近日，國(guó)務(wù)院發(fā)表的《對(duì)于推行電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行的意見(jiàn)》，勉勵(lì)快遞物流范疇加速推廣運(yùn)用新燃料車子和滿足更高釋放準(zhǔn)則的汽油車子，一步步提升新燃料車子運(yùn)用比重。

意見(jiàn)提議了六個(gè)方面的政策舉措。一是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，改良協(xié)同進(jìn)行政策法則環(huán)境。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，改善電商務(wù)快遞物流根基設(shè)備。三是強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，改良電商務(wù)配送通暢治理。四是強(qiáng)化效勞創(chuàng)新，提高快遞終端效勞能力。五是強(qiáng)化準(zhǔn)則化智能化，提升協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)效能。六是強(qiáng)化綠色理念，進(jìn)行綠色生態(tài)鏈。

國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)于推行電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行的意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，我們國(guó)家電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行不停加深，推行了快遞物流轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)、提質(zhì)增效，推進(jìn)了電商務(wù)迅速進(jìn)行。可是，電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行仍面對(duì)政策法則體制不改善、進(jìn)行不協(xié)調(diào)、銜接不暢暢等難題。為周全落實(shí)黨的十九大精神，深入落實(shí)貫徹習(xí)近平新時(shí)期華夏特點(diǎn)社會(huì)主義思想，貫徹新進(jìn)行理念，深入實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+暢通”行動(dòng)計(jì)劃，提升電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行水準(zhǔn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提議之下意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，改良協(xié)同進(jìn)行政策法則環(huán)境

（一）深化“放管服”改革。簡(jiǎn)單化快遞營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可程序，改革快遞公司年度匯報(bào)制度，實(shí)行快遞終端網(wǎng)點(diǎn)登記治理。改良改善快遞營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)許可治理消息體系，實(shí)現(xiàn)許可登記事項(xiàng)網(wǎng)上同一處理。增強(qiáng)事中事后看管，周全推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公布”看管。（國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新資產(chǎn)扶持政策。創(chuàng)新價(jià)值看管形式，引導(dǎo)電商務(wù)平臺(tái)一步步實(shí)現(xiàn)商品定價(jià)與快遞效勞定價(jià)相分離，推進(jìn)快遞公司進(jìn)行面向客戶的增值效勞。（國(guó)度進(jìn)行改革委、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新公共效勞設(shè)備治理形式，準(zhǔn)確智能快件箱、快遞終端概括效勞場(chǎng)地的公共屬性，為不業(yè)余化、公共化、平臺(tái)化、集約化的快遞終端網(wǎng)點(diǎn)提供用地保證等配套政策。（國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建造部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

（三）健全公司間數(shù)據(jù)共享制度。改善電商務(wù)與快遞物流數(shù)據(jù)庇護(hù)、開放共享準(zhǔn)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)估價(jià)、提早通告和事先匯報(bào)制度。在保證客戶私人消息平安的前提下，勉勵(lì)和引導(dǎo)電商務(wù)平臺(tái)與快遞物流公司之中展開數(shù)據(jù)交換共享，一同提高配送效能。（商務(wù)部、國(guó)度郵政局會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）

（四）健全協(xié)同共治治理形式。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)自律效用，推進(jìn)頒布產(chǎn)業(yè)自律公約，強(qiáng)化公司主體責(zé)任，勉勵(lì)簽定自律承諾書，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康進(jìn)行。引導(dǎo)電商務(wù)、物流和快遞等平臺(tái)型公司健全平臺(tái)效勞合同、買賣準(zhǔn)則和信用評(píng)價(jià)制度，確實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，庇護(hù)客戶權(quán)益；勉勵(lì)開放數(shù)據(jù)、技藝等資源，賦能上下游中小微公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、公司間開放合作、互利共贏。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)度郵政局會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，改善電商務(wù)快遞物流根基設(shè)備

（五）增強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同引領(lǐng)。概括考量區(qū)域區(qū)位、功效定位、進(jìn)行水準(zhǔn)等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃電商務(wù)與快遞物流進(jìn)行。針對(duì)電商務(wù)全通道、多平臺(tái)、線上線下合一等特色，科學(xué)引導(dǎo)快遞物流根基設(shè)備建造，建立適應(yīng)電商務(wù)進(jìn)行的快遞物流效勞體制。快遞物流相干倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送等設(shè)備用地須適合土地應(yīng)用全體規(guī)劃并歸入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將智能快件箱、快遞終端概括效勞場(chǎng)地歸入公共效勞設(shè)備相干規(guī)劃。增強(qiáng)相干規(guī)劃間的有用銜接和同一治理。（各省級(jí)國(guó)民政府、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建造部負(fù)責(zé)）

（六）保證根基設(shè)備建造用地。貫徹好現(xiàn)存相干用地政策，保證電商務(wù)快遞物流根基設(shè)備建造用地。在不改變用地主體、規(guī)劃要求的前提下，應(yīng)用存在數(shù)量房產(chǎn)和土地資源建造電商務(wù)快遞物流名目的，可在5年內(nèi)維持土地原用途和權(quán)利類別不變，5年期滿后需處理相干用地手續(xù)的，可采用合同形式處理。（各省級(jí)國(guó)民政府、國(guó)土資源部負(fù)責(zé)）

（七）增強(qiáng)根基設(shè)備網(wǎng)站建造。引導(dǎo)快遞物流公司依靠全中國(guó)性及地域性物流節(jié)點(diǎn)都市、國(guó)度電商務(wù)示范都市、快遞示范都市，改善改良快遞物流網(wǎng)站布置，增強(qiáng)快件料理中心、航空及陸運(yùn)集散中心和基層網(wǎng)點(diǎn)等網(wǎng)站節(jié)點(diǎn)建造，建立層級(jí)合乎道理、范圍適當(dāng)、配合要求的電商務(wù)快遞物流網(wǎng)站。改良農(nóng)村快遞資源配置，健全以縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共效勞點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)站。（國(guó)度進(jìn)行改革委、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

（八）推行園區(qū)建造與進(jìn)級(jí)。推進(jìn)電商務(wù)園區(qū)與快遞物流園區(qū)進(jìn)行，造成資產(chǎn)集聚效應(yīng)，提升地域輻射能力。引導(dǎo)國(guó)度電商務(wù)示范基地、電商務(wù)資產(chǎn)園區(qū)與快遞物流園區(qū)合一進(jìn)行。勉勵(lì)慣例物流園區(qū)適應(yīng)電商務(wù)和快遞業(yè)進(jìn)行要求轉(zhuǎn)行進(jìn)級(jí)，提高倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、消息等概括治理和效勞水準(zhǔn)。（各省級(jí)國(guó)民政府、國(guó)度進(jìn)行改革委、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，改良電商務(wù)配送通暢治理

（九）推進(jìn)配送機(jī)動(dòng)車規(guī)范運(yùn)營(yíng)。勉勵(lì)各地對(duì)快遞效勞機(jī)動(dòng)車實(shí)行同一編號(hào)和標(biāo)識(shí)治理，增強(qiáng)對(duì)快遞效勞機(jī)動(dòng)車駕馭人交通平安教導(dǎo)。扶持快遞公司為快遞效勞機(jī)動(dòng)車同一購(gòu)置交通不測(cè)險(xiǎn)。規(guī)范快遞效勞機(jī)動(dòng)車運(yùn)營(yíng)治理。（各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)）引導(dǎo)公司運(yùn)用適合準(zhǔn)則的配送車型，推進(jìn)配送機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)則化、廂式化。（國(guó)度郵政局、交通運(yùn)輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、國(guó)度準(zhǔn)則委、各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)）

（十）便捷配送機(jī)動(dòng)車通暢。指導(dǎo)各地改善都市配送機(jī)動(dòng)車通暢治理政策，合乎道理確定通暢地域和時(shí)段，對(duì)快遞效勞機(jī)動(dòng)車等都市配送機(jī)動(dòng)車賜予通暢便捷。推進(jìn)各地改善商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、高等院校等地域�？�、裝卸、充電等設(shè)備，推廣分時(shí)泊車、錯(cuò)時(shí)泊車，進(jìn)一步提升泊車設(shè)備應(yīng)用率。（各省級(jí)國(guó)民政府、交通運(yùn)輸部、國(guó)度郵政局、公安部負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化效勞創(chuàng)新，提高快遞終端效勞能力

（十一）推廣智能投遞設(shè)備。勉勵(lì)將推廣智能快件箱歸入便民效勞、民生工程等名目，加速社區(qū)、高等院校、商務(wù)中心、地鐵站附近等終端節(jié)點(diǎn)布置。扶持慣例信報(bào)箱改裝，推進(jìn)郵政普及效勞與快遞效勞一體化、智能化。（國(guó)度郵政局、各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)）

（十二）勉勵(lì)快遞終端集約化效勞。勉勵(lì)快遞公司展開投遞效勞合作，建造快遞終端概括效勞場(chǎng)地，展開聯(lián)收聯(lián)投。推進(jìn)快遞終端配送、效勞資源有用組織和統(tǒng)籌應(yīng)用，勉勵(lì)快遞物流公司、電商務(wù)公司與連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)、便捷店、物業(yè)效勞公司、高等院校展開合作，提供集約化配送、網(wǎng)訂店取等多樣化、個(gè)性化效勞。（國(guó)度郵政局會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化準(zhǔn)則化智能化，提升協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)效能

（十三）提升科技利用水準(zhǔn)。勉勵(lì)快遞物流公司采納領(lǐng)先進(jìn)步適用技藝和配備，提高快遞物流配備自動(dòng)化、不業(yè)余化水準(zhǔn)。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、國(guó)度進(jìn)行改革委、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）增強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等現(xiàn)代消息技藝和配備在電商務(wù)與快遞物流范疇利用，鼎力推行儲(chǔ)存前置、智能分倉(cāng)、科學(xué)配載、線路改良，努力實(shí)現(xiàn)消息協(xié)同化、效勞智能化。（國(guó)度進(jìn)行改革委、商務(wù)部、國(guó)度郵政局會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）

（十四）勉勵(lì)消息互聯(lián)互通。增強(qiáng)快遞物流準(zhǔn)則體制建造，推進(jìn)構(gòu)建電商務(wù)與快遞物流各步驟數(shù)據(jù)接口準(zhǔn)則，推行設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過(guò)程、消息交換一體化。（國(guó)度準(zhǔn)則委、國(guó)度進(jìn)行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）引導(dǎo)電商務(wù)公司與快遞物流公司增強(qiáng)體系互聯(lián)和營(yíng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，一同提升消息體系平安防護(hù)水準(zhǔn)。（商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）勉勵(lì)建造快遞物流消息概括效勞平臺(tái)，改良資源配置，實(shí)現(xiàn)供需消息實(shí)時(shí)共享和智能配合。（國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

（十五）推進(jìn)供給鏈協(xié)同。勉勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技藝效勞公司進(jìn)行智能倉(cāng)儲(chǔ)，拉伸效勞鏈條，改良電商務(wù)公司供給鏈治理。進(jìn)行倉(cāng)配一體化效勞，勉勵(lì)公司集成利用各樣消息技藝，整合共享上下游資源，推進(jìn)商流、物流、消息流、資金流等沒(méi)有縫銜接和高效流動(dòng)，提升電商務(wù)公司與快遞物流公司供給鏈協(xié)同效能。（國(guó)度進(jìn)行改革委、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化綠色理念，進(jìn)行綠色生態(tài)鏈

（十六）推進(jìn)資源集約。勉勵(lì)電商務(wù)公司與快遞物流公司展開供給鏈綠色過(guò)程再造，提升資源復(fù)用率，下降公司本錢。增強(qiáng)燃料治理，構(gòu)建綠色節(jié)能低碳運(yùn)營(yíng)治理過(guò)程和體制，在倉(cāng)庫(kù)、分撥中心、數(shù)據(jù)中心、治理中心等場(chǎng)地推廣利用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技藝新設(shè)施，提升燃料應(yīng)用效能。（國(guó)度進(jìn)行改革委、環(huán)保部、產(chǎn)業(yè)和消息化部負(fù)責(zé)）

（十七）推廣綠色包裝。制訂實(shí)行電商務(wù)綠色包裝、減量包裝準(zhǔn)則，推廣利用綠色包裝技藝和資料，推行快遞物流包裝物減量化。（商務(wù)部、國(guó)度郵政局、國(guó)度準(zhǔn)則委負(fù)責(zé)）展開綠色包裝試點(diǎn)示范，培養(yǎng)綠色進(jìn)行典范公司，增強(qiáng)政策扶持和宣傳推廣。（國(guó)度進(jìn)行改革委會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）勉勵(lì)電商務(wù)平臺(tái)展開綠色花費(fèi)運(yùn)動(dòng)，提供綠色包裝物抉擇，依不同包裝物分類定價(jià)，構(gòu)建積分反饋、綠色信用等體制引導(dǎo)客戶運(yùn)用綠色包裝或減量包裝。（商務(wù)部會(huì)同相干部門負(fù)責(zé)）探尋包裝回收和重復(fù)應(yīng)用，構(gòu)建包裝制造者、運(yùn)用者和客戶等多方協(xié)同回收應(yīng)用體制。（國(guó)度進(jìn)行改革委、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）構(gòu)建健全快遞包裝制造者責(zé)任拉伸制度。（國(guó)度進(jìn)行改革委、環(huán)保部、國(guó)度郵政局負(fù)責(zé)）

（十八）推進(jìn)綠色運(yùn)輸與配送。加速調(diào)度運(yùn)輸構(gòu)造，一步步提升鐵路等清潔運(yùn)輸形式在快遞物流范疇的利用比重。勉勵(lì)公司概括使用電商務(wù)買賣、物流配送等消息，改良調(diào)整，降低機(jī)動(dòng)車空載和在途時(shí)間。（國(guó)度郵政局、交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)）勉勵(lì)快遞物流范疇加速推廣運(yùn)用新燃料車子和滿足更高釋放準(zhǔn)則的汽油車子，一步步提升新燃料車子運(yùn)用比重。（各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)）

各地域、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推行電商務(wù)與快遞物流協(xié)同進(jìn)行的要緊意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門、本體系實(shí)質(zhì)，貫徹本意見(jiàn)準(zhǔn)確的各項(xiàng)政策舉措，增強(qiáng)對(duì)新興效勞業(yè)態(tài)的探討和相干政策儲(chǔ)備。各地域要制訂詳細(xì)實(shí)行方案，準(zhǔn)確任務(wù)分工，貫徹事業(yè)責(zé)任。商務(wù)部、國(guó)度郵政局要會(huì)同相關(guān)部門增強(qiáng)事業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督審查，保證各項(xiàng)舉措貫徹到位。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2018年1月2日