7月8日，國度發(fā)改委等12部門結(jié)合發(fā)表的《對(duì)于扶持民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行的實(shí)行意見》提議，迷惑更多民營公司參加交通根基設(shè)備名目股改到市場(chǎng)融資。扶持適合要求的交通范疇民營公司在科創(chuàng)板到市場(chǎng)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合職能定位，依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則對(duì)民營公司參加交通根基設(shè)備名目提供信貸扶持。

《意見》提議，解除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。合乎道理設(shè)計(jì)資格要求，不可以全部方式對(duì)民營公司參加交通根基設(shè)備建造運(yùn)營設(shè)計(jì)節(jié)制性門檻，不可以施工公司必需在施工所在地設(shè)立子企業(yè)為由節(jié)制民營公司參加名目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文獻(xiàn)中提議顯著高于名目特色和實(shí)質(zhì)要求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等請(qǐng)求。以平等對(duì)待各樣市場(chǎng)主體為準(zhǔn)則，周全清算交通根基設(shè)備范疇現(xiàn)存資質(zhì)資格節(jié)制性劃定，分類提議料理舉措。在不作用鐵路路網(wǎng)完整同一的前提下，探討將部分路段或部分工程分開招標(biāo)，單獨(dú)創(chuàng)建名目企業(yè)。

改良營商環(huán)境，稅率優(yōu)惠政策平等對(duì)待各樣全部制主體。不得向民營公司收取不合乎道理的交通根基設(shè)備建造貸款承諾費(fèi)、資金治理費(fèi)等。對(duì)政府部門和國家所有公司拖欠民營公司賬款概況實(shí)施臺(tái)賬治理，限期清零，對(duì)應(yīng)收賬款領(lǐng)先運(yùn)用現(xiàn)款支付，暫沒有辦法現(xiàn)款支付的應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用商業(yè)匯票支付款項(xiàng)或?qū)�賬款發(fā)展確權(quán)，為中小公司融資提供便捷，確實(shí)杜絕新加拖欠款。

對(duì)于扶持民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行的實(shí)行意見

發(fā)改根基〔2020〕1008號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆制造建造兵團(tuán)進(jìn)行改革委、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建造廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、市場(chǎng)看管局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，華夏國民銀行上�？偛�，各分行、業(yè)務(wù)治理部、各省會(huì)（首府）都市中心支行、副省級(jí)都市中心支行，國度燃料局各派出燃料看管機(jī)構(gòu)，各地域鐵路看管局，民航各地域治理局，各鐵路局團(tuán)體企業(yè)：??

為落實(shí)貫徹《中共中央 國務(wù)院對(duì)于營造更好進(jìn)行環(huán)境扶持民營公司改革進(jìn)行的意見》（中發(fā)〔2019〕49號(hào)）精神，進(jìn)一步激起民營公司生機(jī)和締造力，加速推行交通根基設(shè)備高品質(zhì)進(jìn)行，現(xiàn)就扶持民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行提議之下實(shí)行意見：??

一、全體請(qǐng)求??

以習(xí)近平新時(shí)期華夏特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，周全落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)習(xí)近平總書記在民營公司座談會(huì)上的要緊講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行事業(yè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)事業(yè)總基調(diào)，堅(jiān)持新進(jìn)行理念，堅(jiān)持以供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革為主線，堅(jiān)持各樣投資主體一視同仁，遵循交通根基設(shè)備經(jīng)濟(jì)屬性和進(jìn)行規(guī)則，聚集要點(diǎn)范疇，改良市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化因素扶持，勉勵(lì)改革創(chuàng)新，減少公司壓力，確實(shí)解決民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)難題，建立民營公司合乎道理盈利的參加體制，充分發(fā)揮民營公司效用，提高交通根基設(shè)備進(jìn)行品質(zhì)和效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高品質(zhì)進(jìn)行提供有力支撐。??

二、解除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序??

合乎道理設(shè)計(jì)資格要求，不可以全部方式對(duì)民營公司參加交通根基設(shè)備建造運(yùn)營設(shè)計(jì)節(jié)制性門檻，不可以施工公司必需在施工所在地設(shè)立子企業(yè)為由節(jié)制民營公司參加名目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文獻(xiàn)中提議顯著高于名目特色和實(shí)質(zhì)要求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等請(qǐng)求。以平等對(duì)待各樣市場(chǎng)主體為準(zhǔn)則，周全清算交通根基設(shè)備范疇現(xiàn)存資質(zhì)資格節(jié)制性劃定，分類提議料理舉措。在不作用鐵路路網(wǎng)完整同一的前提下，探討將部分路段或部分工程分開招標(biāo)，單獨(dú)創(chuàng)建名目企業(yè)。（國度進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)看管總局、民航局、鐵路局、國鐵團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門、民航各地域治理局、鐵路各地域看管局負(fù)責(zé)）??

三、創(chuàng)新改善體系體制，營造良好政策環(huán)境??

加速探討制訂和改善適合市場(chǎng)準(zhǔn)則的鐵路產(chǎn)業(yè)調(diào)整、收費(fèi)定價(jià)、財(cái)務(wù)清理等方面的準(zhǔn)則和制度。健全運(yùn)輸公司間協(xié)商調(diào)整體制，平等協(xié)商料理相干事務(wù)。改善產(chǎn)業(yè)清理平臺(tái)，制訂公布透明、公平合乎道理的鐵路運(yùn)輸收入清理準(zhǔn)則，改善清理收費(fèi)準(zhǔn)則體制，確保各樣主體平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)動(dòng)公司參加建造投資踴躍性，確實(shí)保證投資者的合法權(quán)益。規(guī)范路網(wǎng)接軌技藝準(zhǔn)則和處理程序。公平配置航權(quán)時(shí)候等資源，不得因公司性質(zhì)不同對(duì)航線、時(shí)候、航油、航材、飛行員、機(jī)場(chǎng)等因素實(shí)行差異化供應(yīng)。推廣站城合一開發(fā)新形式，以多檔次軌道交通銜接樞紐為要點(diǎn)，將樞紐地上地下及附近地域開發(fā)作為一種全體，建立“一種主體”的建造開發(fā)新體系，構(gòu)建各樣開發(fā)主體公平合乎道理的利益分配體制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體制和協(xié)商體制，勉勵(lì)民營公司經(jīng)過獨(dú)資、股權(quán)合作等形式參加依靠既有樞紐的都市革新和新建樞紐地域概括開發(fā)。（國度進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、民航局、鐵路局、國鐵團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門、民航各地域治理局、鐵路各地域看管局負(fù)責(zé)）??

四、打造新款商業(yè)形式，拓展公司參加范疇??

扶持和勉勵(lì)民營公司參加重要鐵路名目建造以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營開發(fā)、搬動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)效勞、快遞物流等營業(yè)經(jīng)營，推進(jìn)鐵路站城合一投融資改革，因地制宜規(guī)劃建造以鐵路車站為載體的都市商業(yè)概括體，塑造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。扶持民營公司參加以貨運(yùn)功效為主的機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)名目建造，獲取航空貨運(yùn)國家內(nèi)部和世界航權(quán)，與上下游資產(chǎn)鏈深度合一，加速世界物流供給鏈體制建造；參加機(jī)場(chǎng)效勞配套設(shè)備建造運(yùn)營，對(duì)機(jī)場(chǎng)附近物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源概括開發(fā)。探討扶持從事航空貨運(yùn)的民營公司擴(kuò)大貨運(yùn)飛機(jī)引入范圍。勉勵(lì)具有不業(yè)余經(jīng)歷的民營公司參加快速道路效勞區(qū)經(jīng)營運(yùn)動(dòng)。拓寬社會(huì)資本參加都市泊車設(shè)備建造運(yùn)營通道，加速探尋政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資本一同開發(fā)的PPP形式，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的都市智慧泊車進(jìn)行形式，扶持和勉勵(lì)民營公司推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技藝與泊車設(shè)備建造、治理、運(yùn)營深度合一。改善政府收購政策，推進(jìn)民營公司提供擁堵處理、交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)建造等效勞。引導(dǎo)、勉勵(lì)和扶持民營公司參加綠色修理、綠色駕培、綠色物流、綠色道路、綠色航運(yùn)等綠色交通進(jìn)行。（國度進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、民航局、鐵路局、國鐵團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門、民航各地域治理局、鐵路各地域看管局負(fù)責(zé)）??

五、減少公司實(shí)質(zhì)壓力，保證公司合法收入??

改良營商環(huán)境，稅率優(yōu)惠政策平等對(duì)待各樣全部制主體。不得向民營公司收取不合乎道理的交通根基設(shè)備建造貸款承諾費(fèi)、資金治理費(fèi)等。對(duì)政府部門和國家所有公司拖欠民營公司賬款概況實(shí)施臺(tái)賬治理，限期清零，對(duì)應(yīng)收賬款領(lǐng)先運(yùn)用現(xiàn)款支付，暫沒有辦法現(xiàn)款支付的應(yīng)主動(dòng)運(yùn)用商業(yè)匯票支付款項(xiàng)或?qū)�賬款發(fā)展確權(quán)，為中小公司融資提供便捷，確實(shí)杜絕新加拖欠款。對(duì)交工驗(yàn)收且投入運(yùn)營的交通根基設(shè)備，適合驗(yàn)收要求的準(zhǔn)則上不得晚于1年內(nèi)展開竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收前，對(duì)工程尾款、確保金，可在第三方金融機(jī)構(gòu)看管、保證承包公司有承受能力的前提下，由第三方金融機(jī)構(gòu)依照業(yè)主指示先行支付給承包公司。（財(cái)政部、國度進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、國民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、市場(chǎng)看管總局分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)）。??

六、強(qiáng)化資源因素扶持，解決公司實(shí)質(zhì)難題??

對(duì)民營公司投資建造的公益性交通根基設(shè)備名目，與其它市場(chǎng)主體享受相同投資扶持政策。扶持民營公司規(guī)范參加交通根基設(shè)備PPP名目，華夏政企合作投資基金對(duì)適合要求的名目予以融資扶持。對(duì)民營公司投資建造鐵路，按相關(guān)劃定程序?qū)徍擞呻娋W(wǎng)公司投資建造的鐵路配套外部電源電力工程，相干建造本錢費(fèi)率歸入省級(jí)電網(wǎng)輸配電本錢，經(jīng)過省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。迷惑更多民營公司參加交通根基設(shè)備名目股改到市場(chǎng)融資。扶持適合要求的交通范疇民營公司在科創(chuàng)板到市場(chǎng)。扶持適合要求的鐵路公司實(shí)行債轉(zhuǎn)股或產(chǎn)業(yè)股改到市場(chǎng)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合職能定位，依照市場(chǎng)化準(zhǔn)則對(duì)民營公司參加交通根基設(shè)備名目提供信貸扶持。（國民銀行、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國度進(jìn)行改革委、燃料局分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門、國度燃料局各派出燃料看管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）??

七、通暢消息獲取通道，強(qiáng)化有用溝通交流??

構(gòu)建民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行溝通協(xié)商體制，增強(qiáng)對(duì)示范名目的全進(jìn)程跟進(jìn)效勞，定期組織舉辦協(xié)調(diào)推行會(huì)議，調(diào)整進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決難題難題。體系整理交通根基設(shè)備名目，造成勉勵(lì)民營公司投資建造的名目庫，定期向社會(huì)公布推介。發(fā)揮交通運(yùn)輸范疇產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)效用，引導(dǎo)民營公司參加準(zhǔn)則制訂和技藝攻關(guān)，勉勵(lì)協(xié)會(huì)靈活采用多個(gè)方式定期聽取本范疇民營公司的意見提議，匯總后報(bào)送相關(guān)部門探討解決。（國度進(jìn)行改革委、交通運(yùn)輸部、民航局、鐵路局、國鐵團(tuán)體分工負(fù)責(zé)，位置各級(jí)國民政府相關(guān)部門、民航各地域治理局、鐵路各地域看管局負(fù)責(zé)）??

八、確實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)宣傳推廣估價(jià)??

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提升思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深切認(rèn)識(shí)進(jìn)行民營經(jīng)濟(jì)的要緊意義，深切認(rèn)識(shí)民營公司在創(chuàng)新交通根基設(shè)備進(jìn)行體系體制、提高交通根基設(shè)備建造運(yùn)營效能等方面的要緊效用，在制訂和實(shí)行重要策略、重要規(guī)劃、重要政策進(jìn)程中認(rèn)真聽取民營公司意見，推進(jìn)民營公司不停提高公司進(jìn)行品質(zhì)、守法合規(guī)經(jīng)營，踴躍參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行。要分區(qū)別級(jí)分類統(tǒng)籌推行新冠肺炎疫情防控和公司復(fù)工達(dá)產(chǎn)，保證在建名目尋常運(yùn)行和新建名目按期開工。要組織貫徹好現(xiàn)存扶持民營公司進(jìn)行的政策舉措，及時(shí)整理總結(jié)扶持民營公司參加交通根基設(shè)備建造進(jìn)行的好經(jīng)歷、好做法，踴躍挖掘和總結(jié)典范案例，經(jīng)過舉辦現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷交流會(huì)等方式，踴躍推廣領(lǐng)先進(jìn)步經(jīng)歷。（各部門各位置負(fù)責(zé)）

國度進(jìn)行改革委

財(cái)??政??部

住房城鄉(xiāng)建造部

交 通 運(yùn) 輸 部

人?民?銀?行

市場(chǎng)看管總局

銀?保?監(jiān)?會(huì)

證??監(jiān)??會(huì)

能??源??局

鐵??路??局

民??航??局

華夏國度鐵路團(tuán)體局限企業(yè)

2020年6月28日