交通運(yùn)輸部 公安部 國(guó)度平安看管總局

對(duì)于印發(fā)2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)方案的通告

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、平安制造監(jiān)督治理局：

　　為深入落實(shí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院對(duì)于增強(qiáng)公路交通平安事業(yè)的意見》（國(guó)發(fā)[2012]30號(hào)），扎實(shí)展開“安全交通”組建運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步鞏固公路客運(yùn)平安根基，堅(jiān)決遏制重特大公路車禍，接著穩(wěn)固公路交通平安情勢(shì)，交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)度平安看管總局打算本年接著結(jié)合展開“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)�，F(xiàn)將《2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)聯(lián)合各地實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹。

　　交通運(yùn)輸部

　　公安部

　　國(guó)度平安看管總局

　　2014年4月12日

　　2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)進(jìn)行觀為指導(dǎo)，以“安全交通”組建運(yùn)動(dòng)為載體，在總結(jié)前兩年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)展開經(jīng)歷的根基上，進(jìn)一步鞏固客運(yùn)平安根基，接著將“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)推向深入，不停提升公路客運(yùn)平安制造水準(zhǔn)。

　　二、指標(biāo)任務(wù)

　　經(jīng)過接著深入展開“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車車禍同比下調(diào)，客運(yùn)駕馭員品質(zhì)不停提高，客運(yùn)公司平安制造主體責(zé)任有用貫徹，動(dòng)態(tài)監(jiān)控伎倆進(jìn)一步改善，制度進(jìn)一步貫徹，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車交通犯法舉止持續(xù)降低。

　　三、運(yùn)動(dòng)組織

　　2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)由交通運(yùn)輸部、公安部和國(guó)度平安看管總局結(jié)合部署。位置各級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安部門和平安看管部門要在位置政府的同一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，一同組織展開事業(yè)。

　　四、運(yùn)動(dòng)內(nèi)容

　　（一）持續(xù)深化駕馭員品質(zhì)教導(dǎo)工程。堅(jiān)持將培育平安駕馭、文明外出駕馭員作為焦點(diǎn)指標(biāo)，進(jìn)一步提升駕馭人的平安意識(shí)、駕馭技巧和應(yīng)急處置能力。一是落實(shí)貫徹車輛駕馭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)要求準(zhǔn)則�！盾囕v駕馭員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格要求》（GB/T30340-2013）和《車輛駕馭員培訓(xùn)教練場(chǎng)技藝請(qǐng)求》（GB/T30341-2013）將至今年6月1日起正規(guī)實(shí)行，各地交通運(yùn)輸治理部門要認(rèn)真組織公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)、車輛駕馭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)和掌握兩項(xiàng)準(zhǔn)則的詳細(xì)內(nèi)容和請(qǐng)求，要依照準(zhǔn)則請(qǐng)求，規(guī)范新申報(bào)車輛駕馭培訓(xùn)營(yíng)業(yè)的許可，督促現(xiàn)存車輛駕馭員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一步步達(dá)成改裝。二是周全推廣利用計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)治理體系，踴躍推進(jìn)“先學(xué)后付、計(jì)時(shí)收費(fèi)”等教學(xué)形式。各地要督促車輛駕馭培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照《車輛駕馭員計(jì)時(shí)培訓(xùn)體系平臺(tái)和計(jì)時(shí)末端技藝規(guī)范》的請(qǐng)求，10月1當(dāng)前達(dá)成平臺(tái)和末端的改裝和維護(hù)，確實(shí)貫徹培訓(xùn)教學(xué)大綱劃定的內(nèi)容和學(xué)時(shí)。三是認(rèn)真抓好從業(yè)人士隊(duì)伍建造。以考點(diǎn)建造、考核員隊(duì)伍建造和沒有紙化考試規(guī)范化以及新大綱執(zhí)行概況為要點(diǎn)，展開公路運(yùn)輸從業(yè)資格考試審查；充分使用網(wǎng)站遠(yuǎn)程教導(dǎo)等領(lǐng)先進(jìn)步伎倆，深入展開客貨運(yùn)駕馭人接著教導(dǎo)；接著展開車輛駕馭教練員品質(zhì)提高工程，不停提升車輛駕馭教練員的教學(xué)品質(zhì)和水準(zhǔn)；推行公路運(yùn)輸經(jīng)理人制度建造，不停提升公路運(yùn)輸公司經(jīng)營(yíng)治理人士品質(zhì)。四是深入展開防御性駕馭教導(dǎo)培訓(xùn)。各地要以客運(yùn)機(jī)動(dòng)車為要點(diǎn)，聯(lián)合接著教導(dǎo)，組織客運(yùn)駕馭人展開防御性駕馭教導(dǎo)，提高客運(yùn)駕馭人的平安駕馭意識(shí)，規(guī)范習(xí)慣養(yǎng)成。

　�。ǘ�）深入貫徹公路客運(yùn)公司平安治理規(guī)范。接著深入落實(shí)《公路旅客運(yùn)輸公司平安治理規(guī)范（試行）》（之下簡(jiǎn)單稱呼《規(guī)范》），進(jìn)一步提高客運(yùn)公司平安治理水準(zhǔn)和從業(yè)人士平安意識(shí)，推進(jìn)客運(yùn)公司平安制造主體責(zé)任的貫徹。一是展開客運(yùn)平安治理人士培訓(xùn)。組織編寫典范車禍案例，組織公路客運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)、公司平安治理人士發(fā)展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高平安治理人士的平安品質(zhì)和治理水準(zhǔn)。二是組織編寫《公路旅客運(yùn)輸公司平安估價(jià)指南》，勉勵(lì)和引導(dǎo)客運(yùn)公司展開平安自咱估價(jià)，進(jìn)一步推進(jìn)客運(yùn)公司平安主體責(zé)任的貫徹。三是結(jié)合組織《規(guī)范》貫徹概況專項(xiàng)審查。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、平安看管部門構(gòu)成結(jié)合審查組，采用“四不兩直”（即不發(fā)通告、不打招呼、不聽報(bào)告、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng))暗訪審查、要點(diǎn)抽查等形式，及時(shí)理解和掌握交通運(yùn)輸體系內(nèi)平安制造存留的突出難題和薄弱步驟，保證《規(guī)范》落實(shí)執(zhí)行到位。6月底，各地要向社會(huì)推出大批專項(xiàng)審查中發(fā)覺存留慘重平安禍患的客運(yùn)公司，并下達(dá)掛牌督辦整改通告；年底前，要向社會(huì)推出客運(yùn)公司整改概況。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步增強(qiáng)公路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)看管�！豆�路運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)監(jiān)督治理法子》（交通運(yùn)輸部公安部國(guó)度平安看管總局令2014年第5號(hào)，之下簡(jiǎn)單稱呼《法子》）從本年7月1日起正規(guī)實(shí)行。各地要把落實(shí)實(shí)行《法子》作為商用機(jī)動(dòng)車動(dòng)態(tài)看管的長(zhǎng)久事業(yè)認(rèn)真抓好、抓出成效。一是做好《法子》的宣傳落實(shí)。各地要在交通運(yùn)輸部同一宣貫的根基上，聯(lián)合當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)，充分應(yīng)用各式媒體，突出要點(diǎn)，多檔次、多通道地展開宣傳落實(shí)運(yùn)動(dòng)，保證治理部門和公司相干人士理解和掌握《法子》內(nèi)容請(qǐng)求。二是運(yùn)輸公司展開對(duì)比自查自糾。6月底前，各地要在前期衛(wèi)星定位體系專項(xiàng)審查的根基上，督促、指導(dǎo)運(yùn)輸公司對(duì)比《法子》請(qǐng)求，展開周全的自查自糾，要點(diǎn)查糾運(yùn)輸公司監(jiān)控平臺(tái)建造運(yùn)轉(zhuǎn)概況及相干治理制度健全貫徹概況。三是展開部門結(jié)合督導(dǎo)審查。各地交通運(yùn)輸、公安、平安看管部門要結(jié)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸公司落實(shí)貫徹《法子》、展開自查自糾概況發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)審查，對(duì)不適合《法子》請(qǐng)求的運(yùn)輸公司，要責(zé)令限期整改�！斗ㄗ印穼�(shí)行后，各地要不定期地組織對(duì)運(yùn)輸公司落實(shí)執(zhí)行《法子》概況展開結(jié)合突擊審查。

　�。ㄋ模┙Y(jié)合整治大巴車非法商用舉止。一是聚集整治包車客運(yùn)非法商用舉止。交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)刻包車客運(yùn)標(biāo)記牌的審查把關(guān)，對(duì)包車運(yùn)營(yíng)概況展開不定期的抽檢核查，發(fā)覺未按劃定線路運(yùn)營(yíng)的，以及客運(yùn)機(jī)動(dòng)車長(zhǎng)久在異域從事違紀(jì)包車客運(yùn)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅料理；公安交通治理部門要增強(qiáng)對(duì)包車的路檢路查，對(duì)包車客運(yùn)標(biāo)記牌起訖點(diǎn)均與車籍地不絕對(duì)的，或許包車客運(yùn)標(biāo)記牌準(zhǔn)許運(yùn)轉(zhuǎn)的線路與實(shí)質(zhì)不絕對(duì)的，要及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門發(fā)展查處和卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。二是結(jié)合整治車子租借公司非法商用舉止。6月底前，各地交通運(yùn)輸、公安、平安看管部門要結(jié)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)的車子租借公司展開一次聚集大排查、大清查，周全清查車子租借公司資質(zhì)、租借車子數(shù)量、機(jī)動(dòng)車的運(yùn)用性質(zhì)、租借公司營(yíng)業(yè)展開概況及相干制度建造貫徹概況等，對(duì)承辦租借大中型大巴車的，要要點(diǎn)備案、跟進(jìn)考查機(jī)動(dòng)車租借運(yùn)用概況，發(fā)覺非法商用的，堅(jiān)決取締并依法予以懲罰。三是嚴(yán)厲打擊非商用大巴車非法商用舉止。各地交通運(yùn)輸、公安部門要增強(qiáng)結(jié)合執(zhí)法，依靠快速道路收費(fèi)站、效勞區(qū)，省際、市際交通平安效勞站點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)過往大巴車的備案審查，隸屬非商用大巴車非法商用的，要依法查處并做好卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化“平安帶—壽命帶”運(yùn)動(dòng)。各地要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)展開“平安帶—壽命帶”運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)久事業(yè)，關(guān)于提升大巴車被動(dòng)平安性、降低車禍傷害具備要緊意義。一是接著加大運(yùn)動(dòng)宣傳力度，充分應(yīng)用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，鼎力宣傳運(yùn)用平安帶的要緊意義及正確方法；在長(zhǎng)途班線大巴車、包車和客運(yùn)站推廣播放“平安帶-壽命帶”宣傳片，在快速道路效勞區(qū)、客運(yùn)站場(chǎng)等場(chǎng)地廣大張貼、下發(fā)掛圖、車貼等宣傳品，對(duì)損壞的宣傳品要及時(shí)發(fā)展更換。二是增強(qiáng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車平安帶安裝運(yùn)用的監(jiān)督審查。各地要對(duì)大巴車平安帶安裝概況發(fā)展審查，對(duì)新映入運(yùn)輸市場(chǎng)的大巴車以及通暢快速道路的大巴車必需安裝運(yùn)用平安帶，并一步步擴(kuò)展推廣至全部客運(yùn)機(jī)動(dòng)車，督促客運(yùn)公司及時(shí)修繕損壞的平安帶，推進(jìn)客運(yùn)公司為全部客運(yùn)機(jī)動(dòng)車安裝適合準(zhǔn)則的平安帶并引導(dǎo)旅客正確運(yùn)用；要嚴(yán)刻執(zhí)法審查，客運(yùn)站要嚴(yán)刻出站審查，旅客未佩戴平安帶的，禁止出站。公安交通治理部門在路面執(zhí)法進(jìn)程中要加大對(duì)劃定大巴車安裝、佩戴平安帶概況的審查力度，發(fā)覺駕馭人和旅客不佩戴平安帶的要及時(shí)糾正并依法料理。經(jīng)過嚴(yán)刻執(zhí)法審查，提升平安帶的佩戴運(yùn)用率，使乘客佩戴平安帶成為常態(tài)化。

　　（六）進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)站平安治理。進(jìn)一步貫徹和規(guī)范客運(yùn)站各項(xiàng)平安治理劃定，把好客運(yùn)站源頭平安治理關(guān)。一是嚴(yán)刻大巴車平安例檢和出站審查。各地要督促客運(yùn)站認(rèn)真落實(shí)貫徹《車子客運(yùn)站商用大巴車平安例行審查及出站審查事業(yè)規(guī)范》（交運(yùn)發(fā)【2012】762號(hào)），增強(qiáng)分類指導(dǎo)，保證制度貫徹。二是嚴(yán)刻貫徹平安告知制度。各地要進(jìn)一步規(guī)范平安告知事業(yè)，在無償下發(fā)《公路客運(yùn)平安告知》、《公路客運(yùn)駕馭員平安告知培訓(xùn)示范》等宣傳片的根基上，督促公司編寫詳細(xì)到每班駕馭員的平安告知資料，并組織好客運(yùn)駕馭員的培訓(xùn)。三是組織專項(xiàng)審查。各地要經(jīng)過明察暗訪、要點(diǎn)抽查等形式，對(duì)客運(yùn)站平安治理、平安例檢、出站審查、平安告知制度、旅客平安帶佩戴的執(zhí)行概況發(fā)展審查和抽查，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。關(guān)于不貫徹劃定的客運(yùn)站和客運(yùn)機(jī)動(dòng)車要及時(shí)糾正，限期整改。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)機(jī)動(dòng)車公路車禍考查料理和掛牌督辦體制。一是關(guān)于一次死亡3至9人的客運(yùn)機(jī)動(dòng)車公路車禍，各地要嚴(yán)刻依照《制造平安車禍匯報(bào)與考查料理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等相關(guān)劃定，成立車禍考查組認(rèn)真展開車禍考查事業(yè)。二是各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平安制造委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化客運(yùn)機(jī)動(dòng)車較大公路車禍掛牌督辦體制，督促各地嚴(yán)刻依照車禍考查“四不放過”（車禍原因未查清不放過、責(zé)任人士未遭到料理不放過、車禍責(zé)任人無遭到教導(dǎo)不放過、整改舉措未貫徹不放過）和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的準(zhǔn)則展開車禍考查事業(yè)，嚴(yán)肅車禍責(zé)任追究。三是要充分吸取車禍教訓(xùn)，用車禍教訓(xùn)推行公路交通平安事業(yè)。關(guān)于產(chǎn)生客運(yùn)機(jī)動(dòng)車較大公路車禍的，相干省（自治區(qū)、直轄市）要應(yīng)用動(dòng)態(tài)看管體系將車禍消息和教訓(xùn)傳達(dá)到各客運(yùn)公司；關(guān)于產(chǎn)生客運(yùn)機(jī)動(dòng)車重特大公路車禍的，要應(yīng)用動(dòng)態(tài)看管體系將車禍消息和教訓(xùn)傳達(dá)到全中國(guó)省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)和各客運(yùn)公司。

　　五、運(yùn)動(dòng)布置

　　（一）制訂方案宣傳啟動(dòng)階段（4月份）。

　　各地要依據(jù)本方案的請(qǐng)求，聯(lián)合實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步細(xì)化事業(yè)方案或計(jì)劃，做好組織啟動(dòng)事業(yè)。4月30當(dāng)前，要將當(dāng)?shù)氐氖聵I(yè)方案或計(jì)劃區(qū)別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)度平安看管總局。

　�。ǘ�）周全推行階段（5－11月份）。

　　各地要統(tǒng)籌布置各項(xiàng)事業(yè)的實(shí)行計(jì)劃，周全推行2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的貫徹，不定期地對(duì)運(yùn)動(dòng)的展開概況發(fā)展督促審查。交通運(yùn)輸部、公安部、國(guó)度平安看管總局將適時(shí)組織專項(xiàng)督查。

　�。ㄈ�）總結(jié)改善階段（12月份）。

　　各地對(duì)2014年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展周全總結(jié)，評(píng)選出運(yùn)動(dòng)展開沒有問題領(lǐng)先進(jìn)步地域和領(lǐng)先進(jìn)步運(yùn)輸公司，并于12月20當(dāng)前將事業(yè)展開概況和領(lǐng)先進(jìn)步地域、領(lǐng)先進(jìn)步運(yùn)輸公司的資料區(qū)別報(bào)交通運(yùn)輸部、公安部、平安看管總局。

　　六、相干請(qǐng)求

　　（一）增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要依據(jù)本方案請(qǐng)求，聯(lián)合本地實(shí)質(zhì)和前兩年“公路客運(yùn)平安年”運(yùn)動(dòng)展開概況，制訂確實(shí)可以的事業(yè)方案，構(gòu)建事業(yè)體制，準(zhǔn)確事業(yè)任務(wù)，制訂事業(yè)舉措，強(qiáng)化事業(yè)貫徹。

　　（二）注重運(yùn)動(dòng)成果。各地要圍繞運(yùn)動(dòng)全體布置，依據(jù)近年來客運(yùn)平安治理存留的突出難題和薄弱步驟，聯(lián)合前兩年運(yùn)動(dòng)成果，突出當(dāng)?shù)貐^(qū)要點(diǎn)，采用針對(duì)性舉措，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)概況的跟進(jìn)督查和考核，保證各項(xiàng)事業(yè)取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化共管合力。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化相干部門之中的溝通協(xié)調(diào)和消息共享，造成部門匹配、社會(huì)扶持、全員參加、協(xié)調(diào)高效的事業(yè)體制。

　�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)宣傳和消息報(bào)送。各地要做好運(yùn)動(dòng)的宣傳事業(yè)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)，建立良沒有問題運(yùn)動(dòng)氣氛。運(yùn)動(dòng)時(shí)期，各省級(jí)交通運(yùn)輸、公安和平安看管部門每月底前要報(bào)送運(yùn)動(dòng)展開概況(電子郵箱：dlkyaqn＠126.com)，沒有問題經(jīng)歷和做法要及時(shí)報(bào)送。各地報(bào)送概況將作為年底評(píng)選領(lǐng)先進(jìn)步的要緊根據(jù)。

　　聯(lián)系人及手機(jī)：

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司柴曉軍，010－65293754

　　公安部交通治理局王強(qiáng)，010－66261793

　　國(guó)度平安看管總局看管二司侯景雷，010－64464002