近日，沈陽市政府發(fā)表《對于進(jìn)一步推行物流降本增效推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的實行意見》，該通告指明對核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運(yùn)車輛和封閉式貨運(yùn)機(jī)動車，在現(xiàn)存貨運(yùn)機(jī)動車限行劃定的根基上，早高峰限行時間縮小半小時。

通告準(zhǔn)確了沈陽市政府踴躍推行“互聯(lián)網(wǎng)+”物流經(jīng)營形式，鼎力進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+車貨配合、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力改良、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸協(xié)同、互聯(lián)網(wǎng)+倉儲買賣等新業(yè)態(tài)、新形式。深入推行沒有車承運(yùn)人試點(diǎn)事業(yè)，進(jìn)行網(wǎng)約都市貨的等互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)貨運(yùn)供需消息實時共享和智能配合，降低迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。

詳細(xì)通告如是：

沈陽市國民政府辦公廳對于進(jìn)一步推行物流降本增效推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的實行意見 

各區(qū)、縣(市)國民政府，市政府相關(guān)部門、相關(guān)直屬單位：

為認(rèn)真落實貫徹《遼寧省國民政府辦公廳對于進(jìn)一步推行物流降本增效推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的實行意見》(遼政辦發(fā)〔2017〕119號)精神，提升咱市物流業(yè)進(jìn)行水準(zhǔn)，推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)行，經(jīng)市政府同意，特制訂如是實行意見。

一、深化“放管服”改革，激起物流運(yùn)營主體生機(jī)

(一)提升貨運(yùn)經(jīng)營許可審核效能，改良危險品貨運(yùn)機(jī)動車檢測過程。

1.2018年年底前實現(xiàn)公路運(yùn)輸公司經(jīng)營許可審核時限由20個事業(yè)日縮減至4個事業(yè)日。(市交通局)

2.對不涉及危險品貨物運(yùn)輸?shù)呢浳镞\(yùn)輸經(jīng)營許可類和貨物運(yùn)輸公路運(yùn)輸證年審、注銷、變更等其它行政權(quán)利的22項審核內(nèi)容，實施“最多跑一次”處理。(市交通局)

3.對適合《交通運(yùn)輸部對于進(jìn)一步規(guī)范限量瓶裝氮?dú)獾葰怏w公路運(yùn)輸治理相關(guān)事項的通告》(交運(yùn)發(fā)〔2017〕96號)請求的氮、氦、氖、氬、氪、氙等低危氣體，在公路運(yùn)輸步驟依照平凡貨物發(fā)展治理，豁免其對于運(yùn)輸公司資質(zhì)、專用機(jī)動車和從業(yè)人士資格等相關(guān)危險貨物運(yùn)輸治理的請求。(市交通局)

4.改良機(jī)動車檢測與檢驗過程。2018年年底前實現(xiàn)業(yè)務(wù)性貨運(yùn)機(jī)動車平安技藝檢測和概括功能檢驗依法合并，降低循環(huán)檢驗、循環(huán)收費(fèi)，減少公司檢測檢驗費(fèi)率壓力。(市交通局、公安局)

(二)實現(xiàn)交通機(jī)動車數(shù)據(jù)和交通執(zhí)法數(shù)據(jù)連通共享，簡單化懲罰和審核過程。

5.推進(jìn)交通貨運(yùn)商用證體系與交警沈陽易行APP體系數(shù)據(jù)對接共享，實現(xiàn)貨運(yùn)商用機(jī)動車罰款網(wǎng)上查詢及繳費(fèi)功效等簡易懲罰程序。(市公安局、交通局)

6.推進(jìn)駕馭員違章消息數(shù)據(jù)與交通暢政審核數(shù)據(jù)連通共享，簡單化貨運(yùn)駕馭員從業(yè)資格證處理程序。(市公安局、交通局)

(三)增強(qiáng)配送機(jī)動車�？孔鳂I(yè)治理，勉勵物流公司展開夜間配送和運(yùn)用新燃料機(jī)動車配送。

7.科學(xué)規(guī)劃都市機(jī)動車泊車泊位，應(yīng)允公路紅線外設(shè)計載貨汽車專用泊位。(市建委)

8.新建營運(yùn)建筑有貨運(yùn)要求的，須在建筑范疇內(nèi)設(shè)計載貨汽車專用泊位。(市建委、規(guī)劃國土局)

9.針對市內(nèi)民生要求較大的公司，可在夜間開放其附近中、重型冷鏈運(yùn)輸機(jī)動車通暢公路，開放時間為22時至次日7時。(市公安局)

10.對核發(fā)號牌的純電動輕型、微型廂式貨運(yùn)車輛和封閉式貨運(yùn)機(jī)動車，在現(xiàn)存貨運(yùn)機(jī)動車限行劃定的根基上，早高峰限行時間縮小半小時。(市公安局)

(四)實現(xiàn)貨運(yùn)駕馭員資格培訓(xùn)便捷化。

11.推進(jìn)貨運(yùn)駕馭人士從業(yè)資格培訓(xùn)市場化，增添培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，力爭2018年實現(xiàn)貨運(yùn)駕馭人士接著教導(dǎo)培訓(xùn)網(wǎng)站化、遠(yuǎn)程化。(市交通局)

(五)簡單化《快遞營業(yè)經(jīng)營許可證》申請過程。

12.《快遞營業(yè)經(jīng)營許可證》實施網(wǎng)上申報，將申辦時限由本來45個事業(yè)日縮小為25個事業(yè)日，快遞許可準(zhǔn)入申報資料由22項降低為19項。(市郵政治理局)

(六)接著深化全中國通關(guān)一體化，拓展“單一窗口”體系功效。

13.改良海關(guān)通關(guān)看管效勞，提高海關(guān)通關(guān)效能，依照全中國通關(guān)一體化的同一部署，實現(xiàn)將貨物通關(guān)時間緊縮1/3。推廣世界貿(mào)易“單一窗口”在進(jìn)出口公司的利用，保證世界貿(mào)易“單一窗口”在咱市的利用掩蓋率達(dá)到國度請求的70%以上。(沈陽海關(guān)、市外經(jīng)貿(mào)局)

(七)探尋展開物流范疇概括改革試點(diǎn)。

14.展開物流范疇審核事項的“單一窗口”和“網(wǎng)上一站辦”試點(diǎn)事業(yè)，下降制度性買賣本錢。(市政務(wù)效勞辦、各區(qū)、縣(市)政府)

15.推行工商、稅務(wù)、公安、質(zhì)檢、海關(guān)等部門信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，造成同一對社會開放的信用共享平臺；構(gòu)建物流公司分類看管制度，健全公司信用提前警告、失信公司懲戒和慘重失信公司淘汰的體制。(市誠信體制建造領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位)

二、減少稅率壓力，下降物流業(yè)經(jīng)營性本錢

(八)減免物流公司相關(guān)稅率。

16.依據(jù)相干稅法則定，物流公司自有的(包括自用和出租)大宗商品倉儲設(shè)備用地，減按所屬土地級別適用稅額準(zhǔn)則的50%計征城鎮(zhèn)土地運(yùn)用稅。(市地稅局)

17.經(jīng)斷定為高新技藝公司的物流公司，按照劃定減按15%的稅費(fèi)征收公司所得稅。(市國稅局、地稅局)

18.物流公司取得固定產(chǎn)業(yè)、支付過路過橋費(fèi)、財產(chǎn)保障費(fèi)等，凡取得合法有用的增值稅抵扣憑證的，應(yīng)允按劃定抵扣進(jìn)項稅額。(市國稅局)

19.接著推行貫徹免收現(xiàn)代物流名目防空地下室易地建造費(fèi)政策。(市人防辦、進(jìn)行改革委)

20.在試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的物流公司實施行政工作“零收費(fèi)”政策，在試點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)投資建造用于制造性效勞的物流名目免征都市根基設(shè)備配套費(fèi)。(市規(guī)劃國土局、進(jìn)行改革委)

(九)做好收費(fèi)道路通暢費(fèi)營改增相干事業(yè)。

21.認(rèn)真落實執(zhí)行國度稅務(wù)總局頒布的交通運(yùn)輸業(yè)個體納稅人異域代開增值稅發(fā)票治理制度，改善網(wǎng)上辦稅效勞廳功效，推行稅務(wù)機(jī)關(guān)的發(fā)票治理體系與快速道路收費(fèi)體系對接，依靠全中國同一的收費(fèi)道路通暢費(fèi)發(fā)票效勞平臺，盡快實現(xiàn)快速道路通暢費(fèi)電子發(fā)票的開具功效。(市國稅局)

(十)下降鐵路物流費(fèi)率。

22.停止收取抑塵費(fèi)、自備車治理費(fèi)等8項雜費(fèi)，合并交換裝扮費(fèi)等3項雜費(fèi)。對專用線代運(yùn)營代維護(hù)等實施市場調(diào)節(jié)價的收費(fèi)名目，準(zhǔn)確收費(fèi)主體、費(fèi)目、準(zhǔn)則和效勞內(nèi)容，保證收費(fèi)名目名稱與提供的效勞內(nèi)容相對應(yīng)，計費(fèi)準(zhǔn)則和計算單位與提供的效勞類別和形式相絕對。(中鐵沈陽局團(tuán)體、市交通局)

三、加大扶持力度，加速物流公司進(jìn)行

(十一)加大物流用地保證。

23.在適合劃定的前提下，對應(yīng)用產(chǎn)業(yè)公司舊廠房、倉庫和存在數(shù)量土地資源建造物流設(shè)備或提供物流效勞，涉及原劃撥土地運(yùn)用權(quán)讓與或租借的，經(jīng)批準(zhǔn)可采用合同形式處理土地有償運(yùn)用手續(xù)。(市規(guī)劃國土局、各區(qū)、縣(市)政府)

24.涉及原劃撥土地運(yùn)用權(quán)讓與或租借的，應(yīng)按劃定處理土地有償運(yùn)用手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可采用合同形式出讓。勉勵倉儲配送資源開放共享，提升物流用地運(yùn)用效能。(市規(guī)劃國土局、各區(qū)、縣(市)政府)

(十二)扶持物流根基設(shè)備建造。

25.對投資5000萬元(含)以上的物流園區(qū)、3000萬元(含)以上的物流公司、2000萬元(含)以上的配送中心、冷鏈物流公司，按不超出當(dāng)年固定產(chǎn)業(yè)投資額的10%賜予補(bǔ)貼或貼息，最高不超越1000萬元。對未新加土地、應(yīng)用閑置廠房從事物流營業(yè)的物流公司，以及物流公司智能標(biāo)簽、沒有線射頻辯別、數(shù)據(jù)交流、貨物跟進(jìn)等物聯(lián)網(wǎng)技藝?yán)�用，總投資300萬元以上(含)的，按不超越扶持步驟投資額的40%賜予補(bǔ)貼或貼息，最高不超越300萬元。對經(jīng)省、市效勞業(yè)或交通主管部門斷定的物流公共消息平臺、電子買賣平臺、準(zhǔn)則化托盤等名目建造，按不超越扶持步驟近一年期實質(zhì)產(chǎn)生的貸款額或投資額的40%，賜予貼息或補(bǔ)貼，最高不超越500萬元。(市效勞業(yè)委、財政局)

(十三)提高物流公司科技創(chuàng)新能力。

26.要點(diǎn)扶持物聯(lián)網(wǎng)和自動化技藝集成，現(xiàn)代物流治理和供給鏈治理體系集成平臺、效勞生產(chǎn)業(yè)的第三方物流運(yùn)營和供給鏈治理技藝類物流公司申報高新技藝公司，映入科技小巨人公司培養(yǎng)庫的，一次性賜予30萬元資助，公司所在區(qū)、縣(市)一次性賜予20萬元配套資助。對映入高新技藝公司培養(yǎng)庫的，一次性賜予10萬元資助。(市科技局、財政局)

(十四)勉勵進(jìn)行物流總部經(jīng)濟(jì)。

27.賜予物流總部公司落籍獎勵。在咱市注冊成立、經(jīng)斷定為總部公司的，斷定當(dāng)年賜予一次性資金補(bǔ)貼。對總部公司注冊資本金(指實收資本，下同)在10億元國民幣(含)以上的，補(bǔ)貼1000萬元；5億元(含)—10億元的補(bǔ)貼500萬元；1億元(含)—5億元的補(bǔ)貼300萬元；5000萬元(含)—1億元的補(bǔ)貼200萬元；2000萬元(含)—5000萬元的補(bǔ)貼100萬元。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)縣(市)財政各承受50%；賜予總部公司提高能級獎勵。對經(jīng)斷定的總部公司，在2014年1月1日今后在沈陽增添投資的，賜予一次性資金補(bǔ)貼。此中，增添投資10億元以上的，補(bǔ)貼1000萬元；5億元(含)—10億元的，補(bǔ)貼500萬元；1億元(含)—5億元的，補(bǔ)貼200萬元。補(bǔ)貼資金由市、區(qū)縣(市)財政各承受50%。(市進(jìn)行改革委、財政局)

四、增強(qiáng)要點(diǎn)步驟建造，提高物流概括效勞水準(zhǔn)

(十五)改善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)站節(jié)點(diǎn)。

28.勉勵在三環(huán)外構(gòu)建物流園區(qū)、貨運(yùn)場站，要點(diǎn)建造運(yùn)營都市一同配送中心，展開都市一同配送營業(yè)。一步步改善縣鄉(xiāng)下三級配送網(wǎng)站，勉勵和引導(dǎo)快遞公司應(yīng)用村郵政網(wǎng)點(diǎn)、便民效勞站投遞快件，造成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)場地為節(jié)點(diǎn)、村(屯)效勞網(wǎng)站為末端的多級配送網(wǎng)站體制。(市郵政治理局、效勞業(yè)委、農(nóng)經(jīng)委、交通局、供銷社、各區(qū)、縣(市)政府)

(十六)推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸進(jìn)行。

29.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重要物流樞紐設(shè)備建造，改善道路、鐵路、民航、海運(yùn)等根基設(shè)備的聯(lián)運(yùn)功效與銜接。鼎力進(jìn)行道路甩掛作業(yè)場站建造，勉勵陳舊道路甩掛作業(yè)場站發(fā)展改裝進(jìn)級，扶持貨運(yùn)公司牽引機(jī)動車置辦革新和治理消息體系建造及改裝。扶持沈陽中歐班列建造，踴躍引導(dǎo)公司運(yùn)用中歐班列。(市交通局、進(jìn)行改革委、外經(jīng)貿(mào)局)

五、推行物流倉儲消息化準(zhǔn)則化智能化，提升物流業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效能

(十七)推廣利用高效便利的物流新形式。

30.踴躍推行“互聯(lián)網(wǎng)+”物流經(jīng)營形式，鼎力進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+車貨配合、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力改良、互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸協(xié)同、互聯(lián)網(wǎng)+倉儲買賣等新業(yè)態(tài)、新形式。深入推行沒有車承運(yùn)人試點(diǎn)事業(yè)，進(jìn)行網(wǎng)約都市貨的等互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)貨運(yùn)供需消息實時共享和智能配合，降低迂回、空駛運(yùn)輸和物流資源閑置。(市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

(十八)推行倉儲智能化建造。

31.推進(jìn)倉儲公司轉(zhuǎn)行進(jìn)級，推廣智能化、現(xiàn)代化倉儲技藝?yán)�用，勉勵要點(diǎn)倉儲公司進(jìn)級改裝建造智能化立體倉、機(jī)器人集裝單元和沒有人機(jī)分揀體系，提高物流公司現(xiàn)代化運(yùn)營治理水準(zhǔn)。(市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位)

(十九)推行物流準(zhǔn)則化建造。

32.增強(qiáng)物流準(zhǔn)則的配套銜接，推廣1200毫米×1000毫米準(zhǔn)則托盤和600毫米×400毫米包裝根基模數(shù)；依據(jù)資產(chǎn)鏈進(jìn)行請求，要點(diǎn)推廣利用包裝箱、托盤、盤活箱、集裝箱等上下游設(shè)備設(shè)施的準(zhǔn)則化和多式聯(lián)運(yùn)的搭載準(zhǔn)則，致力推進(jìn)迅速花費(fèi)品、冷鏈?zhǔn)称放c藥品、電子商快遞等范疇倉儲、包裝和運(yùn)載用具及其作業(yè)的準(zhǔn)則化利用。(市效勞業(yè)委、質(zhì)監(jiān)局)

33.踴躍推行貨運(yùn)機(jī)動車準(zhǔn)則化、廂式化、不業(yè)余化，達(dá)成不合規(guī)運(yùn)輸機(jī)動車的革新、改裝和淘汰，實現(xiàn)“單排車”變“準(zhǔn)則車”；適時發(fā)動不合規(guī)平板半掛車等車型專項處理事業(yè)，分階段有序推行車型替代和分批退出；推廣運(yùn)用中置軸車子等領(lǐng)先進(jìn)步車型，推進(jìn)貨運(yùn)機(jī)動車準(zhǔn)則化、輕量化。(市交通局、公安局、經(jīng)濟(jì)和消息化委、各區(qū)、縣(市)政府)

34.探尋構(gòu)建沈陽市物流業(yè)準(zhǔn)則化體制、物流業(yè)統(tǒng)算制度和物流業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)測調(diào)控體制，加強(qiáng)和拓展物流資產(chǎn)宏觀調(diào)控功效。以政府購置效勞的形式引入探討機(jī)構(gòu)，展開相干探討事業(yè)，推進(jìn)相干制度與政策的制訂。(市質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)算局、各區(qū)、縣(市)政府)

六、深化物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)合一，推進(jìn)資產(chǎn)協(xié)同進(jìn)行

(二十)推進(jìn)物流業(yè)與生產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進(jìn)行。

35.面向配備生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)級和轉(zhuǎn)行提供精細(xì)化、定制化、不業(yè)余化物流效勞須要，使用技藝更新補(bǔ)助和稅收減免等政策推進(jìn)物流技藝配備水準(zhǔn)、物流運(yùn)作形式的創(chuàng)新。(市進(jìn)行改革委、經(jīng)濟(jì)和消息化委)

(二十一)提高生產(chǎn)業(yè)物流治理水準(zhǔn)。

36.構(gòu)建生產(chǎn)業(yè)物流本錢核算和統(tǒng)算填報制度，推進(jìn)試點(diǎn)生產(chǎn)業(yè)公司物流本錢分列賬目和構(gòu)建本錢核算體制。以典范試點(diǎn)公司為根基，分產(chǎn)業(yè)、分步驟構(gòu)建物流本錢對標(biāo)體制，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和領(lǐng)軍公司構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿對標(biāo)剖析制度，經(jīng)過本錢總額和本錢構(gòu)造多維剖析，引導(dǎo)公司對物流本錢發(fā)展精細(xì)化治理，提高物流治理水準(zhǔn)，以政府購置效勞的形式引入探討機(jī)構(gòu)，展開相干核算事業(yè)。(市進(jìn)行改革委、經(jīng)濟(jì)和消息化委、統(tǒng)算局、財政局)

37.勉勵物流園區(qū)構(gòu)建和改善物流消息效勞治理體系，有用提供效勞消息發(fā)表與查詢、電商務(wù)、平安驗證、軟件租借等消息化效勞，提高園區(qū)效勞消息化水準(zhǔn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭公司及骨干公司效用，加速建造配備生產(chǎn)業(yè)、車子、農(nóng)業(yè)等不業(yè)余化消息平臺，為產(chǎn)業(yè)供給鏈物流效勞提供支撐。(市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位)

七、抓好落實貫徹事業(yè)

(二十三)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組效用。

38.強(qiáng)化市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組事業(yè)職能，構(gòu)建事業(yè)聯(lián)動體制，打破物流資產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)的條塊切割，解除制約物流降本增效和創(chuàng)新進(jìn)行的體系體制阻礙。進(jìn)一步貫徹國度、省物流降本增效重要政策舉措，探討和解決事業(yè)中全局性、方向性的要緊事項和重要難題。市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮概括協(xié)調(diào)的效用，相關(guān)部門要依照職能分工，指導(dǎo)和推行物流降本增效貫徹和實行各項事業(yè)。(市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

(二十四)抓好試點(diǎn)事業(yè)，同一部署。

39.深入貫徹試點(diǎn)事業(yè)，確實發(fā)揮示范、引領(lǐng)和拉動效用，相關(guān)部門、單位要聯(lián)合實質(zhì)概況做好同一部署，要點(diǎn)推行貫徹倉儲智能化、物流準(zhǔn)則化利用、物流機(jī)動車改裝和處理、生產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動進(jìn)行、物流消息化建造等試點(diǎn)事業(yè)。(市物流事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位、各區(qū)、縣(市)政府)

沈陽市國民政府辦公廳

2018年6月15日

(此件公布發(fā)表)