對于增強都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)的通告

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、商務主管部門：

　　為深入落實貫徹《國務院辦公廳對于推進物流業(yè)健康進行政策舉措的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）、《國務院辦公廳對于印發(fā)下降暢通費率提升暢通效能概括事業(yè)方案的通告》（國辦發(fā)〔2013〕5號）的相關請求，規(guī)范都市配送運輸經營運動，改進都市配送機動車通暢環(huán)境，緩和都市交通擁堵，推進物流業(yè)健康進行，現就增強都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)的相關事項通告如是：

　　一、充分認識增強都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)的要緊意義

　　都市配送是保證和改進民生的要緊范疇，是進行現代物流的要害步驟，是保證都市經濟社會尋常運轉的根基支撐。近年來，隨著我們國家經濟社會的迅速進行和城鎮(zhèn)化、機動化流程的不停加速，都市配送在滿足都市居民制造生活要求、維護都市功效尋常運行、推進新興效勞資產進行等方面發(fā)揮了要緊效用。但與此同一時間，都市配送機動車“進城難、�？侩y、裝卸難”等景象依舊突出，都市配送治理事業(yè)體制不健全、機動車配備準則化水平不高、配送效勞不規(guī)范、機動車通暢管制舉措不適應等難題還未獲得有用解決，作用了都市配送效能、增添了物流本錢，加重了都市交通擁堵。

　　增強都市配送運輸與機動車通暢治理，是落實貫徹國務院對于物流業(yè)進行系列決策部署的要緊表現，是深化交通運輸部、公安部、商務部等部門《對于增強和改良都市配送治理事業(yè)的意見》（交運發(fā)〔2013〕138號）的有用措施，是提升都市公路資源應用效能、下降物流本錢、推進節(jié)能減排的迫切請求。各地域特別是對配送機動車在通暢時間、地域上采用節(jié)制和禁止通暢舉措的都市交通運輸主管部門、公安機關交通治理部門、商務部門，要站在保證和改進民生、效勞物流業(yè)進行的高度，從緩和都市交通擁堵、增強都市生態(tài)文明建造的方位出發(fā)，堅持“客貨并舉、便民高效、概括處理”的準則，采用有用舉措，推進都市配送運輸與機動車通暢治理的制度化、規(guī)范化、科學化，為加速建立效勞規(guī)范、方便快速便捷、通暢高效、保證有力的都市配送體制締造良沒有問題進行環(huán)境。

　　二、強化都市配送運力要求治理

　　都市交通運輸主管部門理當定期組織展開都市配送運輸要求的考查事業(yè)，廣大聽取配送公司、商貿暢通公司、制造生產公司和商務等相關治理部門以及產業(yè)協會等各方面意見提議，歸集、梳理都市限行地域配送要求根本消息，強化都市配送運力要求治理；會同都市公安機關交通治理部門制訂都市配送機動車運力調控計劃，引導都市配送公司調度運力構造、配置運力資源。從事都市配送的公司，理當依法取得公路貨物運輸經營許可；關于從事都市配送運輸經營的機動車，公路運輸治理機構理當在其機動車治理檔案中簽注“都市配送”。都市公安機關交通治理部門理當將都市配送機動車運力調控計劃，作為改良配送機動車通暢治理舉措的要緊根據。

　　三、增強都市配送機動車技藝治理

　　各級交通運輸主管部門、公安機關交通治理部門要會同商務等相關部門進一步增強都市配送機動車車型及其平安、環(huán)境保護等方面的技藝治理，推進都市配送機動車的準則化、不業(yè)余化進行，有用解決大巴車載貨、非法改造、“大噸小標”等難題。都市配送機動車理當適合《公路貨物運輸及站場治理劃定》的相干請求和《都市物流配送車子選型技藝請求》（GB/T29912）的詳細劃定，采納封閉、廂式、罐式等裝置，實施沒有裸露配送運輸。從事冷藏保鮮運輸的都市配送專用機動車，還理當裝備全程溫控車載設施。從事危險貨物運輸的都市配送機動車，理當滿足《公路危險貨物運輸治理劃定》的相關技藝請求。勉勵都市配送運輸經營者運用離廠已配備起重尾板的機動車，提高配送機動車裝卸效能。都市交通運輸主管部門要會同公安機關交通治理部門制訂都市配送機動車專用標識式樣和治理規(guī)范。關于申請張貼、噴涂專用標識的，其機動車理當適合《都市物流配送車子選型技藝請求》等相干技藝請求。

　　四、規(guī)范進行都市貨運出租車子

　　進行貨運出租車子的都市，都市交通運輸主管部門要依照因地制宜、適度進行、總量操控的準則，探討制訂貨運出租車子治理法子，準確貨運出租的車型、數量、運價、經營范疇、經營期限等，嚴厲禁止貨運出租車經營權有償運用和讓與；會同都市公安機關交通治理部門依據本地經濟社會進行和配送市場要求，制訂當地區(qū)貨運出租運力投放計劃；加速頒布貨運出租車子運營效勞規(guī)范，督促貨運出租經營者健全運營治理和投訴受理制度，增強對從業(yè)人士道德教導和營業(yè)培訓；引導公司構建都市配送貨運出租運營指揮調整體系，推進都市貨運出租范圍化、集約化進行。

　　五、改良都市配送機動車通暢治理舉措

　　都市公安機關交通治理部門要概括考量都市配送須要、都市公路交通情況等要素，科學確定并及時向社會發(fā)表節(jié)制、禁止都市配送機動車通暢的地域和時段；增強對大型物流中心、公用型都市配送中心和分撥中心等配送根基設備附近公路的交通治理，科學施劃和設計貨運機動車通暢的標記標線，改良都市配送運輸渠道網站。

　　關于配送機動車在行進時間和地域方面采用節(jié)制和禁止通暢舉措的都市，都市公安機關交通治理部門理當會同交通運輸主管部門，依照確保要求、便捷通暢、分類治理、適度調控的準則，聯合都市配送運力調控計劃，加速構建公布、公平、公正、擇優(yōu)的配送機動車通暢調控體制，制訂頒布保證配送機動車通暢便捷的治理政策。在實行配送機動車通暢治理中，對從事生活必要品配送的公司、從事鮮活農產物和冷藏保鮮產物配送的公司、運用新燃料和清潔燃料機動車從事配送營業(yè)的公司、展開一同（聚集）配送的公司、效勞品質信譽考核為AAA級的公司以及范圍較大的網站型零擔運輸和快遞公司、自有大型配送中心的運輸公司，可領先考量賜予其通暢便捷。

　　六、改善都市配送機動車�？恐卫砼e措

　　都市交通運輸主管部門、公安機關交通治理部門和其它負責泊車治理的部門要在深入考查探討的根基上，改善都市配送機動車�？抗�(jié)制舉措，準確都市配送機動車分時、錯時和分類泊車請求；科學施劃都市配送機動車專用暫時泊車位或許設計暫時泊車港灣，改善泊車位標記標線，制訂相應的泊車治理法子，防止泊車設備被挪用、占用；在保證公路交通平安通暢的概況下制訂相應舉措，為確需在其它機動車禁停的路段暫時�？颗渌蜋C動車提供便捷。

　　七、提高都市配送運輸效勞水準

　　都市交通運輸主管部門要會同相關部門引導都市配送運輸公司增強與制造公司、商貿暢通公司的合作，提升不業(yè)余化效勞水準；勉勵公司加速物流消息化治理技藝、衛(wèi)星定位技藝以及準則化托盤、裝卸協助設施等領先進步技藝和配備的利用；引導公司創(chuàng)新治理形式，踴躍進行領先進步運輸組織形式，科學設置、合乎道理改良配送線路，強化配送市場資源整合，提升都市配送運輸效勞能力和水準；指導、督促配送運輸公司改善運營平安治理制度，貫徹平安制造主體責任，構建駕車日志，增強配送機動車的例檢和維護，展開從業(yè)人士平安教導培訓，提升平安制造治理水準。

　　八、強化都市配送運輸市場監(jiān)督治理

　　都市交通運輸主管部門要依法增強對都市配送運輸市場的監(jiān)督治理，依照《公路運輸公司品質信譽考核法子（試行）》（交道路發(fā)〔2006〕294號）的請求，對都市配送運輸公司的平安制造、經營舉止、效勞品質、治理水準等概況發(fā)展考核，并將考核結果及時抄告都市公安機關交通治理部門。都市公安機關交通治理部門要增強對都市配送機動車通暢的監(jiān)督治理，督促配送機動車依照劃定的時段和路段行進、依照劃定停放機動車。增強與都市交通運輸主管部門的協調匹配，結合展開監(jiān)督審查和聚集整治行動，依法嚴刻查處大巴車載貨、非法改造、假牌假證、沒有證運輸等慘重犯法舉止。

　　九、健全都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)體制

　　各級交通運輸主管部門、公安機關交通治理部門、商務部門要依照職責分工，增強協調匹配，構建健全都市配送運輸與機動車治理事業(yè)協商、協調、協同事業(yè)體制，強化資源共享與執(zhí)法聯動，密切溝通聯絡，準確任務指標，貫徹政策舉措，一同推進都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)取得實效。省級各相關治理部門要增強對都市配送運輸與機動車通暢治理事業(yè)的營業(yè)指導與監(jiān)督審查。都市各相關治理部門要依據本通告請求，在都市國民政府的同一領導下，聯合各自實質，結合制訂當地區(qū)都市配送運輸與機動車通暢治理法子或實行意見。

交通運輸部
公安部
商務部

2014年1月20日