5月22日，科技部、國資委印發(fā)《對于進(jìn)一步推行中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的意見》的通告（下稱《通告》）。《通告》提議，一同指導(dǎo)和推進(jìn)中央公司在國度科技計(jì)劃組織實(shí)行中發(fā)揮很大效用，制訂頒布相干政策舉措，勉勵(lì)中央公司承受和參加國度重要科技名目。引導(dǎo)中央公司整合創(chuàng)新資源，踴躍投入北京、上海科技創(chuàng)新中心建造。推進(jìn)中央公司圍繞新一代消息技藝、北斗導(dǎo)航、高檔料理器芯片、大飛機(jī)、智能生產(chǎn)與機(jī)器人、深遠(yuǎn)海洋工程配備、生物醫(yī)藥、燃料、新燃料車子、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、新資料、軌道交通、人力智能等資產(chǎn)范疇，在兩地組織實(shí)行要點(diǎn)示范名目，加速中央公司科技效果在兩地轉(zhuǎn)化落地。

科技部 國資委印發(fā)《對于進(jìn)一步推行中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的意見》的通告

國科發(fā)資〔2018〕19號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、國資委，新疆制造建造兵團(tuán)科技局、國資委，各中央公司：

為深入落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行策略，貫徹中央公司科技創(chuàng)新推行會(huì)議請求，加速推進(jìn)中央公司創(chuàng)新進(jìn)行，科技部會(huì)同國資委制訂了《對于進(jìn)一步推行中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請聯(lián)合實(shí)質(zhì)，認(rèn)真組織實(shí)行。

請各位置科技廳（委、局）、國資委參照執(zhí)行本意見，增強(qiáng)探討，相互匹配，一同施策，踴躍推行位置國家所有公司創(chuàng)新進(jìn)行。        

科技部   國資委

2018年4月19日    

對于進(jìn)一步推行中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的意見

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把科技創(chuàng)新放在國度進(jìn)行全局的焦點(diǎn)位子，圍繞實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行策略作出了一系列重要決策部署。中央公司作為人民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的要緊支柱，是踐行創(chuàng)新進(jìn)行新理念、實(shí)行國度重要科技創(chuàng)新部署的骨干力量和國度隊(duì)。推進(jìn)中央公司提升科技創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新進(jìn)行公路，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新面向全球科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國度重要要求的勢必請求。

為深入學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行策略，貫徹中央公司科技創(chuàng)新推行會(huì)議請求，加速推進(jìn)中央公司創(chuàng)新進(jìn)行，提議之下意見。

一、全體請求

（一）指導(dǎo)思想。

周全落實(shí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)期華夏特點(diǎn)社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，依照黨中央、國務(wù)院科技創(chuàng)新重要決策部署請求，發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的支撐推進(jìn)效用，經(jīng)過政策引導(dǎo)、體制創(chuàng)新、研發(fā)投入、名目實(shí)行、平臺(tái)建造、能人培養(yǎng)、科技金融、世界合作等增強(qiáng)中央公司科技創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮中央公司在國度平安、人民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行等方面的根基性、引導(dǎo)性和骨干性效用，培養(yǎng)具備全世界競爭力的全球一流創(chuàng)新款中央公司，為建造創(chuàng)新款國度和全球科技強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（二）根本準(zhǔn)則。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體系體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。增強(qiáng)科技進(jìn)行規(guī)劃和創(chuàng)新政策引領(lǐng)，扶持創(chuàng)新因素向中央公司集聚，不停加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。經(jīng)過體系體制創(chuàng)新，突破阻礙阻礙，提升資源配置效能，激起創(chuàng)新因素生機(jī)。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場配置資源相聯(lián)合。發(fā)揮市場配置資源的打算性效用，使用市場的伎倆，充分調(diào)動(dòng)中央公司創(chuàng)新進(jìn)行內(nèi)生能源，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)效用，創(chuàng)新國度重要科技任務(wù)組織形式，構(gòu)建健全有益于中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的科研治理效勞體制。

堅(jiān)持聚集國度進(jìn)行策略布置創(chuàng)新資源。著眼國度策略要求和部署，強(qiáng)化中央公司在國度創(chuàng)新體制中的要緊效用，在國度重要科技名目實(shí)行、創(chuàng)新能人培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建造方面統(tǒng)籌考量，全體布置，協(xié)同推行，推進(jìn)科技要點(diǎn)范疇取得重要突破和中央公司科技創(chuàng)新能力周全提高。

堅(jiān)持根基探討、利用探討和技藝創(chuàng)新融通進(jìn)行。把握科技進(jìn)行趨向，改善創(chuàng)新生態(tài)，把原始創(chuàng)新放在愈加突出位子，引導(dǎo)中央公司圍繞根基探討、利用探討和技藝創(chuàng)新全鏈條部署，增添效果供應(yīng)，推進(jìn)效果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)進(jìn)行新興資產(chǎn)。

（三）最重要的指標(biāo)。

構(gòu)建特點(diǎn)鮮明、因素集聚、生機(jī)迸發(fā)的中央公司創(chuàng)新體制；突破大批焦點(diǎn)要害技藝，在多個(gè)要點(diǎn)資產(chǎn)范疇造成大批具備世界作用力和競爭力的創(chuàng)新款中央公司；取得大批對國度經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行具備要緊效用的創(chuàng)新效果，推進(jìn)高品質(zhì)進(jìn)行，為我們國家建成創(chuàng)新款國度和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的支撐。

二、要點(diǎn)任務(wù)

（四）勉勵(lì)和扶持中央公司參加國度重要科技名目。

一同指導(dǎo)和推進(jìn)中央公司在國度科技計(jì)劃組織實(shí)行中發(fā)揮很大效用，制訂頒布相干政策舉措，勉勵(lì)中央公司承受和參加國度重要科技名目。在聚集度較高、中央公司具備顯著優(yōu)勢的資產(chǎn)范疇，將中央公司的重要?jiǎng)?chuàng)新要求歸入相干科技計(jì)劃名目指南，扶持中央公司牽頭承受國度科技重要專項(xiàng)、要點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃要點(diǎn)專項(xiàng)和“科技創(chuàng)新2030-重要名目”，聯(lián)合名目特色，可依照“一企一策”準(zhǔn)則制訂治理、投入和常識(shí)產(chǎn)權(quán)分享體制，改良治理過程，提升實(shí)行效能，一體化推行根基探討、共性技藝研發(fā)、利用示范和效果轉(zhuǎn)化。

（五）勉勵(lì)中央公司增添研發(fā)投入。

深化科技體系改革和國企改革，健全中央公司技藝創(chuàng)新經(jīng)業(yè)務(wù)績考核制度，將技藝進(jìn)步請求高的中央公司研發(fā)投入占出售收入的比重歸入經(jīng)業(yè)務(wù)績考核。引導(dǎo)和勉勵(lì)中央公司加大對根基探討和利用根基探討的投入。增強(qiáng)對中央公司高新技藝公司斷定事業(yè)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相干部門改善研發(fā)費(fèi)率加計(jì)扣除等創(chuàng)新鼓勵(lì)政策，推進(jìn)相干政策貫徹落地。推進(jìn)中央公司加速實(shí)行《國家所有科技型公司股權(quán)和分紅鼓勵(lì)暫行法子》（財(cái)資〔2016〕4號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮好股權(quán)和分紅鼓勵(lì)政策的拉動(dòng)效用。

（六）扶持中央公司發(fā)揮創(chuàng)新主體效用。

激起中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的內(nèi)在能源，充分發(fā)揮在技藝創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和效果轉(zhuǎn)化利用方面的主體效用。扶持中央公司參加體制國度科技創(chuàng)新規(guī)劃和相干技藝范疇進(jìn)行專項(xiàng)實(shí)行方案，在科技行家數(shù)據(jù)庫中增添中央公司技藝行家數(shù)量和比例，更多消化來源中央公司的行家參加國度科技計(jì)劃名目評審和驗(yàn)收。在中央公司推廣利用創(chuàng)新方法，提升研發(fā)和制造效率。推行《推進(jìn)科技效果轉(zhuǎn)化法》在中央公司落地，采用多個(gè)形式推進(jìn)構(gòu)建中央公司技藝買賣平臺(tái)，提升常識(shí)產(chǎn)權(quán)締造、利用、治理和庇護(hù)能力。

（七）扶持中央公司塑造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

扶持中央公司設(shè)立或結(jié)合創(chuàng)建探討院所、實(shí)驗(yàn)室、新款研發(fā)機(jī)構(gòu)、技藝創(chuàng)新聯(lián)盟等各樣研發(fā)機(jī)構(gòu)和組織，增強(qiáng)跨范疇創(chuàng)新合作，塑造資產(chǎn)技藝協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。增強(qiáng)對在中央公司中構(gòu)建國度各樣創(chuàng)新基地和平臺(tái)的統(tǒng)籌規(guī)劃和體系布置，依照《國度科技創(chuàng)新基地改良整合方案》（國科發(fā)基〔2017〕250號(hào)）精神，扶持中央公司承建更多的技藝創(chuàng)新中心、要點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國度科技創(chuàng)新基地，對外開放和共享創(chuàng)新資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技藝難題的利用探討，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范效用。勉勵(lì)中央公司建造改善軍民兩用技藝創(chuàng)新平臺(tái)。將中央公司適合要求的科研設(shè)備與儀器設(shè)施，歸入國度科技資源共享效勞平臺(tái)，進(jìn)一步向各樣創(chuàng)新主體開放共享。

（八）一同推進(jìn)中央公司科技能人隊(duì)伍建造。

樹立能人是第一資源的理念，貫徹中央對于深化能人進(jìn)行體系體制改革的意見，扶持中央公司加大創(chuàng)新款科技能人的培育、引入力度，一同扶持在中央公司構(gòu)建高檔次能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。聯(lián)合創(chuàng)新能人推行計(jì)劃的實(shí)行，加大對中央公司中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍能人、要點(diǎn)范疇創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新能人培育示范基地等的扶持力度，重視培養(yǎng)高水準(zhǔn)策略科學(xué)家和具備創(chuàng)新精神的公司家。在中央公司培養(yǎng)大批創(chuàng)新工程師、創(chuàng)新征詢師和創(chuàng)新培訓(xùn)師。

（九）一同指導(dǎo)和推進(jìn)中央公司深入展開雙創(chuàng)事業(yè)。

扶持中央公司圍繞主業(yè)務(wù)務(wù)和進(jìn)行須要，推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新形式。構(gòu)建大批特點(diǎn)鮮明、創(chuàng)客集中、資源開放、體制靈活、成效明顯的不業(yè)余化眾創(chuàng)體積。扶持中央公司面向中小公司開放創(chuàng)新資源，建造大中小公司融通進(jìn)行的眾創(chuàng)平臺(tái)。一同扶持辦好中央公司熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，增強(qiáng)與“華夏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源整合。進(jìn)行改善科技金融，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融效勞和融資扶持。

（十）扶持中央公司參加北京、上海科技創(chuàng)新中心建造。

引導(dǎo)中央公司整合創(chuàng)新資源，踴躍投入北京、上�？萍紕�(chuàng)新中心建造。會(huì)同兩地政府，在資金投入、重要工程以及名目布置、平臺(tái)建造、能人引入等方面增強(qiáng)與中央公司合作。推進(jìn)中央公司圍繞新一代消息技藝、北斗導(dǎo)航、高檔料理器芯片、大飛機(jī)、智能生產(chǎn)與機(jī)器人、深遠(yuǎn)海洋工程配備、生物醫(yī)藥、燃料、新燃料車子、節(jié)能環(huán)境保護(hù)、新資料、軌道交通、人力智能等資產(chǎn)范疇，在兩地組織實(shí)行要點(diǎn)示范名目，加速中央公司科技效果在兩地轉(zhuǎn)化落地。

（十一）一同展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金合作。

增強(qiáng)國度科技效果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金與中央公司創(chuàng)新類投資基金的合作，圍繞國度科技創(chuàng)新部署和地域創(chuàng)新進(jìn)行要求，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人力智能、軍民合一、消息平安、配備生產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新資料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等國度要點(diǎn)扶持和勉勵(lì)進(jìn)行的科技創(chuàng)新范疇和方向，結(jié)合位置政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本，成立大批不業(yè)余化創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)中央公司科技效果的轉(zhuǎn)嫁轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)化。

（十二）扶持中央公司展開世界科技合作。

以“一帶一路”建造為要點(diǎn)，增強(qiáng)中央公司創(chuàng)新能力開放合作，扶持中央公司參加實(shí)行“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，與“一帶一路”沿線國度公司、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)展開高檔次、多方式、寬范疇的科技合作。扶持中央公司主動(dòng)布置全世界創(chuàng)新網(wǎng)站、并購重組國外高技藝公司或研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建國外研發(fā)中心或結(jié)合實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)頂尖能人、領(lǐng)先進(jìn)步技藝及效果的引入和對外合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資產(chǎn)、產(chǎn)物的“走出來”，提升全世界創(chuàng)新資源配置能力。

三、保證舉措

（十三）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

科技部和國資委構(gòu)建推進(jìn)中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的部際聯(lián)席會(huì)議體制，協(xié)調(diào)事業(yè)，部署任務(wù)。增強(qiáng)對雙方策略合作的組織領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)推行，在頂層設(shè)置、改革舉措和事業(yè)保證等方面實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)對中央公司創(chuàng)新進(jìn)行各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)，分解要點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確時(shí)間表和路線圖，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（十四）展開監(jiān)測評價(jià)和宣傳推廣。

改善國度創(chuàng)新考查制度，部署和展開中央公司創(chuàng)新能力監(jiān)測及科技根基要求資源考查，不停改良對中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的考核和評價(jià)體制�？偨Y(jié)和宣傳中央公司在創(chuàng)新進(jìn)行中涌現(xiàn)的新典范、新做法、新體制和新形式，編寫中央公司創(chuàng)新進(jìn)行匯報(bào)，造成大批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的案例和經(jīng)歷，應(yīng)用多個(gè)方式宣傳中央公司創(chuàng)新進(jìn)行的突出效果。