交通運輸部對于印發(fā)道路水路交通運輸

　　節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通告

　　交政法發(fā)〔2011〕315號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團交通運輸廳(局、委)，天津市、上海市交通運輸和港口治理局，天津市市政道路治理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管各社團，相關交通運輸公司：

　　為進一步提升交通運輸產(chǎn)業(yè)燃料應用效能，推進燃料花費構造改良進級，下降二氧化碳釋放強度，建造低碳交通運輸體制，實現(xiàn)國度“十二五”規(guī)劃綱要提議的節(jié)能減排指標，咱部體制了《道路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

　交通運輸部

　　二〇一一年六月二十七日

　　道路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃

　　前　　言

　　為深入落實貫徹科學進行觀，周全落實貫徹資源節(jié)約和環(huán)保根本國策，深化資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸產(chǎn)業(yè)建造，提升燃料應用效能，改良燃料花費構造，下降二氧化碳釋放強度，依據(jù)《交通運輸“十二五”進行規(guī)劃》、《道路水路交通節(jié)能中長久規(guī)劃綱要》等，體制本規(guī)劃。

　　本規(guī)劃闡明了“十二五”時代交通運輸產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)的指導思想和根本準則，準確了全體指標和最重要的目標，提議了要點任務和保證舉措，是交通運輸“十二五”規(guī)劃體制的要緊構成部分，是“十二五”時代交通運輸產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)的要領性文獻。本規(guī)劃的制訂與實行，將為進一步深化交通運輸產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排事業(yè)，踴躍進行低碳交通運輸體制，加速轉變交通運輸進行形式發(fā)揮要緊的根基性指導效用。

　　一、現(xiàn)狀與評價

　　(一)最重要的事業(yè)成績。

　　“十一五”時期，交通運輸產(chǎn)業(yè)堅持以科學進行觀為統(tǒng)領，以加速轉變進行形式為主線，緊緊圍繞提升燃料應用效能，不停提高進行理念，加速推行構造調(diào)度，鼎力推進技藝進步，增強節(jié)能減排看管，扎實推行節(jié)能減排事業(yè)，取得了踴躍進展，為推行交通運輸產(chǎn)業(yè)又好又快可持續(xù)進行、實現(xiàn)國度“十一五”節(jié)能減排指標作出了踴躍奉獻。

　　1.改良交通運輸構造，節(jié)能減排的集約效應日漸顯示。

　　一是鼎力推行概括運輸體制建造，運輸構造進一步改良，特別是內(nèi)河航運、都市公共交通等節(jié)能環(huán)境保護的相比優(yōu)勢日漸顯示;二是致力改良交通根基設備網(wǎng)站布置、改進技藝情況，2010年底全中國二級及二級以上道路、有鋪裝路面和簡易鋪裝路面道路、萬噸級以上泊位和五級以上內(nèi)河航道占有比例區(qū)別比“十五”末提升了1.3個百分點、20.2個百分點、2.3個百分點和1.1個百分點，為交通運輸節(jié)能減排提供了良沒有問題物質根基;三是努力改進車船運力和工程機械配備構造，交通運輸配備的大型化、不業(yè)余化和準則化趨向顯著，2010年底商用載貨汽車平均噸位、商用船舶平均凈載重量區(qū)別比“十五”末提升了36.1%、105.9%，全體能效水準明顯提升;四是加速調(diào)度交通運輸公司組織構造，公司的集約化水平和用能治理水準有用提高。交通運輸構造的不停改良，使節(jié)能減排的網(wǎng)站效應、范圍效應和集約效應獲得充分發(fā)揮，大大提高了交通運輸體系節(jié)能減排的全體水準。

　　2.增強科技創(chuàng)新與效果推廣，節(jié)能減排技藝根基顯著加強。

　　一是組織展開了資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通進行形式、低碳交通運輸體制建造等大批重要策略規(guī)劃與政策探討，為產(chǎn)業(yè)科學決策提供了有力支撐;二是扎實推行消息化建造，鼎力推廣利用不斷車收費(ETC)、智能交通體系(ITS)、物流公共消息平臺、公眾外出消息效勞體系、沒有線射頻辯別技藝(RFID)、全世界導航衛(wèi)星體系(GNSS)等現(xiàn)代消息技藝，交通運輸制造效能和效勞水準有用提高;三是鼎力推行采納領先進步運輸配備技藝，展開了貨運車子及車子列車介紹車型、客運機動車級別評定和內(nèi)河船型準則化事業(yè)，匹配展開了“十城千輛”節(jié)能與新燃料車子示范推廣，踴躍展開港口車胎式集裝箱門式起重機(RTG)“油改電”，探尋利用靠港船舶運用岸電技藝等;四是發(fā)表了兩批共40項要點推廣在用車船節(jié)能產(chǎn)物(技藝)目錄，鼎力推廣利用汽油添加劑、節(jié)油器等領先進步適用技藝與產(chǎn)物;五是在交通根基設備建造養(yǎng)護中踴躍采納新構造、新工藝和新資料，推廣利用隧道節(jié)能照明、路面資料再生、溫拌瀝青等新技藝，探尋利用太陽能、風能等可再生燃料。經(jīng)過這點科技創(chuàng)新與推廣利用，交通運輸節(jié)能減排的技藝根基和保證能力不停加強。

　　3.注重提高節(jié)能減排看管能力，節(jié)能減排治理水準顯著提升。

　　一是構建健全節(jié)能減排治理機構。交通運輸部成立了新的節(jié)能減排事業(yè)領導小組，并下設節(jié)能減排與應對氣候浮動事業(yè)辦公室;各地交通運輸主管部門、大型交通運輸公司也普及設立了相應的節(jié)能減排事業(yè)治理機構或崗位，為做好節(jié)能減排事業(yè)提供了有力的組織保證。二是組織展開了交通運輸產(chǎn)業(yè)燃料統(tǒng)算體制探討，道路運輸、水路運輸和港口制造燃料統(tǒng)算目標初步歸入國度統(tǒng)算;著手探討建立產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測考核體制，并在山東等地展開監(jiān)測考核試點。三是踴躍推進實行了汽油花費稅改革，實行了商用機動車能源消耗量準入、實載率低于70%的客運線路不得新加運力等政策，強化交通運輸市場看管，改良產(chǎn)業(yè)燃料應用水準。四是踴躍引導公司范圍化、集約化進行，組織展開甩掛運輸、江海直達、多式聯(lián)運等試點事業(yè)，不停提高交通運輸體系運轉效能。五是在交通建造范疇，注重合乎道理規(guī)劃、創(chuàng)新設置、精心施工、嚴刻看管，認真執(zhí)行節(jié)能估價與檢查、規(guī)劃與建造名目環(huán)境作用評價等制度，使節(jié)能減排方針在交通建造工程實踐中獲得有用貫徹。這點事業(yè)的展開有用推進了產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排治理體制的改善和看管能力的提高。

　　4.健全法則準則和規(guī)劃體制，節(jié)能減排制度環(huán)境持續(xù)改進。

　　接踵頒布了《道路、水路交通實行〈中華國民共和國節(jié)約燃料法〉法子》、《公路運輸機動車能源消耗量檢驗和監(jiān)督治理法子》等部門規(guī)章;制訂了《商用大巴車能源消耗量限值及測量方法》、《商用載貨汽車能源消耗量限值及測量方法》、《水運工程節(jié)能設置規(guī)范》等準則規(guī)范;發(fā)表了《道路水路交通節(jié)能中長久規(guī)劃綱要》以及各年度節(jié)能減排事業(yè)重點;印發(fā)了《交通暢業(yè)周全落實貫徹〈國務院對于增強節(jié)能事業(yè)的打算〉的指導意見》、《資源節(jié)約型環(huán)境友好型道路水路交通進行政策》等指導性文獻。與此同一時間，各地交通運輸主管部門也依據(jù)本身實質制訂了相應的規(guī)章制度、位置性準則、中長久規(guī)劃和詳細實行意見。法則準則與規(guī)劃體制初步構建其實不斷改善，為交通運輸節(jié)能減排事業(yè)一步步走上科學化、法制化、規(guī)范化提供了有力的制度保證。