各市（州、地）交通局，省運(yùn)管局、道路局、征稽局：

    為認(rèn)真落實(shí)貫徹《省國(guó)民政府對(duì)于加速進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府發(fā)[2008]3號(hào)，之下簡(jiǎn)單稱呼《意見》，見附件1），鼎力進(jìn)行咱省農(nóng)村客運(yùn)，第一大限制地降低農(nóng)用車、低速載貨汽車載客景象，滿足廣泛農(nóng)村群眾平安、經(jīng)濟(jì)、便利外出和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建造的須要，現(xiàn)就相關(guān)事情通告如是：

    一、高度重視農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)

    近年來，各級(jí)交通主管部門把鼎力進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)，解決農(nóng)民群眾的外出難題，作為踐行“三個(gè)代表”要緊思想、效勞“三農(nóng)”的詳細(xì)表現(xiàn)，咱省農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)獲得較快進(jìn)行，農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車以年均9%左右的速度增添。但當(dāng)前咱省農(nóng)村客運(yùn)依然存留通達(dá)深度不夠、經(jīng)營(yíng)舉止不規(guī)范、平安治理不到位等難題，農(nóng)民群眾外出難的景象還普及存留，與社會(huì)主義新農(nóng)村建造的請(qǐng)求另有必定的距離，效勞能力和效勞水準(zhǔn)還須要進(jìn)一步提升。在這種背景下，省國(guó)民政府頒布了《意見》，制訂相應(yīng)的政策舉措來規(guī)范和支持農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)行，表現(xiàn)了省國(guó)民政府對(duì)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的高度重視和解決廣泛農(nóng)村群眾外出難題的決心。因而，各級(jí)交通主管部門必需進(jìn)一步高度重視農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)，采用有用舉措認(rèn)真抓好貫徹。

    一是要增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交通主管部門要踴躍向政府報(bào)告，依據(jù)《意見》的請(qǐng)求和精神，盡快成立位置政府進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，準(zhǔn)確成員單位的職責(zé)分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門和單位一同做好農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)。各級(jí)交通主管部門要成立相應(yīng)事業(yè)機(jī)構(gòu)，道路、運(yùn)管、征稽等部門應(yīng)構(gòu)建平常事業(yè)聯(lián)系制度，造成事業(yè)合力。道路部門要依照“量力而行、好中求快”的準(zhǔn)則，加速農(nóng)村道路建造和養(yǎng)護(hù)治理，做好農(nóng)村道路通達(dá)概況的統(tǒng)算和通報(bào)事業(yè)；運(yùn)管部門要要點(diǎn)做好農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車客運(yùn)附帶費(fèi)的減免、農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃的體制和實(shí)行、農(nóng)村客運(yùn)線路的檢查、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)看管、農(nóng)村客運(yùn)的界定以及進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)的引導(dǎo)等事業(yè)；征稽部門要依照職責(zé)權(quán)限和《意見》的相關(guān)精神，認(rèn)真貫徹對(duì)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車養(yǎng)路費(fèi)的減免事業(yè)。

    二是構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)考核體制。各級(jí)交通主管部門要把貫徹和達(dá)成既定的進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)任務(wù)和指標(biāo)作為對(duì)單位和私人的要緊考核內(nèi)容，構(gòu)建考核體制。廳將把農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行概況作為農(nóng)村道路和農(nóng)村客運(yùn)站投入布置、對(duì)交通各相關(guān)部門和單位年度指標(biāo)考核的要緊根據(jù)。

    二、認(rèn)真貫徹對(duì)農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車的優(yōu)惠政策

    《意見》指明，要依照“少取”的方針，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)相干規(guī)費(fèi)發(fā)展減免，確實(shí)下降農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車經(jīng)營(yíng)本錢。詳細(xì)減免范疇是：經(jīng)營(yíng)不映入縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大巴車，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附帶費(fèi)可區(qū)別減免50%；經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村和村到村的大巴車，可免征客運(yùn)附帶費(fèi)，養(yǎng)路費(fèi)可減免50%。

    對(duì)客運(yùn)附帶費(fèi)的減免，隸屬新開班線的機(jī)動(dòng)車，由縣運(yùn)管所按《意見》的精神發(fā)展減免，隸屬原有班線的機(jī)動(dòng)車，由經(jīng)營(yíng)者向縣運(yùn)管所提議申請(qǐng)，縣運(yùn)管所依據(jù)《意見》的精神發(fā)展減免。各運(yùn)管所要對(duì)減免的機(jī)動(dòng)車備案造冊(cè)備查。

    對(duì)養(yǎng)路費(fèi)的減免，由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依照《農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車減征養(yǎng)路費(fèi)手續(xù)處理程序》（附件2）的劃定，向本地征稽所申請(qǐng)?zhí)幚頊p免手續(xù)�？h運(yùn)管所應(yīng)每半年向征稽所提供一次適合減免要求的機(jī)動(dòng)車的清單，供征稽所核對(duì)。

    上述減免法子和程序自2008年8月1日起最初執(zhí)行。

    各地要規(guī)范對(duì)養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附帶費(fèi)的減免舉止，凡隸屬減免范疇的，要按上述程序及時(shí)、快速地為經(jīng)營(yíng)者處理減免手續(xù)，不在減免范疇的，不得隨便減免。源于客運(yùn)線路拉伸、縮小等，機(jī)動(dòng)車不具有（滿足）減免要求的，縣運(yùn)管所要及時(shí)調(diào)度，并告知征稽部門。征稽所、運(yùn)管所要將每季度減免概況區(qū)別上報(bào)征稽處和運(yùn)管處，各征稽處和運(yùn)管處按年度區(qū)別匯總上報(bào)省征稽局和省運(yùn)管局。各地、各單位貫徹農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車優(yōu)惠政策的概況，省廳將適時(shí)發(fā)展審查。

    對(duì)個(gè)體農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者工商治理費(fèi)的減免，交通各相關(guān)部門要認(rèn)真匹配工商治理部門抓好貫徹。

    三、改善農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃

    各地交通主管部門，特別是縣級(jí)交通主管部門，要依照《意見》的精神和請(qǐng)求，踴躍向本地政府報(bào)告，盡快制訂并改善、實(shí)行縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃。制訂和改善農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃，要從之下兩個(gè)方面把握：

    一是要把握規(guī)劃的最重要的內(nèi)容，即做好農(nóng)村客運(yùn)線路規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃和行政村通達(dá)率規(guī)劃。起首，要對(duì)現(xiàn)存的農(nóng)村客運(yùn)線路及公路情況、商用機(jī)動(dòng)車數(shù)量及類別、經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)形式等概況周全統(tǒng)算，并造成詳實(shí)的根基臺(tái)帳材料；接下來要組織做好對(duì)農(nóng)村群眾流量、流向、流時(shí)發(fā)展剖析，并對(duì)各行政村農(nóng)村道路通達(dá)概況發(fā)展考查，對(duì)未通大巴車原因一一摸清；最終，將考查剖析的概況與農(nóng)村道路建造規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建造規(guī)劃相聯(lián)合，造成農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃。

    農(nóng)村道路建成后，交通主管部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，凡是驗(yàn)收及格的農(nóng)村道路，準(zhǔn)則上可行開通大巴車。對(duì)因各式原因雖未組織驗(yàn)收，但路面狀況又較沒有問題農(nóng)村道路，縣級(jí)交通主管部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本地政府，組織交通、交警、安監(jiān)等相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村道路能否可行通暢大巴車發(fā)展估價(jià)，經(jīng)估價(jià)可行通暢大巴車的，公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)即可批準(zhǔn)開通農(nóng)村客運(yùn)班車，力爭(zhēng)做到“農(nóng)村道路建成一條，驗(yàn)收及格一條，大巴車開通一條”。

    二是要準(zhǔn)確規(guī)劃組織方式。對(duì)無制訂縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃的，要報(bào)請(qǐng)縣國(guó)民政府組織制訂；對(duì)曾經(jīng)制訂的縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)規(guī)劃，要將原有規(guī)劃上報(bào)縣政府，經(jīng)縣政府修訂和同意后組織實(shí)行。

    各地要在本年年底此前，依照上述請(qǐng)求達(dá)成縣級(jí)農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃，省廳將在適那時(shí)候發(fā)展審查。各地制訂和改善農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行規(guī)劃的概況，將作為省廳布置農(nóng)村道路建造資金和農(nóng)村客運(yùn)站建造資金的要緊參考。

    四、做好進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)組織事業(yè)

    各級(jí)交通部門應(yīng)確實(shí)擔(dān)負(fù)起進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)盡的職責(zé)，從機(jī)動(dòng)車選型、市場(chǎng)治理、經(jīng)營(yíng)許可等各方面，引導(dǎo)和組織農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)行。

    一要做好農(nóng)村客運(yùn)車型介紹事業(yè)。各地要依據(jù)道路情況、客流概況等要素，依照平安、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，抉擇適合國(guó)度準(zhǔn)則的適用機(jī)動(dòng)車從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。各地交通主管部門要依據(jù)當(dāng)?shù)毓�路、村�?zhèn)布置概況和《鄉(xiāng)下道路商用大巴車構(gòu)造和功能通用請(qǐng)求》（JT/T 616），廣大收集各式符合于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村客運(yùn)車型，向農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者介紹。依據(jù)咱省實(shí)質(zhì)概況，農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車通常運(yùn)用小型大巴車（車身長(zhǎng)度為6米之下）。對(duì)行進(jìn)較難題的路段，可抉擇車身長(zhǎng)度為3.5米之下的大巴車。但全部單位和私人不得指定機(jī)動(dòng)車廠牌及其型號(hào)，更不得強(qiáng)迫農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)置。

    二要踴躍創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)治理形式。要以農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、搞得活”為目的，“放活”農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營(yíng)治理。各地可行依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)，踴躍引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施集約化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并應(yīng)允和扶持農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采納其它合法的經(jīng)營(yíng)形式經(jīng)營(yíng)。要以農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序?yàn)槟康�，踴躍協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的看管，為農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者締造良沒有問題經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)查處的非法商用機(jī)動(dòng)車，可行采納疏堵聯(lián)合的形式，在經(jīng)營(yíng)者具有相應(yīng)要求、機(jī)動(dòng)車滿足運(yùn)轉(zhuǎn)請(qǐng)求、道路適合平安通暢要求的前提下，為其處理相干商用手續(xù)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)舉止。

    三要簡(jiǎn)單化農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可程序。要采納各式有用的方式，方便和迷惑經(jīng)營(yíng)者投入農(nóng)村客運(yùn)，周全提升行政村農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車通達(dá)率。對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)不映入縣城的農(nóng)村客運(yùn)線路或農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)片區(qū)的，只需經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車、公路、駕馭員適合請(qǐng)求，要及時(shí)予以許可并處理相干手續(xù)。對(duì)申請(qǐng)毗鄰縣及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中的農(nóng)村客運(yùn)線路，為方便經(jīng)營(yíng)者，可由兩地縣級(jí)公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)協(xié)商，經(jīng)協(xié)商同意開通的，由起點(diǎn)地的縣級(jí)公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)依照法定要求對(duì)行政許可申請(qǐng)發(fā)展檢查，適合要求的，同一上報(bào)至市級(jí)公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)，再報(bào)具備許可權(quán)限的公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)干脆許可和核發(fā)客運(yùn)標(biāo)記牌。

    四要周全提升農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車通達(dá)深度。各地要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)質(zhì)概況，特別是農(nóng)村道路新建、改裝后，應(yīng)經(jīng)過新加、拉伸、實(shí)施片區(qū)經(jīng)營(yíng)等形式，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)站的掩蓋面和線路輻射地域，對(duì)原實(shí)施片區(qū)經(jīng)營(yíng)的，要依據(jù)道路情況，適時(shí)調(diào)度原規(guī)定的地域，對(duì)道路曾經(jīng)建成、改裝達(dá)成的，允許許經(jīng)營(yíng)者映入。

    五、增強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)平安治理

    各級(jí)交通主管部門要依照《意見》的精神，在本地政府的同一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)村客運(yùn)治理歸入到公共平安監(jiān)督治理的范圍，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，交通、公安、安監(jiān)等職能部門各司其職，全社會(huì)廣大參加的農(nóng)村客運(yùn)交通平安概括協(xié)調(diào)體制，周全做好平安制造治理事業(yè)。

    各級(jí)交通主管部門要依照事業(yè)職責(zé)，要點(diǎn)督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車技藝情況的治理，禁止運(yùn)用作廢的、擅自改造的、拼裝的、檢驗(yàn)不及格的大巴車以及其它不適合國(guó)度劃定的機(jī)動(dòng)車從事公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車技藝級(jí)別不得低于3級(jí)。要督促客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者依照《商用機(jī)動(dòng)車概括功能請(qǐng)求和檢測(cè)方法》（GB18565）和《商用機(jī)動(dòng)車技藝級(jí)別劃分和評(píng)定請(qǐng)求》（JT/T191）發(fā)展機(jī)動(dòng)車審查和級(jí)別評(píng)定。農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車實(shí)施二級(jí)維護(hù)登記制，機(jī)動(dòng)車發(fā)展二級(jí)維護(hù)后，應(yīng)向本地縣公路運(yùn)輸治理機(jī)構(gòu)登記。

    六、匹配做好農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價(jià)制訂及執(zhí)行概況的監(jiān)督事業(yè)

    各級(jí)交通部門要踴躍與物價(jià)部門聯(lián)系，科學(xué)、合法確定農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價(jià)。確定農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價(jià)，一方面要考量廣泛農(nóng)民群眾的承擔(dān)能力，一方面也要讓經(jīng)營(yíng)者有必定的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車“開得通，留得住，有用益”，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)行，為農(nóng)民群眾提供更沒有問題外出要求。同一時(shí)間，各級(jí)交通主管部門要踴躍匹配物價(jià)部門，做好農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)價(jià)執(zhí)行概況的監(jiān)督審查事業(yè)，確保農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策實(shí)切實(shí)在惠及農(nóng)民群眾。

    七、做好進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)和示范事業(yè)

    源于咱省各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)、道路要求等有必定的差異，因而，農(nóng)村客運(yùn)的進(jìn)行也呈多樣性。為踴躍探尋經(jīng)歷，各地要抉擇1-2個(gè)縣發(fā)展進(jìn)行農(nóng)村客運(yùn)的試點(diǎn)事業(yè)，并經(jīng)過試點(diǎn)，使試點(diǎn)縣農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行事業(yè)在當(dāng)?shù)貐^(qū)甚而全省范疇內(nèi)起到示范效用。