對于印發(fā)《京津冀公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣事業(yè)方案》的通告

北京市、天津市、河北省產(chǎn)業(yè)和消息化、進行改革、科技、財政、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建造、燃料主管部門：

為落實貫徹《國務(wù)院對于印發(fā)大度污染防治計劃行動的通告》(國發(fā)(2013)37號)，鼎力推進京津冀公交等公共效勞范疇新燃料車子利用，依照國務(wù)院請求，現(xiàn)將《京津冀公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣事業(yè)方案(2014-2015年)》印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

產(chǎn)業(yè)和消息化部

國度進行和改革委員會

科技部

財政部

環(huán)保部

住房城鄉(xiāng)建造部

國度燃料局

2014年9月24日

京津冀公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣事業(yè)方案

(2014-2015年)

為貫徹國務(wù)院《大度污染防治行動計劃》及相干部署，鼎力推進京津冀公交等公共效勞范疇新燃料車子利用，踴躍組建綠色公共交通效勞體制，有用推進京津冀大度污染防治事業(yè)，努力實現(xiàn)京津冀大度污染防治指標，針對北京、天津、河北都市群(石家莊(含辛集)、唐山、秦皇島、邯鄲、保定(含定州)、邢臺、廊坊、衡水、滄州、承德、張家口)在公交等公共效勞范疇新燃料車子的推廣，依據(jù)京津冀三省市根據(jù)《財政部 科技部 產(chǎn)業(yè)和消息化部 進行改革委對于接著展開新燃料車子推廣利用事業(yè)的通告》(財建(2013)551號)，報送財政部等部門的2013-2015年“新燃料車子推廣利用實行方案”，體制本事業(yè)方案。

一、公交等公共效勞范疇機動車及污染物釋放根本概況

公交、出租等公共交通范疇車輛根本概況。截止2013年底，京津冀地域公交及出租等公共交通范疇車輛為22.28萬輛，此中公交車5.39萬輛，出租車16.89萬輛。北京市公交車2.2萬輛，出租車6.8萬輛；天津市市內(nèi)公交車為1萬輛，出租車3.19萬輛；河北省內(nèi)公交車共2.19萬輛，出租車6.9萬輛。

車輛釋放污染及操控概況。京津冀地域近年來細顆粒物污染慘重，霧霾天氣頻發(fā)，盡管京津冀地域連續(xù)經(jīng)過車輛總量調(diào)控及交通限行等形式加大了對車輛污染物釋放量的操控，但源于車輛保有量基數(shù)大、增加數(shù)量高，車輛釋放在大度細顆粒物污染占比居高不下，2014年，京津冀地域約20%-35%細顆粒物來源車輛尾氣釋放。公交等公共效勞范疇機動車具備日均行進路程長、單車污染物釋放量高等特色，單車污染物年釋放總量遠超出私家車，在公交等公共效勞范疇鼎力推廣新燃料車子，將有助于有用下降大度污染物含量，改進空氣品質(zhì)。

二、事業(yè)根基

(一)組織體制

我們國家從2009年起實行國度“十城千輛”節(jié)能與新燃料車子示范推廣事業(yè)，在此根基上，京津冀地域均已設(shè)立了新燃料車子推廣利用的組織機構(gòu)，由直轄市/省主管領(lǐng)導作為總負責人，涉及部門涵蓋了新燃料車子技藝創(chuàng)新、購置運用、運營維護、充電設(shè)備建造等各個方面，經(jīng)過構(gòu)建聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導小組/辦公室的組織方式通報事業(yè)進展、協(xié)調(diào)重要事項、議定要緊決議，并設(shè)立常設(shè)辦公機構(gòu)料理平常事業(yè)，還經(jīng)過行家委員會等形式對新燃料車子推廣利用事業(yè)發(fā)展技藝指導與成果估價，根本保證了新燃料車子推廣利用事業(yè)健康、有序發(fā)展。

(二)配套政策

京津冀地域聯(lián)合各自都市(地域)特色，在公共效勞范疇新燃料車子購置、運用及充電設(shè)備建造等方面連續(xù)頒布了一系列扶持政策。北京市2011年底發(fā)表了《北京市純電動車子示范推廣市級補貼暫行法子》(有用期至2016年12月31日)，對純電動車子市場補貼準則、電池租借費率及充電效勞費率等予以準確；另外，北京市進行改革委對公共效勞范疇根基設(shè)備建造、公共場地個人用根基設(shè)備建造提供總名目投資30%的補助資金。天津市城區(qū)兩級財政一同出資，市級財政補助適用全市，各區(qū)縣和功效區(qū)財政補助最重要的用于本地域內(nèi)新燃料車推廣利用。頒布新燃料車子不參與搖號，干脆發(fā)展執(zhí)照處理優(yōu)惠政策，擴寬電動專用機動車上路運營節(jié)制。河北省建立了中央、省級、市級三級財政補助政策；構(gòu)建了買車、用車、燃料補給多檔次的補助體制；各示范推廣都市政府部門領(lǐng)先收購新燃料車子，新加或革新的公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)機動車中新燃料車子比重不低于30%，并依照必定比重一年年提升新燃料車子的所占量。推進運營的新燃料車子免征車輛牌照費、省內(nèi)快速、泊車費減免等稅率優(yōu)惠政策。

(三)機動車推廣

2009-2013年，北京市、天津市、唐山市被列入國度“十城千輛”節(jié)能與新燃料車子示范推廣試點都市，截止2013年底，三個都市在公交等公共效勞范疇共推廣新燃料車子共計5755輛，區(qū)別為：北京市5375輛、天津市353輛、唐山市93輛。利用范疇包括公交、出租、租借、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等。通過幾年運轉(zhuǎn)，京津冀地域累計減排二氧化碳近10萬噸，節(jié)約汽油超越3萬噸，節(jié)能減排取得必定成效。

表1 截止2013年底京津冀新燃料車子推廣利用概況(單位：輛)

(四)根基設(shè)備

截止2013年底，京津冀地域共建造充換電站18座，充電樁3454個，根本滿足公交等公共效勞范疇新燃料車子運轉(zhuǎn)。此中：北京市已建成5座大中型充換電站， 2座公交直充站，并充分應(yīng)用橋下體積、P+R泊車場等建成2883個充電樁；天津市已建成充換電站9座、交流充電樁471個并投入運營；河北省投入建造充電站3個，建造充電樁100個。

(五)運營保證

為保證新燃料車子運轉(zhuǎn)平安，京津冀地域均投入建造了新燃料車子公共交通運營保證平臺，此中北京市搭建了萬輛級電動車子運營保證平臺，實現(xiàn)電動機動車在線監(jiān)控和故障實時料理，累計達成了4000余人次的人士培訓事業(yè)，平臺能實現(xiàn)充電預約、充電導引、機動車消息查詢及充電站消息查詢等消費者效勞營業(yè)。天津市經(jīng)過建造新燃料車子運轉(zhuǎn)監(jiān)控平臺，實時掌握機動車運轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)消息，保證機動車平安運轉(zhuǎn)。河北省唐山市已構(gòu)建了電動車子運轉(zhuǎn)智能監(jiān)測平臺，開發(fā)出了電動車子智能通訊治理體系，實現(xiàn)了對電動車子動態(tài)數(shù)據(jù)采集功效，實現(xiàn)了機動車實時監(jiān)控，包括機動車運轉(zhuǎn)位子、電池參數(shù)、故障代碼等。

(六)商業(yè)形式

北京市、唐山市已造成全車出售、電池租借等相聯(lián)合的新燃料車子商業(yè)運營形式，以及慢充、快充、換電等相聯(lián)合的燃料供應(yīng)形式。此中北京城區(qū)域電動出租車示范運營實現(xiàn)續(xù)駛路程、運營形式、根基設(shè)備三者的有機合一，有用處理黑車、確實改進郊區(qū)居民外出、加強新燃料車子體會，日前已在通州等9個區(qū)縣投入運營1600輛，根本實現(xiàn)郊區(qū)縣全掩蓋，成為國家內(nèi)部范圍第一大的電動出租車示范運營。2013年5月，北京市發(fā)動電動北京伙伴計劃，采納短租、長租、分時租借等多個形式，經(jīng)過市場化體制整合泊車位、根基設(shè)備、電動車子等各方資源，要點在科技園區(qū)、高校院所和大型社區(qū)等展開共享租借，加強客戶體會，推進根基設(shè)備建造，加速新燃料車子商業(yè)化進行。

天津市換電式純電動公交車運營成果良好。2012年2月發(fā)動了“天津市純電動公交車運轉(zhuǎn)示范工程”，截止日前，第一批換電式純電動公交車曾經(jīng)充換電超越5.5萬次，運轉(zhuǎn)超越330萬千米，裝載乘客近780萬人次，在電池租借換電形式等方面積累了成功經(jīng)歷。

三、全體思路與事業(yè)指標

(一)全體思路

緊密圍繞國務(wù)院《大度污染防治行動計劃》及相干部署，堅持政府引導與市場驅(qū)動相聯(lián)合、市場開放與技藝創(chuàng)新相聯(lián)合、成果估價與政策探討相聯(lián)合、新燃料車子推廣與都市規(guī)劃和重要名目建造相聯(lián)合的準則，在推廣根基好、污染物釋放操控成果明顯的公共效勞范疇鼎力推廣新燃料車子，以公交、出租、租借范疇為要點，周全輻射市政、物流等公共效勞范疇。

踴躍探尋京津冀跨地域的新燃料車子結(jié)合推廣體制，初步試點京津冀城際間新燃料車子客運、貨運新形式；在機動車招標收購、充電網(wǎng)站規(guī)劃與充電設(shè)備建造等方面增強京津冀地域協(xié)作；增強地域間推廣經(jīng)歷交流，探尋構(gòu)建地域間結(jié)合事業(yè)體制。適度超前規(guī)劃建造京津冀公共效勞充電網(wǎng)站，鼎力推進新燃料車子在京津冀地域公交等公共效勞范疇的推廣利用。

(二)事業(yè)指標

1.機動車推廣范圍

2014年至2015年，在京津冀地域公共交通效勞范疇共推廣20222輛新燃料車子。此中北京市8507輛，天津市6000輛，河北省5715輛，到2015年底，京津冀地域公交車中新燃料車子比重不低于16%，京、津出租車中新燃料車子比重不低于5%，河北省接著做好示范都市新燃料車子的推廣利用事業(yè)，新燃料車子在公交及公共效勞范疇的利用水準國家內(nèi)部優(yōu)先。

2.充電設(shè)備建造

2014年至2015年，京津冀地域共新建充/換電站94座，充電樁新加1.62萬個。此中，北京市新加充/換電站3座、能源電池機動車用加氫站1-2座、新加各樣充電樁6748個，天津市新加公交車充換電站6座、公交車充電站49座，各樣充電樁4000個，河北省新加充電站83座、各樣充電樁5455個。 到2015年底，京津冀地域充換電站總數(shù)將達到112座，充電樁總數(shù)將達到19657個，根本建成以保證運轉(zhuǎn)為前提，建造范圍適度超前的充電設(shè)備網(wǎng)站。

3.污染物減排

經(jīng)過在公交等公共效勞范疇推廣新燃料車子，初步構(gòu)建公交等公共交通效勞范疇新燃料車子推廣利用格局，一步步建立綠色公共交通體制，推行環(huán)境空氣品質(zhì)持續(xù)改進，到2015年底，實現(xiàn)當年節(jié)油13萬噸，下降二氧化碳釋放18.5萬噸，從公共交通范疇改進京津冀地域空氣品質(zhì)。

表2 京津冀2014-2015年公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣指標(單位：輛)

四、詳細事業(yè)與任務(wù)分解

(一)北京市

北京市計劃到2015年底在公共范疇推廣利用新燃料車子8507輛，要點在公交、出租、租借、貨運物流、環(huán)衛(wèi)等范疇推廣利用，在有要求的地域，推廣機場里面、大型場站里面等范疇運用新燃料車子，此中推廣電動公交車1597輛、電動出租車2200輛、電動租借車3000輛、電動物流車470輛、電動環(huán)衛(wèi)車1230輛、能源電池營運車10輛。建造充換電站3座，充電樁6748個，此中5900個交流充電樁、848個直流充電樁。

表3 北京市2014年-2015年公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣利用計劃(單位：輛)

公交車：一是持續(xù)推行長安街沿線等要點線路電動化；二是踴躍推行BRT線路電動化；三是推行新城市區(qū)最重要的公交線路采納電動公交車；四是在軌道交通接駁微重復線路推廣利用新燃料車子；五是充分應(yīng)用現(xiàn)存資源推廣利用雙源沒有軌電動公交車；六是在市郊線路等推廣利用增程式電動公交車；七是推進機場運營機動車電動化。到2015年推廣電動公交車1597輛。

電動出租車：一是在城區(qū)出租車踴躍展開新燃料車子示范運營；二是進一步加速進行地域電動出租車，實現(xiàn)郊區(qū)縣全掩蓋，實施運營范圍化、可持續(xù)，建造平安、綠色、便利的交通網(wǎng)站。到2015年推廣利用電動出租車2200輛。

電動車子分時租借：踴躍展開電動車子分時租借，建造電動車子分時租借網(wǎng)站，到2015年推廣利用電動租借車3000輛。

電動物流車：聚集終端物流配送最終一千米，在郵政快遞、電商務(wù)終端物流等范疇推廣利用電動物流車470輛。

電動環(huán)衛(wèi)車：進一步改良電動環(huán)衛(wèi)車示范運營，在都市焦點區(qū)一步步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)機動車純電動化，功效擴展區(qū)進行純電動環(huán)衛(wèi)機動車，推廣電動環(huán)衛(wèi)車1230輛。

能源電池營運車：扶持展開能源電池大巴車研制及示范運營,要點針對能源電池電堆、要害零部件、全車體系集成及研發(fā)等方面展開事業(yè)；探尋能源電池機動車配套根基設(shè)備形式，探尋能源電池機動車用加氫站規(guī)劃及運營形式。到2015年，能源電池營運車推廣利用10輛。

充電設(shè)備：到2015年，建造充換電站3座，充電樁6748個，配套達成1—2座能源電池機動車用加氫站的建造和示范利用，公用充電樁采納“政府主導、統(tǒng)籌建造、不業(yè)余運營”的形式，公共場合規(guī)劃建造不低于10%的充電設(shè)備，在五環(huán)內(nèi)初步建成5千米半徑迅速充電網(wǎng)站，并建造充電樁運營治理市場體制。

(二)天津市

天津市計劃到2015年底要點在公交車、出租車、郵政快遞車、環(huán)衛(wèi)車等范疇分三年累計推廣利用新燃料車子6000輛，此中公交車2000輛，出租車500輛，郵政快遞車3380輛、環(huán)衛(wèi)車120輛。

表4 天津市2014年-2015年公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣利用計劃(單位：輛)

公交車：先期展開直充式公交車試驗運轉(zhuǎn)，同一時間展開插電式混合能源公交車試驗運轉(zhuǎn)，一步步擴大純電動和插電式混合能源公交車投入力度，加速充換電站規(guī)劃和建造，到2015年新燃料公交車推廣利用范圍達到2000輛，此中，城區(qū)投入1500輛，濱海新區(qū)500輛。建造公交充換電站6座。

出租車：針對天津市出租車產(chǎn)業(yè)特性，以擴大新燃料出租車推廣利用范圍為指標，試驗運轉(zhuǎn)新燃料出租車，保證成功，摸索數(shù)據(jù)，增強宣傳，引導全市出租車駕駛員采納新燃料機動車，力爭到2015年達到500輛新燃料出租車的范圍。配套建造500個充電樁。

郵政快遞車：加大政策扶持力度，改善充電設(shè)備建造，到2014年底推廣利用純電動郵政快遞車1400輛，造成示范效應(yīng)，拉動全市純電動郵政快遞車的一步步采納，力爭2015年達到3380輛。配套建造3380個充電樁或充電接口。

環(huán)衛(wèi)車：針對天津市環(huán)衛(wèi)車運用現(xiàn)狀，先行展開小范圍試驗運轉(zhuǎn)，確定適用車型及技藝參數(shù)后，組織各區(qū)縣聚集置辦適用車型，分年度推廣利用。到2015年，依照新燃料車占新加和革新環(huán)衛(wèi)車比重30%的準則，推廣利用數(shù)量達到120輛。配套建造120個充電樁。

充電設(shè)備：到2015年底，建造公交車充換電站6座、公交車充電站49座，各樣充電樁約4000個。公交車示范運轉(zhuǎn)，最重要的建造公交車充換電站和充電站；出租車、郵政快遞車、環(huán)衛(wèi)車、根本依照一車一樁的準則，配套建造與其功率相配合的充電樁，實質(zhì)數(shù)量依照滿足運用請求的根本要求布置建造。

(三)河北省

到2015年底，河北省包括石家莊在內(nèi)的10個都市在公共交通效勞范疇共推廣各樣新燃料車子5715輛。此中最重要的標記性交通干線發(fā)展純電動和插電式混合能源公交車示范運營，并漸漸向都市附近景點、旅行線路、縣市(區(qū))擴展，共計劃推廣新燃料公交車3775輛，改裝新燃料車子公交線路196條；勉勵示范都市成立純電動出租企業(yè)，展開出租車營業(yè)，為大面積推廣探尋經(jīng)歷，在公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)機動車中推廣新燃料車子1940輛。

表5 河北省2014年-2015年公交等公共效勞范疇新燃料車子推廣利用計劃(單位：輛)

公交車、城際班線及廠企大巴：各示范推廣都市在最重要的標記性交通干線發(fā)展純電動和插電式混合能源公交車示范運營，并漸漸向都市附近景點、旅行線路、縣市(區(qū))推廣。計劃從2014年至2015年推廣新燃料車子3775輛，改裝新燃料車子公交線路196條。

出租車：勉勵示范都市成立純電動出租企業(yè)，展開約租車營業(yè)。

電力、郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等：鼎力推進新燃料車子在公務(wù)、公共機構(gòu)等范疇的推廣利用。從2014年至2015年，達成新燃料乘用車及專用車推廣1940輛。

充電設(shè)備：到2015年底，河北省12個都市計劃共建造83座大型準則化充電站、5455個充電樁，關(guān)于新燃料公交車配套根基設(shè)備，歸入公交車場站建造規(guī)劃；同一時間，在往后的都市居住建筑及大型公共建筑設(shè)置和建造進程中，充分考量新燃料車子的充電要求，預留充電接口。

五、保證舉措

(一)進一步增強組織領(lǐng)導 進一步增強新燃料車子推廣利用事業(yè)的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮財政部、科技部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、進行改革委等四部委新燃料車子推廣利用事業(yè)體制的效用，構(gòu)建京津冀三省市間通暢有用的協(xié)調(diào)體制；直轄市/省、市/區(qū)、縣構(gòu)建多級聯(lián)動體制，充分發(fā)揮政府在公交等公共交通效勞范疇的主導效用，增強頂層設(shè)置，加速改善配套政策體制，準確職責，造成合力，有用推進方案實行。

(二)加速充電設(shè)備建造適度超前、合乎道理布置，將充電站建造和充電樁群建造與都市規(guī)劃(尤其是新城及開發(fā)區(qū)規(guī)劃)相聯(lián)合，做好落地規(guī)劃和選址事業(yè)，為新燃料車子締造平安、便利的充(換)電根基設(shè)備支撐。探尋市場化的運作形式，勉勵引導社會力量投資充電根基設(shè)備，構(gòu)建高效平安的充換電效勞體制，改善新燃料車子消息效勞平臺，構(gòu)建數(shù)據(jù)采集和料理、遠程監(jiān)控、考核評價消息等智能消息效勞體系。

(三)創(chuàng)新商業(yè)形式突出統(tǒng)籌各步驟資源，創(chuàng)新公共效勞交通范疇新燃料車子推廣的新款商業(yè)形式，勉勵展開新燃料車子租借，包括電池租借、全車租借和全鏈條租借；踴躍展開電動車子分時租借；扶持展開油電差價共享體制；勉勵社會力量踴躍參加根基設(shè)備建造，造成建造、運營、治理的市場化體制；導入特許經(jīng)營等市場化形式發(fā)展部分范疇的市場化運營形式探尋。

(四)加大位置財政扶持力度 京津冀地域位置政府可依據(jù)本身財力概況，布置資金對新燃料車子研發(fā)、置辦、配套設(shè)備建造等相干支出賜予適當補貼。

(五)進一步改善政策體制接著推進和改善相干支持政策，進一步準確鑒于產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)特征的概括機動車革新、電池購置更換(或租借)費率補助、產(chǎn)業(yè)機動車運營費率、根基設(shè)備建造一體化的支持政策方案及實行細則，并盡快貫徹配套資金補助。要點解決治理體系、投融資體系、技藝和商業(yè)形式創(chuàng)新體制等難題，從交通治理政策、機動車運營政策、用電政策、金融財政政策、行政政策及環(huán)境保護政策等方面，進一步制訂有益于新燃料車子利用推廣的優(yōu)惠政策。營造新燃料車子資產(chǎn)化進行和商業(yè)化推廣利用的有益政策環(huán)境要求，破解制約新燃料車子商業(yè)化推廣流程的政策阻礙，力推新燃料車子商業(yè)化推廣利用步入“快車道”。同一時間增強推廣利用成果及政策實行成果估價，為京津冀新燃料車子推廣長久規(guī)劃積累政策制訂根據(jù)。

(六)推進京津冀新燃料車子結(jié)合收購堅持開放準則，公布招標收購適合環(huán)境保護達標公告請求的新燃料車子，試點京津冀公交等公共效勞范疇新燃料機動車聚集收購形式，以市場驅(qū)動引導公司技藝提高，下降收購本錢，提速新燃料車子市場化流程，拉動新燃料車子資產(chǎn)進行。

(七)增強市場上新燃料車子監(jiān)督 新燃料車子制造公司要高度重視產(chǎn)物品質(zhì)，為使用者提供功能可靠的產(chǎn)物，做好產(chǎn)物品質(zhì)自檢事業(yè)。在此根基上，政府相關(guān)部門加大新燃料車子產(chǎn)物品質(zhì)抽檢力度，對檢驗不及格的產(chǎn)物，不得歸入政府財政補助范疇。

(八)營造良沒有問題輿論環(huán)境 充分應(yīng)用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、公交廣告、各樣展會等運動，普遍新燃料車子的相干常識，宣傳新燃料車子節(jié)能減排的要緊意義、優(yōu)惠政策、相干常識，宣傳京津冀地域新燃料車子利用推廣的事業(yè)指標，突出典范和推廣成效，鼎力提升公眾對新燃料車子的認知度和接納度，造成有益于新燃料車子推廣利用的輿論氣氛。