7月5日，海南省國民政府辦公廳對(duì)于印發(fā)《�？诟圮囎悠叫旭偪谠圏c(diǎn)實(shí)行方案》的通告，通告準(zhǔn)確海南省堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控準(zhǔn)則，創(chuàng)新政府看管形式，按試點(diǎn)準(zhǔn)入要求，擇優(yōu)遴選試點(diǎn)公司，執(zhí)行準(zhǔn)入和退出體制，充分發(fā)揮試點(diǎn)公司主體效用，探尋車子平行駛口資產(chǎn)進(jìn)行形式，改善相干準(zhǔn)則，推行車子范疇供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，推進(jìn)海南車子效勞業(yè)進(jìn)行。爭(zhēng)取到2020年，車子平行駛口累計(jì)突破1萬輛，出售額突破70億元。

通告還提議，改良平行駛口車子報(bào)關(guān)、通關(guān)、查驗(yàn)等過程，提升通關(guān)效能，下降通關(guān)本錢。改良平行駛口車子審價(jià)體制。在經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)展車子平行駛口試點(diǎn)的概括保稅區(qū)內(nèi)，應(yīng)允試點(diǎn)對(duì)象在海關(guān)特殊看管地域內(nèi)展開車子全車保稅倉儲(chǔ)營業(yè)。平行駛口車子全車保稅倉儲(chǔ)期限，依照相干部門的詳細(xì)劃定執(zhí)行。

詳細(xì)通告如是：

海南省國民政府辦公廳對(duì)于印發(fā)

�？诟圮囎悠叫旭偪谠圏c(diǎn)實(shí)行方案的通告

各市、縣、自治縣國民政府，省政府直屬各單位：

《海口港車子平行駛口試點(diǎn)實(shí)行方案》曾經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)行。

海南省國民政府辦公廳

2018年6月22日

（此件主動(dòng)公布）

�？诟圮囎悠叫旭偪谠圏c(diǎn)實(shí)行方案

為做好海口港車子平行駛口試點(diǎn)事業(yè)，依據(jù)《商務(wù)部等八部門對(duì)于推進(jìn)車子平行駛口試點(diǎn)的多個(gè)意見》（商建發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《商務(wù)部等八部門對(duì)于內(nèi)蒙古等地域展開車子平行駛口試點(diǎn)相關(guān)難題的復(fù)函》（商建函〔2018〕48號(hào)）相關(guān)請(qǐng)求，制訂本方案。

一、全體請(qǐng)求

依據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、公平公正、規(guī)范有序、風(fēng)險(xiǎn)可控準(zhǔn)則，創(chuàng)新政府看管形式，按試點(diǎn)準(zhǔn)入要求，擇優(yōu)遴選試點(diǎn)公司，執(zhí)行準(zhǔn)入和退出體制，充分發(fā)揮試點(diǎn)公司主體效用，探尋車子平行駛口資產(chǎn)進(jìn)行形式，改善相干準(zhǔn)則，推行車子范疇供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，推進(jìn)海南車子效勞業(yè)進(jìn)行。爭(zhēng)取到2020年，車子平行駛口累計(jì)突破1萬輛，出售額突破70億元。

二、最重要的任務(wù)

以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和華夏特點(diǎn)自由貿(mào)易港建造為契機(jī)，以體系體制創(chuàng)新為突破口，以消息化為要緊伎倆，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作、政府履職看管的試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)體制和風(fēng)險(xiǎn)防控體制，塑造集國外收購、國家內(nèi)部市場(chǎng)出售、配件供給、修理調(diào)養(yǎng)、三包召回、倉儲(chǔ)物流、金融保障效勞等在內(nèi)的平行駛口車子全資產(chǎn)鏈體制，在通關(guān)、入戶備案、稅收、金融扶持、售后效勞等方面不停創(chuàng)新制度設(shè)置及體制建造，一步步構(gòu)建科學(xué)改善的車子平行駛口產(chǎn)業(yè)治理制度，探尋車子平行駛口海南經(jīng)歷。

三、組織實(shí)行

構(gòu)建�？诟圮囎悠叫旭偪谠圏c(diǎn)事業(yè)小組，協(xié)調(diào)推行試點(diǎn)事業(yè)，強(qiáng)化事中事后看管，有用防控各樣風(fēng)險(xiǎn)。

（一）省級(jí)事業(yè)小組。省政府分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員單位包括省商務(wù)廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省政府金融辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省稅務(wù)局、海口海關(guān)、海口市政府等。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決車子平行駛口試點(diǎn)事業(yè)中的重要難題。

事業(yè)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省商務(wù)廳），省商務(wù)廳最重要的負(fù)責(zé)人任辦公室主任，各成員單位主管營業(yè)負(fù)責(zé)人和海口概括保稅區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人任辦公室成員。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貫徹車子平行駛口試點(diǎn)政策和省級(jí)事業(yè)小組平常事業(yè)；負(fù)責(zé)核準(zhǔn)試點(diǎn)對(duì)象，并報(bào)商務(wù)部核發(fā)公司進(jìn)口資質(zhì)。

各成員單位區(qū)別在各自職責(zé)范疇內(nèi)，負(fù)責(zé)與車子平行駛口試點(diǎn)相關(guān)的監(jiān)督治理事業(yè)，制訂看管和效勞法子并報(bào)送事業(yè)小組辦公室匯總；負(fù)責(zé)創(chuàng)新和改善試點(diǎn)事業(yè)看管與效勞伎倆，在口岸便捷化、財(cái)政扶持、車輛備案、資金融通、防范涉法風(fēng)險(xiǎn)、港口效勞等方面加大對(duì)試點(diǎn)公司的扶持力度，一同推進(jìn)試點(diǎn)事業(yè)持續(xù)進(jìn)行。

（二）市級(jí)事業(yè)小組（可參考省級(jí)事業(yè)小組設(shè)計(jì)）。�？谑姓�府是海口港車子平行駛口試點(diǎn)責(zé)任主體，成立市級(jí)事業(yè)小組牽頭治理和監(jiān)督試點(diǎn)事業(yè)展開。負(fù)責(zé)試點(diǎn)對(duì)象的斷定和退出治理，構(gòu)建效勞和看管平臺(tái)，構(gòu)建健全試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)體制，做好風(fēng)險(xiǎn)防控和處置事業(yè)；負(fù)責(zé)創(chuàng)新看管形式，制訂試點(diǎn)推行舉措、運(yùn)轉(zhuǎn)形式，以及平行駛口車子支撐體制和風(fēng)險(xiǎn)防控方案等，保證試點(diǎn)事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促試點(diǎn)公司制訂改善車子平行駛口試點(diǎn)運(yùn)營方案，搭建國外公共收購、進(jìn)口、出售和國內(nèi)整改體系，構(gòu)建平行駛口車子品質(zhì)追溯、售后效勞、三包、召回保證體制。

四、試點(diǎn)對(duì)象確定

（一）試點(diǎn)對(duì)象準(zhǔn)入要求。

試點(diǎn)對(duì)象，即車子平行駛口試點(diǎn)經(jīng)營主體，從事進(jìn)口或代理進(jìn)口海外車子的公司，依照經(jīng)營主體范圍和經(jīng)營形式分為試點(diǎn)平臺(tái)和試點(diǎn)公司兩種類別。車子售后效勞（含召回）保證能力、守法合規(guī)的信用概況及產(chǎn)物絕對(duì)性管制能力是遴選試點(diǎn)對(duì)象時(shí)必需審查的要件。首批試點(diǎn)對(duì)象從適合要求的申報(bào)公司中遴選，擇優(yōu)抉擇概括經(jīng)營能力強(qiáng)的公司，準(zhǔn)則上不超越5家。

1.試點(diǎn)平臺(tái)。

試點(diǎn)平臺(tái)是指具備平行駛口車子全資產(chǎn)鏈效勞能力，并為其斷定和治理的會(huì)員公司提供通關(guān)手續(xù)、倉儲(chǔ)物流、展現(xiàn)出售、售后效勞等一站式效勞的公司。準(zhǔn)入要求：

（1）公司注冊(cè)地點(diǎn)在海口概括保稅區(qū)，具備獨(dú)立核算的法定代表人資格，財(cái)務(wù)治理制度健全，會(huì)計(jì)消息真正明確完整，納稅和銀行信用良好，在市場(chǎng)和品質(zhì)看管、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等看管部門中沒有不良舉止紀(jì)錄。

（2）公司注冊(cè)資本不少于5000萬元國民幣，平臺(tái)或平臺(tái)投資方固定產(chǎn)業(yè)不少于1億元國民幣，近兩年年均車子出售額不少于3億元國民幣。關(guān)于在海南省范疇內(nèi)具有平行駛口車子出售展現(xiàn)或在概括保稅區(qū)內(nèi)具有獨(dú)立倉儲(chǔ)要求的公司，同等要求下領(lǐng)先抉擇。

（3）公司具有境外車源收購?fù)ǖ兰案纳频能囎訃�家�?nèi)部出售和售后效勞、修理網(wǎng)站，能夠根本滿足試點(diǎn)平臺(tái)內(nèi)會(huì)員公司的請(qǐng)求。

（4）公司具有獨(dú)立開具信用證的能力。

2.試點(diǎn)公司。

試點(diǎn)公司是指能滿足本身出售要求，自助達(dá)成車子平行駛口相干營業(yè)的公司。準(zhǔn)入要求:

（1）公司注冊(cè)地點(diǎn)在海口概括保稅區(qū)，具備獨(dú)立核算的法定代表人資格，財(cái)務(wù)治理制度健全，會(huì)計(jì)消息真正明確完整，納稅和銀行信用良好，在市場(chǎng)和品質(zhì)看管、海關(guān)、稅務(wù)、審計(jì)等看管部門中沒有不良舉止紀(jì)錄。

（2）公司注冊(cè)資本不少于2000萬元國民幣，公司或公司投資方上一財(cái)務(wù)年度車子出售額超越3000萬元國民幣或進(jìn)口車子數(shù)量超越100輛，有與其經(jīng)營范圍相配合的固定產(chǎn)業(yè)或已構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)保證體制。

（3）公司具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的境外車源收購?fù)ǖ兰败囎邮酆笮蘩�、效勞、零部件供給體制。

（二）試點(diǎn)對(duì)象斷定過程。

由適合要求的公司向�？谑姓�府提議申請(qǐng)，經(jīng)屬地評(píng)審、實(shí)地核查、社會(huì)公示等過程后報(bào)省級(jí)事業(yè)小組辦公室核準(zhǔn)報(bào)商務(wù)部，經(jīng)商務(wù)部登記的公司具有試點(diǎn)資質(zhì)。

（三）試點(diǎn)對(duì)象責(zé)任。

1.試點(diǎn)對(duì)象是平行駛口車子產(chǎn)物品質(zhì)追溯的責(zé)任主體，是所售產(chǎn)物的悉數(shù)責(zé)任主體，自行申領(lǐng)車子自動(dòng)進(jìn)口許可證。此中試點(diǎn)平臺(tái)是所售產(chǎn)物和其效勞公司所售產(chǎn)物的悉數(shù)責(zé)任主體。試點(diǎn)平臺(tái)要不停提升供給鏈整合能力，提供包括貿(mào)易、通關(guān)、出售、售后、物流、金融等全角度一站式效勞。

2.試點(diǎn)對(duì)象要嚴(yán)刻按劃定申領(lǐng)車子自動(dòng)進(jìn)口許可證，不得交易、非法讓與，一朝發(fā)覺違紀(jì)舉止，即由市級(jí)事業(yè)小組組織力量發(fā)展查處并責(zé)令改正，情節(jié)慘重的，撤消試點(diǎn)資格。

（四）試點(diǎn)對(duì)象調(diào)度。

依據(jù)試點(diǎn)概況，市級(jí)事業(yè)小組要適時(shí)概括估價(jià)試點(diǎn)對(duì)象事業(yè)概況，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)度準(zhǔn)入要求。調(diào)度后的準(zhǔn)入要求要及時(shí)向省級(jí)事業(yè)小組辦公室匯報(bào)。

（五）試點(diǎn)對(duì)象退出體制。

1.干脆退出。

由市級(jí)事業(yè)小組考核或相干部門提議,經(jīng)省級(jí)事業(yè)小組辦公室斷定，試點(diǎn)對(duì)象有之下情形之一的，干脆退出：

（1）依照《中華國民共和國企業(yè)法》相干劃定解散或依法申請(qǐng)破產(chǎn)的。

（2）試點(diǎn)對(duì)象注冊(cè)資本、固定產(chǎn)業(yè)等消息產(chǎn)生變動(dòng)后達(dá)不到試點(diǎn)對(duì)象斷定準(zhǔn)則的。

（3）試點(diǎn)對(duì)象延續(xù)一年無進(jìn)口實(shí)績(jī)的，延續(xù)時(shí)間以商務(wù)部批復(fù)的試點(diǎn)時(shí)間起算。

（4）在海南市場(chǎng)主體信用消息公示體系信用風(fēng)險(xiǎn)分類中顯現(xiàn)為“慘重失信”的。

（5）經(jīng)相干部門查實(shí)，拒不履行售后、家庭用車子“三包”及產(chǎn)物召回等義務(wù)的。

（6）經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)，有重要稅收犯法犯罪舉止，偽造、變?cè)�、交易許可證的。

（7）犯法進(jìn)口和出售不適合國度車輛平安技藝和環(huán)境保護(hù)釋放準(zhǔn)則、自行或組織非法改造平行駛口車子、進(jìn)口二手車的。

（8）其它不宜接著發(fā)展試點(diǎn)情形的。

2.動(dòng)態(tài)退出。

試點(diǎn)對(duì)象實(shí)行末位淘汰制度，市級(jí)事業(yè)小組對(duì)試點(diǎn)公司每年度運(yùn)營效益發(fā)展一次考評(píng)，準(zhǔn)則上對(duì)在咱省試點(diǎn)公司中納稅額名次最終的公司撤消試點(diǎn)資格。

退出試點(diǎn)的公司理當(dāng)妥善料理善后事情，對(duì)退出試點(diǎn)后因家庭用車子“三包”、產(chǎn)物召回等方面發(fā)生的糾紛，按相干法律法則依法處理。

五、保證舉措

（一）簡(jiǎn)單化車子自動(dòng)進(jìn)口許可證申領(lǐng)治理制度。

試點(diǎn)對(duì)象進(jìn)口車子和構(gòu)建分銷網(wǎng)站沒有需得到車子供給商受權(quán)，可行依照經(jīng)營運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)要求，向省商務(wù)廳提交機(jī)電自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)資料，省商務(wù)廳核實(shí)轉(zhuǎn)報(bào)商務(wù)部審核申領(lǐng)車子產(chǎn)物自動(dòng)進(jìn)口許可證。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

（二）深化平行駛口車子強(qiáng)迫性產(chǎn)物驗(yàn)證改革。

平行駛口車子必需適合國度相關(guān)平安、節(jié)能、品質(zhì)準(zhǔn)則和技藝規(guī)范的強(qiáng)迫性請(qǐng)求。對(duì)已構(gòu)建改善的家庭用車子“三包”和召回體制的試點(diǎn)對(duì)象，可擴(kuò)寬強(qiáng)迫性產(chǎn)物驗(yàn)證（CCC驗(yàn)證）申請(qǐng)中需提供原廠受權(quán)文獻(xiàn)的相干請(qǐng)求；對(duì)已有用確保機(jī)動(dòng)車絕對(duì)性的試點(diǎn)對(duì)象，可撤消非量產(chǎn)車驗(yàn)證形式的數(shù)量請(qǐng)求；對(duì)適合資產(chǎn)政策、海關(guān)相干劃定、已有用確保機(jī)動(dòng)車絕對(duì)性且在概括保稅區(qū)內(nèi)僅發(fā)展準(zhǔn)則適合性整改的試點(diǎn)對(duì)象，可見概況僅對(duì)其在概括保稅區(qū)內(nèi)的整改場(chǎng)地發(fā)展CCC驗(yàn)證工廠審查。（牽頭單位：海口海關(guān)）

（三）提升平行駛口車子貿(mào)易便捷化水準(zhǔn)。

改良平行駛口車子報(bào)關(guān)、通關(guān)、查驗(yàn)等過程，提升通關(guān)效能，下降通關(guān)本錢。改良平行駛口車子審價(jià)體制。在經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)展車子平行駛口試點(diǎn)的概括保稅區(qū)內(nèi)，應(yīng)允試點(diǎn)對(duì)象在海關(guān)特殊看管地域內(nèi)展開車子全車保稅倉儲(chǔ)營業(yè)。平行駛口車子全車保稅倉儲(chǔ)期限，依照相干部門的詳細(xì)劃定執(zhí)行。（牽頭單位：�？诤ｊP(guān)、省稅務(wù)局）

（四）推進(jìn)平行駛口車子環(huán)境保護(hù)和修理消息公布。

試點(diǎn)對(duì)象要依照《中華國民共和國大度污染防治法》及《車子修理技藝消息公布實(shí)行治理法子》等相關(guān)劃定，向社會(huì)推出其進(jìn)口車型的車輛污染操控技藝消息、釋放檢測(cè)消息和相關(guān)修理技藝消息，同一時(shí)間應(yīng)注明適合我們國家釋放準(zhǔn)則的階段水準(zhǔn)。不得進(jìn)口和出售達(dá)不到國度現(xiàn)行釋放準(zhǔn)則的機(jī)動(dòng)車。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳）

（五）增強(qiáng)品質(zhì)追溯和售后效勞體制建造。

試點(diǎn)對(duì)象是平行駛口車子產(chǎn)物品質(zhì)追溯的責(zé)任主體，依法履行產(chǎn)物召回、品質(zhì)保證、售后效勞、家庭用車子“三包”、平均能源消耗量核算等義務(wù)。試點(diǎn)對(duì)象要加強(qiáng)售后效勞保證能力，確實(shí)保證客戶合法權(quán)益。要經(jīng)過自建、資源共享、多通道合作等形式，造成掩蓋出售地域的售后效勞（含修理）網(wǎng)站，使客戶能夠享有方便、快速便捷、有用的售后效勞。（牽頭單位：省工商局）

（六）創(chuàng)新金融效勞。

針對(duì)試點(diǎn)對(duì)象金融要求，探尋設(shè)立支持基金，勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新平行駛口車子金融效勞形式，為進(jìn)口商和銷售商提供供給鏈金融效勞。（牽頭單位：省政府金融辦）

（七）強(qiáng)化事中事后看管和防控各樣風(fēng)險(xiǎn)。

將車子售后修理保證能力、守法合規(guī)的信用概況作為遴選試點(diǎn)對(duì)象時(shí)要點(diǎn)審查要件。各看管部門要確實(shí)履行看管職責(zé)，創(chuàng)新看管形式，構(gòu)建健全相干治理劃定，保證試點(diǎn)事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。對(duì)犯法違紀(jì)經(jīng)營舉止依法加大查處力度，及時(shí)撤消違紀(jì)經(jīng)營對(duì)象試點(diǎn)資格，并做好相應(yīng)善后事業(yè)。作出料理打算的要錄入公司信用檔案，并向社會(huì)推出。（牽頭單位：省商務(wù)廳）

六、總結(jié)估價(jià)

商務(wù)部批復(fù)確定試點(diǎn)對(duì)象后，省每年、市每半年對(duì)試點(diǎn)事業(yè)發(fā)展總結(jié)估價(jià)，及時(shí)剖析試點(diǎn)事業(yè)展開概況，查找存留難題，探討改良事業(yè)，創(chuàng)新改善制度體制，持續(xù)推進(jìn)車子平行駛口資產(chǎn)更好進(jìn)行。試點(diǎn)完畢后，周全總結(jié)經(jīng)歷并造成匯報(bào)報(bào)商務(wù)部。

本方案終歸解釋權(quán)在省級(jí)事業(yè)小組辦公室，自印發(fā)之日起實(shí)行。