4月14日，中共中央國務(wù)院發(fā)表的《對于扶持海南周全深化改革開放的指導(dǎo)意見》提議，探尋共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新形式，在外出、教導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等范疇展開試點(diǎn)示范�？茖W(xué)合乎道理操控車輛保有量，加速推廣新燃料車子和節(jié)能環(huán)境保護(hù)車子，在海南島一步步禁止出售汽油車子。

中共中央 國務(wù)院對于扶持海南周全深化改革開放的指導(dǎo)意見

海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是黨中央著眼于我們國家改革開放和社會主義現(xiàn)代化建造全局作出的重要策略決策。2018年是落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。在新的歷史要求下，為周全落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記要緊批示精神，更進(jìn)一步凸顯我們國家改革開放40年的重要意義，更進(jìn)一步突顯黨的十八大以來習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全中國各族國民周全深化改革開放的重要意義，推進(jìn)海南成為新時期周全深化改革開放的新標(biāo)桿，造成更高檔次改革開放新格局，探尋實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)、更有用率、愈加公平、更可持續(xù)的進(jìn)行，現(xiàn)提議之下意見。

一、重要意義

海南省因改革開放而生，也因改革開放而興。1988年，黨中央批準(zhǔn)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。30年來，海南省確實(shí)履行黨中央、國務(wù)院賦予的歷史使命，大膽創(chuàng)新、奮勇拼搏，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)行取得重要成就，把一種邊陲海島進(jìn)行成為我們國家改革開放的要緊窗口，實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的浮動，為全中國提供了寶貴經(jīng)歷。實(shí)踐聲明，黨中央對于海南建省和興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策是十足正確的。 在華夏特點(diǎn)社會主義映入新時期的大背景下，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)的重要國度策略，必定對建立我們國家改革開放新格局發(fā)生重要而深遠(yuǎn)作用。扶持海南周全深化改革開放有益于探尋可復(fù)制可推廣的經(jīng)歷，壓茬拓展改革廣度和深度，改善和進(jìn)行華夏特點(diǎn)社會主義制度；有益于我們國家主動參加和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全世界化流程，進(jìn)行更高檔次的開放型經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)造成周全開放新格局；有益于推進(jìn)海南加速實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，塑造成新時期華夏特點(diǎn)社會主義新特點(diǎn)，突顯華夏特點(diǎn)社會主義制度優(yōu)越性，加強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。

二、全體請求

（一）指導(dǎo)思想。周全落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時期華夏特點(diǎn)社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的周全領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)事業(yè)總基調(diào)，堅持新進(jìn)行理念，統(tǒng)籌推行“五位一體”全體布置和協(xié)調(diào)推行“四個周全”策略布置，以供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革為主線，賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新使命，建造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和華夏特點(diǎn)自由貿(mào)易港，釋放思想、大膽創(chuàng)新，致力在建造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)對外開放、提高旅行花費(fèi)水準(zhǔn)、效勞國度重要策略、增強(qiáng)社會處理、塑造一流生態(tài)環(huán)境、改善能人進(jìn)行制度等方面發(fā)展探尋，在落實(shí)貫徹黨的十九大的重要決策部署上走在前列，塑造實(shí)踐華夏特點(diǎn)社會主義的生動范例，開創(chuàng)新時期華夏特點(diǎn)社會主義新局勢，為把我們國家建造成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出很大奉獻(xiàn)。

（二）策略定位

——周全深化改革開放試驗(yàn)區(qū)。鼎力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、低頭苦干的特區(qū)精神，在經(jīng)濟(jì)體系改革和社會處理創(chuàng)新等方面先行先試。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全世界化新情勢，實(shí)施愈加踴躍主動的開放策略，探尋構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系，把海南塑造成為我們國家面向太平洋和印度洋的要緊對外開放門戶。

——國度生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。夯實(shí)樹立和踐行綠水青山便是金山銀山的理念，堅定不移走制造進(jìn)行、生活富裕、生態(tài)良沒有問題文明進(jìn)行公路，推進(jìn)造成人與當(dāng)然和諧進(jìn)行的現(xiàn)代化建造新格局，為推行全中國生態(tài)文明建造探尋新經(jīng)歷。

——世界旅行花費(fèi)中心。鼎力推行旅行花費(fèi)范疇對外開放，踴躍培養(yǎng)旅行花費(fèi)新熱點(diǎn)，下大度力提高效勞品質(zhì)和世界化水準(zhǔn)，塑造業(yè)態(tài)豐富、品牌集聚、環(huán)境舒適、特點(diǎn)鮮明的世界旅行花費(fèi)勝地。

——國度重要策略效勞保證區(qū)。深度融入海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建造、軍民合一進(jìn)行等重要策略，周全增強(qiáng)支撐保證能力建造，確實(shí)履行好黨中央賦予的要緊使命，提高海南在國度策略格局中的位置和效用。

（三）根本準(zhǔn)則

——堅持和增強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫通于海南周全深化改革開放的全進(jìn)程，加強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為焦點(diǎn)的黨中央權(quán)威和聚集同一領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)踐行社會主義焦點(diǎn)價格觀，保證改革開放的社會主義方向。

——堅持全體推行和穩(wěn)步實(shí)行。強(qiáng)化頂層設(shè)置，加強(qiáng)改革的體系性、協(xié)調(diào)性，使各項改革措施相互匹配、相得益彰，提升改革全體效益�？茖W(xué)把握改革措施實(shí)行環(huán)節(jié)，增強(qiáng)風(fēng)險估價和跟進(jìn)提前警告，注重糾錯調(diào)度，踴躍防范潛在風(fēng)險。

——堅持統(tǒng)籌陸地和海洋庇護(hù)進(jìn)行。增強(qiáng)海洋生態(tài)文明建造，加大海洋庇護(hù)力度，增強(qiáng)海洋權(quán)益維護(hù)，科學(xué)有序開發(fā)應(yīng)用海洋資源，培養(yǎng)強(qiáng)大特點(diǎn)海洋經(jīng)濟(jì)，造成陸海資源、資產(chǎn)、體積互動協(xié)調(diào)進(jìn)行新格局。

——堅持發(fā)揮能人的要害性效用。堅持能人是第一資源，在能人培育、引入、運(yùn)用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之，努力讓各樣能人引得進(jìn)、留得住、用得好，使海南成為能人薈萃之島、技藝創(chuàng)新之島。

（四）進(jìn)行指標(biāo)

到2020年，與全中國同步實(shí)現(xiàn)周全建成小康社會指標(biāo)，保證現(xiàn)行準(zhǔn)則下農(nóng)村貧困人數(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣悉數(shù)摘帽；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建造取得要緊進(jìn)展，世界開放度明顯提升；公共效勞體制愈加健全，國民群眾得到感顯著加強(qiáng)；生態(tài)文明制度根本構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)維持全中國一流水準(zhǔn)。

到2025年，經(jīng)濟(jì)增添品質(zhì)和效益明顯提升；自由貿(mào)易港制度初步構(gòu)建，營商環(huán)境達(dá)到國家內(nèi)部一流水準(zhǔn)；民主法制愈加健全，處理體制和處理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)顯著提升；公共效勞水準(zhǔn)和品質(zhì)達(dá)到國家內(nèi)部領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)，根本公共效勞均等化根本實(shí)現(xiàn)；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)接著維持全中國優(yōu)先水準(zhǔn)。

到2035年，在社會主義現(xiàn)代化建造上走在全中國前列；自由貿(mào)易港的制度體制和運(yùn)作形式愈加老練，營商環(huán)境躋身全世界前列；國民生活更為寬裕，整體國民一同富裕邁出堅實(shí)步伐，優(yōu)質(zhì)公共效勞和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)；生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和資源應(yīng)用效能居于全球優(yōu)先水準(zhǔn)；現(xiàn)代社會處理格局根本造成，社會充滿生機(jī)又和諧有序。

到本世紀(jì)中葉，首先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，造成高度市場化、世界化、法治化、現(xiàn)代化的制度體制，成為概括競爭力和文化作用力優(yōu)先的地域，整體國民一同富裕根本實(shí)現(xiàn)，建成經(jīng)濟(jì)繁華、社會文明、生態(tài)宜居、國民美滿的美好新海南。

三、建造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制

堅持品質(zhì)第一、效益領(lǐng)先，以供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行品質(zhì)變革、效能變革、能源變革，提升全因素制造率，加速構(gòu)建開放型生態(tài)型效勞型資產(chǎn)體制，進(jìn)一步改善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，不停加強(qiáng)海南的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

（五）深化供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革。堅持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的致力點(diǎn)，緊緊圍繞提升供應(yīng)體制品質(zhì)，扶持海南慣例資產(chǎn)改良進(jìn)級，加速進(jìn)行現(xiàn)代效勞業(yè)，培養(yǎng)新動能。推進(jìn)旅行業(yè)轉(zhuǎn)行進(jìn)級，加速建立以觀光旅行為根基、休閑度假為要點(diǎn)、文體旅行和健康旅行為特點(diǎn)的旅行資產(chǎn)體制，推行全域旅行進(jìn)行。瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先進(jìn)步水準(zhǔn)，鼎力進(jìn)行現(xiàn)代效勞業(yè)，加速效勞貿(mào)易創(chuàng)新進(jìn)行。統(tǒng)籌實(shí)行網(wǎng)站強(qiáng)國策略、大數(shù)據(jù)策略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，鼎力推行新一代消息技藝資產(chǎn)進(jìn)行，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人力智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度合一。勉勵進(jìn)行虛擬現(xiàn)實(shí)技藝，鼎力進(jìn)行數(shù)字創(chuàng)意資產(chǎn)。高起點(diǎn)進(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)，踴躍推行南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，勉勵民營公司參加南海資源開發(fā)，加速培養(yǎng)海洋生物、海水淡化與概括應(yīng)用、海洋可再生燃料、海洋工程配備研發(fā)與利用等新興資產(chǎn)，扶持建造現(xiàn)代化海洋牧場。實(shí)行鄉(xiāng)下振興策略，做強(qiáng)做優(yōu)熱帶特點(diǎn)高效農(nóng)業(yè)，塑造國度熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，扶持創(chuàng)設(shè)海南特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)物期貨品種，加速推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（六）實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動進(jìn)行策略。面向深海探測、海洋資源開發(fā)應(yīng)用、航天利用等策略性范疇，扶持海南布置建造大批重要科研根基設(shè)備與要求平臺，建造航天范疇重要科技創(chuàng)新基地和國度深海基地南方中心，塑造體積科技創(chuàng)新策略高地。增強(qiáng)國度南繁科研育種基地（海南）建造，塑造國度熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心，扶持海南建造全世界動植物種質(zhì)資源引入中轉(zhuǎn)基地。設(shè)立海南世界離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。構(gòu)建適合科研規(guī)則的科技創(chuàng)新治理制度和世界科技合作體制。勉勵探尋常識產(chǎn)權(quán)證券化，改善常識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保體制。

（七）深入推行經(jīng)濟(jì)體系改革。深化國家所有公司改革，推行團(tuán)體層次混合全部制改革，健全企業(yè)法人處理構(gòu)造，改善現(xiàn)代公司制度。改善各樣國家所有產(chǎn)業(yè)治理體系，探尋政府干脆受權(quán)國家所有資本投資、運(yùn)營企業(yè)，加速國家所有公司橫向結(jié)合、縱向整合和不業(yè)余化重組，推進(jìn)國家所有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。改善產(chǎn)權(quán)庇護(hù)制度，增強(qiáng)政務(wù)誠信和營商環(huán)境建造，清算廢除妨礙同一市場和公平競爭的劃定與做法，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭舉止，激起和庇護(hù)公司家精神，扶持民營公司進(jìn)行，勉勵更多市場主體和社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化農(nóng)墾改革，推行墾區(qū)團(tuán)體化、農(nóng)場公司化改革，有序推進(jìn)土地產(chǎn)業(yè)化和資本化，勉勵社會資本經(jīng)過設(shè)立農(nóng)業(yè)資產(chǎn)投資基金、農(nóng)墾資產(chǎn)進(jìn)行股權(quán)投資基金等形式，參加農(nóng)墾名目和國家所有農(nóng)場改革。扎實(shí)推行房地一體的農(nóng)村集體建造用地和宅基地運(yùn)用權(quán)確權(quán)備案頒證，在海南全省統(tǒng)籌推行農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建造用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，構(gòu)建不同權(quán)屬、不同用途建造用地合乎道理比價調(diào)節(jié)體制和增值收益分配體制，統(tǒng)籌不同地域、具有不同類別土地的農(nóng)民收益。扶持依法合規(guī)在海南設(shè)立世界燃料、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳釋放權(quán)等買賣場地。創(chuàng)新投融資形式，規(guī)范使用政府和社會資本合作（PPP）形式，引導(dǎo)社會資本參加根基設(shè)備和民生工作。扶持海南以電力和天然氣體系改革為要點(diǎn)，展開燃料概括改革。理順民用機(jī)場治理體系，先行先試通用航空分類治理改革。

（八）提升根基設(shè)備網(wǎng)站化智能化水準(zhǔn)。依照適度超前、互聯(lián)互通、平安高效、智能綠色的準(zhǔn)則，鼎力實(shí)行大批重要根基設(shè)備工程，加速建立現(xiàn)代根基設(shè)備體制。建造“數(shù)字海南”，推行城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)站和快速搬動通信網(wǎng)站全掩蓋，加速實(shí)行消息進(jìn)村入戶工程，致力提高南海海域通信保證能力。貫徹國度網(wǎng)站平安級別庇護(hù)制度，提高網(wǎng)站平安保證水準(zhǔn)。推行海口機(jī)場改擴(kuò)建工程，展開三亞新機(jī)場、儋州機(jī)場、東方/五指山機(jī)場前期事業(yè)，加密海南直達(dá)全世界最重要的客源地的世界航線。改良整合港口資源，要點(diǎn)扶持�？�、洋浦港做優(yōu)做強(qiáng)。推行電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)造建造和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化進(jìn)級改裝，展開智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等示范名目建造。建立掩蓋城鄉(xiāng)的供氣管網(wǎng)。增強(qiáng)都市地下體積應(yīng)用和概括管廊建造。改善海島型水利設(shè)備網(wǎng)站。

四、推進(jìn)造成周全開放新格局

堅持全角度對外開放，依照先行先試、風(fēng)險可控、分步推行、突出特點(diǎn)的準(zhǔn)則，第一步，在海南全境建造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其現(xiàn)行自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)政策；第二步，探尋實(shí)施適合海南進(jìn)行定位的自由貿(mào)易港政策。

（九）高準(zhǔn)則高品質(zhì)建造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以現(xiàn)存自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，聯(lián)合海南特色，建造華夏（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行范疇為海南島全島。以制度創(chuàng)新為焦點(diǎn)，賦予很大改革自助權(quán)，扶持海南大膽試、大膽闖、自助改，加速造成法治化、世界化、便捷化的營商環(huán)境和公平同一高效的市場環(huán)境。很大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管聯(lián)合、改良效勞改革，周全提高政府處理能力。實(shí)施高水準(zhǔn)的貿(mào)易和投資自由化便捷化政策，對外資周全實(shí)施準(zhǔn)入前人民待遇加負(fù)面清單治理制度，圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教導(dǎo)、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、修理、金融、航運(yùn)等要點(diǎn)范疇，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技藝資產(chǎn)、現(xiàn)代效勞業(yè)對外開放，推進(jìn)效勞貿(mào)易加速進(jìn)行，庇護(hù)外商投資合法權(quán)益。推行航運(yùn)一步步開放。發(fā)揮海南島全島試點(diǎn)的全體優(yōu)勢，增強(qiáng)改革體系集成，力爭取得更多制度創(chuàng)新效果，突顯周全深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田效用。

（十）探尋建造華夏特點(diǎn)自由貿(mào)易港。依據(jù)國度進(jìn)行須要，一步步探尋、穩(wěn)步推行海南自由貿(mào)易港建造，分環(huán)節(jié)、分階段構(gòu)建自由貿(mào)易港政策體制。海南自由貿(mào)易港建造要表現(xiàn)華夏特點(diǎn)，適合海南進(jìn)行定位，學(xué)習(xí)借鑒世界自由貿(mào)易港建造經(jīng)歷，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工生產(chǎn)為要點(diǎn)，而以進(jìn)行旅行業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和高新技藝資產(chǎn)為主導(dǎo)，愈加重申經(jīng)過人的周全進(jìn)行，充分激起進(jìn)行生機(jī)和締造力，塑造更高檔次、更高水準(zhǔn)的開放型經(jīng)濟(jì)。及時總結(jié)59海外國人入境旅行免簽政策實(shí)行成果，加大出入境平安舉措建造，為進(jìn)一步擴(kuò)大免簽締造要求。改善世界貿(mào)易“單一窗口”等消息化平臺。踴躍迷惑外商投資以及領(lǐng)先進(jìn)步技藝、治理經(jīng)歷，扶持外商周全參加自由貿(mào)易港建造。在表里貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面探尋愈加靈活的政策體制、看管形式和治理體系，塑造開放檔次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射效用更強(qiáng)的開放新高地。

（十一）增強(qiáng)風(fēng)險防控體制建造。頒布相關(guān)政策要深入論證、嚴(yán)刻把關(guān)，老練一項公布一項。打好防范化解重要風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，有用履行屬地金融看管職責(zé)，建立金融宏觀審慎治理體制，構(gòu)建金融看管協(xié)調(diào)體制，增強(qiáng)對重要風(fēng)險的辯別和體系性金融風(fēng)險的防范，嚴(yán)厲打擊洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪運(yùn)動，有用防控金融風(fēng)險。改良海關(guān)看管形式，強(qiáng)化進(jìn)出境平安準(zhǔn)入治理，改善對國度禁止和節(jié)制入境貨物、物品的看管，高效精確打擊走私運(yùn)動。構(gòu)建檢測檢疫風(fēng)險分類看管概括評定體制。強(qiáng)化公司投資經(jīng)營事中事后看管，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公布”看管全掩蓋。

五、創(chuàng)新推進(jìn)世界旅行花費(fèi)中心建造的體系體制

深入推行世界旅行島建造，不停改良進(jìn)行環(huán)境，進(jìn)一步開放旅行花費(fèi)范疇，踴躍培養(yǎng)旅行花費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，提高高檔旅行花費(fèi)水準(zhǔn)，推進(jìn)旅行花費(fèi)提質(zhì)進(jìn)級，進(jìn)一步解放旅行花費(fèi)潛力，踴躍探尋花費(fèi)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的新路徑。

（十二）拓展旅行花費(fèi)進(jìn)行體積。實(shí)行愈加開放便捷的離島免稅購物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全掩蓋，提升免稅購物限額。扶持海南開通跨國郵輪旅行航線，扶持三亞等郵輪港口展開公海游航線試點(diǎn)，加速三亞向郵輪母港方向進(jìn)行。擴(kuò)寬游艇旅行管控。有序推行西沙旅行資源開發(fā)，穩(wěn)步開放海島游。周全貫徹改善博鰲樂城世界醫(yī)療旅行先行區(qū)政策，勉勵醫(yī)療新技藝、新配備、新藥品的研發(fā)利用，制訂扶持境外患者到先行區(qū)診療的便捷化政策。推進(jìn)文化和旅行合一進(jìn)行，鼎力進(jìn)行動畫游戲、網(wǎng)站文化、數(shù)字內(nèi)容等新興文化花費(fèi)，推進(jìn)慣例文化花費(fèi)進(jìn)級。應(yīng)允外資在海南試點(diǎn)設(shè)立在本省經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)允外資在海南省內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的文化旅行資產(chǎn)集聚區(qū)設(shè)立演出場地經(jīng)營單位，演出節(jié)目需適合國度法律和政策劃定。應(yīng)允旅行酒店經(jīng)許可接收國度批準(zhǔn)落地的境外電視頻道。扶持在海南建造國度體育訓(xùn)練南方基地和省級體育中心，勉勵進(jìn)行沙灘活動、水上活動、賽馬活動等名目，扶持塑造國度體育旅行示范區(qū)。探尋進(jìn)行競猜型體育彩票和大型世界賽事即開彩票。探尋從體積規(guī)劃、土地供應(yīng)、資源應(yīng)用等方面扶持旅行名目建造。

（十三）提高旅行花費(fèi)效勞品質(zhì)。勉勵海南旅行公司改良重組，扶持適合要求的公司到市場融資，推進(jìn)旅行資產(chǎn)范圍化、品牌化、網(wǎng)站化經(jīng)營，造成大批具備世界競爭力的旅行團(tuán)體。推行經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營，勉勵進(jìn)行各樣生態(tài)、文化專題酒店和特點(diǎn)化、中小型家族旅館，踴躍引入國家內(nèi)部外高檔酒店團(tuán)體和著名酒店治理品牌。高準(zhǔn)則布置建造具備世界作用力的大型花費(fèi)商圈，改善“互聯(lián)網(wǎng)+”花費(fèi)生態(tài)體制，勉勵建造“智能店鋪”、“智慧商圈”，扶持改善跨境花費(fèi)效勞功效。增強(qiáng)旅行公共效勞設(shè)備的統(tǒng)籌規(guī)劃和建造。健全旅行效勞的準(zhǔn)則體制、看管體制、誠信體制、投訴體制，構(gòu)建公司信譽(yù)級別評價、重要消息公告、花費(fèi)投訴消息和違紀(jì)紀(jì)錄公示制度。嚴(yán)厲打擊擾亂旅行市場秩序的犯法違紀(jì)舉止，改善旅行糾紛調(diào)解體制，確實(shí)維護(hù)旅行者合法權(quán)益。扶持海南整合旅行營銷資源，強(qiáng)化全體宣傳營銷，推進(jìn)海南旅行造型提高。

（十四）鼎力推行旅行花費(fèi)世界化。扶持海南踴躍引入世界優(yōu)質(zhì)資本和智力資源，采納世界領(lǐng)先進(jìn)步理念發(fā)展旅行資源庇護(hù)和開發(fā)。應(yīng)允在海南注冊的適合要求的中外合資旅游社從事除臺灣地域以外的出境旅行營業(yè)。扶持海南踴躍參加世界旅行合作與分工，與世界組織和公司在引資引智、市場開發(fā)、教導(dǎo)培訓(xùn)、體育賽事等方面展開務(wù)實(shí)合作。加速構(gòu)建與世界通暢準(zhǔn)則相銜接的旅行治理體系，推進(jìn)更多公司展開世界準(zhǔn)則化組織（ISO）品質(zhì)和環(huán)境治理體制驗(yàn)證，提高公司治理水準(zhǔn)。體系提高旅行設(shè)備和旅行因素的世界化、準(zhǔn)則化、消息化水準(zhǔn)。指導(dǎo)海南進(jìn)一步辦好世界體育賽事，扶持再導(dǎo)入大批世界一流賽事。扶持海南舉行世界商品博覽會和世界電影節(jié)。

六、效勞和融入國度重要策略

扶持海南履行好黨中央賦予的要緊使命，持續(xù)增強(qiáng)支撐保證能力建造，更好效勞海洋強(qiáng)國、“一帶一路”建造、軍民合一進(jìn)行等國度重要策略實(shí)行。

（十五）增強(qiáng)南海維權(quán)和開發(fā)效勞保證能力建造。加速改善海南的維權(quán)、航運(yùn)、漁業(yè)等要點(diǎn)根基設(shè)備，明顯提高我們國家對管轄海域的概括管制和開發(fā)能力。實(shí)行南海保證工程，構(gòu)建改善的救援保證體制。保證法院行使對我們國家管轄海域的司法管轄權(quán)。扶持三亞海上旅行合作開發(fā)基地、澄邁等油氣勘察制造效勞基地建造。增強(qiáng)要點(diǎn)漁港和避風(fēng)港建造。

（十六）深化對外交往與合作。充分應(yīng)用博鰲亞洲論壇等世界交流平臺，推進(jìn)海南與“一帶一路”沿線國度和地域展開愈加務(wù)實(shí)高效的合作，建造21世紀(jì)海上絲綢之路要緊策略支點(diǎn)。勉勵境外機(jī)構(gòu)落籍海南。扶持海南推行總部基地建造，勉勵跨國公司、國家內(nèi)部大型公司團(tuán)體在海南設(shè)立世界總部和地域總部。扶持在海南設(shè)立21世紀(jì)海上絲綢之路文化、教導(dǎo)、農(nóng)業(yè)、旅行交流平臺，推進(jìn)瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)建造。增強(qiáng)海南與東南亞國度的溝通交流，要點(diǎn)展開旅行、環(huán)保、海洋漁業(yè)、人文交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、防災(zāi)減災(zāi)等范疇合作。

（十七）推行軍民合一深度進(jìn)行。貫徹經(jīng)濟(jì)建造名目落實(shí)國防請求的相關(guān)部署，增強(qiáng)軍地在根基設(shè)備、科技、教導(dǎo)和醫(yī)療效勞等范疇的統(tǒng)籌進(jìn)行，構(gòu)建軍地共商、科技共興、設(shè)備共建、后勤共保的體系體制，將海南塑造成為軍民合一進(jìn)行示范基地。依靠海南文昌航天發(fā)射場，推進(jìn)建造海南文昌世界航天城。改善南海島礁民事效勞設(shè)備與功效，建造生態(tài)島礁，塑造南海軍民合一精品工程。深化空域精細(xì)化治理改革，提高軍民航空域運(yùn)用效能。改善軍地土地置換政策，保證軍事用地要求，推進(jìn)存在數(shù)量土地周轉(zhuǎn)應(yīng)用。建造國度策略燃料儲備基地。

（十八）增強(qiáng)地域合作交流互動。依靠泛珠三角地域合作體制，勉勵海南與相關(guān)省區(qū)一同參加南海庇護(hù)與開發(fā)，共建海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋科技合作區(qū)。密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等范疇的合作，踴躍對接粵港澳大灣區(qū)建造。增強(qiáng)與臺灣地域在教導(dǎo)、醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋資源庇護(hù)與開發(fā)等范疇的合作。深化瓊州海峽合作，推行港航、旅行協(xié)同進(jìn)行。

七、增強(qiáng)和創(chuàng)新社會處理

始終堅持以國民為中心的進(jìn)行思想，改善公共效勞體制，增強(qiáng)社會處理制度建造，不停滿足國民日漸增添的美好生活須要，造成有用的社會處理、良沒有問題社會秩序，讓人民得到感、美滿感、平安感愈加充實(shí)、更有保證、更可持續(xù)。

（十九）健全改進(jìn)民生長效體制。堅決打贏精確脫貧攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建穩(wěn)固脫貧長效體制，推進(jìn)脫貧提質(zhì)增效。深化戶籍制度改革，有序推行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)嫁人數(shù)市民化，推進(jìn)根本公共效勞掩蓋悉數(shù)常住人數(shù)。鼎力實(shí)行根基教導(dǎo)提質(zhì)工程，周全提高學(xué)前教導(dǎo)和中小學(xué)教導(dǎo)品質(zhì)。改善勞動用工制度，健全最低工資準(zhǔn)則調(diào)度和工資支付保證長效體制。展開激起要點(diǎn)團(tuán)體增收生機(jī)改革試點(diǎn)，推行工作單位改革和能人評價體制改革，在國度政策構(gòu)架內(nèi)，加速改善與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建造相適應(yīng)、表現(xiàn)事業(yè)績效和分級分類治理的機(jī)關(guān)工作單位工資分配政策。創(chuàng)新社會救助形式，改善專項救助制度，在要點(diǎn)保證城鄉(xiāng)低保對象、特困人士的根基上，將專項救助向低收入家族拉伸。周全實(shí)行全民參保計劃。構(gòu)建和改善房地產(chǎn)長效體制，防止房價大起大落。接著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革。

（二十）塑造共建共治共享的社會處理格局。增強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾體制建造，正確料理國民里面矛盾。增強(qiáng)人數(shù)動態(tài)數(shù)據(jù)收集剖析，構(gòu)建人數(shù)監(jiān)測提前警告匯報制度。推進(jìn)構(gòu)建以社會保證卡為載體的“一卡通”效勞治理形式。探尋產(chǎn)業(yè)協(xié)會商業(yè)協(xié)會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)效勞類社會組織依法干脆備案制度，扶持社會組織在規(guī)范市場秩序、展開產(chǎn)業(yè)看管、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮很大效用，推行產(chǎn)業(yè)協(xié)會商業(yè)協(xié)會脫鉤改革。周全增強(qiáng)基層處理，統(tǒng)籌推行基層政權(quán)建造和基層群眾自治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理和城鄉(xiāng)社區(qū)處理有用銜接，建立簡約高效的基層治理體系。周全推行社會信用體制建造，加速建立守信鼓勵和失信懲戒體制。圍繞行政治理、司法治理、都市治理、環(huán)保等社會處理的熱點(diǎn)難點(diǎn)難題，推進(jìn)人力智能技藝?yán)�用，提升社會處理智能化水�?zhǔn)。

（二十一）深化行政體系改革。周全落實(shí)黨的十九屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹《中共中央對于深化黨和國度機(jī)構(gòu)改革的打算》、《深化黨和國度機(jī)構(gòu)改革方案》，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和聚集同一領(lǐng)導(dǎo)，首先達(dá)成位置黨政機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，在進(jìn)一步簡政放權(quán)、放管聯(lián)合、改良效勞方面走在全中國前列，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建造。依照宜放則放、不宜放則不放的準(zhǔn)則，賦予海南省級政府更多自助權(quán)，將貼近基層和群眾的治理效勞事務(wù)交由下級政府承受。推行海南行政區(qū)劃改革創(chuàng)新，改良行政區(qū)劃設(shè)計和行政區(qū)劃構(gòu)造體制。扶持海南依照實(shí)質(zhì)須要統(tǒng)籌運(yùn)用各樣體制資源。深化“多規(guī)融合”改革，推進(jìn)造成全省同一的體積規(guī)劃體制。踴躍探尋與行政體系改革相適應(yīng)的司法體系改革。

八、加速生態(tài)文明體系改革

夯實(shí)樹立社會主義生態(tài)文明觀，像對待壽命一樣對待生態(tài)環(huán)境，實(shí)施最嚴(yán)刻的生態(tài)環(huán)保制度，還當(dāng)然以寧靜、和諧、美麗，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)物以滿足國民日漸增添的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境須要，譜寫美麗華夏海南篇章。

（二十二）改善生態(tài)文明制度體制。加速構(gòu)建健全生態(tài)文明建造長效體制，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任。首先構(gòu)建生態(tài)環(huán)境和資源庇護(hù)現(xiàn)代看管體系，設(shè)立國家所有當(dāng)然資源產(chǎn)業(yè)治理和當(dāng)然生態(tài)看管機(jī)構(gòu)。貫徹環(huán)�！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立以綠色進(jìn)行為導(dǎo)向的評價考核體制，嚴(yán)刻執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)然資源產(chǎn)業(yè)離任審計、生態(tài)環(huán)境損傷責(zé)任追究制度。體制當(dāng)然資源產(chǎn)業(yè)負(fù)債表，實(shí)施省之下環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直治理制度。扶持海南在構(gòu)建改善當(dāng)然資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和有償運(yùn)用制度方面首先發(fā)展探尋。加速改善生態(tài)庇護(hù)成效與財政轉(zhuǎn)嫁支付資金分配相掛鉤的生態(tài)庇護(hù)補(bǔ)償體制。周全實(shí)行河長制、湖長制、灣長制、林長制。探尋構(gòu)建水權(quán)制度。勉勵海南國度級、省級當(dāng)然庇護(hù)區(qū)依法合規(guī)探尋展開森林經(jīng)營先行先試。增強(qiáng)對海洋生態(tài)環(huán)境的司法庇護(hù)。展開海洋生態(tài)體系碳匯試點(diǎn)。探討建立綠色準(zhǔn)則體制，構(gòu)建綠色產(chǎn)物政府收購制度，組建綠色進(jìn)行示范區(qū)。實(shí)施碳釋放總量和能耗增加數(shù)量操控。構(gòu)建環(huán)境污染“黑名單”制度，健全環(huán)境保護(hù)信用評價、消息強(qiáng)迫性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。在環(huán)境高風(fēng)險范疇構(gòu)建環(huán)境污染強(qiáng)迫責(zé)任保障制度。

（二十三）建立國土體積開發(fā)庇護(hù)制度。深入貫徹主體功效區(qū)策略，健全中國土體積用途管控制度，改善主體功效區(qū)配套政策，制訂實(shí)行海南省海洋主體功效區(qū)規(guī)劃。達(dá)成生態(tài)庇護(hù)紅線、永久根本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和海洋生物資源庇護(hù)線、圍填海操控線規(guī)定事業(yè)，嚴(yán)刻當(dāng)然生態(tài)體積用途管控。實(shí)施最嚴(yán)刻的節(jié)約用地制度，實(shí)行建造用地總量和強(qiáng)度雙控行動，推行都市革新改裝，對低效、零散用地發(fā)展統(tǒng)籌整合、同一開發(fā)，保證海南建造用地總量在現(xiàn)存根基上不增添，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國家內(nèi)部制造總值建造用地運(yùn)用面積穩(wěn)步下調(diào)。增強(qiáng)當(dāng)然庇護(hù)區(qū)監(jiān)督治理。探討設(shè)立熱帶雨林等國度公園，建立以國度公園為主體的當(dāng)然庇護(hù)地體制，依照當(dāng)然生態(tài)體系全體性、體系性及其內(nèi)在規(guī)則實(shí)施全體庇護(hù)、體系修繕、概括處理。實(shí)行要緊生態(tài)體系庇護(hù)和修繕重要工程，建立生態(tài)廊道和生物多樣性庇護(hù)網(wǎng)站，提高生態(tài)體系品質(zhì)和穩(wěn)固性。勉勵在要點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推進(jìn)商品林贖買制度，探尋經(jīng)過租借、置換、地役權(quán)協(xié)議等形式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體土地和經(jīng)濟(jì)林，一步步規(guī)復(fù)和擴(kuò)大熱帶雨林等當(dāng)然生態(tài)體積。實(shí)行國度儲備林品質(zhì)精確提高工程，建造鄉(xiāng)土珍稀樹種木材儲備基地。對生態(tài)環(huán)境脆弱和感性地域內(nèi)居民一步步實(shí)行生態(tài)移民搬遷。嚴(yán)刻庇護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，愈加重視以海定陸，加速構(gòu)建要點(diǎn)海域入海污染物總量操控制度，制訂實(shí)行海岸帶庇護(hù)與應(yīng)用概括規(guī)劃。

（二十四）推進(jìn)造成綠色制造生活形式。堅持“綠色、重復(fù)、低碳”理念，構(gòu)建資產(chǎn)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，周全禁止高能耗、高污染、高釋放資產(chǎn)和低端生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，推進(jìn)現(xiàn)存生產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化和效勞型轉(zhuǎn)變，加速建立綠色資產(chǎn)體制。實(shí)行燃料花費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控行動。扶持海南建造生態(tài)重復(fù)農(nóng)業(yè)示范省，加速組建農(nóng)業(yè)綠色進(jìn)行先行區(qū)。實(shí)施制造者責(zé)任拉伸制度，推進(jìn)制造公司確實(shí)貫徹廢棄產(chǎn)物回收責(zé)任。降低煤炭等化石燃料消耗，加速建立平安、綠色、集約、高效的清潔燃料供給體制。構(gòu)建閑置房屋周轉(zhuǎn)應(yīng)用體制，勉勵進(jìn)行度假民宿等新款租借業(yè)態(tài)。探尋共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行新形式，在外出、教導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等范疇展開試點(diǎn)示范�？茖W(xué)合乎道理操控車輛保有量，加速推廣新燃料車子和節(jié)能環(huán)境保護(hù)車子，在海南島一步步禁止出售汽油車子。周全禁止在海南制造、出售和運(yùn)用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加速推行快遞業(yè)綠色包裝利用。

九、改善能人進(jìn)行制度

實(shí)行能人強(qiáng)國策略，深化能人進(jìn)行體系體制改革，實(shí)施愈加踴躍、愈加開放、愈加有用的能人政策，加速造成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

（二十五）創(chuàng)新能人培育扶持體制。勉勵海南充分應(yīng)用國家內(nèi)部外優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)培訓(xùn)資源，增強(qiáng)教導(dǎo)培訓(xùn)合作，培育高水準(zhǔn)的世界化能人。扶持海南大學(xué)組建全球一流學(xué)科，扶持相干高校培養(yǎng)建造要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。勉勵國家內(nèi)部知名高校和探討機(jī)構(gòu)在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。改善職業(yè)教導(dǎo)和培訓(xùn)體制，深化產(chǎn)教合一、校企合作，勉勵社會力量經(jīng)過獨(dú)資、合資、合作等多個方式舉行職業(yè)教導(dǎo)。勉勵海南引入境外優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)資源，舉行高水準(zhǔn)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和名目，探尋構(gòu)建本科以上檔次中外合作辦學(xué)名目部省結(jié)合審核體制。扶持海南經(jīng)過市場化形式設(shè)立不業(yè)余能人培育專項基金。改善推進(jìn)終身教導(dǎo)培訓(xùn)的體系體制。

（二十六）建立愈加開放的引才體制。加大國度級能人計劃對海南省能人隊伍建造的扶持力度。緊緊圍繞強(qiáng)化公益屬性的指標(biāo)深化工作單位改革，除僅為機(jī)關(guān)提供扶持保證的工作單位外，準(zhǔn)則上撤消行政等級，應(yīng)允改革后的工作單位聯(lián)合實(shí)質(zhì)改善有益于鼓勵能人的績效工資里面分配法子。推進(jìn)教師、醫(yī)生、科研人士等合乎道理流動。創(chuàng)新“候鳥型”能人引入和運(yùn)用體制，設(shè)立“候鳥”能人事業(yè)站，應(yīng)允內(nèi)地國企、工作單位的不業(yè)余技藝和治理能人按劃定在海南兼職兼薪、按勞取酬。扶持海南展開世界能人治理改革試點(diǎn)，應(yīng)允外籍和港澳臺地域技藝技巧人士按劃定在海南就業(yè)、永久居留。應(yīng)允在華夏高校得到碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀異邦留弟子在海南就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大海南高校留弟子范圍。扶持海南探尋構(gòu)建迷惑異邦高科技能人的治理制度。

（二十七）建造高品質(zhì)不業(yè)余化干部隊伍。堅持黨管干部準(zhǔn)則，堅持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治準(zhǔn)則，注重培育不業(yè)余能力、不業(yè)余精神，加強(qiáng)干部隊伍助推海南周全深化改革開放的能力。推行公務(wù)員聘任制和分類治理改革，拓寬社會優(yōu)秀能人映入黨政干部隊伍通道，應(yīng)允在不業(yè)余性較強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)計高檔特聘職位，實(shí)行聘期治理和合同工資。增強(qiáng)海南與國家內(nèi)部強(qiáng)盛地域的公務(wù)員學(xué)習(xí)交流，展開公務(wù)員世界交流合作，穩(wěn)妥有序展開公務(wù)人士境外培訓(xùn)。增強(qiáng)優(yōu)秀后備干部儲備，改善勉勵干部到基層一線、難題艱苦地域歷練的體制。

（二十八）周全提高能人效勞水準(zhǔn)。加大優(yōu)質(zhì)公共效勞供應(yīng)，滿足能人對高素質(zhì)公共效勞的要求。鼎力引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，勉勵社會力量進(jìn)行高水準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推行世界國家內(nèi)部醫(yī)療資源合作，踴躍引入優(yōu)秀衛(wèi)生不業(yè)余技藝人士。深度推行跨省異域就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)率干脆結(jié)算，勉勵進(jìn)行商業(yè)補(bǔ)充保障。推行社會養(yǎng)老效勞設(shè)備建造。加速數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、網(wǎng)上劇院等建造，建立準(zhǔn)則同一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化效勞網(wǎng)站。頒布專門政策解決引入能人的任職、住房、就醫(yī)、社保、子女教導(dǎo)等難題。

十、保證舉措

毫不動搖增強(qiáng)黨對改革開放的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建健全“中央統(tǒng)籌、部門扶持、省抓貫徹”的事業(yè)體制，堅定自覺地把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。

（二十九）增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對一切事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的效用。海南省委要把黨的政治建造放在首位，用習(xí)近平新時期華夏特點(diǎn)社會主義思想武裝海南黨員干部。著眼于健全增強(qiáng)黨的周全領(lǐng)導(dǎo)的制度，改良黨的組織機(jī)構(gòu)，構(gòu)建健全省委對周全深化改革開放事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體系體制，更好發(fā)揮黨的職能部門效用，提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。增強(qiáng)基層黨組織建造，致力提高組織力，加強(qiáng)政治功效，引導(dǎo)廣泛黨員發(fā)揮先鋒模范效用，把基層黨組織建造成為推進(jìn)海南周全深化改革開放的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。改善表現(xiàn)新進(jìn)行理念和正確政績觀請求的干部考核評價體制，構(gòu)建鼓勵體制和容錯糾錯體制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。牢牢掌握意識形態(tài)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把社會主義焦點(diǎn)價格觀融入社會進(jìn)行各方面，堅定文化自信。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)，營造風(fēng)清氣正良好環(huán)境。深化政治巡視。周全貫徹監(jiān)察法。

（三十）強(qiáng)化政策保證。本意見提議的各項改革政策舉措，凡涉及調(diào)度現(xiàn)行法律或行政法則的，經(jīng)全中國人大或國務(wù)院同一受權(quán)后實(shí)行。中央相關(guān)部門依據(jù)海南省建造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、探尋實(shí)施適合海南進(jìn)行定位的自由貿(mào)易港政策須要，及時向海南省下放相干治理權(quán)限，賜予充分的改革自助權(quán)。依照市場化形式，設(shè)立海南自由貿(mào)易港建造投資基金。深化司法體系概括配套改革，周全貫徹司法責(zé)任制，實(shí)施法院、檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，構(gòu)建法官、檢察官員額退出體制。扶持構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)和世界爭端調(diào)解機(jī)構(gòu)等多元糾紛解決機(jī)構(gòu)。

（三十一）改善實(shí)行體制。海南省要發(fā)揮主體責(zé)任，主動作為、真抓實(shí)干，敢為人先、大膽探尋，以“功成不必在咱”的精神境界和“功成一定有咱”的歷史擔(dān)當(dāng)，一任繼續(xù)一任干，一茬繼續(xù)一茬干，將藍(lán)圖一繪到底。要制訂預(yù)案，穩(wěn)固市場預(yù)期，堅決防范炒房炒地投機(jī)舉止。探討構(gòu)建重要難題協(xié)調(diào)體制，統(tǒng)籌推行海南周全深化改革開放事業(yè)。中央相關(guān)部門要真放真改真扶持，確實(shí)落實(shí)貫徹本意見提議的各項任務(wù)和政策舉措，會同海南省抓緊制訂實(shí)行方案。國度進(jìn)行改革委要增強(qiáng)概括協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促審查，適時組織對本意見實(shí)行概況發(fā)展估價，及時發(fā)覺難題并提議整改提議，重要事項向黨中央、國務(wù)院匯報。