7月3日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提議六方面任務(wù)舉措，并準確量化目標和達成時限。一是調(diào)度改良資產(chǎn)構(gòu)造，推行資產(chǎn)綠色進行。二是加速調(diào)度燃料構(gòu)造，建立清潔低碳高效率源體制。三是踴躍調(diào)度運輸構(gòu)造，進行綠色交通體制。四是改良調(diào)度用地構(gòu)造，推行面源污染處理。五是實行重要專項行動，大幅下降污染物釋放。六是強化地域聯(lián)防聯(lián)控，有用應(yīng)對重污染天氣。

在進行綠色交通體制方面，計劃提議，加速車船構(gòu)造進級。推廣運用新燃料車子。2020年新燃料車子產(chǎn)量銷量量達到200萬輛左右。加速推行都市建成區(qū)新加和革新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送機動車運用新燃料或清潔燃料車子，要點地域運用比重達到80%；要點地域港口、機場、鐵路貨場等新加或更換作業(yè)機動車最重要的運用新燃料或清潔燃料車子。2020年底前，要點地域的直轄市、省會都市、計劃單列市建成區(qū)公交車悉數(shù)更換為新燃料車子。在物流園、資產(chǎn)園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)團購市場等物流集散地建造聚集式充電樁和迅速充電樁。為承受物流配送的新燃料機動車在都市通暢提供便捷。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部牽頭，財政部、住房城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部、燃料局、鐵路局、民航局、華夏鐵路總企業(yè)等參加）

鼎力淘汰陳舊機動車。要點地域采用經(jīng)濟補償、節(jié)制運用、嚴刻超標釋放看管等形式，鼎力推行國三及之下釋放準則商用柴油載貨汽車提早淘汰革新，加速淘汰采納稀薄燃燒技藝和“油改氣”的陳舊燃氣機動車。各地制訂商用柴油載貨汽車和燃氣機動車提早淘汰革新指標及實行計劃。2020年底前，京津冀及附近地域、汾渭平原淘汰國三及之下釋放準則商用中型和重型柴油載貨汽車100萬輛以上。2019年7月1日起，要點地域、珠三角地域、成渝地域提早實行國六釋放準則。推廣運用達到國六釋放準則的燃氣機動車。

之下為《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》全文：

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重要決策部署，事關(guān)滿足國民日漸增添的美好生活須要，事關(guān)周全建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高品質(zhì)進行和美麗華夏建造。為加速改進環(huán)境空氣品質(zhì)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制訂本行動計劃。

一、全體請求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時期華夏特點社會主義思想為指導(dǎo)，周全落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和全中國生態(tài)環(huán)保大會請求，堅持新進行理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，以京津冀及附近地域、長三角地域、汾渭平原等地域（之下稱要點地域）為要點，持續(xù)展開大度污染防治行動，概括使用經(jīng)濟、法律、技藝和必需的行政伎倆，鼎力調(diào)度改良資產(chǎn)構(gòu)造、燃料構(gòu)造、運輸構(gòu)造和用地構(gòu)造，強化地域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染處理，統(tǒng)籌兼顧、體系謀劃、精確施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

（二）指標目標。通過3年努力，大幅降低最重要的大度污染物釋放總量，協(xié)同降低溫室氣體釋放，進一步顯著下降細顆粒物（PM2.5）濃度，顯著降低重污染天數(shù)，顯著改進環(huán)境空氣品質(zhì)，顯著加強國民的藍天美滿感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物釋放總量區(qū)別比2015年下調(diào)15%以上；PM2.5未達標地級及以上都市濃度比2015年下調(diào)18%以上，地級及以上都市空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下調(diào)25%以上；提早達成“十三五”指標任務(wù)的省份，要維持和鞏固改進效果；尚未達成的，要保證周全實現(xiàn)“十三五”約束性指標；北京市環(huán)境空氣品質(zhì)改進指標應(yīng)在“十三五”指標根基上進一步提升。

（三）要點地域范疇。京津冀及附近地域，包涵北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉都市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地域，包涵上海市、江蘇省、浙江省、安徽�。环谖计皆�，包涵山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

二、調(diào)度改良資產(chǎn)構(gòu)造，推行資產(chǎn)綠色進行

（四）改良資產(chǎn)布置。各地達成生態(tài)庇護紅線、環(huán)境品質(zhì)底線、資源應(yīng)用上線、環(huán)境準入清單體制事業(yè)，準確禁止和節(jié)制進行的產(chǎn)業(yè)、制造工藝和資產(chǎn)目錄。修訂改善高耗能、高污染和資源型產(chǎn)業(yè)準入要求，環(huán)境空氣品質(zhì)未達標都市應(yīng)制定更嚴刻的資產(chǎn)準初學(xué)檻。踴躍推進地域、規(guī)劃環(huán)境作用評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等名目的環(huán)境作用評價，應(yīng)滿足地域、規(guī)劃環(huán)評請求。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、當然資源部參加，位置各級國民政府負責貫徹。之下均需位置各級國民政府貫徹，沒再列出）

加大地域資產(chǎn)布置調(diào)度力度。加速都市建成區(qū)重污染公司搬遷改裝或關(guān)閉退出，推進實行大批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染公司搬遷工程；要點地域都市鋼鐵公司要確實采用徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)行進行、就地改裝、域外搬遷等形式，推進轉(zhuǎn)行進級。要點地域禁止新加化工園區(qū)，加大現(xiàn)存化工園區(qū)整治力度。各地已準確的退城公司，要準確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、進行改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責負責）

（五）嚴控“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。要點地域嚴厲禁止新加鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴刻執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能置換實行法子；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔ烀�目，準則上不得采納道路運輸。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、進行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴刻執(zhí)行品質(zhì)、環(huán)境保護、能耗、平安等法則準則。修訂《資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄》，提升要點地域過剩產(chǎn)能淘汰準則。要點地域加大獨立焦化公司淘汰力度，京津冀及附近地域?qū)嵭小耙凿摱ń埂�，力�?020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。嚴防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能操控在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵公司，需一并退出配套的燒結(jié)、焦爐、高爐等設(shè)施。（進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財政部、市場看管總局等參加）

（六）強化“散亂污”公司概括整治。周全展開“散亂污”公司及集群概括整治行動。依據(jù)資產(chǎn)政策、資產(chǎn)布置規(guī)劃，以及土地、環(huán)境保護、品質(zhì)、平安、能耗等請求，制訂“散亂污”公司及集群整治準則。實施拉網(wǎng)式排查，構(gòu)建治理臺賬。依照“先停后治”的準則，實行分類處置。列入關(guān)停取締類的，根本做到“兩斷三清”（切斷產(chǎn)業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)物、制造設(shè)施）；列入整合搬遷類的，要依照資產(chǎn)進行范圍化、現(xiàn)代化的準則，搬遷至產(chǎn)業(yè)園區(qū)并實行進級改裝；列入進級改裝類的，樹立產(chǎn)業(yè)標桿，實行清潔制造技藝改裝，周全提高污染處理水準。構(gòu)建“散亂污”公司動態(tài)治理體制，堅決杜絕“散亂污”公司名目建造和已取締的“散亂污”公司異域轉(zhuǎn)嫁、死灰復(fù)燃。京津冀及附近地域2018年底前周全達成；長三角地域、汾渭平原2019年底前根本達成；全中國2020年底前根本達成。（生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，進行改革委、市場看管總局、當然資源部等參加）

（七）深化產(chǎn)業(yè)污染處理。持續(xù)推行產(chǎn)業(yè)污染源周全達標釋放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法根據(jù)，加大超標懲罰和結(jié)合懲戒力度，未達標釋放的公司絕對依法停產(chǎn)整治。構(gòu)建掩蓋全部固定污染源的公司釋放許可制度，2020年底前，達成排污許可治理名錄劃定的產(chǎn)業(yè)許可證核發(fā)。（生態(tài)環(huán)境部負責）

推行要點產(chǎn)業(yè)污染處理進級改裝。要點地域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）周全執(zhí)行大度污染物特別釋放限值。推進實行鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝，要點地域都市建成區(qū)內(nèi)焦爐實行爐體加罩封閉，并對廢氣發(fā)展收集料理。強化產(chǎn)業(yè)公司沒有組織釋放管制。展開鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等要點產(chǎn)業(yè)及燃煤鍋爐沒有組織釋放排查，構(gòu)建治理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、庫存、轉(zhuǎn)嫁和工藝進程等沒有組織釋放實行深度處理，2018年底前京津冀及附近地域根本達成處理任務(wù)，長三角地域和汾渭平原2019年底前達成，全中國2020年底前根本達成。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加）

推行各樣園區(qū)重復(fù)化改裝、規(guī)范進行和提質(zhì)增效。鼎力推行公司清潔制造。對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等發(fā)展聚集整治，限期發(fā)展達標改裝，降低產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染。改善園區(qū)聚集供熱設(shè)備，踴躍推廣聚集供熱。有要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建造聚集噴涂工程中心，裝備高效治污設(shè)備，替代公司獨立噴涂工序。（進行改革委牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部、商務(wù)部等參加）

（八）鼎力培養(yǎng)綠色環(huán)境保護資產(chǎn)。強大綠色資產(chǎn)范圍，進行節(jié)能環(huán)境保護資產(chǎn)、清潔制造資產(chǎn)、清潔燃料資產(chǎn)，培養(yǎng)進行新動能。踴躍扶持培養(yǎng)大批具備世界競爭力的大型節(jié)能環(huán)境保護龍頭公司，扶持公司技藝創(chuàng)新能力建造，加速掌握重要要害焦點技藝，推進大度處理要點技藝配備等資產(chǎn)化進行和推廣利用。踴躍推進節(jié)能環(huán)境保護全體解決方案，加速進行協(xié)議燃料治理、環(huán)境污染第三方處理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培養(yǎng)大批高水準、不業(yè)余化節(jié)能環(huán)境保護效勞企業(yè)。（進行改革委牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部、科技部等參加）

三、加速調(diào)度燃料構(gòu)造，建立清潔低碳高效率源體制

（九）有用推行北方地域清潔取暖。堅持從實質(zhì)出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，保證北方地域群眾平安取暖過冬。聚集資源推行京津冀及附近地域、汾渭平原等地域散煤處理，領(lǐng)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元全體推行。2020年采暖季前，在保證燃料供給的前提下，京津冀及附近地域、汾渭平原的平原地域根本達成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具有清潔燃料替代要求的山區(qū)，踴躍推廣干凈煤，并增強煤質(zhì)看管，嚴厲打擊出售運用劣質(zhì)煤舉止。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水準。（燃料局、進行改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建造部牽頭，市場看管總局等參加）

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體制建造。力爭2020年天然氣占燃料花費總量比例達到10%。新加天然氣量領(lǐng)先用于城鎮(zhèn)居民和大度污染慘重地域的生活和冬季取暖散煤替代，要點扶持京津冀及附近地域和汾渭平原，實現(xiàn)“增氣減煤”�！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹�，保證平安施工、平安運用、平安治理。有序進行天然氣調(diào)峰電站等可中斷使用者，準則上沒再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工名目。限時達成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，打通“南氣北送”輸氣渠道。加速儲氣設(shè)備建造步伐，2020年采暖季前，位置政府、城鎮(zhèn)燃氣公司和上游供氣公司的儲備能力達到量化目標請求。構(gòu)建改善調(diào)峰使用者清單，采暖季實施“壓非保民”。（進行改革委、燃料局牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財政部、住房城鄉(xiāng)建造部等參加）

加速農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)進級改裝。制訂實行事業(yè)方案。電網(wǎng)公司要統(tǒng)籌推行輸變電工程建造，滿足居民采暖用電要求。勉勵推行蓄熱式等電供暖。位置政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建造應(yīng)賜予扶持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建造用地。（燃料局、進行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、當然資源部參加）

（十）要點地域接著實行煤炭花費總量操控。到2020年，全中國煤炭占燃料花費總量比例下調(diào)到58%之下；北京、天津、河北、山東、河南五�。ㄖ陛犑校┟禾炕ㄙM總量比2015年下調(diào)10%，長三角地域下調(diào)5%，汾渭平原實現(xiàn)負增添；新建耗煤名目實施煤炭減量替代。依照煤炭聚集運用、清潔應(yīng)用的準則，要點削減非電力用煤，提升電力用煤比重，2020年全中國電力用煤占煤炭花費總量比例達到55%以上。接著推行電能替代燃煤和汽油，替代范圍達到1000億度以上。（進行改革委牽頭，燃料局、生態(tài)環(huán)境部參加）

制訂專項方案，鼎力淘汰關(guān)停環(huán)境保護、能耗、平安等不達標的30萬千瓦之下燃煤機組。關(guān)于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭花費量和污染物釋放量目標，應(yīng)允發(fā)展買賣或置換，可統(tǒng)籌布置建造等容量超低釋放燃煤機組。要點地域嚴刻操控燃煤機組新加裝機范圍，新加用電量最重要的依托地域內(nèi)非化石燃料發(fā)電和外送電滿足。限時達成要點輸電渠道建造，在保證電力體系平安穩(wěn)固運轉(zhuǎn)的前提下，到2020年，京津冀、長三角地域接納外送電量比重比2017年明顯提升。（燃料局、進行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加）

（十一）展開燃煤鍋爐概括整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度�？h級及以上都市建成區(qū)根本淘汰每小時10蒸噸及之下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)施等燃煤設(shè)備，準則上沒再新建每小時35蒸噸之下的燃煤鍋爐，其它地域準則上沒再新建每小時10蒸噸之下的燃煤鍋爐。環(huán)境空氣品質(zhì)未達標都市應(yīng)進一步加大淘汰力度。要點地域根本淘汰每小時35蒸噸之下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐悉數(shù)達成節(jié)能和超低釋放改裝；燃氣鍋爐根本達成低氮改裝；都市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實行超低釋放改裝。（生態(tài)環(huán)境部、市場看管總局牽頭，進行改革委、住房城鄉(xiāng)建造部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、燃料局等參加）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技藝改裝力度，加速供熱管網(wǎng)建造，充分解放和提升供熱能力，淘汰管網(wǎng)掩蓋范疇內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具有熱電聯(lián)產(chǎn)聚集供熱要求的地域，現(xiàn)存多臺燃煤小鍋爐的，可依照等容量替代準則建造大容量燃煤鍋爐。2020年底前，要點地域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15千米范疇內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電悉數(shù)關(guān)停整合。（燃料局、進行改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建造部等參加）

（十二）提升燃料應(yīng)用效能。接著實行燃料消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能準則體制，鼎力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技藝和產(chǎn)物，實現(xiàn)要點用能產(chǎn)業(yè)、設(shè)施節(jié)能準則全掩蓋。要點地域新建高耗能名目單位產(chǎn)物（產(chǎn)值）能耗要達到世界領(lǐng)先進步水準。因地制宜提升建筑節(jié)能準則，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有要求地域和都市新建建筑周全執(zhí)行綠色建筑準則。進一步健都能源計量體制，持續(xù)推行供熱計量改革，推行既有居住建筑節(jié)能改裝，要點推進北方采暖地域有改裝價格的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改裝。勉勵展開農(nóng)村住房節(jié)能改裝。（進行改革委、住房城鄉(xiāng)建造部、市場看管總局牽頭，燃料局、產(chǎn)業(yè)和消息化部等參加）

（十三）加速進行清潔燃料和新燃料。到2020年，非化石燃料占燃料花費總量比例達到15%。有序進行水電，平安高效進行核電，改良風(fēng)能、太陽能開發(fā)表局，因地制宜進行生物質(zhì)能、地熱能等。在具有資源要求的位置，勉勵進行縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型能源鍋爐及生物天然氣。加大可再生燃料消納力度，根本解決棄水、棄風(fēng)、棄光難題。（燃料局、進行改革委、財政部負責）

四、踴躍調(diào)度運輸構(gòu)造，進行綠色交通體制

（十四）改良調(diào)度貨物運輸構(gòu)造。大幅提高鐵路貨運比重。到2020年，全中國鐵路貨運量比2017年增添30%，京津冀及附近地域增添40%、長三角地域增添10%、汾渭平原增添25%。鼎力推行海鐵聯(lián)運，全中國要點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增添10%以上。制訂實行運輸構(gòu)造調(diào)度行動計劃。（進行改革委、交通運輸部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部參加）

推進鐵路貨運要點名目建造。加大貨運鐵路建造投入，加速達成蒙華、唐曹、水曹等貨運鐵路建造。鼎力提高張?zhí)�、瓦日等鐵路線煤炭運輸量。在環(huán)渤海地域、山東省、長三角地域，2018年底前，沿海最重要的港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸；2020年采暖季前，沿海最重要的港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物準則上最重要的改由鐵路或水路運輸。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等要點公司要加速鐵路專用線建造，充分應(yīng)用已有鐵路專用線能力，大幅提升鐵路運輸比重，2020年要點地域達到50%以上。（進行改革委、交通運輸部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部參加）

鼎力進行多式聯(lián)運。依靠鐵路物流基地、道路港、沿海和內(nèi)河港口等，推行多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建造，加速推廣集裝箱多式聯(lián)運。建造都市綠色物流體制，扶持應(yīng)用都市現(xiàn)存鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)行進級為都市配送中心。勉勵進行江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織形式。下降貨物運輸空載率。（進行改革委、交通運輸部牽頭，財政部、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)參加）

（十五）加速車船構(gòu)造進級。推廣運用新燃料車子。2020年新燃料車子產(chǎn)量銷量量達到200萬輛左右。加速推行都市建成區(qū)新加和革新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送機動車運用新燃料或清潔燃料車子，要點地域運用比重達到80%；要點地域港口、機場、鐵路貨場等新加或更換作業(yè)機動車最重要的運用新燃料或清潔燃料車子。2020年底前，要點地域的直轄市、省會都市、計劃單列市建成區(qū)公交車悉數(shù)更換為新燃料車子。在物流園、資產(chǎn)園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)團購市場等物流集散地建造聚集式充電樁和迅速充電樁。為承受物流配送的新燃料機動車在都市通暢提供便捷。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部牽頭，財政部、住房城鄉(xiāng)建造部、生態(tài)環(huán)境部、燃料局、鐵路局、民航局、華夏鐵路總企業(yè)等參加）

鼎力淘汰陳舊機動車。要點地域采用經(jīng)濟補償、節(jié)制運用、嚴刻超標釋放看管等形式，鼎力推行國三及之下釋放準則商用柴油載貨汽車提早淘汰革新，加速淘汰采納稀薄燃燒技藝和“油改氣”的陳舊燃氣機動車。各地制訂商用柴油載貨汽車和燃氣機動車提早淘汰革新指標及實行計劃。2020年底前，京津冀及附近地域、汾渭平原淘汰國三及之下釋放準則商用中型和重型柴油載貨汽車100萬輛以上。2019年7月1日起，要點地域、珠三角地域、成渝地域提早實行國六釋放準則。推廣運用達到國六釋放準則的燃氣機動車。（交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、公安部、財政部、商務(wù)部等參加）

推行船舶革新進級。2018年7月1日起，周全實行新制造船舶啟動機第一階段釋放準則。推廣運用電、天然氣等新燃料或清潔燃料船舶。長三角地域等要點地域內(nèi)河應(yīng)采用禁限行等舉措，節(jié)制高釋放船舶運用，勉勵淘汰運用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（交通運輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加）

（十六）加速油素質(zhì)量進級。2019年1月1日起，全中國周全供給適合國六準則的車用汽柴油，停止出售低于國六準則的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、平凡柴油、部分船舶用油“三油并軌”，撤消平凡柴油準則，要點地域、珠三角地域、成渝地域等提早實行。探討出售前在車用汽柴油中加入適合環(huán)境保護請求的汽油清凈增效劑。（燃料局、財政部牽頭，市場看管總局、商務(wù)部、生態(tài)環(huán)境部等參加）

（十七）強化搬動源污染防治。嚴厲打擊新制造出售車輛環(huán)境保護不達標等犯法舉止。嚴刻新款汽車環(huán)境保護裝置檢測，在新款汽車出售、檢測、備案等場地展開環(huán)境保護裝置抽查，確保新款汽車環(huán)境保護裝置制造絕對性。撤消位置環(huán)境保護達標公告和目錄審核。建立全中國車輛超標釋放消息數(shù)據(jù)庫，追溯超標釋放車輛制造和進口公司、注冊備案地、釋放檢測機構(gòu)、修理單位、運輸公司等，實現(xiàn)全鏈條看管。推行陳舊柴油車深度處理，具有要求的安裝污染操控裝置、裝備實時釋放監(jiān)控末端，并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同操控顆粒物和氮氧化物釋放，穩(wěn)固達標的可免于上線釋放檢測。有要求的都市定期更換出租車三元催化裝置。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部牽頭，公安部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、市場看管總局等參加）

增強非公路搬動機械和船舶污染防治。展開非公路搬動機械摸底考查，規(guī)定非公路搬動機械低釋放操控區(qū)，嚴刻管制高釋放非公路搬動機械，要點地域2019年底前達成。推行釋放不達標工程機械、港作機械清潔化改裝和淘汰，要點地域港口、機場新加和更換的作業(yè)機械最重要的采納清潔燃料或新燃料。2019年底前，調(diào)度擴大船舶釋放操控區(qū)范疇，掩蓋沿海要點港口。推進內(nèi)河船舶改裝，增強顆粒物釋放操控，展開降低氮氧化物釋放試點事業(yè)。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責）

推進靠港船舶和飛機運用岸電。加速港口碼頭和機場岸電設(shè)備建造，提升港口碼頭和機場岸電設(shè)備運用率。2020年底前，沿海最重要的港口50%以上不業(yè)余化泊位（危險貨物泊位除外）具有向船舶供給岸電的能力。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)置、建造岸電設(shè)備。要點地域沿海港口新加、更換拖船領(lǐng)先運用清潔燃料。推廣地面電源替代飛機協(xié)助能源裝置，要點地域民航機場在飛機�？繒r期最重要的運用岸電。（交通運輸部、民航局牽頭，進行改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、燃料局等參加）

五、改良調(diào)度用地構(gòu)造，推行面源污染處理

（十八）實行防風(fēng)固沙綠化工程。建造北方防沙帶生態(tài)平安屏障，要點增強三北防護林體制建造、京津風(fēng)沙源處理、太行山綠化、草原庇護和防風(fēng)固沙。推廣庇護性耕作、林間掩蓋等形式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵。在都市功效疏解、革新和調(diào)度中，將騰退體積領(lǐng)先用于留白增綠。建造都市綠道綠廊，實行“退工還林還草”。鼎力提升都市建成區(qū)綠化掩蓋率。（當然資源部牽頭，住房城鄉(xiāng)建造部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局參加）

（十九）推行露天礦山概括整治。周全達成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法則、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染處理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治達成并經(jīng)相干部門組織驗收及格后方可規(guī)復(fù)制造，對拒不斷產(chǎn)或擅自規(guī)復(fù)制造的依法強迫關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要增強修繕綠化、減塵抑塵。要點地域準則上禁止新建露天礦山建造名目。增強矸石山處理。（當然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加）

（二十）增強揚塵概括處理。嚴刻施工揚塵看管。2018年底前，各地構(gòu)建施工工地治理清單。因地制宜穩(wěn)步進行組裝式建筑。將施工工地揚塵污染防治歸入文明施工治理范圍，構(gòu)建揚塵操控責任制度，揚塵處理費率列入工程造價。要點地域建筑施工工地要做到工地附近圍擋、物料堆放掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入機動車清洗、渣土機動車密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與本地相關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。將揚塵治理事業(yè)不到位的不良消息歸入建筑市場信用治理體制，情節(jié)慘重的，列入建筑市場主體“黑名單”。增強公路揚塵概括整治。鼎力推行公路清掃保潔機械化作業(yè)，提升公路機械化清掃率，2020年底前，地級及以上都市建成區(qū)達到70%以上，縣城達到60%以上，要點地域要明顯提升。嚴刻渣土運輸機動車規(guī)范化治理，渣土運輸車要密閉。（住房城鄉(xiāng)建造部牽頭，生態(tài)環(huán)境部參加）

實行要點地域降塵考核。京津冀及附近地域、汾渭平原各市平均降塵量不得超出9噸/月·平方千米；長三角地域不得超出5噸/月·平方千米，此中蘇北、皖北不得超出7噸/月·平方千米。（生態(tài)環(huán)境部負責）

（二十一）增強秸稈概括應(yīng)用和氨釋放操控。確實增強秸稈禁燒管制，強化位置各級政府秸稈禁燒主體責任。要點地域構(gòu)建網(wǎng)格化看管制度，在夏收和秋收階段展開秸稈禁燒專項巡查。東北地域要針對秋冬季秸稈聚集焚燒和采暖季初鍋爐聚集起爐的難題，制訂專項事業(yè)方案，增強科學(xué)有序疏導(dǎo)。嚴防因秸稈露天焚燒形成地域性重污染天氣。堅持堵疏聯(lián)合，加大政策扶持力度，周全增強秸稈概括應(yīng)用，到2020年，全中國秸稈概括應(yīng)用率達到85%。（生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、進行改革委按職責負責）

操控農(nóng)業(yè)源氨釋放。降低化肥農(nóng)藥運用量，增添有機肥運用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥運用量負增添。提升化肥應(yīng)用率，到2020年，京津冀及附近地域、長三角地域達到40%以上。強化畜禽糞污資源化應(yīng)用，改進養(yǎng)殖場空氣流通環(huán)境，提升畜禽糞污概括應(yīng)用率，降低氨揮發(fā)釋放。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加）

六、實行重要專項行動，大幅下降污染物釋放

（二十二）展開要點地域秋冬季攻堅行動。制訂并實行京津冀及附近地域、長三角地域、汾渭平原秋冬季大度污染概括處理攻堅行動方案，以降低重污染天氣為致力點，狠抓秋冬季大度污染防治，聚集要點范疇，將攻堅指標、任務(wù)舉措分解貫徹到都市。各市要制訂詳細實行方案，督促公司制訂貫徹舉措。京津冀及附近地域要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)要力爭達到北京市南部地域同等水準。統(tǒng)籌調(diào)配全中國環(huán)境執(zhí)法力量，實施異域交叉執(zhí)法、駐地督辦，保證各項舉措貫徹到位。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建造部、交通運輸部、燃料局等參加）

（二十三）打好柴油載貨汽車污染處理攻堅戰(zhàn)。制訂柴油載貨汽車污染處理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車處理，實行清潔柴油車（機）、清潔運輸和清潔油品行動，保證柴油載貨汽車污染釋放總量顯著下調(diào)。增強柴油載貨汽車制造出售、注冊運用、檢測修理等步驟的監(jiān)督治理，構(gòu)建天地車人一體化的全角度監(jiān)控體制，實行在用車子釋放檢驗與強迫維護制度。各地展開多部門結(jié)合執(zhí)法專項行動。（生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、財政部、市場看管總局牽頭，產(chǎn)業(yè)和消息化部、公安部、商務(wù)部、燃料局等參加）

（二十四）展開產(chǎn)業(yè)爐窯處理專項行動。各地制訂產(chǎn)業(yè)爐窯概括整治實行方案。展開拉網(wǎng)式排查，構(gòu)建各樣產(chǎn)業(yè)爐窯治理清單。制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)范，修訂改善涉各樣產(chǎn)業(yè)爐窯的環(huán)境保護、能耗等準則，提升要點地域釋放準則。加大不達標產(chǎn)業(yè)爐窯淘汰力度，加速淘汰中小型煤氣產(chǎn)生爐。勉勵產(chǎn)業(yè)爐窯運用電、天然氣等清潔燃料或由附近熱電廠供熱。要點地域取締燃煤熱風(fēng)爐，根本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)掩蓋范疇內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米之下能源類煤氣產(chǎn)生爐，加大化肥產(chǎn)業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；聚集運用煤氣產(chǎn)生爐的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，暫不具有改用天然氣要求的，準則上應(yīng)建造同一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫汽油焦。將產(chǎn)業(yè)爐窯處理作為環(huán)境保護強化督查要點任務(wù)，凡未列入清單的產(chǎn)業(yè)爐窯均歸入秋冬季錯峰制造方案。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、市場看管總局等參加）

（二十五）實行VOCs專項整治方案。制訂石化、化工、產(chǎn)業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs釋放要點產(chǎn)業(yè)和油品儲運銷概括整治方案，頒布泄漏檢驗與修繕準則，體制VOCs處理技藝指南。要點地域禁止建造制造和運用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等名目，加大餐飲油煙處理力度。展開VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊犯法排污舉止，對處理成果差、技藝效勞能力弱、運營治理水準低的處理單位，推出名單，實施結(jié)合懲戒，支持培養(yǎng)VOCs處理和效勞不業(yè)余化范圍化龍頭公司。2020年，VOCs釋放總量較2015年下調(diào)10%以上。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，進行改革委、產(chǎn)業(yè)和消息化部、商務(wù)部、市場看管總局、燃料局等參加）

七、強化地域聯(lián)防聯(lián)控，有用應(yīng)對重污染天氣

（二十六）構(gòu)建改善地域大度污染防治協(xié)作體制。將京津冀及附近地域大度污染防治協(xié)作小組調(diào)度為京津冀及附近地域大度污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建汾渭平原大度污染防治協(xié)作體制，歸入京津冀及附近地域大度污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)；接著發(fā)揮長三角地域大度污染防治協(xié)作小組效用。相干協(xié)作體制負責探討審議地域大度污染防治實行方案、年度計劃、指標、重要舉措，以及地域要點資產(chǎn)進行規(guī)劃、重要名目建造等事關(guān)大度污染防治事業(yè)的要緊事項，部署地域重污染天氣結(jié)合應(yīng)對事業(yè)。（生態(tài)環(huán)境部負責）

（二十七）增強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動。強化地域環(huán)境空氣品質(zhì)預(yù)測預(yù)報中心能力建造，2019年底前實現(xiàn)7—10天預(yù)報能力，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以都市為單位的7天預(yù)報能力。展開環(huán)境空氣品質(zhì)中長久趨向預(yù)測事業(yè)。改善提前警告分級準則體制，區(qū)別不同地域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)準則，統(tǒng)一地域內(nèi)要同一應(yīng)急提前警告準則。當預(yù)測到地域?qū)�顯露大范疇重污染天氣時，同一發(fā)表提前警告消息，各相干都市按等級發(fā)動應(yīng)急響應(yīng)舉措，實行地域應(yīng)急聯(lián)動。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，氣象局等參加）

（二十八）牢固應(yīng)急減排舉措。制訂改善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。提升應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比重，黃色、橙色、紅色等級減排比重準則上區(qū)別不低于10%、20%、30%。細化應(yīng)急減排舉措，貫徹到公司各工藝步驟，實行“一廠一策”清單化治理。在黃色及以上重污染天氣提前警告時期，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)囊�點用車公司，實行應(yīng)急運輸響應(yīng)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，交通運輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部參加）

要點地域?qū)嵭星锒�季要點產(chǎn)業(yè)錯峰制造。加大秋冬季產(chǎn)業(yè)公司制造調(diào)控力度，各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高釋放產(chǎn)業(yè)，制訂錯峰制造方案，實行差別化治理。要將錯峰制造方案細化到公司制造線、工序和設(shè)施，載入排污許可證。公司未按期達成處理改裝任務(wù)的，一并歸入本地錯峰制造方案，實行停產(chǎn)。隸屬《資產(chǎn)構(gòu)造調(diào)度指導(dǎo)目錄》節(jié)制類的，要提升錯峰限產(chǎn)比重或?qū)嵭型．a(chǎn)。（產(chǎn)業(yè)和消息化部、生態(tài)環(huán)境部負責）

八、健全法律法則體制，改善環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十九）改善法律法則準則體制。探討將VOCs歸入環(huán)保稅征收范疇。制訂排污許可治理條例、京津冀及附近地域大度污染防治條例。2019年底前，達成涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)物VOCs含量限值強迫性國度準則制訂事業(yè)，2020年7月1日起在要點地域首先執(zhí)行。探討制訂汽油焦品質(zhì)準則。修改《環(huán)境空氣品質(zhì)準則》中對于監(jiān)測狀況的相關(guān)劃定，實現(xiàn)與世界接軌。加速制修訂制藥、農(nóng)藥、日用玻璃、鑄造、產(chǎn)業(yè)涂裝類、餐飲油煙等要點產(chǎn)業(yè)污染物釋放準則，以及VOCs沒有組織釋放操控準則。勉勵各地制訂實行更嚴刻的污染物釋放準則。探討制訂內(nèi)河大型船舶用能源油準則和愈加嚴刻的汽柴油品質(zhì)準則，下降烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量。制訂更嚴刻的車輛、非公路搬動機械和船舶大度污染物釋放準則。制訂車輛釋放檢驗與強迫修理治理法子，修訂《作廢車子回收治理法子》。（生態(tài)環(huán)境部、財政部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部、商務(wù)部、市場看管總局牽頭，司法部、稅務(wù)總局等參加）

（三十）拓寬投融資通道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。增添中央大度污染防治專項資金投入，擴大中央財政扶持北方地域冬季清潔取暖的試點都市范疇，將京津冀及附近地域、汾渭平原悉數(shù)歸入。環(huán)境空氣品質(zhì)未達標地域要加大大度污染防治資金投入。（財政部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參加）

扶持依法合規(guī)展開大度污染防治范疇的政府和社會資本合作（PPP）名目建造。勉勵展開協(xié)議環(huán)境效勞，推廣環(huán)境污染第三方處理。頒布對北方地域清潔取暖的金融扶持政策，抉擇具有要求的地域，展開金融扶持清潔取暖試點事業(yè)。勉勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在營業(yè)范疇內(nèi)，對大度污染防治、清潔取暖和資產(chǎn)進級等范疇適合要求的名目提供信貸扶持，引導(dǎo)社會資本投入。扶持適合要求的金融機構(gòu)、公司發(fā)行債券，募集資金用于大度污染處理和節(jié)能改裝。將“煤改電”高于核價投資的配套電網(wǎng)投資歸入下一輪輸配電價核價周期，核算準許本錢。（財政部、進行改革委、國民銀行牽頭，生態(tài)環(huán)境部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等參加）

（三十一）加大經(jīng)濟政策扶持力度。構(gòu)建中央大度污染防治專項資金布置與位置環(huán)境空氣品質(zhì)改進績效聯(lián)動體制，調(diào)動位置政府處理大度污染踴躍性。健全環(huán)境保護信用評價制度，實行跨部門結(jié)合獎懲。探討將致密氣歸入中央財政開采應(yīng)用補助范疇，以勉勵公司增添冬季供給量為指標調(diào)度改善十分規(guī)天然氣補助政策。探討制訂推行儲氣調(diào)峰設(shè)備建造的支持政策。推進上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策，延伸采暖用電谷段時長至10個小時以上，扶持具有要求的地域構(gòu)建采暖用電的市場化競價收購體制，采暖用電參與電力市場化買賣谷段輸配電價減半執(zhí)行。農(nóng)村地域應(yīng)用地熱能向居民供暖（制冷）的名目運轉(zhuǎn)電價參照居民用電價值執(zhí)行。健全供熱價值體制，合乎道理制訂清潔取暖價值。改善跨省跨區(qū)輸電價值造成體制，下降推進清潔燃料消納的跨省跨區(qū)專項輸電工程增送電量的輸配電價，改良電力資源配置。貫徹好燃煤電廠超低釋放環(huán)境保護電價。周全清算撤消對高耗能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)待類電價以及其它各式不合乎道理價值優(yōu)惠政策。構(gòu)建高污染、高耗能、低產(chǎn)出公司執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)度體制，對節(jié)制類、淘汰類公司大幅提升電價，扶持各地進一步提升加價幅度。加大對鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝扶持力度。探討制訂“散亂污”公司概括處理鼓勵政策。進一步改善貨運價值市場化運轉(zhuǎn)體制，科學(xué)規(guī)范兩端費率。鼎力扶持港口和機場岸基供電，下降岸電運營營運電本錢。扶持車船和作業(yè)機械運用清潔燃料。探討改善對有機肥制造出售運輸?shù)炔襟E的扶持政策。應(yīng)用生物質(zhì)發(fā)電價值政策，扶持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（進行改革委、財政部牽頭，燃料局、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鐵路局、華夏鐵路總企業(yè)等參加）

加大稅收政策扶持力度。嚴刻執(zhí)行環(huán)保稅法，貫徹置辦環(huán)保專用設(shè)施公司所得稅抵免優(yōu)惠政策。探討對從事污染防治的第三方公司賜予公司所得稅優(yōu)惠政策。對適合要求的新燃料車子免征機動車置辦稅，接著貫徹并改善對節(jié)能、新燃料車船減免車船稅的政策。（財政部、稅務(wù)總局牽頭，交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部、產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運輸部等參加）

九、增強根基能力建造，嚴刻環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）改善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)站。增強環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測，改良調(diào)度擴展國控環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測站點。增強區(qū)縣環(huán)境空氣品質(zhì)自動監(jiān)測網(wǎng)站建造，2020年底前，東部、中部區(qū)縣和西部大度污染慘重都市的區(qū)縣實現(xiàn)監(jiān)測站點全掩蓋，并與華夏環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國度級新區(qū)、高新區(qū)、要點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及港口設(shè)計環(huán)境空氣品質(zhì)監(jiān)測站點。增強降塵量監(jiān)測，2018年底前，要點地域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。要點地域各都市和其它臭氧污染慘重的都市，展開環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。要點地域建造國度大度顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、大度光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大度環(huán)境天地空大型立體概括觀測網(wǎng)。探討發(fā)射大度環(huán)境監(jiān)測專用衛(wèi)星。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，國防科工局等參加）

強化要點污染源自動監(jiān)控體制建造。排氣口高度超越45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、產(chǎn)業(yè)涂裝等VOCs釋放要點源，歸入要點排污單位名錄，督促公司安裝煙氣釋放自動監(jiān)控設(shè)備，2019年底前，要點地域根本達成；2020年底前，全中國根本達成。（生態(tài)環(huán)境部負責）

增強搬動源釋放看管能力建造。建造改善遙感監(jiān)測網(wǎng)站、定期釋放檢測機構(gòu)國度—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，建立重型柴油車車載診斷體系遠程監(jiān)控體系，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。2018年底前，要點地域建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測體系平臺，其它地域2019年底前建成。推行工程機械安裝實時定位和釋放監(jiān)控裝置，建造釋放監(jiān)控平臺，要點地域2020年底前根本達成。探討成立國度車輛污染防治中心，建造地域性國度車輛釋放檢驗實驗室。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部、交通運輸部、科技部等參加）

強化監(jiān)測數(shù)據(jù)品質(zhì)操控。都市和區(qū)縣各樣開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣品質(zhì)自動監(jiān)測站點運維悉數(shù)上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。增強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的看管，構(gòu)建質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等體制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳導(dǎo)溯源體制，增強環(huán)境監(jiān)測相干準則物質(zhì)研制，構(gòu)建“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。展開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)品質(zhì)監(jiān)督審查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假舉止。對位置不當干預(yù)環(huán)境監(jiān)測舉止的，監(jiān)測機構(gòu)運轉(zhuǎn)維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴懲罰，追究責任。（生態(tài)環(huán)境部負責）

（三十三）強化科技根基支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團隊，展開要點地域及成渝地域等其它地域大度重污染成因、重污染積累與天氣進程雙向反饋體制、要點產(chǎn)業(yè)與污染物釋放管制技藝、居民健康防護等科技攻堅。大度污染成因與操控技藝探討、大度重污染成因與處理攻關(guān)等要點名目，要緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，以指標和難題為導(dǎo)向，邊探討、邊產(chǎn)出、邊利用。增強地域性臭氧造成機理與操控路徑探討，深化VOCs全進程操控及看管技藝研發(fā)。展開鋼鐵等產(chǎn)業(yè)超低釋放改裝、污染釋放源頭操控、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒等技藝探討。常態(tài)化展開要點地域和都市源釋放清單體制、源剖析等事業(yè)，造成污染動態(tài)溯源的根基能力。展開氨釋放與操控技藝探討。（科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，衛(wèi)生健康委、氣象局、市場看管總局等參加）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，概括使用按日延續(xù)懲罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等伎倆依法從嚴懲罰環(huán)境犯法舉止，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴懲罰。增強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建造。創(chuàng)新環(huán)境看管形式，推廣“雙隨機、一公布”等看管。嚴刻環(huán)境執(zhí)法審查，展開要點地域大度污染熱點網(wǎng)格看管，增強產(chǎn)業(yè)爐窯釋放、產(chǎn)業(yè)沒有組織釋放、VOCs污染處理等環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊“散亂污”公司。增強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，公安部等參加）

嚴厲打擊制造出售釋放不及格車輛和違反消息公布請求的舉止，撤銷相干公司機動車產(chǎn)物公告、油耗公告和強迫性產(chǎn)物驗證。展開在用車超標釋放結(jié)合執(zhí)法，構(gòu)建改善環(huán)境部門檢驗、公安交管部門懲罰、交通運輸部門監(jiān)督修理的結(jié)合看管體制。嚴厲打擊車輛釋放檢測機構(gòu)尾氣檢驗弄虛作假、屏蔽和修改機動車環(huán)境保護監(jiān)控參數(shù)等犯法舉止。增強對油品制售公司的品質(zhì)監(jiān)督治理，嚴厲打擊制造、出售、運用不及格油品和車用尿素舉止，禁止以化工原料名義出賣調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴厲禁止運輸公司庫存運用非標油，堅決取締黑加油站點。（生態(tài)環(huán)境部、公安部、交通運輸部、產(chǎn)業(yè)和消息化部牽頭，商務(wù)部、市場看管總局等參加）

（三十五）深入展開環(huán)保督察。將大度污染防治作為中央環(huán)保督察及其“回頭看”的要緊內(nèi)容，并針對要點地域統(tǒng)籌布置專項督察，牢固位置政府及相關(guān)部門責任。針對大度污染防治事業(yè)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境品質(zhì)改進達不到進度請求甚而惡化的都市，展開機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。周全展開省級環(huán)保督察，實現(xiàn)對地市督察全掩蓋。構(gòu)建改善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”看管體制。（生態(tài)環(huán)境部負責）

十、準確貫徹各方責任，動員全社會廣大參加

（三十六）增強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要依據(jù)本行動計劃請求，依照管進行的管環(huán)境保護、管制造的管環(huán)境保護、管產(chǎn)業(yè)的管環(huán)境保護準則，進一步細化分工任務(wù)，制訂配套政策舉措，貫徹“一崗雙責”。相關(guān)位置和部門的貫徹概況，歸入國務(wù)院大督查和相干專項督查，對真抓實干成效顯著的強化表揚鼓勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。位置各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放到要緊位子，最重要的領(lǐng)導(dǎo)是本行政地域第一責任人，確實增強組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實行方案，細化分解指標任務(wù)，科學(xué)布置目標進度，防止脫離實質(zhì)層層加碼，要保證各項事業(yè)有力有序達成。改善相關(guān)部門和位置各級政府的責任清單，健全責任體制。各地構(gòu)建改善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓貫徹。生態(tài)環(huán)境部要增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)整，及時向國務(wù)院匯報。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加）

（三十七）嚴刻考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期指標任務(wù)達成概況作為要緊內(nèi)容，歸入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果利用�？己瞬患案竦牡赜�，由上級生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門公布約談位置政府最重要的負責人，實施地域環(huán)評限批，撤消國度授予的相關(guān)生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)覺篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果干脆斷定為不及格，并依紀依法追究責任。對事業(yè)不力、責任不實、污染慘重、難題突出的地域，由生態(tài)環(huán)境部公布約談本地政府最重要的負責人。制訂量化問責法子，對要點攻堅任務(wù)達成不到位或環(huán)境品質(zhì)改進不到位的實行量化問責。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)事業(yè)中涌現(xiàn)出的領(lǐng)先進步典范予以表彰獎勵。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部等參加）

（三十八）增強環(huán)境消息公布。各地要增強環(huán)境空氣品質(zhì)消息公布力度。擴大國度都市環(huán)境空氣品質(zhì)名次范疇，包涵要點地域和珠三角、成渝、長江中游等地域的地級及以上都市，以及其它省會都市、計劃單列市等，根據(jù)要點要素每月推出環(huán)境空氣品質(zhì)、改進幅度最差的20個都市和最佳的20個都市名單。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要推出本行政地域內(nèi)地級及以上都市環(huán)境空氣品質(zhì)名次，勉勵對區(qū)縣環(huán)境空氣品質(zhì)名次。各地要公布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急舉措清單，及時發(fā)表重污染天氣提前警告提醒消息。（生態(tài)環(huán)境部負責）

構(gòu)建健全環(huán)境保護消息強迫性公布制度。要點排污單位應(yīng)及時推出自行監(jiān)測和污染釋放數(shù)據(jù)、污染處理舉措、重污染天氣應(yīng)對、環(huán)境保護犯法懲罰及整改等消息。已核發(fā)排污許可證的公司應(yīng)按請求及時推出執(zhí)行匯報。車輛和非公路搬動機械制造、進口公司應(yīng)依法向社會公布釋放檢測、污染操控技藝等環(huán)境保護消息。（生態(tài)環(huán)境部負責）

（三十九）建立全民行動格局。環(huán)境處理，人人有責。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。勉勵公眾經(jīng)過多個通道舉報環(huán)境犯法舉止。樹立綠色花費理念，踴躍推行綠色收購，倡導(dǎo)綠色低碳生活形式。強化公司治污主體責任，中央公司要起到模范帶頭效用，引導(dǎo)綠色制造。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加）

踴躍展開多個方式的宣傳教導(dǎo)。普遍大度污染防治科學(xué)常識，歸入人民教導(dǎo)體制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地構(gòu)建宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)體制，發(fā)表權(quán)威消息，及時回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點、難點難題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)效用，踴躍宣傳大度環(huán)境治理法律法則、政策文獻、事業(yè)動態(tài)和經(jīng)歷做法等。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，各相關(guān)部門參加）

國務(wù)院               

2018年6月27日