教導(dǎo)與體育等為一體的車子資產(chǎn)鏈，造成民營(yíng)、國家所有、外資優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的進(jìn)行形式，實(shí)現(xiàn)咱市車子資產(chǎn)的跨越式進(jìn)行。

　　(四)根本準(zhǔn)則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與公司主體、要點(diǎn)突破與錯(cuò)位進(jìn)行、合乎道理布置與集聚進(jìn)行、創(chuàng)新拉動(dòng)與改裝提高、強(qiáng)化生產(chǎn)與增值效勞相聯(lián)合的準(zhǔn)則。

　　三、進(jìn)行指標(biāo)和要點(diǎn)范疇

　　(五)進(jìn)行指標(biāo)。到2012年，咱市車子產(chǎn)業(yè)出售產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上，全市推廣節(jié)能與新燃料車子3000輛;到2015年，車子產(chǎn)業(yè)出售產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，車子資產(chǎn)集聚效應(yīng)顯著，造成具備必定世界競(jìng)爭(zhēng)力的資產(chǎn)集群。公司自助創(chuàng)新能力明顯加強(qiáng)，力爭(zhēng)成為國度車子及零部件出口基地。車子要害零部件生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量接著維持全省優(yōu)先、全中國領(lǐng)先進(jìn)步;乘用車全車、中高端大中型大巴車、貨車和專用車生產(chǎn)業(yè)技藝水準(zhǔn)明顯提高并造成范圍;新燃料車子生產(chǎn)業(yè)初具范圍，初步造成國家內(nèi)部新燃料車子資產(chǎn)化要緊基地。車子商貿(mào)、金融、教導(dǎo)、效勞等資產(chǎn)鏈功效一步步改善。

　　(六)要點(diǎn)范疇。

　　1.領(lǐng)先進(jìn)行乘用車。進(jìn)一步加鼎力度，迷惑大公司、大團(tuán)體和世界品牌乘用車名目企業(yè)來杭投資制造建造都市suv(SUV)、mpv(MPV)和小汽車等乘用車產(chǎn)物。踴躍推行納智捷和青年蓮花小汽車名目造成范圍化制造。

　　2.踴躍進(jìn)行大中型大巴車和新款領(lǐng)先進(jìn)步專用車。扶持浙江青年?duì)I運(yùn)車局限企業(yè)、東風(fēng)杭州車子生產(chǎn)局限企業(yè)做大做強(qiáng)奢華大巴車和mpv營(yíng)業(yè)。發(fā)揮咱市在高空作業(yè)車、瀝青灑布車、急救醫(yī)療車、奔馳頂級(jí)mpv、應(yīng)急通訊車及舞臺(tái)車等車型上的優(yōu)勢(shì)，勉勵(lì)改造車、專用車公司加速技藝創(chuàng)新，設(shè)置生產(chǎn)出更多品種、更高附帶值的改造車和專用車，進(jìn)一步擴(kuò)大其制造范圍和市場(chǎng)份額。

　　3.適度進(jìn)行載載貨汽車。扶持和勉勵(lì)東風(fēng)日產(chǎn)柴車子局限企業(yè)、杭州蕭山吉瑞車子局限企業(yè)、浙江飛碟大巴車生產(chǎn)局限企業(yè)等公司做大做強(qiáng)中重型卡車和微型面包車營(yíng)業(yè)。

　　4.培養(yǎng)進(jìn)行節(jié)能與新燃料(電動(dòng))車子。以咱市被列為國度節(jié)能與新燃料車子推廣示范試點(diǎn)都市為契機(jī)，加大對(duì)節(jié)能與新燃料車子及其要害零部件研發(fā)、生產(chǎn)公司的支持力度，盡快造成資產(chǎn)化。扶持萬向電動(dòng)車子局限企業(yè)、賽恩斯燃料科技局限企業(yè)、浙江品森科技進(jìn)行局限企業(yè)等公司研發(fā)電池、電控、電機(jī)等車子要害部件和總成技藝，推行萬向、納智捷等電動(dòng)車子資產(chǎn)化。

　　5.提高車子要害零部件的進(jìn)行水準(zhǔn)。依照國度《車子資產(chǎn)技藝進(jìn)步和技藝改裝名目及產(chǎn)物目錄》(之下簡(jiǎn)單稱呼《目錄》)，經(jīng)過全車?yán)瓌?dòng)，著重進(jìn)行車子能源傳動(dòng)體系、制動(dòng)體系、調(diào)轉(zhuǎn)方向體系、吊掛體系、平安體系、電子操控體系和電子產(chǎn)物，鼎力推行產(chǎn)物構(gòu)造由單一零部件加工向總成化、體系化和模塊化方向進(jìn)行，不停提高車子要害零部件的技藝與品質(zhì)水準(zhǔn)。

　　6.改善資產(chǎn)鏈。在進(jìn)行車子生產(chǎn)名目的同一時(shí)間，鼎力進(jìn)行車子設(shè)置、研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、征詢以及車子貿(mào)易、物流、金融、教導(dǎo)、培訓(xùn)等名目。踴躍引入世界會(huì)展企業(yè)培養(yǎng)具備特點(diǎn)的車子會(huì)展業(yè)。踴躍爭(zhēng)取國度相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的扶持，探尋導(dǎo)入高檔峰會(huì)或論壇等名目。

　　四、增強(qiáng)規(guī)劃治理

　　(七)制定資產(chǎn)規(guī)劃。抓緊制訂《杭州市車子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行暨資產(chǎn)基地規(guī)劃》，進(jìn)一步準(zhǔn)確資產(chǎn)導(dǎo)向、資產(chǎn)布置和資產(chǎn)進(jìn)行要點(diǎn)。蕭山區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要聯(lián)合大江東地域規(guī)劃，探討制定車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后加速推行實(shí)行。余杭區(qū)、富陽市等車子產(chǎn)業(yè)集聚地以及拱墅區(qū)、江干區(qū)、下市區(qū)等車子及零配件商貿(mào)聚集地也要制訂和改善相應(yīng)的資產(chǎn)規(guī)劃。

　　(八)貫徹園區(qū)規(guī)劃。在蕭山大江東地域設(shè)立35平方千米的車子資產(chǎn)園，并歸入大江東新城規(guī)劃。此中，江東產(chǎn)業(yè)園區(qū)車子資產(chǎn)進(jìn)行面積為7.5平方千米，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)江東本級(jí)區(qū)塊車子資產(chǎn)進(jìn)行面積為7.5平方千米，杭州臨江產(chǎn)業(yè)園區(qū)車子資產(chǎn)進(jìn)行面積為20平方千米。35平方千米車子資產(chǎn)園實(shí)施同一規(guī)劃，分塊實(shí)行，在經(jīng)市政府批準(zhǔn)的同一規(guī)劃的根基上，各區(qū)(園區(qū))依據(jù)規(guī)劃請(qǐng)求和資產(chǎn)功效布置，制定適合資產(chǎn)進(jìn)行、具備可操作性的操控性具體規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)行。在實(shí)行進(jìn)程中，確需調(diào)度規(guī)劃的，必需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　五、踴躍引入車子名目

　　(九)集聚進(jìn)行。新建全車及零部件名目必需適合國度車子資產(chǎn)政策的相關(guān)劃定和目錄，省、市車子資產(chǎn)規(guī)劃和相關(guān)劃定，且準(zhǔn)則上名目必需映入車子資產(chǎn)園。對(duì)映入車子資產(chǎn)園建造的名目，各地應(yīng)領(lǐng)先布置用地目標(biāo)，并依據(jù)資產(chǎn)鏈現(xiàn)狀、投資強(qiáng)度和技藝領(lǐng)先進(jìn)步性賜予必定的土地價(jià)值、稅率繳納、資助資金等方面的優(yōu)惠政策。切實(shí)不行映入園區(qū)、投資在1億元(含)以上的名目，必需經(jīng)市車子資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)行。

　　(十)增強(qiáng)招商引資。車子資產(chǎn)招商引資事業(yè)的要點(diǎn)為：世界品牌的乘用車及領(lǐng)先進(jìn)步適用的專用車;全球500強(qiáng)或具備世界優(yōu)先技藝的車子零部件、車子電子制造公司;車子設(shè)置、研發(fā)平臺(tái)，檢測(cè)檢驗(yàn)、征詢機(jī)構(gòu)，大型車子貿(mào)易、物流、會(huì)展、金融公司，車子教導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等效勞性名目。

　　(十一)節(jié)制引入的名目。準(zhǔn)則上沒再引入農(nóng)用車、輕型卡車、平凡改造車、低檔專用車名目;污染較大和容易機(jī)加工零部件名目;被列入國度資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度節(jié)制類的產(chǎn)物名目。

　　(十二)有序招商。各區(qū)、縣(市)政府和各園區(qū)管委會(huì)要樹立全局觀念，展開有序招商。投資額在5000萬元(含)以上車子及相干名目的投資合同應(yīng)報(bào)市車子資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組登記。

　　(十三)展開名目概括估價(jià)。車子資產(chǎn)園內(nèi)用地在90畝(含)以上的名目，必需由市車子資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織行家或委托不業(yè)余機(jī)構(gòu)發(fā)展包括名目的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)技藝、名目總投資、投資進(jìn)度、名目分期建造概況等內(nèi)容的名目概括估價(jià)，并嚴(yán)刻依照建造名目用地操控的請(qǐng)求，合乎道理確定用地范圍。同一時(shí)間，要聯(lián)合名目推行進(jìn)度和投入制造請(qǐng)求，實(shí)施分期供地，保證節(jié)約集約應(yīng)用土地。招商部門應(yīng)依據(jù)上述請(qǐng)求，與名目單位簽定《車子名目進(jìn)行合同》，約定名目單位理當(dāng)承受的義務(wù)與相應(yīng)責(zé)任，作為名目跟進(jìn)治理的根據(jù)。

　　(十四)堅(jiān)持節(jié)約資源和庇護(hù)環(huán)境。新建名目必需嚴(yán)刻執(zhí)行環(huán)境作用評(píng)價(jià)和”三同一時(shí)間”制度，貫徹污染物達(dá)標(biāo)釋放和總量操控請(qǐng)求，并依據(jù)相關(guān)劃定發(fā)展節(jié)能估價(jià)檢查。嚴(yán)厲禁止建造國度、省、市明令淘汰和禁止進(jìn)行的能耗物耗高、環(huán)境污染重、不適合資產(chǎn)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的名目。

　　六、推行節(jié)能與新燃料車子示范推廣試點(diǎn)

　　(十五)健全組織，貫徹責(zé)任。節(jié)能與新燃料車子示范推廣試點(diǎn)事業(yè)由市節(jié)能與新燃料車子進(jìn)行協(xié)調(diào)小組(之下簡(jiǎn)單稱呼協(xié)調(diào)小組)牽頭負(fù)責(zé)。各級(jí)各相關(guān)部門(單位)要密切匹配，踴躍推進(jìn)節(jié)能與新燃料車子示范推廣事業(yè)。

　　(十六)貫徹配套資金。在示范推廣時(shí)期，市、區(qū)縣(市)財(cái)政每年布置必定的專項(xiàng)資金，用于配套設(shè)備建造及維護(hù)調(diào)養(yǎng)補(bǔ)貼。依據(jù)財(cái)政部相關(guān)節(jié)能與新燃料車子示范推廣的財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)節(jié)能與新燃料車子的置辦費(fèi)發(fā)展適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　(十七)事業(yè)要點(diǎn)。咱市推廣示范事業(yè)將電動(dòng)車子推廣和資產(chǎn)化作為要點(diǎn)。市各相關(guān)部門和蕭山區(qū)政府要進(jìn)一步加大對(duì)電動(dòng)車子及其要害部件的研發(fā)和資產(chǎn)化的扶持力度，特別要加大財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、用地布置等方面的扶持力度，使其盡快達(dá)成研發(fā)向資產(chǎn)化的過渡。

　　(十八)要點(diǎn)利用范疇。在公交、電力、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)關(guān)公務(wù)以及都市出租車子、景區(qū)參觀車等公共效勞范疇首先推廣利用節(jié)能與新燃料車子。踴躍探尋社會(huì)示范推廣事業(yè)。

　　(十九)有序示范推廣。各示范推廣單位要依據(jù)全市節(jié)能與新燃料車子全體實(shí)行方案，制訂本部門示范推廣計(jì)劃，并報(bào)協(xié)調(diào)小組檢查同意后實(shí)行。映入咱市的節(jié)能與新燃料機(jī)動(dòng)車必需歸入國度《節(jié)能與新燃料車子示范推廣利用工程介紹車型目錄》，并由市節(jié)能與新燃料車子進(jìn)行協(xié)調(diào)小組辦公室(之下簡(jiǎn)單稱呼協(xié)調(diào)小組辦公室)會(huì)同市相關(guān)部門和單位擇優(yōu)抉擇車型，報(bào)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，示范推廣單位采用招標(biāo)形式發(fā)展收購。

　　七、保證舉措

　　(二十)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市車子資產(chǎn)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各級(jí)各相關(guān)部門最重要的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市經(jīng)委)。

　　(二十一)加速重要根基設(shè)備建造。進(jìn)一步加速大江東地域的出海碼頭、鐵路、地鐵、跨江隧道及錢江九橋拉伸公路等大配套工程的建造。蕭山區(qū)政府、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及江東、市本級(jí)、臨江等產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)要加速車子資產(chǎn)園區(qū)的交通、供水、供熱、供電、污水料理等根基設(shè)備建造，為進(jìn)行車子資產(chǎn)締造良好環(huán)境。

　　(二十二)用地保證。市政府每年從市本級(jí)產(chǎn)業(yè)用地專項(xiàng)目標(biāo)中布置必定的用地目標(biāo)用于進(jìn)行全車名目、重要零部件名目及其它改善資產(chǎn)鏈功效名目。各地要將土地切塊目標(biāo)向車子資產(chǎn)園傾斜，并將車子資產(chǎn)園歸入新一輪土地規(guī)劃城鎮(zhèn)建造用地范疇，保證全車和重要要害零部件建造名目用地須要。

　　(二十三)加大車子資產(chǎn)財(cái)政扶持力度。

　　1.構(gòu)建專項(xiàng)資助資金。市財(cái)政在進(jìn)行新款重化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金中，每年布置3000萬元車子資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)資金，最重要的用于支持大江東車子資產(chǎn)園名目和國度節(jié)能與新燃料車子示范推廣利用名目，要點(diǎn)扶持車子全車和零部件制造公司的資產(chǎn)進(jìn)級(jí)、自助創(chuàng)新、兼并重組。資金運(yùn)用治理法子由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)委另行制定。

　　2.進(jìn)一步加大對(duì)車子制造公司技藝改裝和自助創(chuàng)新的扶持力度。車子及要害零部件公司的技藝改裝和科技創(chuàng)新名目享受最優(yōu)惠的技改專項(xiàng)資金和科技專項(xiàng)資金的資助。現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)、科技、效勞業(yè)等財(cái)政專項(xiàng)資金應(yīng)要點(diǎn)向車子資產(chǎn)傾斜。

　　3.車子資產(chǎn)相對(duì)集聚的區(qū)、縣(市)也應(yīng)頒布相應(yīng)的財(cái)政資助政策。同一時(shí)間，要嚴(yán)刻按劃定貫徹市財(cái)政資助名目的配套資金。

　　(二十四)增強(qiáng)金融扶持。

　　1.政府與商業(yè)銀行構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)債權(quán)基金，領(lǐng)先扶持車子及零部件公司貸款融資要求。扶持有要求的車子及零部件公司到市場(chǎng)。

　　2.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金構(gòu)建車子制造公司信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，勉勵(lì)現(xiàn)存擔(dān)保機(jī)構(gòu)要點(diǎn)為中轎車及零部件公司提供政策擔(dān)保效勞。

　　3.勉勵(lì)有要求的車子制造公司按劃定申辦金融、保障機(jī)構(gòu)，推進(jìn)車子花費(fèi)。勉勵(lì)商業(yè)銀行、保障機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)剀囎赢a(chǎn)物提供多個(gè)方式的金融效勞扶持。

　　(二十五)扶持公司開拓市場(chǎng)。勉勵(lì)和扶持適合技藝準(zhǔn)則的當(dāng)?shù)毓�司車子�?chuàng)新產(chǎn)物參加政府及公共效勞機(jī)構(gòu)收購招投標(biāo)運(yùn)動(dòng)。

　　(二十六)勉勵(lì)公司踴躍參加兼并重組、做大做強(qiáng)。依據(jù)國度車子資產(chǎn)調(diào)度振興規(guī)劃的精神，各級(jí)政府要扶持車子及零部件公司經(jīng)過兼并重組加強(qiáng)公司實(shí)力，擴(kuò)大范圍。必需時(shí)，組織專門事業(yè)小組，經(jīng)過展開協(xié)調(diào)融資等形式為公司提供幫助。

　　(二十七)增強(qiáng)科技創(chuàng)新效勞平臺(tái)的建造。布置市科技創(chuàng)新資金和車子資產(chǎn)進(jìn)行資金，用于扶持車子公司結(jié)合構(gòu)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、合作開發(fā)新產(chǎn)物，構(gòu)建車子產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)。勉勵(lì)公司組建國度、省、市級(jí)的技藝中心和研發(fā)中心。

　　(二十八)增強(qiáng)車子資產(chǎn)能人培育。構(gòu)建創(chuàng)新能人引入、培育和鼓勵(lì)體制，改善能人培育體制，抓好能人隊(duì)伍建造。適時(shí)構(gòu)建車子職業(yè)技藝學(xué)院，為當(dāng)?shù)剀囎淤Y產(chǎn)提供能人支撐。市、區(qū)縣(市)教導(dǎo)培訓(xùn)、能人引入等財(cái)政資金要加鼎力度扶持車子資產(chǎn)能人培育。

　　(二十九)扶持產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。經(jīng)過轉(zhuǎn)嫁政府部分職能和政府購置效勞等形式扶持車子產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的進(jìn)行，以更好地聯(lián)系公司、效勞公司。

　　(三十)增強(qiáng)統(tǒng)算與剖析事業(yè)。市統(tǒng)算部門要構(gòu)建車子資產(chǎn)統(tǒng)算制度，做好車子資產(chǎn)統(tǒng)算、監(jiān)測(cè)、剖析事業(yè)，及時(shí)反應(yīng)全市車子資產(chǎn)進(jìn)行情況。

　　二○○九年六月九日