【2011年6月16日信息】近日，交通運(yùn)輸部推出，我們國家第一部專門針對(duì)道路庇護(hù)發(fā)展規(guī)范的行政法則《道路平安庇護(hù)條例》將于2011年7月1日起正規(guī)實(shí)行。

　　2011年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)了《道路平安庇護(hù)條例》(之下簡單稱呼《條例》)。6月1日，交通運(yùn)輸部副部長馮正霖在落實(shí)實(shí)行《條例》電視手機(jī)會(huì)議上重申，《條例》旨在增強(qiáng)道路庇護(hù)，保證道路完好、平安和通暢。

　　立足周全庇護(hù) 要點(diǎn)強(qiáng)化治超

　　《條例》獲批后，交通運(yùn)輸部道路局局長李華對(duì)《條例》發(fā)展理解讀。從庇護(hù)主體看，《條例》不但準(zhǔn)確了交通運(yùn)輸主管部門和道路治理機(jī)構(gòu)的庇護(hù)職責(zé)，況且還動(dòng)員各級(jí)政府、各相干職能部門以及社會(huì)公眾等各方力量廣大參加道路平安庇護(hù)事業(yè)。從庇護(hù)對(duì)象看，《條例》既準(zhǔn)確了道路、橋梁、隧道、渡口、道路附屬設(shè)備等道路主體線路的庇護(hù)，又增強(qiáng)了對(duì)道路用地、建筑操控區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃操控區(qū)、橋梁采砂區(qū)、橋隧爆破區(qū)等立體體積的治理。

　　犯法超限運(yùn)輸危害極大，是最為慘重的道路“殺手”。為這，《條例》將構(gòu)建超限處理長效體制作為重中之重，從治理伎倆上強(qiáng)化超限處理舉措，在治理步驟和治理力量上突出概括處理，從機(jī)動(dòng)車的制造、改造、注冊(cè)備案、貨運(yùn)搭載、站點(diǎn)檢驗(yàn)、責(zé)任追究等步驟入手，對(duì)處理超限作了具體劃定。

　　作為機(jī)動(dòng)車超限處理的一項(xiàng)要緊舉措，《條例》初次以行政法則的方式在源頭處理方面增強(qiáng)了看管，包括強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車制造、出售、備案以及貨運(yùn)場站搭載等步驟的源頭治理，準(zhǔn)確了相干主體的責(zé)任或義務(wù)，保證源頭處理的成果。同一時(shí)間，增強(qiáng)路面監(jiān)控網(wǎng)站的建造，對(duì)固定超限檢驗(yàn)站點(diǎn)建造和治理等作了進(jìn)一步的責(zé)任準(zhǔn)確，并加大了對(duì)機(jī)動(dòng)車超限的責(zé)任追究力度。全體來講，《條例》經(jīng)過一系列劃定對(duì)近年來超限處理的經(jīng)歷發(fā)展固化，力求治超制度環(huán)環(huán)相扣，取得長效，為進(jìn)一步展開機(jī)動(dòng)車超限處理提供法制根基。

　　堅(jiān)持依法行政 突出效勞便民

　　堅(jiān)持依法行政是依法治國的勢(shì)必請(qǐng)求，是建造法治政府的焦點(diǎn)所在。李華推薦，《條例》嚴(yán)刻遵循國務(wù)院對(duì)于周全推行依法行政實(shí)行綱要確定的根本準(zhǔn)則和請(qǐng)求，不但準(zhǔn)確了道路治理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，賦予了必需的執(zhí)法伎倆，又劃定了理當(dāng)承受的法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)道路執(zhí)法的權(quán)責(zé)同一。

　　維護(hù)道路的完好、平安、通暢是政府交通運(yùn)輸主管部門及其道路治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做好道路平安庇護(hù)事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和終歸目的是為廣泛國民群眾提供方便、快速便捷、平安的外出要求。因而，《條例》堅(jiān)持以執(zhí)政為民、效勞群眾為指導(dǎo)思想，不停強(qiáng)化公共效勞職能，充分表現(xiàn)以人為本的思想和宗旨。如，準(zhǔn)確了道路治理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工程的及時(shí)公告和保暢義務(wù)，防止施工地域路段堵塞;構(gòu)建了跨省大件運(yùn)輸結(jié)合審核體制，提升行政許可效能;增強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)，經(jīng)過多個(gè)方式向社會(huì)發(fā)表道路外出消息等。

　　聯(lián)合實(shí)質(zhì)概況，《條例》創(chuàng)新了行政許可的形式。例如，為解決近年來各地反應(yīng)跨省大件運(yùn)輸中存留不便民的難題，《條例》構(gòu)建了跨省大件運(yùn)輸結(jié)合審核體制，即由起運(yùn)地省級(jí)道路治理機(jī)構(gòu)受理并協(xié)調(diào)沿線各省級(jí)道路治理機(jī)構(gòu)結(jié)合審核跨省超限運(yùn)輸許可，實(shí)施“一站式審核”，極大位置便申請(qǐng)人。

　　治理科學(xué)化 通暢保證人性化

　　到2010年底，全中國農(nóng)村道路總路程達(dá)345萬千米。為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村道路庇護(hù)事業(yè)，《條例》一方面在行政法則層次初次導(dǎo)入了村道的概念，準(zhǔn)確村道的治理和養(yǎng)護(hù)事業(yè)，由鄉(xiāng)級(jí)國民政府參照本條例的劃定執(zhí)行，對(duì)《道路法》作了補(bǔ)充;另一方面，為了防止超限運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車損壞農(nóng)村道路，《條例》劃定縣級(jí)國民政府交通運(yùn)輸主管部門或許鄉(xiāng)級(jí)國民政府可行依據(jù)庇護(hù)鄉(xiāng)道、村道的須要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)計(jì)必需的限高、限寬設(shè)備。經(jīng)過調(diào)研，實(shí)踐中，農(nóng)村群眾對(duì)這一劃定十分扶持，對(duì)“家門口的路”很有情感，責(zé)任心很強(qiáng)。

　　為保證《條例》劃定的道路平安庇護(hù)制度貫徹到位，《條例》從兩個(gè)方面準(zhǔn)確了道路平安庇護(hù)的舉措和伎倆。一是細(xì)化了行政懲罰劃定。二是改善了行政強(qiáng)迫劃定。最重要的是對(duì)擾亂超限檢驗(yàn)秩序、損傷道路且拒不接納考查料理等危害較大的舉止劃定了責(zé)令改正、扣留用具或機(jī)動(dòng)車等行政強(qiáng)迫舉措。