在2010年12月25日舉辦的全中國產(chǎn)業(yè)和消息化事業(yè)會(huì)議上，時(shí)任產(chǎn)業(yè)和消息化部部長(之下簡單稱呼“工信部”)李毅中在事業(yè)匯報(bào)中提議“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)的節(jié)能和二氧化碳減排指標(biāo)。

　　李毅中顯示，力爭2015年，單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗和二氧化碳釋放量比“十一五”末均下降16%左右。他還顯示，2011年初訂單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗和二氧化碳釋放量各下降4%。

　　“這是工信部首次在本人的五年規(guī)劃中提議減碳指標(biāo)。”一位業(yè)內(nèi)人員顯示，“這一指標(biāo)將大大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公司節(jié)能和減碳的踴躍性。”

　　與此同一時(shí)間，清華大學(xué)燃料環(huán)境經(jīng)濟(jì)探討所曾經(jīng)提議了“十二五”碳強(qiáng)度指標(biāo)的方案。其探討稱，假如依照2020年華夏單位GDP二氧化碳釋放強(qiáng)度累計(jì)下調(diào)45%的高指標(biāo)核算，“十二五”單位GDP二氧化碳釋放強(qiáng)度比較于2005年要下降37.2%。

　　“十二五”單位產(chǎn)業(yè)增添值，二氧化碳釋放量下降約16%

　　在25日的事業(yè)會(huì)議上，李毅中既總結(jié)了產(chǎn)業(yè)范疇“十一五”節(jié)能減排的結(jié)果，也初步預(yù)測了“十二五”節(jié)能減排的指標(biāo)。

　　源于本年的節(jié)能減排數(shù)據(jù)還未最終出去，他估計(jì)，“十一五”時(shí)期，單位范圍以上產(chǎn)業(yè)增添值能耗累計(jì)下調(diào)超越25%，產(chǎn)業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫釋放量區(qū)別下調(diào)25%和20%左右。

　　同一時(shí)間，李毅中也提議了產(chǎn)業(yè)范疇“十二五”的節(jié)能減排目標(biāo)體制及其指標(biāo)：“初步確定，力爭2015年，單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗和二氧化碳釋放量比‘十一五’末均下降16%左右，單位產(chǎn)業(yè)增添值用水量下降25%左右，產(chǎn)業(yè)固體廢物概括應(yīng)用率提升到76%左右。”

　　雖然工信部網(wǎng)絡(luò)曾經(jīng)推出了 “十二五”產(chǎn)業(yè)初定的節(jié)能和減碳指標(biāo)，但多位知情人員均顯示，這不過工信部的里面數(shù)據(jù)。

　　依照尋常的事業(yè)過程，平常是明年兩會(huì)經(jīng)過國度的節(jié)能減排指標(biāo)以后，各個(gè)相干部委才能依據(jù)國度的指標(biāo)最終確定本人的減排指標(biāo)。因而，業(yè)內(nèi)人員指明，工信部日前提議的這一指標(biāo)不過里面的討論數(shù)據(jù)。

　　對(duì)此，一位知情人員對(duì)本報(bào)記者顯示：“李部長在事業(yè)匯報(bào)內(nèi)部來回重申的是，作為節(jié)能減排的要點(diǎn)部門和產(chǎn)業(yè)，咱們要充分發(fā)揮效用，踴躍承受少許責(zé)任。這其實(shí)不代表咱們最終確定了這種目標(biāo)，卻是顯示咱們?cè)谒伎荚O(shè)計(jì)甚么樣的指標(biāo)。”

　　他還指明，終歸的目標(biāo)要等明年兩會(huì)以后才能定下去，“假如說國度的目標(biāo)高了或許低了，那咱們的目標(biāo)都要相應(yīng)調(diào)度”。

　　業(yè)內(nèi)人員剖析，減碳指標(biāo)歸入工信部的進(jìn)行規(guī)劃，這也其實(shí)不稀奇。由于80%的減碳最重要的靠節(jié)能，節(jié)能目標(biāo)達(dá)成了，相應(yīng)的減碳目標(biāo)也就不難達(dá)成，是以狠抓節(jié)能是要害。換句話說，盡管在產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)體制中，增添了碳釋放目標(biāo)，但這一目標(biāo)其實(shí)不會(huì)增添公司新的壓力。

　　在詳細(xì)的節(jié)能思路面上，此前有傳聞?wù)f要將節(jié)能的目標(biāo)細(xì)分到鋼鐵、化工、有色等詳細(xì)產(chǎn)業(yè)，但這一說法受到了權(quán)威人員的否認(rèn)，該人員對(duì)本報(bào)顯示，“就日前來看，節(jié)能的分解還將連續(xù)‘十一五’時(shí)期按地域分解的思路，產(chǎn)業(yè)分解的時(shí)機(jī)其實(shí)不老練。”

　　在這一次事業(yè)會(huì)議上，李毅中還提議了2011年的節(jié)能減排目標(biāo)指標(biāo)：“單位產(chǎn)業(yè)增添值能耗和二氧化碳釋放量各下降4%，單位產(chǎn)業(yè)增添值用水量下調(diào)5%，產(chǎn)業(yè)固體廢物概括應(yīng)用率提升2.2個(gè)百分點(diǎn)。”

　　單就節(jié)能和減碳目標(biāo)而言，明年的指標(biāo)卻非是前述產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中相應(yīng)目標(biāo)按年均攤下去的平均值3.2%，卻是略高0.8%。“這便是說，每年的節(jié)能指標(biāo)會(huì)依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的概況有所區(qū)分。”一位業(yè)內(nèi)人員對(duì)記者顯示，“同一時(shí)間，把2011年的指標(biāo)定高一絲，也可行降低好多人擔(dān)憂的燃料花費(fèi)顯露忽然反彈的可能性。”

　　學(xué)者提議：“十二五”碳強(qiáng)度比2005年下調(diào)37.2%

　　在工信部踴躍探討產(chǎn)業(yè)范疇節(jié)能減碳目標(biāo)的同一時(shí)間，清華大學(xué)燃料環(huán)境經(jīng)濟(jì)探討所也提議了“十二五”碳強(qiáng)度指標(biāo)的方案。

　　該方案是2020年碳強(qiáng)度指標(biāo)分解探討的一部分。依據(jù)參加該項(xiàng)探討的清華大學(xué)燃料環(huán)境經(jīng)濟(jì)探討所助理探討員柴麒敏對(duì)記者推薦，該方案考量了其經(jīng)濟(jì)本錢和以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增添、社會(huì)福利的作用，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利第一大化。

　　他的探討顯現(xiàn)，依照2020年單位GDP二氧化碳釋放強(qiáng)度累計(jì)下調(diào)45%的高指標(biāo)核算，“十二五”單位GDP二氧化碳釋放強(qiáng)度累計(jì)比較于2005年區(qū)別下調(diào)37.2%，相應(yīng)單位GDP燃料強(qiáng)度累計(jì)比較2005年下調(diào)29.5%，非化石燃料占一次燃料的比例提升到13.4%。

　　據(jù)其探討， 這一減排指標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用可行達(dá)到最小，對(duì)2015年GDP的作用小于1%，對(duì)福利(或花費(fèi))的作用為1%~5%。

　　對(duì)實(shí)現(xiàn)37.2%指標(biāo)而言，他以為適當(dāng)操控GDP的增速，至關(guān)要緊。一方面， GDP增速越高，所應(yīng)允燃料花費(fèi)彈性也就越大，從而不利于碳強(qiáng)度下調(diào);另一方面，GDP增速過快，在現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造下，意指著重產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比例上升，導(dǎo)致構(gòu)造節(jié)能的奉獻(xiàn)率就快速下降，從而作用碳強(qiáng)度指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而，他提議，“GDP增添率應(yīng)有個(gè)‘臨界點(diǎn)’，讓得構(gòu)造節(jié)能的效用第一大。”

　　另外，他還指明， 源于華夏的單位產(chǎn)物能耗相對(duì)較高，具備差不多大的節(jié)能潛力，未來“十二五”時(shí)期，技藝節(jié)能仍會(huì)是實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度下調(diào)的最重要的力量。