4月21日，工信部對《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求(2016年本)》和《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告治理法子》公布征求意見，規(guī)范要求準(zhǔn)確，混合型稀土礦山公司制造范圍應(yīng)不低于20000噸/年(以氧化物計)；氟碳鈰礦山公司制造范圍應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山公司制造范圍應(yīng)不低于500噸/年。禁止開采單一獨(dú)居石礦。

運(yùn)用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于8000噸/年；運(yùn)用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于5000噸/年；運(yùn)用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于3000噸/年。以上各樣固定產(chǎn)業(yè)投資名目最低資本金比重不得低于20%。

稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求(2016年本)》和《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告治理法子》公布征求意見

為有用庇護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)治理，推進(jìn)資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度和轉(zhuǎn)行進(jìn)級，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)和消息化部對《稀土產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求》和《稀土公司準(zhǔn)入公告治理暫行法子》發(fā)展了修訂，造成了《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求(2016年本)》和《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告治理法子》。為進(jìn)一步聽取社會各界意見，現(xiàn)予以公示。公示時間：2016年4月21日至2016年4月30日，如有意見或提議，請以書面或傳真、電子郵件形式反饋至產(chǎn)業(yè)和消息化部原資料產(chǎn)業(yè)司(稀土辦公室)

通信地址：北京市西市區(qū)西長安街13號產(chǎn)業(yè)和消息化部原資料產(chǎn)業(yè)司(稀土辦公室)(郵編：100804)

聯(lián)系手機(jī)：010-68205574

傳 真：010-68205584

電子郵件：jingdawei@miit.gov.cn

附件：1.稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求(2016年)和稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求治理法子

2.稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告申請書

產(chǎn)業(yè)和消息化部原資料產(chǎn)業(yè)司(稀土辦公室)

2016年4月21日

稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求(2016年本)

為有用庇護(hù)稀土資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)稀土資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度和進(jìn)級，規(guī)范制造經(jīng)營秩序，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康進(jìn)行，依據(jù)《國務(wù)院對于推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康進(jìn)行的多個意見》等請求，制訂本規(guī)范要求。

一、名目的設(shè)立和布置

(一)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離名目應(yīng)適合國度資源、平安制造、環(huán)保、節(jié)能治理等法律、法則請求，適合國度資產(chǎn)政策和相干進(jìn)行規(guī)劃請求，適合各省(自治區(qū)、直轄市)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、都市建造規(guī)劃、土地應(yīng)用全體規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃、平安制造規(guī)劃等請求。

(二)開采稀土礦產(chǎn)資源，應(yīng)依法取得采礦許可證和平安制造許可證。礦山公司應(yīng)嚴(yán)刻依照批準(zhǔn)的開發(fā)應(yīng)用方案和開采計劃發(fā)展開采，嚴(yán)厲禁止沒有證、越界開采和超總量操控目標(biāo)開采，嚴(yán)厲禁止采用破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的采選礦工藝。

(三)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離投資名目應(yīng)依照《政府核準(zhǔn)的投資名目目錄》的劃定，經(jīng)核準(zhǔn)后方可建造制造。

二、制造范圍、工藝和配備

(一)制造范圍

公司或大型稀土團(tuán)體制造范圍：

混合型稀土礦山公司制造范圍應(yīng)不低于20000噸/年(以氧化物計，下同)；氟碳鈰礦山公司制造范圍應(yīng)不低于5000噸/年；離子型稀土礦山公司制造范圍應(yīng)不低于500噸/年。禁止開采單一獨(dú)居石礦。

運(yùn)用混合型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于8000噸/年；運(yùn)用氟碳鈰礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于5000噸/年；運(yùn)用離子型稀土礦的獨(dú)立冶煉分離公司制造范圍應(yīng)不低于3000噸/年。

以上各樣固定產(chǎn)業(yè)投資名目最低資本金比重不得低于20%。

(二)工藝及配備

稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司采用低污染、低釋放、低能耗、經(jīng)濟(jì)高效的清潔制造工藝，推廣運(yùn)用《國度要點(diǎn)產(chǎn)業(yè)清潔制造技藝導(dǎo)向目錄》的老練技藝。不得運(yùn)用《資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄》、《部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)淘汰落后制造工藝配備和產(chǎn)物指導(dǎo)目錄》、《高能耗落后機(jī)電設(shè)施(產(chǎn)物)淘汰目錄》中劃定應(yīng)淘汰的落后工藝、技藝、配備及制造落后產(chǎn)物。

混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發(fā)應(yīng)建有完善的三廢料理設(shè)備，專門的廢石場和尾礦庫。

離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采納原地浸礦等符合資源和環(huán)保請求的制造工藝，禁止采納堆浸、池浸等國度禁止運(yùn)用的落后制造工藝。

稀土冶煉分離名目應(yīng)采用清潔高效萃取分離工藝，不得采納國度禁止運(yùn)用的落后制造工藝。

三、燃料消耗

稀土冶煉分離名目應(yīng)采納領(lǐng)先進(jìn)步工藝和配備，有改善的節(jié)能舉措，燃料消耗須達(dá)到《稀土冶煉加工公司單位產(chǎn)物燃料消耗限額》(GB29435-2012)請求。電機(jī)、水泵、變壓器等通用設(shè)施滿足相應(yīng)能效準(zhǔn)則限定值請求，應(yīng)根據(jù)《節(jié)約燃料法》接納節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督審查。

四、資源應(yīng)用

混合型稀土礦、氟碳鈰礦采礦損耗率和貧化率不得超越10%，通常礦石的選礦回收率達(dá)到75%以上(含，下同)，低品位、難選冶稀土礦石選礦回收率達(dá)到65%以上，制造用水重復(fù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上。

離子型稀土礦采選概括回收率達(dá)到75%以上，制造用水重復(fù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上。

料理混合型稀土礦和氟碳鈰礦的冶煉分離名目，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于92%，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于96%；料理離子型稀土礦的冶煉分離名目，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于94%。

五、環(huán)保

稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司應(yīng)適合地域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)達(dá)到之下根本請求：

(一)貫徹規(guī)劃環(huán)評，在生態(tài)庇護(hù)紅線、當(dāng)然庇護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源庇護(hù)區(qū)以及全中國主體功效區(qū)劃中規(guī)定的禁止開發(fā)區(qū)、節(jié)制開發(fā)區(qū)內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離名目。

(二)嚴(yán)刻貫徹各項(xiàng)環(huán)保舉措，新(改、擴(kuò))建名目嚴(yán)刻執(zhí)行環(huán)境作用評價制度，未經(jīng)審核不得開工建造。

(三)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司應(yīng)按請求申領(lǐng)排污許可證；嚴(yán)刻執(zhí)行《稀土產(chǎn)業(yè)污染物釋放準(zhǔn)則》(GB26451-2011)和《礦山生態(tài)環(huán)保與污染防治技藝政策》(環(huán)發(fā)〔2005〕109號)，滿足污染物總量操控請求；依照相關(guān)法律和相干法子請求，安裝在線監(jiān)測裝置并有用運(yùn)轉(zhuǎn)，對污染物釋放情況展開自行監(jiān)測，及時公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，并保留原始監(jiān)測紀(jì)錄；按請求發(fā)展排污申報、履行排污繳費(fèi)等環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

(四)稀土礦山開發(fā)公司應(yīng)嚴(yán)刻執(zhí)行礦山生態(tài)規(guī)復(fù)確保金制度，依照本地政府相干部門審核的礦山生態(tài)環(huán)保與規(guī)復(fù)處理方案發(fā)展礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境規(guī)復(fù)處理和礦區(qū)土地復(fù)墾。對含伴生放射性素材的稀土礦山，應(yīng)采用相應(yīng)的輻射防護(hù)和放射性污染防治舉措。

(五)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司發(fā)生的通常固體廢物料理處置應(yīng)適合《通常產(chǎn)業(yè)固體廢物貯存、處置場污染操控準(zhǔn)則》(GB18599-2001)請求，隸屬危險廢物的，應(yīng)嚴(yán)刻執(zhí)行危險廢物相干治理劃定；含釷、鈾等放射性廢渣要依照《中華國民共和國放射性污染防治法》、《放射性廢物治理劃定》(GB14500-2002)請求，嚴(yán)刻發(fā)展治理。

(六)稀土冶煉分離公司應(yīng)達(dá)到《稀土冶煉產(chǎn)業(yè)清潔制造評價目標(biāo)體制》Ⅱ級水準(zhǔn)；定期實(shí)行清潔制造審查，并經(jīng)過估價驗(yàn)收。

(七)遵守國度和位置相干法律、法則和政策；近三年未產(chǎn)生重要及以上環(huán)境污染車禍或重要生態(tài)破壞事故；按劃定制訂公司環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)縣級以上環(huán)保主管部門登記，定期演練。

六、產(chǎn)物品質(zhì)

稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司應(yīng)嚴(yán)刻執(zhí)行國度《產(chǎn)物品質(zhì)法》，理當(dāng)有獨(dú)立的品質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)和專職檢測人士，有健全的品質(zhì)檢測治理制度。產(chǎn)物品質(zhì)適合現(xiàn)行國度準(zhǔn)則和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則。

七、平安制造、職業(yè)病危害防治、消防和社會責(zé)任

(一)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離建造名目必需具有國度相關(guān)法律、行政法則和國度準(zhǔn)則或許產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)則劃定的平安制造要求，并構(gòu)建、健全平安制造責(zé)任制；名目平安設(shè)備必需與主體工程同一時間設(shè)置、同一時間施工、同一時間投入制造和運(yùn)用，名目建造單位負(fù)責(zé)組織對平安設(shè)備發(fā)展驗(yàn)收，驗(yàn)收及格后，方可投入制造和運(yùn)用。稀土礦山開發(fā)建造名目需按劃定取得平安制造許可證，不然不得投入制造運(yùn)轉(zhuǎn)。健全平安制造組織治理體制、職工平安制造培訓(xùn)和平安制造審查制度，嚴(yán)刻遵守平安評價和職業(yè)危害評價制度，達(dá)到平安設(shè)備和職業(yè)危害防護(hù)等法律法則請求。

(二)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司必需遵守《職業(yè)病防治法》，為勞動者締造適合國度職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則和衛(wèi)生請求的事業(yè)環(huán)境和要求，并采用舉措保證勞動者得到職業(yè)衛(wèi)生庇護(hù)，具有相應(yīng)的職業(yè)病防治要求。改善職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)備，對重要危險源有檢驗(yàn)、估價、監(jiān)控舉措和應(yīng)急預(yù)案，并裝備適合國度相關(guān)準(zhǔn)則的私人勞動防護(hù)使用物品以及平安供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)備。塵毒作業(yè)場地達(dá)到國度職業(yè)衛(wèi)生準(zhǔn)則。按國度相關(guān)劃定定期對事業(yè)場地發(fā)展職業(yè)病危害要素檢驗(yàn)、評價。

(三)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離進(jìn)程涉及放射性污染的，須依照《中華國民共和國放射性污染防治法》、《鈾、釷礦冶放射性廢物平安治理技藝劃定》(GB14585-93)、《電離輻射防護(hù)與輻射源平安根本準(zhǔn)則》(GB18871-2002)及《稀土制造場地中放射衛(wèi)生防護(hù)準(zhǔn)則》(GBZ139-2002)等法律法則請求，配套建造放射性污染防治設(shè)備。

(四)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司理當(dāng)遵守《中華國民共和國消防法》，名目設(shè)置要根據(jù)《建筑設(shè)置防火規(guī)范》(GB50016-2014)執(zhí)行，消防驗(yàn)收手續(xù)齊全。制造進(jìn)程要嚴(yán)刻治理，確保平安制造。

(五)稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司理當(dāng)遵守國度相干法律法則，依法參與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各樣保障，并為從業(yè)人士足額繳納相干保障費(fèi)率，上一年度納稅信用評價結(jié)果在B級及以上。

八、其它劃定

(一)本規(guī)范要求適用于中華國民共和國國內(nèi)(港、澳、臺地域除外)所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)、冶煉分離公司。

新建、改建和擴(kuò)建稀土礦山開發(fā)、冶煉分離名目應(yīng)適合上述規(guī)范要求。

列入適合規(guī)范要求公告的公司名單，作為相干政策扶持的根基性根據(jù)。對未列入公告名單的公司，相干政策將不予扶持。

(二)本規(guī)范要求涉及的相關(guān)準(zhǔn)則和產(chǎn)業(yè)政策、法律法則若發(fā)展了修訂，按修訂后的劃定執(zhí)行。

(三)本規(guī)范要求自x年x月x日起實(shí)行，產(chǎn)業(yè)和消息化部原2012年7月26日推出的《稀土產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求》(產(chǎn)業(yè)和消息化部2012年第33號公告)同一時間廢止。

(四)本規(guī)范要求由產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行概況適時修訂。

稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告治理法子

第一章　總則

第一條 為規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)治理，發(fā)揮領(lǐng)先進(jìn)步公司的示范和引導(dǎo)效用，推行稀土資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度，推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康進(jìn)行，制訂本法子。

第二條 本法子適用于中華國民共和國國內(nèi)(香港、澳門、臺灣地域除外)所設(shè)立的稀土礦山開發(fā)和冶煉分離公司(之下簡單稱呼稀土公司)。

第三條 產(chǎn)業(yè)和消息化部，各省(自治區(qū)、直轄市)國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門按照本法子的劃定，對適合《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求》(之下簡單稱呼《規(guī)范要求》)的稀土公司實(shí)施有進(jìn)有出的動態(tài)準(zhǔn)入治理。相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會輔助產(chǎn)業(yè)和消息化部，各省(自治區(qū)、直轄市)國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門做好公告治理相干事業(yè)。

第四條 稀土公司依照自愿準(zhǔn)則提議《規(guī)范要求》公告申請。

第二章 申請與核實(shí)

第五條 申請《規(guī)范要求》公告的稀土公司，應(yīng)具有之下要求：

(一)具備獨(dú)立法人資格；

(二)適合《規(guī)范要求》相關(guān)劃定的請求。

第六條 適合《規(guī)范要求》的稀土公司填報《稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告申請書》及相干概況(見附)，對本公司適合《規(guī)范要求》中劃定的公司布置、制造范圍、工藝配備、燃料消耗、資源概括應(yīng)用、環(huán)保、清潔制造、平安制造、職業(yè)病危害防治等方面請求做出具體講明，并提供如是資料：

(一)稀土公司經(jīng)營牌照。

(二)建造名目立項(xiàng)申請、名目核準(zhǔn)文獻(xiàn)、采礦許可證、土地運(yùn)用證。

(三)環(huán)保部門對名目環(huán)境作用評價匯報的批復(fù)文獻(xiàn)、建造名目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收意見。排污許可證。稀土公司達(dá)成上年度本地環(huán)保部門批準(zhǔn)的污染物釋放總量操控目標(biāo)概況的確認(rèn)文獻(xiàn)，達(dá)成上年度本地環(huán)保部門下達(dá)的最重要的污染物減排任務(wù)概況的確認(rèn)文獻(xiàn)。上年度由環(huán)境監(jiān)測站或有資質(zhì)的監(jiān)測單位出局的監(jiān)測匯報及含輻射環(huán)境監(jiān)測匯報，近三個月的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)；危險廢物規(guī)范處置概況(臺賬紀(jì)錄、轉(zhuǎn)嫁聯(lián)單齊全)。經(jīng)縣級以上環(huán)保主管部門登記的公司環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。

(四)清潔制造估價驗(yàn)收匯報。名目建造經(jīng)過節(jié)能檢查的文獻(xiàn)。

(五)平安評價文獻(xiàn)；平安制造許可證、爆破品和�；�品運(yùn)用許可證等。設(shè)區(qū)的市級以上位置國民政府平安制造監(jiān)督治理部門賜予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技藝效勞機(jī)構(gòu)出示的事業(yè)場地職業(yè)病危害要素檢驗(yàn)、評價結(jié)果。消防驗(yàn)收或登記文獻(xiàn)。

(六)品質(zhì)治理體制驗(yàn)證的文獻(xiàn)。

(七)上一年度納稅信用評價結(jié)果。

第七條 通過產(chǎn)業(yè)和消息化部登記創(chuàng)建的稀土團(tuán)體公司商所在省、自治區(qū)、直轄市國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門提議自審意見，并將相干資料干脆報送產(chǎn)業(yè)和消息化部。各省、自治區(qū)、直轄市國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理當(dāng)?shù)貐^(qū)其它公司的規(guī)范要求公告申請，會同省級環(huán)境保護(hù)、平安看管等部門按照《規(guī)范要求》請求，組織對當(dāng)?shù)貐^(qū)申請規(guī)范要求公告的稀土公司相干概況發(fā)展檢查，提議初審意見，并將初審意見和公司申請資料報送產(chǎn)業(yè)和消息化部。

第三章　復(fù)核與公告

第八條 產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)對稀土公司規(guī)范要求公告申請資料和初審意見的復(fù)核。自收到各地報送的申請資料3個月內(nèi)，組織相關(guān)方面達(dá)成對申請資料和初審意見的復(fù)核及現(xiàn)場核實(shí)，并在征得相關(guān)部門意見后，確定適合《規(guī)范要求》的公司名單，向社會公示，以產(chǎn)業(yè)和消息化部公告方式予以推出。

第四章　監(jiān)督治理

第九條 申請規(guī)范要求公告的稀土公司應(yīng)如實(shí)填報各項(xiàng)申請資料。映入公告名單的稀土公司(之下簡單稱呼公告公司)要嚴(yán)刻依照《規(guī)范要求》的請求組織制造經(jīng)營運(yùn)動。

公告公司應(yīng)構(gòu)建制造經(jīng)營臺賬，接納產(chǎn)業(yè)和消息化部和位置各級國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門監(jiān)督審查。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門會同相關(guān)部門，對公告公司維持《規(guī)范要求》的概況發(fā)展監(jiān)督審查，并將監(jiān)督審查結(jié)果及時報產(chǎn)業(yè)和消息化部。

第十一條 歡迎和勉勵社會監(jiān)督。全部單位或私人發(fā)覺正好申請規(guī)范要求公告或已公告的稀土公司有不適合本法子相關(guān)劃定或《規(guī)范要求》相關(guān)請求的，可向稀土產(chǎn)業(yè)主管部門投訴或舉報。

第十二條 公告公司有下列概況之一的，省、自治區(qū)、直轄市國民政府稀土產(chǎn)業(yè)主管部門要責(zé)令其限期整改，拒不整改或許整改不及格的，產(chǎn)業(yè)和消息化部從公告名單中撤銷：

(一)不行維持《規(guī)范要求》的；

(二)填報相干材料有弄虛作假舉止的；

(三)拒絕接納監(jiān)督審查的；

(四)產(chǎn)生重要及以上制造平安車禍的、或產(chǎn)生重要及以上環(huán)境污染車禍的、或有重要環(huán)境犯法舉止的。

因前款劃定從公告名單中撤銷的稀土公司，經(jīng)整改及格2年后方可從新提議規(guī)范要求公告申請。

第五章　附則

第十三條 本法子自x年x月x日起實(shí)行，產(chǎn)業(yè)和消息化部原2012年7月26日推出的《稀土公司準(zhǔn)入公告治理暫行法子》(工信部原[2012]第377號)同一時間廢止。

第十四條 本法子由產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)解釋，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行概況適時修訂。

附：稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)范要求公告申請書