沈陽市國民政府對于印發(fā)沈陽市新燃料車子推廣利用實行方案(2015-2020年)的通告

各區(qū)、縣(市)國民政府，市政府各部門，各直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市新燃料車子推廣利用實行方案(2015-2020年)》印發(fā)給你們，請聯(lián)合實質(zhì)，認(rèn)真落實貫徹。

沈陽市國民政府

2015年10月23日

(此件公布發(fā)表)

沈陽市新燃料車子推廣利用實行方案(2015-2020年)

推廣利用新燃料車子，對推進(jìn)車子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級，拉動經(jīng)濟(jì)增添，緩和燃料和環(huán)境負(fù)擔(dān)，具備非常要緊的意義。為周全落實貫徹《國務(wù)院對于印發(fā)節(jié)能與新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃(2012-2020年)的通告》(國發(fā)〔2012〕22號)、《國務(wù)院辦公廳對于加速新燃料車子推廣利用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和《遼寧省國民政府對于藍(lán)天工程的實行意見》(遼政發(fā)〔2012〕36號)，加速咱市新燃料車子推廣利用，聯(lián)合咱市實質(zhì)，制訂本實行方案。

一、推廣利用根本思路和準(zhǔn)則

(一)根本思路。認(rèn)真落實貫徹國度新燃料車子推廣利用的全體部署，本著“踴躍穩(wěn)妥，量力而行”的準(zhǔn)則，構(gòu)建健全科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和推廣利用長效體制，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和公司主體效用；堅持推廣利用與資產(chǎn)進(jìn)行相聯(lián)合、自助創(chuàng)新與技藝引入相聯(lián)合、技藝創(chuàng)新與治理創(chuàng)新相聯(lián)合，以示范促研發(fā)，以研發(fā)促資產(chǎn)；以地域適配技藝研發(fā)與運(yùn)轉(zhuǎn)示范為要點(diǎn)，努力把咱市建成東北地域新燃料車子研發(fā)、制造與運(yùn)營的示范基地。

(二)推廣利用準(zhǔn)則。

1.堅持依法推行準(zhǔn)則。依照國度和省相關(guān)新燃料車子推廣利用試點(diǎn)政策，踴躍穩(wěn)妥地制訂并貫徹位置配套扶持政策。

2.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)準(zhǔn)則。與組建國度公交城市相聯(lián)合，與實行“藍(lán)天工程”相聯(lián)合，與推進(jìn)咱市車子資產(chǎn)轉(zhuǎn)行進(jìn)級相聯(lián)合，以實現(xiàn)都市綠色進(jìn)行和低碳進(jìn)行。

3.堅持示范引領(lǐng)準(zhǔn)則。推進(jìn)公共效勞產(chǎn)業(yè)首先推廣利用，抉擇對都市大度污染慘重的范疇，如公交、出租、物流機(jī)動車等，加大新燃料車子推廣利用力度；推行政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)運(yùn)用新燃料車子，發(fā)揮其對社會的示范引領(lǐng)效用。

4.堅持開拓創(chuàng)新準(zhǔn)則。踴躍勉勵公司經(jīng)過產(chǎn)、學(xué)、研、用等多個方式實現(xiàn)技藝創(chuàng)新，勉勵發(fā)展“融資租借”、“車電分離”和“以租代售”運(yùn)營示范，增強(qiáng)新燃料車子商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)形式創(chuàng)新。勉勵扶持社會資本以多個形式建造和運(yùn)營充電根基設(shè)備。

5.堅持市場開放準(zhǔn)則。在新燃料車子推廣利用中堅持市場開放、擇優(yōu)運(yùn)用的準(zhǔn)則，造成同一開放、有序競爭的新燃料車子市場，外埠產(chǎn)物比重不低于30%。

6.堅持適度超前準(zhǔn)則。領(lǐng)先進(jìn)行配套充電根基設(shè)備，將充電站根基設(shè)備歸入都市建造全體規(guī)劃，造成數(shù)量適度超前、布置合乎道理的充電效勞設(shè)備體制，為推廣利用新燃料車子提供有力的效勞保證。

二、推廣利用全體指標(biāo)

以公共效勞范疇運(yùn)用新燃料車子為突破口，以都市公交、出租、都市物流配送范疇為要點(diǎn)，同一時間在車子租借、郵政、環(huán)衛(wèi)、通勤及私家車等范疇推廣。推廣利用的車型包括插電式混合能源車子、純電動車子和能源電池車子，此中以插電式混合能源車型為主。新加和革新的公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)機(jī)動車中新燃料車子比重不低于30%；新加和革新的公務(wù)車及租借用于公務(wù)運(yùn)用的機(jī)動車，除特殊須要外，悉數(shù)采納新燃料車子。勉勵淘汰作廢的黃標(biāo)機(jī)動車革新為新燃料車子。到2020年，達(dá)成1萬輛新燃料車子的推廣指標(biāo)，同一時間發(fā)展配套電網(wǎng)建造和改裝，建造充電站120座、充電樁7200個。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

新燃料車子推廣利用事業(yè)涉及到燃料、環(huán)境保護(hù)、交通、財政、平安等若干范疇，是一項體系工程。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切匹配，一同達(dá)成推廣利用任務(wù)。

(一)構(gòu)建責(zé)任制，準(zhǔn)確分工。沈陽市節(jié)能與新燃料車子示范推行事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市新燃料車子推廣利用事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決事業(yè)中的重要難題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)推廣利用全體方案的制訂、概括協(xié)調(diào)及平常治理事業(yè)。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)與本單位職能相干的推廣事業(yè)，制訂事業(yè)計劃并組織實行。準(zhǔn)確分管領(lǐng)導(dǎo)、事業(yè)部門和詳細(xì)事業(yè)人士，于每月底前將承受事業(yè)推行概況報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)政府要構(gòu)建當(dāng)?shù)貐^(qū)的新燃料車子組織機(jī)構(gòu)，制訂推廣利用事業(yè)方案，貫徹由區(qū)政府治理的公務(wù)用車、環(huán)衛(wèi)用車等新燃料車子的推廣利用事業(yè)。

(二)構(gòu)建聯(lián)席會議制度。節(jié)能與新燃料車子推行事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期舉辦聯(lián)席會議，通報新燃料車子推廣利用概況，探討審定各范疇新燃料車子推廣利用實行方案，制訂扶持新燃料車子推廣的相干政策，部署事業(yè)任務(wù)，解決推廣利用事業(yè)中的要緊難題。

四、最重要的任務(wù)及責(zé)任分工

(一)機(jī)動車推廣利用。

1.公交車。與組建國度公交城市事業(yè)相聯(lián)合，革新和新加的公交車中新燃料車子比重不低于30%。以插電式混合能源(氣電混合)車子為主，配套建造充電根基設(shè)備。(市交通局、國資委負(fù)責(zé)，市財政局、進(jìn)行改革委、建委、規(guī)劃國土局、沈陽供電企業(yè)及相干單位匹配)

2.出租車。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)踴躍引導(dǎo)出租產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新燃料車子，并牽頭制訂勉勵政策。依照組建國度公交城市請求，革新和新加的出租車中新燃料車子比重不低于30%。配套建造充電根基設(shè)備。(市交通局負(fù)責(zé)，市財政局、規(guī)劃國土局、沈陽供電企業(yè)及相關(guān)單位匹配)

3.公務(wù)車。在市、區(qū)縣(市)政府機(jī)關(guān)和社會公共機(jī)構(gòu)中同一時間推廣運(yùn)用新燃料車子。革新和新加的公務(wù)車及租借用于公務(wù)運(yùn)用的機(jī)動車除特殊須要外，悉數(shù)采納新燃料車子。(市本級公務(wù)用車由市財政局負(fù)責(zé)，各區(qū)縣(市)公務(wù)用車由各區(qū)縣(市)政府負(fù)責(zé)，沈陽供電企業(yè)及相干部門匹配)

4.快遞、通勤及物流車。產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)踴躍引導(dǎo)公司采用新燃料車子。公安部門適當(dāng)擴(kuò)寬新燃料貨運(yùn)機(jī)動車在市內(nèi)通暢的禁行節(jié)制政策。咱市革新和新加的物流機(jī)動車中新燃料車子比重一年年提升。配套建造充電根基設(shè)備。(市郵政治理局、交通局負(fù)責(zé)，市公安局、規(guī)劃國土局、沈陽供電企業(yè)及相干部門匹配)

5.環(huán)衛(wèi)車。抉擇符合咱市的新燃料車型，歸入年度機(jī)動車收購計劃。可先行少量收購，確定適用車型后組織各區(qū)聚集收購。咱市革新和新加的環(huán)衛(wèi)機(jī)動車中新燃料車子比重不低于30%。(市城建局負(fù)責(zé)，市財政局、各區(qū)政府、沈陽供電企業(yè)及相干單位匹配。)

6.個人用車。經(jīng)過鼎力宣傳、政府補(bǔ)貼、建造新燃料車子體會場等法子，讓廣泛市民理解新燃料車子，踴躍購置運(yùn)用新燃料車子。(市進(jìn)行改革委、經(jīng)濟(jì)和消息化委、科技局、財政局、沈陽供電企業(yè)及相干部門、單位匹配)

7.淘汰作廢黃標(biāo)機(jī)動車。制訂勉勵性政策，引導(dǎo)淘汰作廢的黃標(biāo)車革新為新燃料車子。(市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，市財政局及相干部門匹配)

(二)加速根基設(shè)備建造。

1.依照科學(xué)規(guī)劃、合乎道理布置、方便充電、節(jié)約用地的準(zhǔn)則發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，體制沈陽市新燃料車子充電根基設(shè)備建造規(guī)劃及配套電網(wǎng)建造與改裝規(guī)劃，歸入都市全體規(guī)劃。(市建委、規(guī)劃國土局、進(jìn)行改革委、沈陽供電企業(yè)負(fù)責(zé)，市交通局、城建局、公安局、郵政治理局等相干部門匹配)

2.應(yīng)用現(xiàn)存泊車場(位)、加油(氣)站建造充電根基設(shè)備的，維持現(xiàn)存用地運(yùn)用權(quán)及用途不變；新建充電站用地性質(zhì)要依照加油加氣站用地性質(zhì)確定，土地價值賜予優(yōu)惠。(市進(jìn)行改革委、公安局、規(guī)劃國土局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、沈陽供電企業(yè)等相干部門匹配)

3.充電設(shè)備經(jīng)營公司可向電動車子使用者收取電費(fèi)和充電效勞費(fèi)。充電電價執(zhí)行國度同一的電費(fèi)準(zhǔn)則，勉勵應(yīng)用低谷電和可再生燃料電力資源；充電效勞價值實施政府指導(dǎo)價治理�！彩羞M(jìn)行改革委(物價局)負(fù)責(zé)〕

4.將充電根基設(shè)備建造歸入新建公用、自用、專用泊車場站的規(guī)劃審核及設(shè)置中，充電樁與車位配套率不低于10%。充分應(yīng)用現(xiàn)存資源規(guī)劃建造適當(dāng)范圍的公共充電設(shè)備，在超市、車站(地鐵口)、機(jī)場等公共場地泊車場建造必定數(shù)量的充電末端；機(jī)關(guān)、公司、學(xué)校等單位里面泊車場地要充分考量職工購置新燃料車子的須要，依照適度超前的準(zhǔn)則，規(guī)劃設(shè)計新燃料車子專用泊車位、配建充電末端。(市進(jìn)行改革委、建委、規(guī)劃國土局、公安局負(fù)責(zé)，市交通局、沈陽供電企業(yè)等相干部門匹配。)

5.勉勵社會資本參加新燃料車子充電設(shè)備建造和運(yùn)營�？砂l(fā)揮電力公司、全車制造公司和運(yùn)營公司的技藝、治理、資金和效勞網(wǎng)站等優(yōu)勢，也可行結(jié)合創(chuàng)建充電設(shè)備建造運(yùn)營企業(yè)，造成合力，做好配套效勞。(市進(jìn)行改革委、財政局、建委、環(huán)境保護(hù)局、交通局等部門負(fù)責(zé)。)

(三)踴躍推進(jìn)資產(chǎn)進(jìn)行。

1.借鑒國家內(nèi)部外領(lǐng)先進(jìn)步的理念和技藝，踴躍導(dǎo)入市場體制，加大招商引資事業(yè)力度，充分發(fā)揮社會資本的效用，謀劃培養(yǎng)咱市新燃料車子資產(chǎn)。(市經(jīng)濟(jì)和消息化委負(fù)責(zé)，市進(jìn)行改革委等相干部門匹配。)

2.制訂新燃料車子資產(chǎn)及科技支持政策，提升咱市新燃料車子全車及要害零部件的研產(chǎn)生產(chǎn)水準(zhǔn)，依據(jù)咱市新燃料車子技藝進(jìn)行的須要，每年布置科技計劃名目，扶持產(chǎn)物研發(fā)、技藝革新改裝、推廣利用、數(shù)據(jù)統(tǒng)算和成果估價等，推進(jìn)新燃料車子要害技藝和資產(chǎn)迅速進(jìn)行。對新燃料車子技藝革新改裝名目，依照不低于固定產(chǎn)業(yè)投資的10%賜予補(bǔ)貼。(市經(jīng)濟(jì)和消息化委、科技局、進(jìn)行改革委負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)新燃料車子產(chǎn)物研發(fā)、制造、生產(chǎn)、檢驗、試驗和推廣利用等概括性功效于一體的新燃料車子資產(chǎn)鏈建造，進(jìn)一步推行咱市車子制造公司由制造型生產(chǎn)向效勞型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加速研發(fā)、制造適應(yīng)市場須要的新燃料車子產(chǎn)物，實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)行進(jìn)級。(市經(jīng)濟(jì)和消息化委負(fù)責(zé)，相干部門匹配。)

(四)增強(qiáng)財政補(bǔ)貼資金治理。依據(jù)國度新燃料車子推廣利用的相干政策和請求，擬定咱市在新燃料車子收購和配套根基設(shè)備建造等方面的位置補(bǔ)貼和獎勵政策；同一時間踴躍申請新燃料車子中央補(bǔ)貼資金，嚴(yán)刻依照國度劃定發(fā)展撥付。(市進(jìn)行改革委、財政局負(fù)責(zé)，相干部門匹配)

(五)探尋新的商業(yè)形式。探尋機(jī)動車推廣運(yùn)用和根基設(shè)備建造方面的商業(yè)形式，勉勵新燃料車子推廣利用的商業(yè)形式創(chuàng)新。勉勵和扶持社會資本映入充電設(shè)備建造和運(yùn)營、全車租借、電池租借和回收等效勞范疇。注重商業(yè)形式效益剖析，使其在經(jīng)營上具備可持續(xù)性。(市進(jìn)行改革委負(fù)責(zé)，市財政局、環(huán)境保護(hù)局等相干部門匹配)

(六)展開運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測。每年將新燃料車子進(jìn)行計劃歸入全市節(jié)能減排事業(yè)重點(diǎn)和“藍(lán)天行動”實行計劃中。對新燃料車子的運(yùn)轉(zhuǎn)本錢、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等數(shù)據(jù)發(fā)展監(jiān)測，年末對新燃料車子的利用成果發(fā)展剖析估價。(市環(huán)境保護(hù)局、交通局、進(jìn)行改革委負(fù)責(zé))

五、位置補(bǔ)貼準(zhǔn)則

新燃料車子位置補(bǔ)貼資金歸入位置政府財政預(yù)算。

(一)機(jī)動車收購補(bǔ)貼準(zhǔn)則。依照位置與中央0��7～0��9:1的比重補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金總額不超越機(jī)動車全價的60%，對提早淘汰作廢黃標(biāo)車革新為新燃料車子的單位和私人，再賜予適當(dāng)獎勵。

(二)根基設(shè)備補(bǔ)貼準(zhǔn)則。將中央財政對根基設(shè)備的獎勵資金與位置補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌運(yùn)用，中央和位置財政補(bǔ)貼合計不超越充電根基設(shè)備建造中設(shè)施投資額的20%。