10月9日上午，北京二環(huán)路的大擁堵。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨預(yù)言，21世紀(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)作用大的兩件事:一是美國(guó)高科技資產(chǎn)的進(jìn)行，二是華夏的都市化。

　　今日，伴隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅速進(jìn)行，華夏都市化流程曾經(jīng)駛?cè)肟燔嚨�。本年，北京提議構(gòu)建全球都市的宏偉指標(biāo)，更有100若干都市也先后確立了構(gòu)建世界大城市的指標(biāo)。

　　然則，日漸嚴(yán)峻的交通擁堵難題卻在提示著咱們，一味貪大求大的都市進(jìn)行形式已表現(xiàn)出種種弊端。赫然，交通的擁堵不過一面鏡子，折射出的是面臨車子與人數(shù)激增帶來的交通堵塞、環(huán)境負(fù)擔(dān)，華夏眾多都市并未做好準(zhǔn)備。比公路更缺乏的是咱們?cè)诠�共政策、法律�?zhǔn)則、都市文明等軟件方面的捉襟見肘。

　　“都市，讓生活更美好”不但是一種美沒有問題理想，愈是放在咱們眼前的課題，也更應(yīng)成為都市的進(jìn)行理念。華夏在都市化的流程中，須要以很大精力、更高智慧應(yīng)對(duì)擁堵等棘手難題，踴躍破解都市進(jìn)行的深檔次矛盾。

　　國(guó)慶長(zhǎng)假次日，10月8日早6點(diǎn)，駕駛員劉銘從北京中心市區(qū)出發(fā)前往山東，在京石快速出京方向遭遇大擁堵——“從四環(huán)到出京收費(fèi)站短短幾千米的里程，居然堵了三個(gè)半小時(shí)。以至于咱停在統(tǒng)一個(gè)位置睡著了三次。”

　　本來，在具有超越400萬(wàn)輛車子的今日，交通擁堵在北京已司空見慣。不單是北京，上海、廣州、武漢、西安、長(zhǎng)沙等都市也深陷“堵城”困局……

　　越來越慘重的擁堵，是華夏迅速走勢(shì)都市化所面對(duì)的體積沖突、資源短缺和環(huán)境污染等一系列難題的縮影——這曾經(jīng)不但僅是一種交通規(guī)劃與治理的困境，還不僅僅是一種都市規(guī)劃與治理的難題，愈是一種咱們?nèi)绾我?guī)劃華夏都市化進(jìn)行形式的嚴(yán)峻課題。

　　都市擴(kuò)張的邊界究竟在哪里?

　　擁堵正日漸成為華夏城市的常態(tài):

　　透過擁堵，咱們見到大城市正面對(duì)進(jìn)行形式的艱難選擇:一面為求范圍之“大”向外層層“攤大餅”，一面卻為治堵、環(huán)境保護(hù)、地價(jià)飆升傷透腦筋;

　　透過擁堵，咱們見到都市功效布置慘重失衡:學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等要緊公共資源集中于都市中心，一邊是大家千方百計(jì)擠進(jìn)城里，一邊是它們對(duì)擁擠的交通叫苦不迭;

　　透過擁堵，咱們見到都市規(guī)劃較之現(xiàn)實(shí)的滯后性:先是人數(shù)、土地與交通規(guī)劃的先天不協(xié)調(diào)，后是為彌補(bǔ)先天缺陷下足猛藥，卻仍舊療效不佳……

　　數(shù)字顯現(xiàn)，我們國(guó)家都市化水準(zhǔn)曾經(jīng)從1978年的17.4%提升到2009年的46.6%，平均每年增添近一種百分點(diǎn);日前，我們國(guó)家超越100萬(wàn)人數(shù)的大都市已有118座，竟有100若干都市提議要建造世界化大城市，更有30若干都市提議要建CBD……

　　對(duì)此，建造部一位負(fù)責(zé)人就直言不諱地指明:“有的都市在都市定位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行指標(biāo)上不確實(shí)際，大大超過了經(jīng)濟(jì)進(jìn)行階段和資源及環(huán)境的承載能力，盲目追求快速度和高準(zhǔn)則，隨便擴(kuò)大都市人數(shù)和建造用地范圍;有的都市在全體規(guī)劃修編事業(yè)中，仍將寬?cǎi)R路、大廣 BD、會(huì)展中心等作為規(guī)劃的要緊內(nèi)容。”

　　——毋庸諱言，偏面追求都市的范圍曾經(jīng)成為少許位置政府顯現(xiàn)政績(jī)的閃耀“特點(diǎn)”!

　　華夏正處于迅速推行都市化的流程中，如何科學(xué)布置都市進(jìn)行，正確料理都市化、城鎮(zhèn)化難題，實(shí)質(zhì)上關(guān)連到我們國(guó)家社會(huì)進(jìn)行和進(jìn)步的全體策略，關(guān)連到科學(xué)進(jìn)行觀在都市化流程中如何貫徹。相關(guān)行家指明，日前華夏都市過分追求范圍，這就須要國(guó)度從宏觀層次發(fā)展布置調(diào)控，例如對(duì)不同都市實(shí)施梯度劃分，不符合大范圍進(jìn)行的都市就應(yīng)因地制宜、突出各地特點(diǎn)，一味地貪大求大只有會(huì)帶來越來越多的“都市病”。

　　假如全部都市都沒有限擴(kuò)張，那末都市擴(kuò)張的邊界究竟在哪里?

　　都市公共資源為誰(shuí)效勞?

　　在北京，地鐵5號(hào)線的兩頭，是人數(shù)稠密的天通苑、回龍觀和宋家莊。清晨，住在這邊的大家跋涉到城里上班，晚上又跋涉回家�；佚堄^，被媒體稱為“臥龍觀”。

　　職住分離，讓本已不堪重負(fù)的北京交通雪上加霜。

　　“越來越多的都市抉擇"攤大餅"，當(dāng)都市范圍不停向外擴(kuò)張之時(shí)，新的社會(huì)難題又最初顯露——源于地域布置的有限，都市附近的衛(wèi)星城常常只具有居 ⒐何鎩⑿菹械裙δ埽嗣且罷液玫木鴕禱崛勻徊壞貌揮肯虺鞘械鬧行牡卮”華夏社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)探討所探討員朱鐵臻對(duì)外沿?cái)U(kuò)張的都市進(jìn)行形式非常擔(dān)心。

　　不但是就業(yè)機(jī)會(huì)帶來的難題。今日，北京每天有1000余所小學(xué)的門前及其公路上，源于接送兒童形成交通擁堵;數(shù)萬(wàn)家商店占用交通設(shè)備，此中包括便道、行人渠道、天橋甚而公路……假如都市功效區(qū)布置不行有質(zhì)的改進(jìn)，學(xué)校、醫(yī)院、商 ⑽幕∷壬緇峁滄試吹姆植疾荒芫饃柚茫鞘欣┱糯吹謀亟歉暇的交通難題和社會(huì)難題。

　　這也提示咱們，交通難題不但是交通規(guī)劃的難題，是都市全體規(guī)劃布置難題，愈是都市公共資源如何合乎道理分配的難題。

　　早在60年前，梁思成、陳占祥就在《對(duì)于中央國(guó)民政府行政中心區(qū)位子的提議》中提議:為疏散舊城負(fù)擔(dān)，行政中心西移，在西面構(gòu)建新城;行政、商務(wù)、文化功效區(qū)別離，各自組團(tuán)式進(jìn)行——這便是著名的“梁陳方案”，但終歸因各式原因淹沒于歷史的長(zhǎng)河。然則，擴(kuò)散中心地域，科學(xué)布置各大功效區(qū)——在60年后的今日看來，是一種多么富有前瞻性的構(gòu)想。

　　“交通規(guī)劃應(yīng)有更多前瞻性探討，應(yīng)當(dāng)以不變應(yīng)萬(wàn)變。”北京市政協(xié)環(huán)境保護(hù)委副主任安家盛說。交通部門在都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮更深入的、更前瞻的、更高層次的效用。新城建造怎樣樣合乎道理，相干配套怎樣樣跟蹤?另外，學(xué)校、醫(yī)院等要緊公共效勞機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)之初，必需通過一種嚴(yán)刻交通環(huán)境估價(jià)。例如，這種醫(yī)院建在這邊會(huì)不會(huì)加重?fù)矶?為何不行把要緊資源在都市發(fā)展科學(xué)勻稱的分布?

　　另外，少許行家還提議，歐洲少許國(guó)度的都市規(guī)劃幾十年甚而幾百年不變，但在我們國(guó)家都市可謂一天一種樣，有的都市常在是一屆領(lǐng)導(dǎo)一種規(guī)劃。保證規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和強(qiáng)迫性還須要發(fā)展更深入的改革和探尋。

　　都市交通為人仍是為車而生

　　一會(huì)兒前，記者在南京見到，中山路公交鼓樓站站側(cè)公路上，曾經(jīng)停靠著3輛公交車正好上下客，一臺(tái)25路車開了過來，占用了另一條公路上下客，緊繼續(xù)，一臺(tái)1路車也“效仿”起來。

　　“地下非是有地鐵嗎?為何還要循環(huán)開那么多公交車?明擺著是公共交通資源浪費(fèi)。”路邊一位私家汽車主人埋怨道。

　　這樣的埋怨不沒有道理——

　　南京市交通規(guī)劃探討所提供的一組統(tǒng)算數(shù)據(jù)顯現(xiàn):1路、28路、38路、35路、26路、100路與地鐵一號(hào)線循環(huán)的站點(diǎn)全在10個(gè)以上，此中1路車與地鐵線路循環(huán)率為78.6%，28路的循環(huán)率為90.9%，38路的循環(huán)率為84.2%。

　　依照交通資源合乎道理配置理論，這點(diǎn)循環(huán)率高的公交線路應(yīng)當(dāng)發(fā)展調(diào)度。然則，這點(diǎn)公交線路調(diào)度卻面對(duì)著現(xiàn)實(shí)的困難:一是客源稠密，公交公司不想“割肉”;二是地鐵單向運(yùn)轉(zhuǎn)，換乘不便。

　　自然，相似的難題不單在南京。

　　相關(guān)行家顯示，公交與地鐵線路設(shè)置與銜接應(yīng)愈加科學(xué)，這樣才能勉勵(lì)更多人抉擇綠色外出。然則，看似簡(jiǎn)單，實(shí)則不容易。盡管皆是公共交通，但地鐵和公交依然存留競(jìng)爭(zhēng)關(guān)連，這樣當(dāng)然會(huì)導(dǎo)致交通資源浪費(fèi)。公交治理部門即使意識(shí)到資源浪費(fèi)的難題，還不會(huì)主動(dòng)對(duì)其為數(shù)少許的盈利線路發(fā)展調(diào)度。

　　如何合乎道理設(shè)置公交線路、如何讓換乘更便利、如何用經(jīng)濟(jì)杠桿科學(xué)調(diào)控、如何從體系體制層次破解擁堵困難，如何使人們?cè)诙际猩�活得更有尊�?yán)……擁堵的原因不單出于交通，而交通難題的破解也已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了交通自身。

　　“都市，讓生活更美好”，這是本屆上海世博會(huì)的專題。

　　與其說它是一種美好現(xiàn)實(shí)，不如說是一種美沒有問題理想，愈是放在咱們眼前的一種課題:都市，如何讓生活更美好?