歷時近一年，兩度公布征求意見，一次修訂講明后，隨著政策全文的正規(guī)發(fā)表，“雙積分”治理法子終歸塵埃落定�！厩脫舨炜粗黝}：修訂“雙積分”治理法子意指著甚么？】

6月29日，工信部正規(guī)發(fā)表《乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分并行治理法子》，自2021年1月1日起施行。治理法子最重要的在八大方面發(fā)展了調(diào)度：

1、準確了2021-2023年新燃料車子積分比重請求，區(qū)別為14%、16%、18%；

2、調(diào)度了新燃料乘用車車型的積分計算形式；

3、 對小范圍公司的油耗積分核算賜予了必定的優(yōu)惠舉措；

4、 新加引導慣例乘用車節(jié)能的舉措；

5、 準確構(gòu)建公司慣例燃料乘用車節(jié)能水準與新燃料車子正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)體制；

6、慣例乘用車范圍增添醇醚能源車子；

7、調(diào)度了關(guān)聯(lián)公司的斷定要求；

8、對2019年和2020年的積分考核預留了調(diào)度體積。

雙積分政策自2017年發(fā)表以來，為車子資產(chǎn)的進行起到了龐大的推進效用，有力推進了產(chǎn)業(yè)技藝創(chuàng)新和新燃料車子推廣。2019年，我們國家新燃料乘用車銷售數(shù)量106萬輛，延續(xù)5年居全球首位；產(chǎn)業(yè)平均油耗實質(zhì)值達到5.5升/100千米，較2016年下調(diào)了10%以上。

關(guān)于這次頒布的雙積分治理法子，中汽協(xié)以為，新政聯(lián)合疫情對新燃料車子資產(chǎn)帶來的一系列作用，依據(jù)實行經(jīng)歷和產(chǎn)業(yè)消息反饋對內(nèi)容發(fā)展了改善和改良，解決了前期實行進程中發(fā)覺的一系列難題，有益于更好地推行新燃料車子資產(chǎn)的進行。

乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分并行治理法子

（2017年9月27日，產(chǎn)業(yè)和消息化部 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 質(zhì)檢總局令第44號推出，依據(jù)2020年6月15日產(chǎn)業(yè)和消息化部 財政部 商務(wù)部 海關(guān)總署 國度市場監(jiān)督治理總局令第53號推出的《對于修改〈乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分并行治理法子〉的打算》修訂。） 

第一章 總則 

第一條 為了提高乘用車節(jié)能水準，緩和燃料和環(huán)境負擔，構(gòu)建節(jié)能與新燃料車子治理長效體制，推進車子資產(chǎn)健康進行，依據(jù)《中華國民共和國節(jié)約燃料法》等劃定，制訂本法子。 

第二條 中華國民共和國國內(nèi)的乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分治理，適用本法子。 

第三條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場看管總局實行乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分治理。 

第四條 本法子所稱乘用車，是指《車子和掛車類別的術(shù)語和定義》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款劃定的、第一大設(shè)置總品質(zhì)不超越3500kg的機動車，包括新燃料乘用車和慣例燃料乘用車。 

本法子所稱新燃料乘用車，是指采納新款能源體系，十足或許最重要的依托新款燃料驅(qū)動的乘用車，包括插電式混合能源混合能源（含增程式）乘用車、純電動乘用車和能源電池

本法子所稱慣例燃料乘用車，是指除新燃料乘用車以外的，能夠燃用石油、柴油、氣體能源或許醇醚能源等的乘用車（含非插電式混合能源乘用車）。 

本法子所稱低油耗乘用車，是指概括能源消耗量不超越《乘用車能源消耗量評價方法及目標》（GB 27999）中對應的車型能源消耗量指標值與該核算年度的公司平均能源消耗量請求之積（計算結(jié)果按四舍五入準則保存兩位小數(shù)）的慣例燃料乘用車。 

第五條 乘用車公司包括中華國民共和國國內(nèi)乘用車制造公司、進口乘用車供給公司。 

本法子所稱國內(nèi)乘用車制造公司，是指取得產(chǎn)業(yè)和消息化部乘用車制造公司準入并得到強迫性產(chǎn)物驗證的乘用車公司。 

本法子所稱進口乘用車供給公司，是指從中華國民共和國境外進口并在國內(nèi)出售得到強迫性產(chǎn)物驗證的乘用車的公司，包括獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司和未獲受權(quán)的進口乘用車供給公司。 

第六條 產(chǎn)業(yè)和消息化部構(gòu)建車子能源消耗量與新燃料車子積分治理平臺，統(tǒng)籌推行公司平均能源消耗量與新燃料車子積分公示、讓與、買賣等事業(yè)。 

乘用車公司理當依照產(chǎn)業(yè)和消息化部的請求（見附件1），報送其制造、進口的乘用車能源消耗量和新燃料乘用車相干數(shù)據(jù)；經(jīng)過車子能源消耗量與新燃料車子積分治理平臺，展開積分讓與或許買賣。 

第二章 乘用車公司平均能源消耗量積分核算 

第七條 國內(nèi)各乘用車制造公司和各進口乘用車供給公司，是乘用車公司平均能源消耗量積分的核算主體，單獨實行核算。 

第八條 乘用車公司平均能源消耗量積分，為該公司平均能源消耗量的達標值和實質(zhì)值之中的差額，與其乘用車制造量或許進口量的乘積（計算結(jié)果按四舍五入準則保存整數(shù)）。

實質(zhì)值低于達標值發(fā)生正積分，超出達標值發(fā)生負積分。 

第九條 乘用車公司平均能源消耗量達標值，是指該公司平均能源消耗量指標值與該核算年度的公司平均能源消耗量請求的乘積（計算結(jié)果按四舍五入準則保存兩位小數(shù)）。 

乘用車公司平均能源消耗量指標值，依照《乘用車能源消耗量評價方法及目標》第5.2款計算（計算結(jié)果按四舍五入準則保存兩位小數(shù)）。統(tǒng)一車型在核算年度有若干不同的能源消耗量指標值的，依照不同的指標值分開計算。 

核算年度的公司平均能源消耗量請求，是指《乘用車能源消耗量評價方法及目標》第5.3款劃定的相干比值。 

第十條 乘用車公司平均能源消耗量實質(zhì)值，依照《乘用車能源消耗量評價方法及目標》第5.1款計算（計算結(jié)果按四舍五入準則保存兩位小數(shù)）。統(tǒng)一車型在核算年度有若干不同的能源消耗量的，依照不同的能源消耗量分開計算。 

第十一條 國內(nèi)乘用車制造公司的乘用車制造量，依照該公司在核算年度內(nèi)制造的、用于國內(nèi)出售的乘用車實質(zhì)產(chǎn)量核算。 

進口乘用車供給公司的乘用車進口量，依照該公司在核算年度進口用于國內(nèi)出售的、得到強迫性產(chǎn)物驗證并經(jīng)出入境檢測檢疫機構(gòu)檢測的乘用車數(shù)量核算。 

第十二條 對核算年度制造量2000輛之下而且制造、研發(fā)和運營維持獨立的國內(nèi)乘用車制造公司，進口量2000輛之下的獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司，擴寬其公司平均能源消耗量積分的達標請求： 

（一）2016年度至2020年度，公司平均能源消耗量較上一年度下調(diào)6%以上的，其達標值在《乘用車能源消耗量評價方法及目標》劃定的公司平均能源消耗量請求根基上擴寬60%；下調(diào)3%以上不滿6%的，其達標值擴寬30%； 

（二）2021年度至2023年度，公司平均能源消耗量較上一年度下調(diào)達到4%以上的，其達標值在《乘用車能源消耗量評價方法及目標》劃定的公司平均能源消耗量請求根基上擴寬60%；下調(diào)2%以上不滿4%的，其達標值擴寬30%； 

（三）2024年度及今后年度的核算請求，由產(chǎn)業(yè)和消息化部另行推出。 

未獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司依照前款的劃定治理，并自2019年度起實行公司平均能源消耗量積分核算；可是，核算年度進口量2000輛之下的，暫不實行積分核算。 

第三章 乘用車公司新燃料車子積分核算

第十三條 國內(nèi)各乘用車制造公司和各進口乘用車供給公司，是新燃料車子積分的核算主體，單獨實行核算。 

第十四條 乘用車公司新燃料車子積分，為該公司新燃料車子積分實質(zhì)值與達標值之中的差額。 

實質(zhì)值超出達標值發(fā)生正積分，低于達標值發(fā)生負積分。 

第十五條 乘用車公司新燃料車子積分實質(zhì)值，是指該公司在核算年度內(nèi)制造或許進口的新燃料乘用車各車型的積分與這車型制造量或許進口量乘積之和（計算結(jié)果按四舍五入準則保存整數(shù)）。 

前款劃定的制造量、進口量，依照本法子第十一條劃定的方法核算。 

新燃料乘用車車型積分依照《新燃料乘用車車型積分計算方法》（見附件2）確定。 

第十六條 乘用車公司新燃料車子積分達標值，是指該公司在核算年度內(nèi)慣例燃料乘用車的制造量或許進口量，與新燃料車子積分比重請求的乘積（計算結(jié)果按四舍五入準則保存整數(shù)）。 

慣例燃料乘用車中低油耗乘用車的制造量或許進口量依照之下劃定計算：

（一）2021年度、2022年度、2023年度，低油耗乘用車的制造量或許進口量區(qū)別依照其數(shù)量的0.5倍、0.3倍、0.2倍計算； 

（二）2024年度及今后年度的低油耗乘用車制造量或許進口量計算倍數(shù)，由產(chǎn)業(yè)和消息化部另行推出。 

第十七條 對慣例燃料乘用車年度制造量或許進口量不滿3萬輛的乘用車公司，不設(shè)定新燃料車子積分比重請求；達到3萬輛以上的，從2019年度最初設(shè)定新燃料車子積分比重請求。 

2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新燃料車子積分比重請求區(qū)別為10%、12%、14%、16%、18%。2024年度及今后年度的新燃料車子積分比重請求，由產(chǎn)業(yè)和消息化部另行推出。 

第四章  積分匯報和公示 

第十八條 乘用車公司理當于每年12月20當前，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交下一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分年度預匯報。 

預匯報的內(nèi)容包括本公司平均能源消耗量預期達標值、預期實質(zhì)值和新燃料車子積分預期值等（見附件3）。 

第十九條 乘用車公司理當于每年3月1當前，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交上一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分執(zhí)行概況年度匯報。 

匯報的內(nèi)容包括本公司制造或許進口的各車型乘用車數(shù)量、要害參數(shù)、能源消耗量、電能消耗量和對應車型的能源消耗量指標值，以及本公司平均能源消耗量達標值、實質(zhì)值和新燃料車子積分等（見附件3）。 

第二十條 產(chǎn)業(yè)和消息化部于每年4月10當前，經(jīng)過車子能源消耗量與新燃料車子積分治理平臺，向社會公示上一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分相干概況。 

對公示的乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分相干概況有異議的，可行在30日內(nèi)向產(chǎn)業(yè)和消息化部提議。產(chǎn)業(yè)和消息化部在收到異議后30日內(nèi)作出答復。

第二十一條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場看管總局于每年6月30當前，對乘用車公司提交的公司平均能源消耗量與新燃料車子積分執(zhí)行概況年度匯報和相干數(shù)據(jù)發(fā)展核實，并發(fā)表上一年度乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分核算概況匯報。

第五章 積分并行治理

第二十二條 乘用車公司平均能源消耗量正積分可行結(jié)轉(zhuǎn)或許在關(guān)聯(lián)公司間讓與。 

乘用車公司新燃料車子正積分可行根據(jù)本法子自由買賣，并依照下列劃定結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有用期不超越三年： 

（一）2019年度的新燃料車子正積分可行等額結(jié)轉(zhuǎn)一年； 

（二）2020年度的新燃料車子正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比重為50%； 

（三）2021年度及今后年度乘用車公司平均能源消耗量實質(zhì)值（僅核算慣例燃料乘用車）與達標值的比值不超出123%的，應允其當年度發(fā)生的新燃料車子正積分結(jié)轉(zhuǎn)，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比重為50%。只制造或許進口新燃料車子的乘用車公司發(fā)生的新燃料車子正積分依照50%的比重結(jié)轉(zhuǎn)。 

乘用車公司有平均能源消耗量負積分、新燃料車子負積分的，理當在乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分核算概況匯報發(fā)表后60日內(nèi)，向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交其平均能源消耗量負積分和新燃料車子負積分抵償匯報（見附件4），并在核算概況匯報發(fā)表后90日內(nèi)達成負積分抵償歸零。 

產(chǎn)業(yè)和消息化部可行依據(jù)車子產(chǎn)業(yè)進行概況打算延伸抵償期限和調(diào)度2020年度新燃料車子正積分結(jié)轉(zhuǎn)比重。 

第二十三條 具備下列關(guān)連之一的乘用車公司，隸屬本法子第二十二條第一款劃定的關(guān)聯(lián)公司： 

（一）國內(nèi)乘用車制造公司與其干脆或許間接持股總和達到25%以上的其它國內(nèi)乘用車制造公司； 

（二）同為第三方干脆或許間接持股總和達到25%以上的國內(nèi)乘用車制造公司； 

（三）獲境外乘用車制造公司受權(quán)的進口乘用車供給公司，與該境外乘用車制造公司干脆或許間接持股總和達到25%以上的國內(nèi)乘用車制造公司，以及干脆或許間接對該境外乘用車制造公司持股總和達到25%以上的國內(nèi)乘用車制造公司。 

第二十四條 乘用車公司平均能源消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)延續(xù)年度運用的，依照必定比重發(fā)展結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有用期不超越三年。2018年度及從前年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比重為80%；2019年度及今后年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比重為90%。 

第二十五條 乘用車公司受讓的平均能源消耗量正積分，僅限其在當年度運用，不得再一次讓與。 

第二十六條 乘用車公司平均能源消耗量負積分理當采用下列形式抵償歸零： 

（一）運用本公司結(jié)轉(zhuǎn)的平均能源消耗量正積分； 

（二）運用本公司受讓的平均能源消耗量正積分； 

（三）運用本公司發(fā)生的新燃料車子正積分； 

（四）購置新燃料車子正積分。 

前款所列的抵償形式，可行組合運用。 

新燃料車子正積分可行抵扣同等數(shù)量的平均能源消耗量負積分。 

第二十七條 乘用車公司的新燃料車子負積分，理當經(jīng)過新燃料車子正積分抵償歸零。

第二十八條 乘用車公司2019年度發(fā)生的新燃料車子負積分，可行運用2020年度發(fā)生的新燃料車子正積分發(fā)展抵償。 

產(chǎn)業(yè)和消息化部可行依據(jù)車子產(chǎn)業(yè)進行概況，打算乘用車公司運用2021年度發(fā)生的新燃料車子正積分對2020年度發(fā)生的新燃料車子負積分發(fā)展抵償。 

第二十九條 乘用車公司購置的新燃料車子正積分，僅限其在當年度運用，不得再一次買賣。 

第三十條 乘用車公司產(chǎn)生分立、合并等情形，作用積分結(jié)轉(zhuǎn)、讓與、買賣、抵償?shù)鹊模�理當及時向產(chǎn)業(yè)和消息化部處理變更手續(xù)。 

第六章 監(jiān)督治理 

第三十一條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場看管總局構(gòu)建乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分信用治理制度。 

乘用車公司提交平均能源消耗量與新燃料車子積分執(zhí)行概況年度匯報時，理當同一時間向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交信用承諾書（見附件5），由產(chǎn)業(yè)和消息化部向社會公示其信用承諾書。公司法定代表人未產(chǎn)生變動的，信用承諾書沒有需一年年提交。 

乘用車公司不履行承諾的，產(chǎn)業(yè)和消息化部將其作為失信乘用車公司發(fā)展通報，并錄入機動車制造公司信用消息治理平臺。 

第三十二條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場看管總局對乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分發(fā)展核查。

產(chǎn)業(yè)和消息化部負責對國內(nèi)乘用車制造公司及其乘用車能源消耗量、新燃料乘用車參數(shù)、乘用車制造量等發(fā)展核查。 

商務(wù)部負責對進口乘用車供給公司相關(guān)概況發(fā)展核查。 

海關(guān)總署負責對乘用車進口量發(fā)展核查。 

市場看管總局負責對得到強迫性產(chǎn)物驗證的進口新燃料乘用車參數(shù)、進口乘用車能源消耗量等發(fā)展核查。 

第三十三條 對違反本法子的舉止，全部單位和私人都有權(quán)向產(chǎn)業(yè)和消息化部舉報。接過舉報后，產(chǎn)業(yè)和消息化部會同相關(guān)部門及時依法考查料理，并為舉報人保密。 

第七章 法律責任 

第三十四條 乘用車公司有下列情形之一的，產(chǎn)業(yè)和消息化部等部門依照職責賜予通報，并依照核查值核算平均能源消耗量與新燃料車子積分；情節(jié)慘重的，作為失信乘用車公司發(fā)展通報，并錄入機動車制造公司信用消息治理平臺： 

（一）未依照本法子的劃定報送乘用車能源消耗量和新燃料乘用車相干數(shù)據(jù)的； 

（二）報送的乘用車能源消耗量數(shù)據(jù)、新燃料乘用車數(shù)據(jù)與核查結(jié)果不符的； 

（三）報送的乘用車制造量、進口量數(shù)據(jù)與實質(zhì)數(shù)量不符的； 

（四）未依照本法子的劃定提交公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報，或許匯報的內(nèi)容與實是不符的。 

第三十五條 乘用車公司平均能源消耗量負積分、新燃料車子負積分未依照本法子抵償歸零的，理當向產(chǎn)業(yè)和消息化部提交其今年度乘用車制造或許進口調(diào)度計劃，使今年度預期發(fā)生的正積分能夠抵償其尚未抵償?shù)呢摲e分。 

第三十六條 乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分治理請求，歸入乘用車制造公司及產(chǎn)物準入要求。乘用車公司有下列情形之一的，在其負積分抵償歸零前，對其能源消耗量達不到《乘用車能源消耗量評價方法及目標》車型能源消耗量指標值的新產(chǎn)物，不予列入《公路車輛輛制造公司及產(chǎn)物公告》或許不予核發(fā)強迫性產(chǎn)物驗證文憑，并可行按照《車子資產(chǎn)進行政策》《強迫性產(chǎn)物驗證治理劃定》等相關(guān)劃定懲罰： 

（一）平均能源消耗量負積分未依照本法子抵償歸零的； 

（二）新燃料車子負積分未依照本法子抵償歸零的； 

（三）未依照本法子第三十五條的劃定提交年度乘用車制造或許進口調(diào)度計劃，或許提交制造或許進口調(diào)度計劃但今年度平均能源消耗量積分、新燃料車子積分未滿足請求的。 

第八章 附則 

第三十七條 本法子所稱核算年度是指每年1月1日至12月31日。國內(nèi)制造的乘用車以車輛全車離廠及格證上記載的生產(chǎn)日期為明確定相應的年度；進口乘用車以得到強迫性產(chǎn)物驗證機動車的隨車檢測單的簽發(fā)日期為明確定相應的年度。 

產(chǎn)業(yè)和消息化部收到乘用車公司根據(jù)本法子劃定提交的資料后，轉(zhuǎn)送其它相干部門。 

第三十八條 本法子涉及的準則修訂的，依照修訂后的文本執(zhí)行。 

本法子中的“以上”“之下”“不超越”均含本數(shù)，“不滿”不含本數(shù)。 

第三十九條 產(chǎn)業(yè)和消息化部會同相關(guān)部門根據(jù)國度相關(guān)劃定，改善乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分治理的經(jīng)濟舉措。 

依據(jù)我們國家國情和車子資產(chǎn)進行的須要，適時調(diào)度本法子相關(guān)制度、附件，并從新推出。

第四十條 本法子自2021年1月1日起施行。

附件：

1.乘用車能源消耗量與新燃料乘用車數(shù)據(jù)報送請求.doc

2.新燃料乘用車車型積分計算方法.doc

3.乘用車公司平均能源消耗量與新燃料車子積分匯報.doc

4.乘用車公司平均能源消耗量負積分和新燃料車子負積分抵償匯報.doc

5.信用承諾書.doc