2011年7月1日起實(shí)行的《道路平安庇護(hù)條例》(之下簡單稱呼新版《條例》)，被好多人稱為“七一大限”。與此前的相干政策文獻(xiàn)比較，這種“大限”究竟有哪些不同之處?

　　動靜聯(lián)合 以道路平安庇護(hù)為主線

　　在新版《條例》頒布前，我們國家道路治理部門執(zhí)好的一直是1988年推出、2009年修改的《中華國民共和國道路治理?xiàng)l例》(之下簡單稱呼舊版《條例》)，該《條例》與2000年實(shí)行的《超限運(yùn)輸機(jī)動車行進(jìn)道路治理劃定》(之下簡單稱呼《劃定》)、2004年推出的《對于在全中國展開機(jī)動車超限超載處理事業(yè)的實(shí)行方案》(之下簡單稱呼《方案》)，以及《道路法》和《公路交通平安法》一同，組成了我們國家的道路平安治理體制。

　　跟2009年實(shí)行的舊版《條例》比較，新版《條例》從名字上就反應(yīng)出后者的偏重點(diǎn)不同。新版《條例》將沿用20好幾年的“道路治理”改成“道路平安庇護(hù)”，足以講明其“全體內(nèi)容貫通道路平安庇護(hù)這一主線，經(jīng)過對道路發(fā)展靜態(tài)庇護(hù)和動態(tài)庇護(hù)相聯(lián)合，經(jīng)過增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)治理和提高道路應(yīng)急處置能力，周全保證道路的完好、平安和通暢。”交通運(yùn)輸部道路局局長李華曾如許解讀《道路平安庇護(hù)條例》。

　　在內(nèi)容組成上，新版《條例》由總則、道路線路、道路通暢、道路養(yǎng)護(hù)、法律責(zé)任和附則六部分構(gòu)成。與舊版《條例》比較，新版《條例》專門開辟了一章“道路通暢”，將舊版《條例》中無說起的道路平安難題加以要點(diǎn)劃定，進(jìn)一步細(xì)化了道路法所確立的道路平安庇護(hù)方面的根本制度。

　　同一時間，單獨(dú)將“道路通暢”列為一章，不但重申了保證道路平安的必需性，況且跳出了道路平安靜態(tài)庇護(hù)的思路節(jié)制，首次將動態(tài)庇護(hù)加入進(jìn)來，動靜聯(lián)合，有望更好地發(fā)揮庇護(hù)效用。

　　治超劃定更周全

　　新版《條例》中，關(guān)于超限的處理是重中之重。在新版《條例》道路通暢一章中，從第三十條到第四十三條，共用14條對超限處理作了具體劃定，而舊版《條例》只在第五十六條有所說起。

　　針對治超的劃定，交通運(yùn)輸部政策法則司司長何建中在線解讀《條例》時說道：

　　《條例》強(qiáng)化了機(jī)動車制造和出售步驟、機(jī)動車備案步驟以及貨運(yùn)場站搭載步驟等方面的源頭處理，對相干部門以及機(jī)動車出售制造、公司劃定了相應(yīng)的義務(wù)或治理職責(zé)，保證源頭處理的成果。同一時間，對固定超限檢驗(yàn)站點(diǎn)建造和治理等作了進(jìn)一步的準(zhǔn)確，力求治超制度環(huán)環(huán)相扣，取得長效，同一時間還劃定了超限運(yùn)輸進(jìn)程中的道路平安庇護(hù)舉措等�？偟膩碇v，條例經(jīng)過一系列劃定對近年來超限處理的有利經(jīng)歷發(fā)展了鞏固，構(gòu)建了周全治超的法律制度，為進(jìn)一步展開機(jī)動車超限處理提供了夯實(shí)的法制根基。

　　在治超方面，新版《條例》與《劃定》和《方案》的不同之處在于，《劃定》對超載超限大小、重量、超限運(yùn)輸機(jī)動車通暢證如何申領(lǐng)等難題做了具體劃定;《方案》有環(huán)節(jié)、分時間點(diǎn)地對治超事業(yè)發(fā)展全體規(guī)劃，并設(shè)立了治超準(zhǔn)則;新版《條例》則是偏重多方位、多檔次地對超限超載舉止發(fā)展周全劃定，從源頭到通暢，層層把關(guān)，吸取眾多現(xiàn)實(shí)治超經(jīng)歷，把本來疏忽的難題或許不認(rèn)為重的難題都上升到法則層次。劃定越周全越詳細(xì)，越便于正確執(zhí)法。

　　懲罰準(zhǔn)確、力度增強(qiáng)

　　在法律責(zé)任部分，新版《條例》大家都有12條劃定，數(shù)量上與舊版《條例》一樣，但懲罰愈加準(zhǔn)確。比如，對于超限的懲罰，舊版《條例》第五十六條，對違反劃定應(yīng)用道路試車、行進(jìn)履帶車、鐵輪車或許發(fā)展超限運(yùn)輸?shù)�，�?zé)令立即停駛，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并酌情處以罰款。而新版《條例》第六十四條，違反本條例的劃定，在道路上行進(jìn)的機(jī)動車，車貨全體的外廓大小、軸荷或許總品質(zhì)超越道路、道路橋梁、道路隧道、車子渡船限定準(zhǔn)則的，由道路治理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可行處3萬元之下的罰款。

　　從以上對照中可行瞧出，舊版《條例》只規(guī)定了責(zé)任范疇，無提到詳細(xì)的懲罰伎倆和懲罰方法。而新版《條例》在這方面作了具體劃定，指代清楚，懲罰準(zhǔn)確。另外，與《劃定》的5條法律責(zé)任比較較，新版《條例》也更周全、更詳細(xì)，涉及的范疇更廣。

　　其次，新版《條例》的懲罰力度有所增強(qiáng)。舊版《條例》無全部懲罰數(shù)額的劃定，而新版《條例》頒布了眾多量化的懲罰劃定，如具備國度劃定資質(zhì)的機(jī)動車制造公司未依照劃定車型和技藝參數(shù)改造機(jī)動車的，處4萬元以上20萬元之下的罰款;超限超載、運(yùn)用偽造、變造的超限運(yùn)輸機(jī)動車通暢證、干擾逃避超限檢驗(yàn)、指使、強(qiáng)令機(jī)動車駕馭人超限運(yùn)輸貨物等犯法舉止，處3萬元之下的罰款;租賃、讓與超限運(yùn)輸機(jī)動車通暢證、機(jī)動車搭載物觸地拖行、掉落、遺灑或許飄散，形成道路路面損壞、污染的，區(qū)別處1000元以上5000元之下和5000元之下的罰款。

　　新版《條例》關(guān)于超載超限的懲罰不但有金額上的，另有次數(shù)和時間上的節(jié)制。新版《條例》第六十六條，對1年內(nèi)犯法超限運(yùn)輸超越3次的貨運(yùn)機(jī)動車，由公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)吊銷其機(jī)動車商用證;對1年內(nèi)犯法超限運(yùn)輸超越3次的貨運(yùn)機(jī)動車駕馭人，由公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止從事業(yè)務(wù)性運(yùn)輸;公路運(yùn)輸公司1年內(nèi)犯法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)機(jī)動車超越本單位貨運(yùn)機(jī)動車總數(shù)10%的，由公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)責(zé)令公路運(yùn)輸公司停業(yè)整頓;情節(jié)慘重的，吊銷其公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向社會公告。

　　這就幸免了從前無次數(shù)和時間節(jié)制時，超限機(jī)動車常常只交罰款了事，今后接著超限超載的概況產(chǎn)生。而且，懲罰力度的增強(qiáng)在第六十六條表現(xiàn)的更干脆更有用。僅從這一絲來講，新版《條例》是對《劃定》的有力補(bǔ)充，使治超治限事業(yè)環(huán)環(huán)相扣，協(xié)助《道路法》組成一種完整、立體的法律體制。