（第一車子資訊網(wǎng) 政策新聞）源于從上到下無同一的上級(jí)治理機(jī)構(gòu)，無同一的組織體制，導(dǎo)致各地的政府收購(gòu)中心各為其主、各自為政，使各省級(jí)政府收購(gòu)中心在收購(gòu)時(shí)，不容易造成范圍效應(yīng)。但假如打破部門藩籬，經(jīng)過實(shí)行全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)，各省級(jí)政府收購(gòu)中心就可以造成一種聲響，絕對(duì)對(duì)外，從而獲利諸多效應(yīng)。

政府收購(gòu)醞釀“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)”

8月28日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)政府收購(gòu)中心和《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》社一同主持“全中國(guó)政府收購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)收購(gòu)研討會(huì)”在呼和浩特市舉辦，來源中央國(guó)度機(jī)關(guān)政府收購(gòu)中心、國(guó)度稅務(wù)總局聚集收購(gòu)中心和全中國(guó)二十多家省級(jí)政府收購(gòu)中心人員以及部分IT和車子供給商到會(huì)參加。

之是以要發(fā)展這樣一場(chǎng)研討會(huì)，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府收購(gòu)中心主任劉恒斌說:“各地的政府收購(gòu)中心組織過于擴(kuò)散。”

劉恒斌以為，在日前一級(jí)政府、一級(jí)預(yù)算、一級(jí)收購(gòu)的治理體系下，從事十足相同事業(yè)職責(zé)的各級(jí)政府收購(gòu)中心，源于體系的藩籬，上下之中無屬于，橫向之中沒有辦法結(jié)合，導(dǎo)致在實(shí)質(zhì)事業(yè)中，不論是收購(gòu)中心仍是供給商，都會(huì)碰到這樣的尷尬局勢(shì)：在統(tǒng)一個(gè)都市里，省、市、區(qū)(縣)三級(jí)收購(gòu)中心常在會(huì)為收購(gòu)統(tǒng)一種產(chǎn)物，區(qū)別組織各自的收購(gòu)運(yùn)動(dòng)，前來投標(biāo)的有可能便是統(tǒng)一批公司。而統(tǒng)一個(gè)廠商的產(chǎn)物，因各級(jí)收購(gòu)中心采納的形式和操作程序不同，中簽價(jià)值會(huì)顯露相當(dāng)大差異。就通用產(chǎn)物而言，統(tǒng)一品牌的車子或統(tǒng)一型號(hào)的電腦，每家收購(gòu)中心一年至少要組織收購(gòu)十幾次。

這類循環(huán)、擴(kuò)散的收購(gòu)運(yùn)動(dòng)，不但加大收購(gòu)本錢，下降收購(gòu)效能，況且使政府這種市場(chǎng)第一大的買家形不成收購(gòu)范圍，更談不上發(fā)揮聚集收購(gòu)的政策功效效用。

“假如各個(gè)省級(jí)政府收購(gòu)中心能夠抱團(tuán)行動(dòng)，絕對(duì)對(duì)外，當(dāng)前政府收購(gòu)事業(yè)面對(duì)的好多困難可能會(huì)迎刃而解。”劉恒斌說。例如在收購(gòu)某款機(jī)動(dòng)車時(shí)，起首準(zhǔn)確機(jī)動(dòng)車配置請(qǐng)求和收購(gòu)數(shù)量，接下來各省級(jí)政府收購(gòu)中心聯(lián)動(dòng)匹配，作為一種全體與車子制造廠商接洽、談判，同一與制造廠商簽定構(gòu)架合同，并一同執(zhí)行合同。

這樣一來，不但可行大批節(jié)約降低各級(jí)政府收購(gòu)中心的人工、物力、財(cái)力和時(shí)間投入，同一時(shí)間還幸免供貨商實(shí)行各個(gè)擊破的策略。

公務(wù)車收購(gòu)成“試驗(yàn)田”

與其它物品收購(gòu)比較，日前公務(wù)車收購(gòu)實(shí)施“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”的要求更為老練，可操作性也更強(qiáng)。于是，公車收購(gòu)成了這次研討會(huì)的要點(diǎn)。

此前，各地公務(wù)車收購(gòu)多是合同收購(gòu)或者零星收購(gòu)。車子收購(gòu)金額大、品牌雜、收購(gòu)頻次大，若采納零星收購(gòu)的形式，效能低、本錢高、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)小，難以造成范圍效應(yīng)。而合同供貨雖然有范圍優(yōu)勢(shì)但也存留少許不足之處。

例如，假如僅是省本級(jí)或許是市本級(jí)范疇內(nèi)實(shí)施合同供貨，對(duì)廠家的迷惑力不夠大，給出的價(jià)值優(yōu)惠通常還不高。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛以及收購(gòu)范圍較大的地市，廠家還相比重視，偏遠(yuǎn)的地域或許收購(gòu)范圍適中的地域，廠家的讓利十分少。

此外，號(hào)稱“史上最嚴(yán)刻”的新一輪公車改革本年正規(guī)發(fā)動(dòng)：通常公務(wù)用車排氣量從2.0升下降至1.8升，價(jià)值上限從25萬元下降至18萬元。

“正是這類背景下，激發(fā)了大伙對(duì)全中國(guó)政府收購(gòu)中心構(gòu)建聯(lián)動(dòng)收購(gòu)的體制思考”。劉恒斌說，通過大伙來回磋商，打算以黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車裝備新準(zhǔn)則的車型為突破口，推行公務(wù)車“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”。

這一做法也獲得了車子供給商們的響應(yīng)。一汽小汽車、北京現(xiàn)代、上海通用、東風(fēng)本田、江淮車子、一汽豐田、上海車子7家車子制造商特意將本人麾下適合政府收購(gòu)新準(zhǔn)則的明星產(chǎn)物，如：奔騰B70、索納塔名馭、江淮賓悅、卡羅拉、榮威750等帶到現(xiàn)場(chǎng)，而東風(fēng)本田則把還未顯露在市場(chǎng)上的新思域作為政府收購(gòu)要點(diǎn)車型發(fā)展了推薦。

記者發(fā)覺，車子廠家代表也很樂意參加“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”，對(duì)它們來講，這不但能帶來確切的出售量，同一時(shí)間還不須要發(fā)展“兩次公關(guān)”（車子廠家除了參加車子合同供貨的招投標(biāo)外，還要再區(qū)別對(duì)每個(gè)可能的收購(gòu)人發(fā)展再一次攻關(guān)，況且大都隸屬零散收購(gòu)）。

一汽小汽車出售局限企業(yè)特殊營(yíng)業(yè)部部長(zhǎng)卜紅升對(duì)公務(wù)車“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”顯示了認(rèn)可，他說，一汽小汽車會(huì)給公務(wù)車“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”一種較輕的價(jià)值，而東風(fēng)本田大消費(fèi)者關(guān)連長(zhǎng)王玉萍以為，公務(wù)車“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”體制是一種創(chuàng)新，假如能夠推廣，不論對(duì)收購(gòu)方仍是供給方來講，皆是一種雙贏的局勢(shì)。

詳細(xì)操作細(xì)節(jié)還需改善

在經(jīng)驗(yàn)了7年的合同供貨后，從2011年起，批量聚集收購(gòu)將在中央單位政府收購(gòu)范疇占據(jù)要緊位置。

依據(jù)2011年年初財(cái)政部出臺(tái)的《對(duì)于做好2011年中央單位政府收購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)事業(yè)的通告》請(qǐng)求，往后 協(xié) 議 供 貨 所 占 比 例 將 被 控 制 在10%以內(nèi)，其余份額均由批量聚集收購(gòu)形式達(dá)成。

有行家預(yù)測(cè)，中央單位采納批量聚集收購(gòu)后，位置也很有可能在一會(huì)兒的將來實(shí)行批量聚集收購(gòu)。而這次研討會(huì)倡導(dǎo)的“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”在必定水平上也可行說是批量聚集收購(gòu)的另一個(gè)體現(xiàn)方式。

實(shí)質(zhì)上，對(duì)眾多位置的政府收購(gòu)來講，“聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”也其實(shí)不是一種新鮮事。前幾年，新疆、內(nèi)蒙古、山西、江蘇等少許位置就最初了省際的“聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”。

于是，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》副總編輯駱國(guó)駿顯示，“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”最重要的是針對(duì)當(dāng)前普及存留的“一單一采”、價(jià)值虛高等景象而設(shè)置的一個(gè)收購(gòu)方式，與財(cái)政部正著手發(fā)展的中央單位批量集收購(gòu)試點(diǎn)異曲同工，也與少許位置正好實(shí)施的“省際聯(lián)動(dòng)”一脈相承。

“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”的好處不言而喻。一位與會(huì)的政府收購(gòu)中心負(fù)責(zé)人以為，實(shí)施全中國(guó)聯(lián)動(dòng)，車子供給商面臨的便是全個(gè)全中國(guó)市場(chǎng)，而非是單純的某個(gè)省。假如無入圍，意指著此廠家一年內(nèi)在江蘇全省的政府收購(gòu)市場(chǎng)都會(huì)缺席。況且，實(shí)施全中國(guó)聯(lián)動(dòng)，各地的公務(wù)車收購(gòu)范圍捆綁在一同，對(duì)廠家具備龐大的迷惑力�；�于此，車子廠家在參加全省聯(lián)動(dòng)的車子合同供貨招投標(biāo)時(shí)，會(huì)以十分重視的心態(tài)參加，給出的價(jià)值優(yōu)惠也會(huì)相比高。

但“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”體制另有待進(jìn)一步改善。山東省省級(jí)機(jī)關(guān)政府收購(gòu)中心主任王沛顯示，應(yīng)當(dāng)設(shè)立或許創(chuàng)建一種相似“協(xié)調(diào)小組”這樣的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各式事務(wù)，而不行一盤散沙；新疆維吾爾自治區(qū)政府收購(gòu)中心主任杜強(qiáng)說，如何增強(qiáng)價(jià)值看管，確保參與“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”的價(jià)值是最低的至關(guān)要緊；山西省省級(jí)政府收購(gòu)中心主任趙建新稱，“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”須要和財(cái)政部這樣的上級(jí)看管部門發(fā)展有用溝通，以確保合法性。

而劉恒斌也以為，政府收購(gòu)體制改革與改善是個(gè)漸進(jìn)的進(jìn)程，不可能一蹴而就。推進(jìn)“全中國(guó)聯(lián)動(dòng)收購(gòu)”，是當(dāng)前情勢(shì)下的一個(gè)嘗試和努力。