近日，陜西省國民政府發(fā)表的《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）》指明，在都市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等范疇加速推廣和普遍新燃料車。都市新加公交車和出租車悉數(shù)運用新燃料車。2020年底前，關中都市現(xiàn)存汽油公交車革新為新燃料公交車，此中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。

陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案（2018-2020年）

一、咱省大度污染防治現(xiàn)狀

（一）五年來取得顯著成效。2013年以來，省委、省政府高度重視大度污染防治事業(yè)，連續(xù)頒布了一系列法則政策舉措，在全中國首先制訂大度污染防治條例，將空氣品質(zhì)改進概況歸入指標責任考核，層層分解貫徹各地、各部門的污染防治責任。組織實行《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍天”五年行動計劃（2013-2017年）》和年度事業(yè)方案，堅持體系施策、統(tǒng)籌防治、協(xié)調(diào)推行，持續(xù)貫徹“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，大度污染防治事業(yè)政策體制日臻改善，事業(yè)體制不停健全，聯(lián)防聯(lián)控顯著加強，最重要的污染物釋放總量持續(xù)降低，可吸入顆粒物（PM10)和細顆粒物（PM2.5）濃度顯著下調(diào)，國民群眾藍天美滿感顯著加強，大度污染防治取得了階段性成效。

（二）咱省空氣品質(zhì)現(xiàn)狀。咱省空氣品質(zhì)在不停改進的同一時間，與國度考核請求和國民群眾期盼另有較大差距。許多數(shù)都市PM10、PM2.5年均濃度超越國度準則，多半都市二氧化氮和臭氧濃度超越國度準則，關中都市群空氣品質(zhì)在全中國名次靠后，汾渭平原被列為全中國大度污染防治要點地域。隨著“一帶一路”建造策略向縱深推行，關中平原都市群將迎接新的進行機緣，人數(shù)和經(jīng)濟因素將進一步集中，環(huán)境空氣品質(zhì)將成為地域綠色進行的突出短板。隨著關中地域城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的迅速進行，臭氧等復合型污染日漸凸顯，全省特別是關中地域的空氣品質(zhì)改進面對很大負擔。

（三）當前存留的突出難題。

一是資產(chǎn)構造和燃料構造不優(yōu)。咱省第二資產(chǎn)占經(jīng)濟總量的比例為49.8%，超出全中國平均水準9.3個百分點。煤炭占一次燃料的比例超出全中國8.2個百分點。關中地域二氧化硫、氮氧化物釋放強度區(qū)別是全中國平均水準的3.9倍、3.6倍。受清潔燃料供給保證及市場體制等要素制約，電能、地熱能、天然氣等清潔燃料推廣難題大、矛盾多，燃料構造不優(yōu)的局勢很需要加速調(diào)度。

二是復合型大度污染特征更加顯著。揮發(fā)性有機物防治事業(yè)相對滯后，二氧化氮濃度呈上升趨向，臭氧污染表現(xiàn)時段提早、范疇擴大、濃度加劇的特色。PM10、PM2.5和臭氧已成為作用咱省空氣品質(zhì)的最重要的要素。

三是聯(lián)防聯(lián)控的合力仍需增強。少許位置政府和部門對大度污染處理的要緊性、緊迫性和艱巨性認識不充分，大度污染聯(lián)防聯(lián)控尚需進一步增強和提高，貫徹“黨政同責”“一崗雙責”和鐵腕治霾事業(yè)另有盲區(qū)，存留責任貫徹不到位、事業(yè)推進不到位、看管執(zhí)法不到位等景象。

四是對大度污染成因的探討相比薄弱。對霧霾造成機理、源剖析和污染遷移規(guī)則等探討不足，對關中地域大度污染成因、操控對策及健康作用探討不夠，現(xiàn)存環(huán)境治理伎倆尚不行適應新時期大度污染防治事業(yè)請求，網(wǎng)站化、智能化、數(shù)字化概括治理能力欠缺，科學治霾水準亟待提高。

二、指導思想和事業(yè)指標

（一）指導思想。以習近平新時期華夏特點社會主義思想為指導，周全落實貫徹黨的十九大精神，夯實樹立和確實踐行“綠水青山便是金山銀山”的理念。周全落實省第十三次黨代會精神，貫徹“五新”策略任務，持續(xù)推行高品質(zhì)進行，助力關中平原都市群建造成為具備世界作用力的國度級都市群。深入推行鐵腕治霾、科學治霾、協(xié)同治霾，以加強地域聯(lián)防聯(lián)控為主線，調(diào)度資產(chǎn)構造，改良燃料構造，改善交通運輸構造，狠抓重污染天氣應對，使大度污染物釋放總量大幅降低，顆粒物濃度顯著下降，重污染天數(shù)顯著降低，空氣品質(zhì)顯著改進，努力達成國度下達的空氣品質(zhì)改進指標，國民群眾藍天美滿感進一步加強。

（二）事業(yè)指標。以PM10、PM2.5防治為要點，協(xié)同推行氮氧化物、揮發(fā)性有機物等臭氧前體污染物操控。到2020年，全省設區(qū)市優(yōu)良天數(shù)比重達到80.3%，PM2.5濃度較2015年下調(diào)15%，PM10濃度顯著下調(diào)，重污染天數(shù)顯著降低，二氧化氮濃度上升和臭氧污染加劇的趨向獲得遏制，二氧化硫、一氧化碳年均濃度根本達到國度環(huán)境空氣品質(zhì)二級準則。

三、最重要的事業(yè)任務

（一）加速調(diào)度資產(chǎn)構造和燃料構造。

1.改良資產(chǎn)構造。嚴刻執(zhí)行《關中地域治污降霾要點產(chǎn)業(yè)名目建造指導目錄（2017年本）》，關中焦點區(qū)（見陜政辦發(fā)〔2015〕23號）禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤聚集供熱名目，禁止新建、擴建和改建汽油化工、煤化工、水泥、焦化名目。(省進行改革委牽頭，各市政府負責。各市政府包括各設區(qū)市政府、韓都市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會，下同）

制訂關中地域高耗能、高釋放產(chǎn)業(yè)公司退出事業(yè)方案，首先關停搬遷關中焦點區(qū)公司，要點壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、汽油化工、煤化工、防水資料、陶瓷（不含以天然氣為能源）、保溫資料等產(chǎn)業(yè)公司產(chǎn)能。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省進行改革委牽頭，各市政府負責）

2.削減煤炭花費總量。貫徹《關中地域要點公司煤炭花費預算治理暫行法子》《關中地域熱電聯(lián)產(chǎn)（自備電廠）機組“以熱定電”暫行法子》，增強節(jié)煤改裝，嚴控新加燃煤名目。以散煤削減為主，規(guī)上產(chǎn)業(yè)以能源煤削減為主，每年削減燃煤500萬噸，三年累計削減1500萬噸。未達成煤炭削減任務的都市，削減任務結轉累加至下一年度，同一時間禁止新建耗煤名目。（省進行改革委牽頭，各市政府負責）

3.穩(wěn)步推行清潔供暖。制訂清潔取暖實行方案，禁止新建燃煤聚集供熱站，新加供暖悉數(shù)運用天然氣、電、可再生燃料供暖（包括地熱供暖、生物質(zhì)能清潔供暖、太陽能供暖、產(chǎn)業(yè)余熱供暖等）,領先采用分布式清潔燃料聚集供暖，居住建筑不具有要求的，可接入市政聚集供暖。新加天然氣產(chǎn)量領先用于保證民生用氣。改良熱源點規(guī)劃布置，對關中地域現(xiàn)存燃煤聚集供熱站實行清潔化改裝，推進熱電聯(lián)產(chǎn)富余熱能向合乎道理半徑拉伸，掩蓋范疇內(nèi)的燃煤聚集供熱站悉數(shù)予以撤除，掩蓋范疇外的統(tǒng)籌布置天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔燃料取暖舉措，暫不具有清潔燃料供暖的執(zhí)行超低釋放準則并限期達成清潔燃料改裝�，F(xiàn)存燃煤聚集供熱站2019年底前改裝完結，此中，2018年不少于60%。（省進行改革委牽頭，各市政府負責。各市詳細任務由省進行改革委另行下達）

2018年11月15當前，達成都市智能電表改裝。（省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

2018年11月15當前，達成農(nóng)村智能電表改裝。（省進行改革委牽頭，各市政府負責）

4.深入推行散煤處理和秸稈等生物質(zhì)概括應用。在關中地域整村推行農(nóng)村居民、農(nóng)業(yè)制造、商業(yè)運動燃煤（薪）的清潔燃料替代，采用以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風能和太陽能等清潔燃料替代。到2018年底前，力爭平原農(nóng)村替代實現(xiàn)全掩蓋，山區(qū)農(nóng)村替代率達到80%；到2019年底，山區(qū)農(nóng)村替代實現(xiàn)全掩蓋。關中焦點區(qū)以外和各市高污染能源禁燃區(qū)以外的地域暫不具有清潔燃料改裝的，應運用“干凈煤+民用高效干凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專用爐具”過渡。(省進行改革委牽頭，各市政府負責）

推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等燃料化應用技藝，培養(yǎng)龍頭公司，示范拉動秸稈原料應用的不業(yè)余化、范圍化、資產(chǎn)化進行。2018年底前，力爭秸稈原料資產(chǎn)化應用實現(xiàn)一縣一品，不停提升秸稈高值化應用水準。(省進行改革委牽頭，各市政府負責）

展開秸稈還田、青貯飼料、堆肥等概括應用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕運用散煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質(zhì)能源。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，各市政府負責）

組織展開燃煤散燒處理專項審查行動，保證制造、暢通、運用的干凈煤適合準則。質(zhì)監(jiān)、工商部門要以干凈煤制造、出售步驟為要點，每月組織展開干凈煤煤質(zhì)專項審查，依法嚴厲打擊出售不及格清潔煤舉止。(省質(zhì)監(jiān)局、省工商局牽頭，各市政府負責）

5.加大燃煤鍋爐拆改力度。2019年底前，關中地域全部35蒸噸/時之下燃煤鍋爐（20蒸噸/時及以上已達成超低釋放改裝的除外）、燃煤設備和產(chǎn)業(yè)煤氣產(chǎn)生爐、熱風爐、導熱油爐悉數(shù)撤除或實施清潔燃料改裝，此中，2018年不少于60%。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

6.展開燃氣鍋爐低氮燃燒改裝。2019年底前，達成關中地域現(xiàn)存燃氣鍋爐低氮燃燒改裝，此中，制造經(jīng)營類天然氣鍋爐2018年悉數(shù)達成。改裝后的氮氧化物釋放低于80毫克/立方米。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

7.建造高污染能源禁燃區(qū)。達成已規(guī)定的高污染能源禁燃區(qū)建造，禁燃區(qū)內(nèi)禁止出售、燃用高污染能源，禁止新建、擴建燃用高污染能源的設備，已建成的理當在本地市政府劃定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化汽油氣、電或許其它清潔燃料。依據(jù)大度環(huán)境品質(zhì)改進請求，一步步擴大高污染能源禁燃區(qū)范疇。（各市政府負責）

8.對關中地域火電公司發(fā)展改裝。加速建成陜北至關中第二條750千伏線路渠道，對關中地域火電公司發(fā)展改良布置，關中焦點區(qū)沒再新建火電、熱電公司。2019年底前，關中地域現(xiàn)存火電機組悉數(shù)實施熱電聯(lián)產(chǎn)改裝，解放悉數(shù)供熱能力，對熱電聯(lián)產(chǎn)名目發(fā)電計劃依照以熱定電準則確定。采暖季，供熱機組嚴刻依照以熱定電準則貫徹發(fā)電計劃，保證民生用電、用熱要求不受作用；非采暖季，在保證電網(wǎng)平安穩(wěn)固運轉的前提下，降低或停止發(fā)電，此中，西安附近的大唐灞橋熱電廠、大唐渭河熱電廠、陜西渭河發(fā)電局限企業(yè)、西安西郊熱電廠、大唐戶縣第二熱電廠于2018年底前首先達成改裝。展開非供熱燃煤自備機組清潔替代，30萬千瓦之下非供熱燃煤自備機組的公司參與電力干脆買賣，將非供熱燃煤自備機組電量讓與給公用高效清潔機組代發(fā)。（省進行改革委牽頭，各市政府負責）

加速建造西安堅強電網(wǎng)，保證建成后的電網(wǎng)能夠滿足西安地域承辦大型世界性會議須要和“煤改電”請求。（西安市政府牽頭，省進行改革委、省電力企業(yè)、省位置電力企業(yè)匹配）

（二）持續(xù)深化搬動源污染防治。

9.推行高釋放車輛污染處理。制訂在用車輛淘汰革新鼓勵政策，加速推行以國Ⅱ及之下石油車和國Ⅲ及之下柴油車等為主的陳舊高釋放車輛革新事業(yè)。增強車輛污染釋放防控體制建造，加速車輛遙感監(jiān)測設備和超標釋放執(zhí)法取證能力、車輛污染釋放執(zhí)法防控看管及相干省、市平臺建造、改善和進級等事業(yè)。經(jīng)過采用要點地域和要點時段限行、禁行等伎倆，倒逼釋放不達標等陳舊高釋放車輛加速淘汰革新。展開對公交車、出租車、長途客運車（含機場客車）、貨運車等高釋放機動車的聚集停放地、修理地的監(jiān)督抽測。增強對出售、修理市場的看管，嚴厲打擊和查處出售釋放不達標機動車和修理造假公司。加大貨運、物流機動車污染處理力度，強化概括執(zhí)法看管，構建“黑名單”制度，實行多部門結合懲戒。（省高釋放車輛污染處理專項事業(yè)辦公室、各相干廳局牽頭，各市政府負責)

10.推廣新燃料車子。在都市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等范疇加速推廣和普遍新燃料車。都市新加公交車和出租車悉數(shù)運用新燃料車。2020年底前，關中都市現(xiàn)存汽油公交車革新為新燃料公交車，此中，2018年不少于40%，2019年不少于40%。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負責）

11.增強在用車輛治理。周全貫徹車輛釋放檢驗/維護（I/M）制度，在用車輛釋放超越準則的，理當發(fā)展修理。強化在用車定期釋放檢測，推行環(huán)境保護定期檢測與平安技藝檢測有用聯(lián)合，對不達標機動車，公安機關交通治理部門不得核發(fā)平安技藝檢測及格標記，不得上路行進。（省公安廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳牽頭，各市政府負責）

12．規(guī)范車輛環(huán)境保護檢測。增強市、縣兩級在用車輛尾氣檢測和看管平臺建造。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

認真貫徹在用車輛釋放污染物監(jiān)測機構技藝規(guī)范請求，嚴刻車輛環(huán)境保護檢測機構年度督查考核，考核不及格或存留慘重違紀舉止的檢驗機構暫�；虺废�其檢驗資格。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責）

13.展開非公路搬動機械污染防治。嚴刻市場準入，全部生產(chǎn)、進口和出售的非公路搬動機械不得裝用不適合《非公路搬動機械用柴油機排氣污染物釋放限值及測量方法（華夏第三、四階段）》（GB20891-2014）第三階段請求的柴油機。自2019年1月1日起，在關中地域禁止運用不適合國Ⅲ準則請求的發(fā)掘機、搭載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非公路搬動機械。（各市政府負責）

14.增強油品看管。規(guī)范成品油市場秩序，周全增強油素質(zhì)量的監(jiān)督審查，嚴厲打擊非法制造、出售不適合國度準則的車用汽油舉止，保證全省適合國度準則的車用油品全掩蓋。（省商務廳、省進行改革委、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各市政府負責）

15.建造綠色交通體制。構建過境西安貨運機動車避讓西安繞城快速制度，經(jīng)過節(jié)制性舉措和經(jīng)濟鼓勵政策，引導機動車從西咸北環(huán)線等線路分散。實行公交領先策略，增強都市公共交通體制建造，實現(xiàn)公共交通沒有縫接連。加速都市軌道交通、公交專用道等大容量公共交通根基設備建造，增強自駕車專用道和行人步行道等都市慢行體系建造。（省交通運輸廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

16.進行關中城際軌道交通。加速實行《關中都市群城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，解決關中都市群概括交通網(wǎng)與其經(jīng)濟進行速度水準不相適應、城際交通構造單一等難題。(省交通運輸廳牽頭，各市政府匹配）

（三）周全整治都市面源污染。

17.嚴刻執(zhí)行“禁土令”。采暖季時期，西安市（含西咸新區(qū)）、咸陽市、渭南市都市建成區(qū)及關中其它都市中心市區(qū)，除地鐵（含輕軌）名目、市政搶修和搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。涉及土石方作業(yè)的重要民生工程和要點名目確需施工的，由名目所在地縣級政府申請，經(jīng)市級產(chǎn)業(yè)主管部門初審并報市政府批準后可行施工，施工名目要向社會公示，并發(fā)展嚴刻看管。對施工時期違紀的公司，按相干劃定從嚴料理，料理結果向社會公布。嚴厲禁止以各式借口將“禁土令”下降準則、降低時限、縮短范疇。（省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，關中各市政府負責）

18.周全提高施工揚塵管制水準。嚴刻管制施工揚塵，周全貫徹建筑施工“六個100%治理+紅黃綠牌結果治理”的防治聯(lián)動制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設備，并與主管部門治理平臺聯(lián)網(wǎng)。對貫徹揚塵管制舉措不力的施工工地，在建筑市場看管與誠信消息平臺曝光，記入公司不良信用紀錄。制訂頒布不誠信施工單位退出市場體制和撤消招投標資質(zhì)體制。增強渣土車運輸看管，機動車必需悉數(shù)安裝衛(wèi)星定位體系，杜絕超速、超高搭載、帶泥上路、拋灑泄漏等景象。（省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

19.操控公路揚塵污染。依照“海綿都市”理念新建、改建都市公路。嚴刻公路保潔作業(yè)準則，實施機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全角度灑水的“五位一體”作業(yè)形式，從源頭上防止公路揚塵。每年新加吸塵式公路保潔機動車不得低于新加保潔機動車的50%，一步步淘汰干掃式陳舊設施。2020年底前，關中地域都市建成區(qū)車行道悉數(shù)實現(xiàn)機械化清掃。增強對城鄉(xiāng)聯(lián)合部、城中村、背街小巷等要點部位的處理，降低公路揚塵污染。（省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

20.增強物料堆場揚塵看管。嚴刻貫徹煤炭、商品混凝土、粉煤灰等產(chǎn)業(yè)公司物料堆場抑塵舉措，配套建造收塵和密封物料倉庫，建造圍墻、噴淋、掩蓋和圍擋等防風抑塵舉措。采納密閉輸送設施作業(yè)的，必需在裝卸處裝備吸塵、噴淋等防塵設備，并維持防塵設備的尋常運用，嚴厲禁止露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。（各市政府負責）

（四）鼎力提高固定源看管水準。

21.周全實施排污許可治理。到2020年，達成全部列入原環(huán)保部《固定源排污許可分類治理名錄（2017年版）》固定源的釋放許可證核發(fā)，未按國度請求取得排污許可證的，不得釋放污染物，超標或超總量排污公司絕對停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

22.深化產(chǎn)業(yè)污染源看管。將全部固定污染源歸入環(huán)境看管，對要點產(chǎn)業(yè)污染源周全安裝煙氣在線監(jiān)控設備。嚴刻貫徹《陜西省產(chǎn)業(yè)污染源周全達標和釋放計劃實行方案（2017-2020年）》,督導污染源公司履行社會責任，貫徹環(huán)境保護主體責任，保證污染防治設備尋常運轉，污染物釋放穩(wěn)固達標。監(jiān)督污染源公司保證在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真正、明確。對涉氣污染源公司每季度展開監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報環(huán)保部門。勉勵采用購置效勞的形式，導入第三方社會化不業(yè)余機構展開監(jiān)測和污染防治設備運營治理。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

23.增強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工產(chǎn)業(yè)展開泄漏檢驗與修繕，推行石化、化工、產(chǎn)業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子生產(chǎn)、工程機械生產(chǎn)等要點產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機物減排。推行加油站、油品儲運銷設備三次油氣回收處理。增強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建造，要點公司安裝在線監(jiān)測體系，揮發(fā)性有機物釋放要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建造揮發(fā)性有機物空氣品質(zhì)自動監(jiān)測站。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

釋放油煙的飲食業(yè)單位悉數(shù)安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標釋放，凡達不到《飲食業(yè)油煙釋放準則(GB18483-2001)》釋放限值的，絕對停業(yè)整改。周全規(guī)范處理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

24.接著推行關中地域“散亂污”公司概括整治。達成具備固定設備的、有污染釋放的制造性“散亂污”產(chǎn)業(yè)公司的整治。2018年7月1當前，關中地域再一次摸底核實“散亂污”公司，實施拉網(wǎng)式排查和概括整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式治理，保證整治到位。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭，各市政府負責）

（五）強化要點時段污染防控。

25.提升重污染天氣應對水準。制訂和實行重污染天氣應急減排舉措，準確應急減排清單，第一大水平降低污染物釋放。依據(jù)源剖析結果和污染物釋放組成選取應急管制要點對象。依據(jù)污染物釋放績效水準和污染物釋放量確定同產(chǎn)業(yè)公司管制次序，推行多污染物協(xié)同減排和均衡操控，采用概括操控舉措，實行同一的地域舉措，全力削減污染峰值。構建關中及附近地域應急聯(lián)動體制，及時響應、有用應對重污染天氣。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

26.加強預測預報能力。建成國度環(huán)境空氣品質(zhì)西北地域預測預報中心，市級空氣品質(zhì)預測預報單位具有72小時精細化常規(guī)預報和168小時潛勢預報能力。強化環(huán)境保護、氣象等多部門聯(lián)動，加速培育和引入不業(yè)余預報人士，不停提升預報提前警告明確度，及時科學應對重污染天氣。（省環(huán)保廳、省氣象局牽頭，各市政府負責）

27.嚴刻實行產(chǎn)業(yè)公司錯峰制造。關中地域在冬季和夏季實行錯時錯峰制造，陜南、陜北可依據(jù)大度環(huán)境品質(zhì)改進請求，參照執(zhí)行。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭、省進行改革委匹配，各市政府負責）

關中地域在夏季( 6月1日至8月31日)對汽油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）產(chǎn)業(yè)實行限產(chǎn)，對外表涂裝（含汽修）、包裝印刷產(chǎn)業(yè)實行錯時制造。關中各市可聯(lián)合本地實質(zhì)概況制訂愈加嚴刻的錯峰制造請求。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭，省進行改革委匹配，各市政府負責）

汽油化工產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設置制造能力核算。煤化工、焦化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌制訂當?shù)貐^(qū)停產(chǎn)檢修計劃（焦化產(chǎn)業(yè)也可經(jīng)過停運部分裝置形式），區(qū)別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設置制造能力核算；水泥（含特種水泥，不含粉磨站）產(chǎn)業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設置制造能力核算。外表涂裝（含汽修）、包裝印刷產(chǎn)業(yè)實行錯時制造（10:00-16:00停止制造）。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭，各市政府負責）

關中地域在冬防時期（11月15日至來年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為能源）、陶瓷（不含以天然氣為能源）、石膏板、保溫耐火資料、防水資料等建材產(chǎn)業(yè)悉數(shù)實行停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣提前警告時期實行停產(chǎn)；承受居民供暖、協(xié)同處置都市垃圾或危險廢物等保證重要民生任務的水泥等產(chǎn)業(yè)公司，要依據(jù)承受任務量核定第一大應允制造負荷；鋼鐵、焦化、煤化工、汽油化工產(chǎn)業(yè)實行部分錯峰制造，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐制造能力計，以公司實質(zhì)用電量核實。焦化公司限產(chǎn)30%左右，出焦時間延伸至36小時以上。煤化工、汽油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設置制造能力核算。關中各市可聯(lián)合本地實質(zhì)概況制訂愈加嚴刻的錯峰制造請求。（省產(chǎn)業(yè)和消息化廳牽頭，省進行改革委匹配，各市政府負責）

制訂采暖季改良電力調(diào)整方案，依照煤耗能效、釋放績效概括水準對電力產(chǎn)業(yè)精確實行錯峰制造，陜北高效清潔火電燃煤機組多發(fā)，關中地域火電燃煤機組在確保居民、公司尋常要求的根基上，第一大限制降低發(fā)電，熱電公司嚴刻貫徹以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（省進行改革委牽頭，各市政府負責）

（六）堅持全民共治。

28.增強網(wǎng)格化環(huán)境看管。貫徹《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境看管指導意見（試行）》，依照“屬地治理、分級負責、周全掩蓋、責任到人”的準則，改善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）及特殊功效地域的“4+1”環(huán)境看管網(wǎng)格體制，增強網(wǎng)格員隊伍建造。（省環(huán)保廳、省人工資源社會保證廳牽頭，各市政府負責）

29.加大宣傳教導力度。構建改善宣傳引導體制，充分應用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關心的熱點、難點和核心難題。周全公布環(huán)境空氣品質(zhì)和公司排污消息，定期在媒體公布曝光慘重犯法違紀公司消息，倒逼公司履行環(huán)境保護責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，一同營造綠色生活，造成全社會一同參加大度污染防治的良好氣氛。通暢監(jiān)督通道，實行環(huán)境犯法舉止有獎舉報體制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參加、踴躍作為。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

四、保證舉措

（一）改善勉勵鼓勵體制。依照“獎優(yōu)罰劣”的準則，在關中地域實行空氣品質(zhì)生態(tài)補償。修訂改善《關中地域鐵腕治霾專項行動獎補法子》。統(tǒng)籌相干專項資金，要點扶持城鄉(xiāng)散煤處理、高釋放機動車淘汰、揮發(fā)性有機物處理、產(chǎn)業(yè)污染處理、環(huán)境保護能力建造等。鼎力推進政府綠色收購。（省財政廳牽頭，各市政府負責）

調(diào)度峰谷電價時段，適應農(nóng)村居民生活習慣。（省進行改革委、省物價局負責）

（二）加速根基設備建造。做好電網(wǎng)改裝規(guī)劃，實行電力線路改裝工程；推行熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱使用者端進級改裝，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等事業(yè)。改革改善燃氣特許經(jīng)營制度，探討新的天然氣采、供、用體系體制，統(tǒng)籌改良天然氣的制造、配送、應用，探尋新的民生用氣保證資產(chǎn)形式。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地域天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建造，滿足煤改電須要。省進行改革委等相關部門要進一步協(xié)調(diào)貫徹天然氣、電力等清潔燃料保證事業(yè)，新加天然氣領先用于煤改氣。加速建造儲氣設備。（省進行改革委、省住房城鄉(xiāng)建造廳牽頭，各市政府負責）

（三）建造智慧環(huán)境保護平臺�？茖W體制污染源釋放清單，建立地域環(huán)境保護看管智慧平臺，實現(xiàn)空氣品質(zhì)數(shù)據(jù)、要點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法看管等消息的互聯(lián)共享和動態(tài)革新，提升大度污染處理的精確度，實現(xiàn)對環(huán)境品質(zhì)及污染源釋放概況的靶向管制。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

（四）展開巡查執(zhí)法和專項督察。貫徹雙隨體制度，展開常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法審查。采用督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推進解決大度污染防治突出難題和薄弱步驟。依照《環(huán)保督察方案（試行）》的劃定，要點對冬防時期責任貫徹不到位、環(huán)境難題突出、環(huán)境品質(zhì)改進不顯著甚而惡化的展開“點穴式”專項督察，要點督察大度污染概括防治不作為、慢作為，甚而失職失責等難題。（省委環(huán)保督察領導小組辦公室、省環(huán)保廳負責）

（五）提高科學治霾水準。展開大度污染特征及源剖析、機理、模子及污染防治要害技藝探討與開發(fā)；展開揮發(fā)性有機物、顆粒物、臭氧等迅速監(jiān)測技藝探討與產(chǎn)物開發(fā)，并發(fā)展利用推廣與集成示范。（省科技廳牽頭，各市政府負責）

（六）增強空氣品質(zhì)監(jiān)測體制建造。建造國度環(huán)境監(jiān)測西北地域品質(zhì)操控中心、國度空氣品質(zhì)提前警告預報西北地域中心。合乎道理擴增、科學設計縣級空氣自動監(jiān)測站點。改善空氣品質(zhì)預測預報會商制度。（省環(huán)保廳牽頭，各市政府負責）

（七）貫徹屬地治理和部門看管責任。各市、縣、區(qū)政府是大度污染防治的責任主體，最重要的負責人是第一責任人。各地要分解貫徹指標任務，增強組織協(xié)調(diào)，保證方案落到實處。省級各牽頭部門是產(chǎn)業(yè)看管的責任主體，要加大調(diào)整、督導和推進力度，貫徹產(chǎn)業(yè)看管責任，保證各項任務按期達成。（省級相關部門，各市政府負責）

（八）嚴刻考核問責。將各市（區(qū)）空氣品質(zhì)指標及事業(yè)任務達成概況歸入省委、省政府年度指標責任考核體制發(fā)展考核，未能達成終期空氣品質(zhì)改進指標任務或要點任務進展緩慢的，省委、省政府將對其最重要的負責人約談。（省考核辦，省環(huán)保廳負責）