6月15日，北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)保局、北京市公安局公安交通治理局發(fā)表《對(duì)于對(duì)部分載客車子采用交通治理舉措的通知》，增強(qiáng)對(duì)外埠執(zhí)照車的進(jìn)京治理。

通知請(qǐng)求，自2019年11月1日起，外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含暫時(shí)號(hào)牌）的載客車子，映入六環(huán)路（不含）以內(nèi)公路和通州區(qū)全域范疇公路（不含快速道路主路）行進(jìn)的，須處理進(jìn)京通暢證。

每輛車每年最多處理進(jìn)京通暢證12次，每一次處理的進(jìn)京通暢證有用期第一長(zhǎng)為7天。六環(huán)路和通州以外的地域，由各遠(yuǎn)郊區(qū)國(guó)民政府依據(jù)實(shí)質(zhì)須要，規(guī)定外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌（含暫時(shí)號(hào)牌）的載客車子憑進(jìn)京通暢證通暢的地域。

北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)保局

北京市公安局 公安交通治理局

對(duì)于對(duì)部分載客車子采用交通治理舉措的通知

為精確管制以異域上戶長(zhǎng)久在京運(yùn)用形式規(guī)避本市小大巴車數(shù)量調(diào)控政策的機(jī)動(dòng)車，保證車輛總量調(diào)控政策的公平性和有用性，緩和都市公路交通運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)和泊車資源供需矛盾，下降車輛污染物釋放，依據(jù)《中華國(guó)民共和國(guó)公路交通平安法》、《北京市大度污染防治條例》相關(guān)劃定，依照《北京都市全體規(guī)劃(2016年-2035年)》請(qǐng)求，經(jīng)市政府同意，自2019年11月1日起，對(duì)在本市部分行政地域內(nèi)公路上行進(jìn)的外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌(含暫時(shí)號(hào)牌)的載客車子采用如是交通治理舉措：

一、映入六環(huán)路(不含)以內(nèi)公路和通州區(qū)全域范疇公路(不含快速道路主路)行進(jìn)的，須處理進(jìn)京通暢證。進(jìn)京通暢證應(yīng)放置在機(jī)動(dòng)車前風(fēng)擋玻璃內(nèi)側(cè)左下部(經(jīng)過(guò)“北京交警APP”辦證的，需自行下載打印)。

二、每輛車每年最多處理進(jìn)京通暢證12次，每一次處理的進(jìn)京通暢證有用期第一長(zhǎng)為7天。有用期屆滿前，應(yīng)駛出上述范疇。未處理進(jìn)京通暢證或進(jìn)京通暢證超越有用期，在上述范疇內(nèi)支路級(jí)別以上都市公路停放的，依據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可處理進(jìn)京通暢證的天數(shù)。未處理進(jìn)京通暢證或進(jìn)京通暢證超越有用期，映入上述范疇公路行進(jìn)的，斷定為“違反禁令標(biāo)記指令行進(jìn)”的犯法舉止，由公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)依法懲罰。

三、下列外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌(含暫時(shí)號(hào)牌)的載客車子映入上述范疇行家駛，沒(méi)有需處理進(jìn)京通暢證：

(一)曾經(jīng)領(lǐng)取外地客運(yùn)通暢證的省際長(zhǎng)途客運(yùn)車子和省際旅行客運(yùn)車子；

(二)軍隊(duì)、武警機(jī)動(dòng)車及執(zhí)行任務(wù)的警車、救護(hù)車等特種機(jī)動(dòng)車。

四、公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)理當(dāng)依照本通知的劃定，在上述范疇附近公路設(shè)計(jì)禁令標(biāo)記，并經(jīng)過(guò)增設(shè)、整合公路及都市公共體積視頻監(jiān)控資源，加大執(zhí)法、懲罰力度。

五、上述范疇以外地域(不含快速道路主路)，由各遠(yuǎn)郊區(qū)國(guó)民政府依據(jù)實(shí)質(zhì)須要，規(guī)定外省、區(qū)、市核發(fā)號(hào)牌(含暫時(shí)號(hào)牌)的載客車子憑進(jìn)京通暢證通暢的地域。

六、《北京市交通委員會(huì)、北京市環(huán)保局、北京市公安局公安交通治理局對(duì)于對(duì)部分車輛采用交通治理舉措下降污染物釋放的通知》(京交發(fā)〔2014〕29號(hào))中對(duì)于載客車子的交通治理舉措與本通知不絕對(duì)的內(nèi)容，以本通知為準(zhǔn)。

特此通知。

附:相關(guān)負(fù)責(zé)人就印發(fā)《北京市交通委員會(huì) 北京市環(huán)保局 北京市公安局公安交通治理局對(duì)于對(duì)部分載客車子采用交通治理舉措的通知》答記者問(wèn)

為保證車輛總量有序增添，緩和都市公路交通運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)和泊車資源供需矛盾，下降車輛污染物釋放，2018年6月15日，市交通委、市環(huán)境保護(hù)局、市公安交管局結(jié)合發(fā)表了《對(duì)于對(duì)部分載客車子采用交通治理舉措的通知》（之下簡(jiǎn)單稱呼《通知》）。部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》相關(guān)難題回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：為何要節(jié)制處理進(jìn)京通暢證的次數(shù)？

答：進(jìn)京通暢證是外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車暫時(shí)來(lái)京在本市部分地域行家駛的憑證。好幾年來(lái)，這項(xiàng)治理舉措為保證首都平安、保證進(jìn)京機(jī)動(dòng)車適合環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則發(fā)揮了要緊效用。

2016年以來(lái)，北京市公安交管部門(mén)經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞的形式進(jìn)一步提高了申請(qǐng)?zhí)幚磉M(jìn)京通暢證的便利性�？墒沁@一便民之舉也促使辦證數(shù)量迅猛增添，日前日均辦證數(shù)量已突破13萬(wàn)張，平均每周處理91萬(wàn)張。依據(jù)對(duì)近12個(gè)月的數(shù)據(jù)剖析，約70.9萬(wàn)輛外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車延續(xù)處理進(jìn)京通暢證長(zhǎng)久在京運(yùn)用。

據(jù)監(jiān)測(cè)和考查，近年來(lái)部分本市常住人數(shù)為規(guī)避小大巴車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市備案上戶，月均超越3000輛，慘重作用了本市車輛總量調(diào)控政策的公平性和有用性。日前，在都市迅速路面上行進(jìn)的機(jī)動(dòng)車中外地大巴車占比多達(dá)10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放機(jī)動(dòng)車中外地大巴車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達(dá)到15%至29%。外埠車當(dāng)?shù)鼗�的概況已非常突出，越來(lái)越多的外地號(hào)牌大巴車長(zhǎng)久占用本市公路資源和泊車資源，不但加重了交通擁堵、加大了公路交通平安運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)，也讓得本已非常吃緊的泊車資源愈加緊缺，同一時(shí)間還增添了車輛尾氣污染。全新一輪細(xì)顆粒物（PM2.5）來(lái)自剖析探討效果表達(dá)，車輛等搬動(dòng)源在當(dāng)?shù)蒯尫胖械恼急蕊@著上升，已多達(dá)45%，是上一輪剖析結(jié)果（占比31.1%）的1.4倍。

因而，概括考量外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車暫時(shí)來(lái)京辦事、旅行等剛性要求和都市概括承載力的客觀約束，打算采納節(jié)制處理進(jìn)京通暢證次數(shù)的形式，增強(qiáng)進(jìn)京通暢證治理。

問(wèn)：舉措能否會(huì)對(duì)外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車尋常來(lái)京帶來(lái)不便？

答：這一次頒布的治理舉措關(guān)于尋常暫時(shí)來(lái)京辦事的人士無(wú)作用�！锻ㄖ�》劃定，每輛外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車每年可行處理12次進(jìn)京通暢證，依據(jù)實(shí)質(zhì)須要，既可行延續(xù)申辦，也可行每月或不定期申辦。進(jìn)京通暢證每一次第一長(zhǎng)有用期為7天，每輛車每年可行在辦證范疇內(nèi)通暢的時(shí)間為84天，占全年時(shí)間的23%，可行滿足暫時(shí)來(lái)京辦事、旅行等要求。

問(wèn)：這次把通州歸入須要處理進(jìn)京通暢證的范疇是出于甚么考量？

答：《北京都市全體規(guī)劃（2016年—2035年）》準(zhǔn)確指明，北京都市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的準(zhǔn)則、最佳的品質(zhì)推行北京都市副中心規(guī)劃建造，致力塑造世界一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新款城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀地域協(xié)同進(jìn)行示范區(qū)。把通州區(qū)歸入需處理進(jìn)京通暢證的范疇、與中心市區(qū)采納同等治理準(zhǔn)則，是增強(qiáng)地域交通環(huán)境概括處理、提升都市治理水準(zhǔn)、確實(shí)推進(jìn)通州高品質(zhì)進(jìn)行的要緊伎倆。

問(wèn)：相干舉措的實(shí)行對(duì)本市公路擁堵、泊車難以及空氣污染的改進(jìn)會(huì)起到甚么效用？

答：《通知》發(fā)表后，估計(jì)本市常住人數(shù)買(mǎi)車備案外地號(hào)牌會(huì)獲得有用抑制，增加數(shù)量會(huì)顯著降低。2019年11月政策實(shí)行后，外地號(hào)牌機(jī)動(dòng)車在辦證范疇內(nèi)的運(yùn)用強(qiáng)度將大幅下降，勢(shì)必會(huì)對(duì)減少公路交通運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)、保證公路交通平安、緩和泊車難、降低車輛尾氣釋放等發(fā)生踴躍作用。政策實(shí)行后，交通治理部門(mén)將來(lái)會(huì)對(duì)政策實(shí)行成果發(fā)展跟進(jìn)估價(jià)并向社會(huì)公布。

問(wèn)：本市對(duì)車輛調(diào)控的全體考量是甚么？往后幾年公交城市建造還會(huì)有哪些方面的進(jìn)行？

答：《北京都市全體規(guī)劃（2016年—2035年）》準(zhǔn)確指明，要堅(jiān)持可持續(xù)進(jìn)行，堅(jiān)持公共交通領(lǐng)先策略，增強(qiáng)交通要求調(diào)控，將概括交通承載能力作為都市進(jìn)行的約束要求。

為實(shí)現(xiàn)車輛保有量合乎道理、有序增添，有用緩和交通擁堵情況，下降燃料消耗和降低環(huán)境污染，本市自2011年實(shí)行小大巴車總量調(diào)控政策。從2011年1月到2017年12月底的七年間，小大巴車凈增95.5萬(wàn)輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。同一時(shí)間，調(diào)控政策另有力地推進(jìn)了新燃料車子的示范利用，推進(jìn)了機(jī)動(dòng)車燃料構(gòu)造改良。日前每年10萬(wàn)個(gè)小大巴車目標(biāo)配額中有6萬(wàn)輛是新燃料車子，成為全世界第一種新加新燃料車子數(shù)量超越汽油車數(shù)量的都市。為貫徹新版都市總規(guī)請(qǐng)求，本市還將接著嚴(yán)刻操控車輛的增添，到2020年底全市車輛保有量要操控在630萬(wàn)輛以內(nèi)。

“堅(jiān)持公共交通領(lǐng)先進(jìn)行、改良交通外出構(gòu)造、倡導(dǎo)綠色集約外出”是處理特大都市交通擁堵的治本之策。日前本市軌道運(yùn)營(yíng)路程已達(dá)608千米，運(yùn)營(yíng)線路22條，高峰時(shí)段最短發(fā)車間隔降至2分鐘以內(nèi)，遠(yuǎn)超紐約等海外大都市。地面公交運(yùn)營(yíng)機(jī)動(dòng)車超越2.7萬(wàn)輛、線路660余條，專用道路程已達(dá)907車道千米，路權(quán)領(lǐng)先大幅提高。近年來(lái)，新開(kāi)定制公交、迅速直達(dá)專線、節(jié)假日專線等多樣化公交318條，公交效勞多樣化、多檔次、精確化成果初顯。計(jì)劃到2020年，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)路程將提升到1000千米左右；中心市區(qū)公交專用道路程提升到1000車道千米，運(yùn)轉(zhuǎn)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率將進(jìn)一步提高；公共交通站點(diǎn)500米掩蓋率達(dá)到100%，中心城綠色外出（公共交通、自駕車、步行）比重達(dá)到75%。

依照《總規(guī)》第75條請(qǐng)求，在鼎力進(jìn)行公共交通的同一時(shí)間，本市將依照控具有、限運(yùn)用、差別化的準(zhǔn)則，規(guī)定交通政策分區(qū)，實(shí)行更科學(xué)、更嚴(yán)刻、更精細(xì)的交通要求治理。概括應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等舉措，分區(qū)制訂擁車、用車治理戰(zhàn)略，從源頭調(diào)控小大巴車外出要求。到2020年小大巴車外出比重和車均外出強(qiáng)度降幅力爭(zhēng)達(dá)到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。

問(wèn)：節(jié)制處理進(jìn)京通暢證的法律根據(jù)能否充分？

答：《中華國(guó)民共和國(guó)公路交通平安法》第三十九條劃定：“公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)依據(jù)公路和交通流量的詳細(xì)概況，可行對(duì)車輛、非車輛、行人采用疏導(dǎo)、節(jié)制通暢、禁止通暢等舉措”。

《北京市大度污染防治條例》第六十二條劃定：“本市依據(jù)國(guó)度大度環(huán)境品質(zhì)準(zhǔn)則和本市大度環(huán)境處理指標(biāo)，對(duì)車輛實(shí)行數(shù)量調(diào)控”;第七十一條劃定：“市國(guó)民政府可行依據(jù)大度環(huán)境品質(zhì)情況，在必定地域內(nèi)采用節(jié)制車輛行進(jìn)的交通治理舉措�！�

因而本《通知》內(nèi)容適合法律精神，法律根據(jù)充分。

問(wèn)：在中央鼎力推行京津冀協(xié)同進(jìn)行的政策背景下，加嚴(yán)進(jìn)京通暢證等交通限行舉措能否會(huì)障礙交通一體化進(jìn)行？尤其是在“副中心與北三縣要協(xié)同進(jìn)行、同一規(guī)劃、同一政策、同一管制”的請(qǐng)求下，把通州全境也歸入辦證范疇會(huì)不會(huì)節(jié)制了兩地進(jìn)行的合一？

答：推行地域交通一體化的焦點(diǎn)是“塑造軌道上的京津冀”，將用北京、天津、石家莊三大焦點(diǎn)都市為鼎足交通樞紐，以密布環(huán)繞地域內(nèi)的高鐵、城際、市域鐵路線路為骨架，一步步實(shí)現(xiàn)地域內(nèi)各地級(jí)市、縣級(jí)市之中的串聯(lián)和銜接，并將少許偏遠(yuǎn)地域歸入到京津冀地域迅速鐵路交通網(wǎng)，以“公交化”效勞助力京津冀一體化。

北京都市副中心承受著示范拉動(dòng)非首都功效疏解和推行地域協(xié)同進(jìn)行的歷史責(zé)任，該地域?qū)⒔�立以公共交通為主�?dǎo)的里面和對(duì)外概括交通體制，塑造以不同層級(jí)軌道為主、多個(gè)交通形式協(xié)調(diào)共存的復(fù)合型交通走廊，以北京都市副中心站客運(yùn)樞紐為節(jié)點(diǎn)組織城際交通和都市交通轉(zhuǎn)換。源于在區(qū)域上與廊坊北三縣地域相接、互動(dòng)性強(qiáng)，過(guò)境交通要求昌盛，因而更須要堅(jiān)持公交領(lǐng)先，疏堵聯(lián)合。例如，為滿足北三縣居民的通勤要求，在已有10余條公交線路的根基上，本年初又開(kāi)通三條常規(guī)公交線路接連北三縣要點(diǎn)居住區(qū)和地鐵6號(hào)線潞城站，極大位置便了換乘軌道交通映入市區(qū)，日均客運(yùn)量達(dá)到4500人次，多數(shù)通勤人士用地面公交接駁地鐵的外出形式替代了開(kāi)私家車，潞城地域泊車混亂局勢(shì)獲得基本解決。下一步隨著副中心軌道線網(wǎng)的建造和地面公交線網(wǎng)的改良，必定會(huì)推進(jìn)兩地更高品質(zhì)的合一進(jìn)行。

問(wèn)：不少北京市居民購(gòu)車上外埠執(zhí)照是由于家族有“用車剛需”但長(zhǎng)久搖不上號(hào)迫不得已而為之，而此刻有的全家有好幾輛車還在參與搖號(hào)，另有好多外埠人也有北京執(zhí)照車，調(diào)控政策能否另有改善的體積？

答：北京車輛迅速增添來(lái)臨早、來(lái)臨快，人數(shù)基數(shù)又大，為保證都市可持續(xù)進(jìn)行，操控車輛總量是勢(shì)必抉擇，目的是實(shí)現(xiàn)車輛的合乎道理、有序增添。該政策實(shí)行以來(lái)，關(guān)于緩和交通擁堵、改進(jìn)大度品質(zhì)發(fā)揮了要緊效用，獲得了社會(huì)的廣大認(rèn)同和普及遵守。

“搖號(hào)政策”切實(shí)讓好多市民臨時(shí)沒(méi)有辦法具有私家車，但也正是源于許多數(shù)市民遵守小大巴車調(diào)控政策，樂(lè)意為了公共利益而減損私人利益，約束本身舉止、做來(lái)自咱“犧牲”，才確保了北京都市的有序進(jìn)行和尋常運(yùn)行。假如關(guān)于少數(shù)市民以備案外地號(hào)牌來(lái)規(guī)避調(diào)控政策的舉止不加以有用操控，既作用到調(diào)控政策的有用性，關(guān)于絕許多數(shù)遵守政策的市民來(lái)說(shuō)也是不公平的。

近年來(lái)，市政府廣大聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和提議，對(duì)小大巴車數(shù)量調(diào)控政策不停發(fā)展改良，曾經(jīng)先后修訂了3次。日前，關(guān)于增加數(shù)量部分，“以家族為單位搖號(hào)”和“以泊車位為要求搖號(hào)”等愈加精細(xì)化的治理方案全在踴躍探討中；關(guān)于存在數(shù)量部分，正好要點(diǎn)探討汽油小大巴車經(jīng)過(guò)碳買(mǎi)賣(mài)平臺(tái)讓與并變更為新燃料小大巴車的可以性，既周轉(zhuǎn)存在數(shù)量，增添市民得到目標(biāo)的門(mén)徑，又同步實(shí)現(xiàn)車輛燃料構(gòu)造的改良。

問(wèn)：其它都市關(guān)于非當(dāng)?shù)靥?hào)牌機(jī)動(dòng)車也有相似的節(jié)制舉措嗎？

答：天津、上海、廣州和深圳等都市聯(lián)合當(dāng)?shù)貐^(qū)交通概括處理的須要，均頒布了對(duì)非本市號(hào)牌機(jī)動(dòng)車的管控舉措：天津自2014年3月1日起，禁止外地號(hào)牌車輛事業(yè)日7時(shí)至9時(shí)和16時(shí)至19時(shí)在外環(huán)線（不含）以內(nèi)公路通暢，非高峰時(shí)段映入上述地域的須按車輛牌照尾號(hào)地域限行交通治理舉措通暢；上海自2016年4月15日起，禁止外地號(hào)牌小大巴車事業(yè)日7時(shí)至10時(shí)和15時(shí)至20時(shí)通暢12條最重要的高架公路和都市迅速路；深圳自2016年4月15日起，對(duì)非當(dāng)?shù)靥?hào)牌載客車子事業(yè)日7時(shí)至9時(shí)和17時(shí)30分至19時(shí)30分在全市范疇的行進(jìn)路線和進(jìn)出口岸地域的公路發(fā)展了限定；廣州至今年5月22日發(fā)表了非廣州市籍中小大巴車通暢治理舉措的通知，將至今年7月1日起實(shí)行非廣州市籍中小大巴車映入市區(qū)部分地域內(nèi)延續(xù)行進(jìn)時(shí)間第一長(zhǎng)不得超越4天，再一次駛?cè)腠氶g隔4天以上。

問(wèn)：政策頒布后，如何增強(qiáng)執(zhí)法？

答：為保證政策落地實(shí)行，公安交管部門(mén)將在強(qiáng)化路面現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的根基上，進(jìn)一步整合全市非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)控設(shè)施，鼎力推行消息數(shù)據(jù)技藝與交通執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)周全合一，經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車通暢證處理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設(shè)施采集消息關(guān)聯(lián)比對(duì)，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)治理，有用提升執(zhí)法效率和管制成果。

經(jīng)過(guò)“北京交警APP”網(wǎng)上辦證的，汽車主人仍需自行下載打印進(jìn)京通暢證并放置于汽車內(nèi)部前遮風(fēng)玻璃處，以便于自咱約束和全社會(huì)監(jiān)督。