繼《外資十條》實行10個月后，廣東再一次公布對外開放新政。

9月6日下午，廣東省政府對外發(fā)表《廣東省進一步擴大對外開放踴躍應用外資多個政策舉措（修訂版）》（下稱《外資十條（修訂版）》），新政涵蓋市場準入、財政獎勵、能人扶持、用地保證等十大措施。

與之前政策比較，《外資十條（修訂版）》在市場準入、用地保證、投資貿(mào)易便捷化等方面修改和新加了數(shù)條款項。此中包括在市場準入部分，由本來的“松開外資股比節(jié)制”變?yōu)椤霸O立外商獨資公司”；在保證用地部分，新加對20億元以上投資名目全額獎勵用地目標；在投資貿(mào)易便捷化部分，委托各地級以到市場政府對部分外資公司的設立及變更發(fā)展審核和治理。

接受采訪行家顯示，從修改和新加的詳細條款看，這次廣東公布的外資新政中，部分產(chǎn)業(yè)準入進一步松開，審核權限也下放在了位置，表現(xiàn)出了很大的自由裁量體積�！斑@有益于進一步倒逼廣東營商環(huán)境改進和造成對外開放新格局�！�

迷惑優(yōu)質外資名目

在用地保證上的浮動起首引起了商務部探討院世界市場探討所副所長白明的注意�！靶录恿藘蓷l用地保證條款，很有導向意義。”他說。

一條是“對適合獎勵要求的重要外資名目，省依照相應準則賜予用地目標獎勵，此中對投資20億元以上、適合投資強度請求并達成供地手續(xù)的重要外資名目，省全額獎勵用地目標”。

而另一條是“各地引入重要外資名目但當年用地目標確有不足的，可按劃定向省申請預支獎勵計劃目標”。

白明對21世紀經(jīng)濟報導記者剖析，這便是一種公平導向，還是一種資產(chǎn)導向�！斑^去內資公司因近水樓臺在用地上得到了照顧，現(xiàn)在重申對外資公司在用地上的獎勵，表現(xiàn)的是市場公平性�！�

但他也坦言，這類浮動實質上傳達了此外一個信號，便是關于優(yōu)質外資名目的鐘情�！氨匦枰姷�，獎勵用地目標的前提是重要外資名目�！卑酌髡f，“用地目標一直是廣東等東南沿海省份的稀缺資源，不論是外資仍是內資，那一些單位土地面積投資強度高、產(chǎn)出效益沒有問題優(yōu)質名目，皆是爭搶的要點�！�

迷惑更多的全球500強等優(yōu)質外資公司到廣東投資，一直是廣東擴大對外開放的指標之一。

從《外資十條》就能瞧出，對全球500強公司、全世界產(chǎn)業(yè)龍頭公司在廣東新設（含增資）生產(chǎn)業(yè)名目年實質外資金額超越1億美元的，以及新設IAB（新一代消息技藝、智能配備、生物醫(yī)藥）、NEM（新燃料、新資料）生產(chǎn)業(yè)名目年實質外資金額不低于3000萬美元的，可按“一名目一議”形式賜予要點扶持。

上述舉措迷惑高檔名目的成果可謂立竿見影。

本年7月，全球500強公司德國巴斯夫團體與廣東簽定投資意向，將在湛江建造精細化工一體化基地，投資總額估計將達到100億美元。除此之外，如美國高通深圳創(chuàng)新中心、蘋果和英特爾南方研發(fā)中心、通用電氣亞洲生物科技園、思科萬物互聯(lián)智慧城等名目也紛紛落地廣東。

廣東省商務廳發(fā)表的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，本年上半年，廣東省實質應用外資790.7億元、增添3%，比全中國1.1%的增速高1.9個百分點；而實質到資超5000萬美元以上的大名目有51個，到資金額82.5億美元，區(qū)別增添41.7%和34.6%。

廣東也因而嘗到了《外資十條》解放的紅利。本年上半年，廣東第二資產(chǎn)實質迷惑外資272.5億元、增添37.3%。此中生產(chǎn)業(yè)實質迷惑外資增添24.2%，占全省比例同比提升4.4個百分點，高技藝生產(chǎn)業(yè)實質迷惑外資增速多達60%。

自由裁量體積加大

廣東外語外貿(mào)大學世界經(jīng)濟貿(mào)易探討中心主任陳萬靈曾長久探討改革開放中的政策演變。

“從前的開放是有級別的，一最初多是半開半放，意思是應允外資映入部分產(chǎn)業(yè)，但必需有股權節(jié)制且尋到本地公司合資�！彼麑�21世紀經(jīng)濟報導記者說，“因而，好多人評價華夏的開放是有廣度但沒深度�！�

白明坦言，某些關連國計民生的范疇必需謹慎，因而在開放水平上相對滯后少許是可行了解的�！澳媒鹑诤凸蓹啾戎貋碇v，它關連到國家內部相干資產(chǎn)的進行和金融市場的穩(wěn)固，非是不開放，卻是必需要在水到渠成的概況下循序漸進地開放。”

而在本次《外資十條（修訂版）》中，關于股權和金融都有了新的突破。

新政提議，“在專用車生產(chǎn)，新燃料車子生產(chǎn)，船舶設置，干線、支線和通用飛機設置、生產(chǎn)與修理等范疇，可行設立外商獨資公司”，“撤消在廣東設立的中資銀行和金融產(chǎn)業(yè)治理企業(yè)的外資持股比重節(jié)制，扶持異邦銀行在廣東同一時間設立分行和子行”。

“實質上此刻該有的要求都具有了，生產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)根本松開，然后便是效勞業(yè)的開放�！卑酌魅缦略u價，金融等效勞業(yè)擴寬市場準入在預想之間。

這次修訂條款最多的聚集在擴大市場準入、提高貿(mào)易便捷化方面。在白明看來，比較之前的《外資十條》，新政的第一大意義在于給了位置一種很大的自由裁量體積。

比如，在投資貿(mào)易便捷化部分，新政新加了“外商投資準入負面清單內投資總額10億美元之下的外商投資公司設立及變更，委托各地級以到市場政府審核和治理”，以及“將商事備案‘銀證通’效勞拓展至‘一帶一路’沿線國度和地域，推進境外投資者商事備案就地受理及遠程處理”。

白明剖析稱，這實質上講明中央在對位置擴寬審核權限�！跋仁菍⑦@點權限由中央部委下放在省級部門，現(xiàn)在曾經(jīng)最初下放在地級市了�！�

而在金融扶持力度方面，新政新加了“扶持外資展開及格境外局限合伙人營業(yè)，適時在全省復制推廣”。

陳萬靈以為，新加此項條款相當大水平上是出于廣東特殊性的考量，帶有一個先行先試的意指。

“香港是世界金融中心，假如你無一種很沒有問題環(huán)境，如何去與香港對接？”他說，“而其它位置未必有操作的體積，唯有廣東的自貿(mào)試驗區(qū)具有實行這項政策的須要和可能�！�

而在陳萬靈看來，作為對外改革開放的前沿，廣東是開放型經(jīng)濟新體系和自貿(mào)試驗區(qū)的試點，加上粵港澳大灣區(qū)在人、物、資金上也客觀須要實現(xiàn)便捷化往來�！霸谶@樣的概況下，廣東在進一步推進投資貿(mào)易便捷化方面有特別沒有問題政策環(huán)境�！�