“新投資政策能轉(zhuǎn)變治理思路，將審核權(quán)下放，這是最值得確信的位置。但有些舉措從今日車子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的實(shí)質(zhì)看，仿佛有些大膽和激進(jìn)，咱擔(dān)憂這項(xiàng)政策會(huì)被束之高閣或被‘矯枉過(guò)正’�！闭劦揭粫�(huì)兒前，國(guó)度發(fā)改委向相關(guān)部門發(fā)表的《車子資產(chǎn)投資治理劃定（征求意見稿）》（之下簡(jiǎn)單稱呼《意見稿》），上海交通大學(xué)車子工程探討院副院長(zhǎng)殷承良確信其指到性的同一時(shí)間，更擔(dān)心其過(guò)于激進(jìn)后的可實(shí)行性。

在殷承良看來(lái)，車子產(chǎn)業(yè)的治理仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，真實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)配置效用，政策做出調(diào)度的同一時(shí)間，必定要對(duì)未來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行有清醒的認(rèn)識(shí)，并對(duì)可能顯露的兼并重組及有可能因而顯露的各式難題做出預(yù)案，為產(chǎn)業(yè)締造健康可持續(xù)進(jìn)行的政策環(huán)境。

資質(zhì)審核下放是龐大進(jìn)步

《意見稿》指明，應(yīng)允位置政府以“堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)看管、誰(shuí)主管誰(shuí)看管”的準(zhǔn)則，審查車子名目建造。“被國(guó)度發(fā)改委嚴(yán)管的審核權(quán)下放在位置，這是《意見稿》第一大的浮動(dòng)，也是我們國(guó)家車子資產(chǎn)治理政策的龐大進(jìn)步，松開資質(zhì)審核權(quán)也是咱們好幾年來(lái)的愿望�！痹谝蟪辛伎磥�(lái)，把車子名目的審核權(quán)下放至位置，可行為公司節(jié)省大批審核制度本錢，客觀上有益于真實(shí)下鼎力氣進(jìn)行新燃料車子的公司�！耙恢币詠�(lái)，在車子范疇跑審核是公司的一項(xiàng)最要緊事業(yè)，尤其是新燃料車子資質(zhì)的申請(qǐng)更讓好多人‘跑斷腿’，資質(zhì)成為不少有志于制車的公司的‘?dāng)r路虎’，即便公司有技藝、有產(chǎn)物也不容易得到審核，‘審核難’成為困擾新燃料車子資產(chǎn)進(jìn)行的頭等大事�！彼�以為，資質(zhì)審核權(quán)的下放，可謂我們國(guó)家車子治理政策的重要進(jìn)步。讓市場(chǎng)配置資源的效用獲得更好發(fā)揮，比單純的行政治理更有益于車子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。

只是，殷承良也擔(dān)憂，大步激進(jìn)的治理政策可能會(huì)讓車子產(chǎn)業(yè)顯露水土不服�！皬拇丝坍a(chǎn)業(yè)的普及反饋概況看，《意見稿》未來(lái)極有可能面對(duì)兩種情形，要么公布后被束之高閣，要么被大幅修訂后再頒布�！币蟪辛家詾�，我們國(guó)家的車子治理思路還須要進(jìn)一步“放活”，不僅要松開資質(zhì)審核，還要對(duì)審核權(quán)松開后，尤其是2020年后可能顯露的概況做好預(yù)案，由于好多政策的要害節(jié)點(diǎn)全在這一年，做好預(yù)案才能庇護(hù)我們國(guó)家車子產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)進(jìn)行。

應(yīng)考量兼并重組后的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行

把車子資質(zhì)的審核權(quán)交給位置政府，正好借車子資產(chǎn)謀求位置經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的位置政府會(huì)否借此大開方便之門，讓產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步泛濫？對(duì)此，殷承良顯示，咱們必定要對(duì)我們國(guó)家車子資產(chǎn)的進(jìn)行有清醒的認(rèn)識(shí)，尤其是具有審核權(quán)的位置政府更要有清醒認(rèn)識(shí)，不行只考量一時(shí)、一地的進(jìn)行�！坝袛�(shù)據(jù)顯現(xiàn)，截止2017年底，我們國(guó)家的車子產(chǎn)能（含在建）曾經(jīng)達(dá)到6348萬(wàn)輛，僅2017年，新燃料車子范疇的累計(jì)投資就達(dá)到4500億元，估計(jì)產(chǎn)能超越1100萬(wàn)輛�！痹谝蟪辛伎磥�(lái)，我們國(guó)家車子花費(fèi)增添速度曾經(jīng)觸及天花板，不可能像此前一樣再來(lái)一輪上漲期�！霸蹅儾恍幸勒諝W美車子千人保有量的概念預(yù)判華夏車子市場(chǎng)未來(lái)進(jìn)行。千人保有量對(duì)有用國(guó)土面積有相當(dāng)大依賴，而我們國(guó)家的有用國(guó)土面積其實(shí)不足以支撐達(dá)到歐美千人保有量時(shí)的車子數(shù)量的運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于此，咱們必需清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)，我們國(guó)家車子銷售數(shù)量增速將進(jìn)一步放慢。而這樣的增速將來(lái)會(huì)讓公司之中面對(duì)愈加劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過(guò)剩將進(jìn)一步凸顯�！�

劇烈的競(jìng)爭(zhēng)以后，車子產(chǎn)業(yè)將迎接一種勢(shì)必的景象：兼并重組提速�！皷|風(fēng)悅達(dá)起亞、比亞迪等公司銷售數(shù)量的下降曾經(jīng)拉響了警報(bào)。競(jìng)爭(zhēng)加重以后，那一些實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)物能力不夠、體制體系不靈活的公司必定被淘汰�！币蟪辛贾厣�，競(jìng)爭(zhēng)中有輸有贏是尋常的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)則�！案爬ㄈ�球其它國(guó)度車子產(chǎn)業(yè)的概況，美國(guó)家所有兩家最重要的的車子公司、德國(guó)家所有三家、法國(guó)家所有兩家、日本也唯有兩三家，未來(lái)，華夏的市場(chǎng)還不會(huì)有那么多公司長(zhǎng)久存留，必定會(huì)有大批公司從市場(chǎng)上消失。在咱看來(lái)，未來(lái)會(huì)有十家公司在市場(chǎng)上參加競(jìng)爭(zhēng)，此中1/3或一半左右是華夏原土品牌，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)后必定會(huì)顯露的浮動(dòng)。”殷承良說(shuō)。

大批公司被淘汰，留住的產(chǎn)能、人士怎樣辦？在殷承良看來(lái)，這正是咱們的治理政策須要進(jìn)一步調(diào)度的位置�！瓣P(guān)于踴躍加入車子產(chǎn)業(yè)的新公司，咱們?cè)谒砷_資質(zhì)審核的同一時(shí)間，可行引導(dǎo)勉勵(lì)它們對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰產(chǎn)能再應(yīng)用，而非是請(qǐng)求它們必定要新建產(chǎn)能�！币蟪辛硷@示，在周轉(zhuǎn)過(guò)剩產(chǎn)能的前提下，未來(lái)的公司只要要建三棟樓：第一棟大樓最奢華、須要最多投入，這棟樓用于產(chǎn)物研發(fā)；第二棟大樓用于保證產(chǎn)物品質(zhì)體制、出售體制；第三棟大樓不要太多投入，不過(guò)用做行政治理。在殷承良看來(lái)，這樣做的好處是，公司可行把重心放到研發(fā)和產(chǎn)物上，塑造公司競(jìng)爭(zhēng)力。而新映入公司周轉(zhuǎn)過(guò)剩（淘汰）產(chǎn)能的同一時(shí)間，也可行節(jié)省大批產(chǎn)能建造的本錢，充分發(fā)揮其產(chǎn)物和市場(chǎng)出售優(yōu)勢(shì)，讓其生機(jī)獲得第一大限制發(fā)揮。同一時(shí)間還可行解決兼并重組后，淘汰出局的公司留住的產(chǎn)能浪費(fèi)、人士就業(yè)等車子資產(chǎn)鏈上下游的各式難題。

關(guān)心2020年這一要害節(jié)點(diǎn)

除了車子資產(chǎn)投資新政，殷承良重申還要關(guān)心一系列車子資產(chǎn)政策的疊加效應(yīng)。“依照規(guī)劃，股比松開、關(guān)稅下降、積分治理等政策將在2020年匯集，而這點(diǎn)政策匯集疊加以后將對(duì)車子產(chǎn)業(yè)發(fā)生龐大作用�！币蟪辛家詾椋�起首，華夏車子產(chǎn)業(yè)對(duì)外資的周全松開，將改變既有的合資構(gòu)造，必定會(huì)有合資公司外方請(qǐng)求提升股比甚或獨(dú)資，而中方還無(wú)討價(jià)還價(jià)的余地�！霸谕�日的合資進(jìn)程中，多數(shù)中方公司皆是依托合資企業(yè)外方提供技藝和產(chǎn)物，鮮少有技藝研發(fā)，這讓得咱們被‘卡住了脖子’，面臨對(duì)方提高股比的請(qǐng)求無(wú)話語(yǔ)權(quán)。”同一時(shí)間，殷承良還以為，在新的開放政策下，福特和眾泰這樣的合資也將終結(jié)，會(huì)有越來(lái)越多的公司在華夏獨(dú)資建廠或?qū)で蟾�有益的合作伙伴，特斯拉還不會(huì)再受制于自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)廠這樣的約束，可行抉擇更有益于本身進(jìn)行的位置。

雖然政策匯集將對(duì)車子產(chǎn)業(yè)發(fā)生重要作用，但殷承良還是政策變革的扶持者。“進(jìn)一步松開是車子資產(chǎn)進(jìn)行的勢(shì)必趨向，往日幾十年政策的庇護(hù)并沒能庇護(hù)出技藝和市場(chǎng)，這充分講明，庇護(hù)是行不通的，這就請(qǐng)求咱們必需發(fā)展改革，激活公司的創(chuàng)新能力，激活體制、體系，讓公司煥產(chǎn)生命力，唯有這樣，車子資產(chǎn)才有可能更好地進(jìn)行�！币蟪辛颊f(shuō)，面臨劇烈的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，華夏車企也在不停發(fā)展各式嘗試，尤其是一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安這樣的大型國(guó)企，正好踴躍發(fā)展改革，雖然日前還無(wú)表現(xiàn)太多改革的效果，但這類嘗試勢(shì)在必行，且必需要加速速度，“由于市場(chǎng)留給它們的時(shí)間曾經(jīng)少許了。”殷承良說(shuō)。

在殷承良看來(lái)，面臨將要到來(lái)的各式政策匯集期，相干治理部門治理思路還需進(jìn)一步改變。要對(duì)政策匯集后可能顯露的各式新難題有充分的認(rèn)識(shí)，并提早做好預(yù)案�！败囎淤Y產(chǎn)鏈很長(zhǎng)，牽一啟動(dòng)全身，一朝大范圍兼并重組顯露，必定會(huì)給資產(chǎn)、公司甚而位置經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)行帶來(lái)相當(dāng)大作用。咱們必定要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，做出預(yù)案，勉勵(lì)創(chuàng)新的同一時(shí)間，幸免浪費(fèi)，周轉(zhuǎn)各式資源，讓產(chǎn)業(yè)能健康持續(xù)進(jìn)行�！币蟪辛甲罱K說(shuō)，在這方面，留給治理者的時(shí)間還不多了，是以相干部門必定要早做預(yù)案。