各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民政府，新疆制造建造兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院平安制造委員會(huì)相關(guān)成員單位：

　　公共交通平安事業(yè)事關(guān)國(guó)民群眾壽命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)固。為認(rèn)真落實(shí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志要緊指令批示精神，深切吸取重慶萬(wàn)州“10•28”公交車(chē)墜江事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公交車(chē)行進(jìn)平安和橋梁防護(hù)事業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)提議之下意見(jiàn)：

　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)公交車(chē)平安運(yùn)轉(zhuǎn)保證

　　(一)健全改善公交車(chē)駕馭地域平安防護(hù)隔離設(shè)備準(zhǔn)則。準(zhǔn)確在用公交車(chē)駕馭地域平安防護(hù)隔離設(shè)備安裝準(zhǔn)則，確定防護(hù)隔離設(shè)備的目標(biāo)請(qǐng)求，既能保證駕馭員在駕車(chē)進(jìn)程中不受侵?jǐn)_，又能滿(mǎn)足駕馭員突遇身體不適等緊急概況的救助要求。(交通運(yùn)輸部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))探討提升大巴車(chē)構(gòu)造平安技藝及平安運(yùn)轉(zhuǎn)技藝要求等國(guó)度準(zhǔn)則，增添公交車(chē)駕馭地域平安防護(hù)隔離設(shè)備相關(guān)強(qiáng)迫請(qǐng)求。(產(chǎn)業(yè)和消息化部、交通運(yùn)輸部、公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))組織當(dāng)?shù)貐^(qū)交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)對(duì)在用公交車(chē)駕馭地域平安防護(hù)隔離設(shè)備現(xiàn)狀和底數(shù)發(fā)展周全摸排，指導(dǎo)制訂改裝方案，在保證相干經(jīng)費(fèi)貫徹的前提下，準(zhǔn)確安裝時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保證舉措;督促當(dāng)?shù)貐^(qū)公交運(yùn)輸公司在公交汽車(chē)內(nèi)部設(shè)立平安警戒線，噴涂張貼同一警示標(biāo)語(yǔ)，安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等技藝防范設(shè)備。(各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、公安部指導(dǎo))

　　(二)確實(shí)貫徹公交車(chē)裝備乘務(wù)治理人士(平安員)相干劃定請(qǐng)求。探討頒布配套政策舉措，加大資金投入力度，依照“政府購(gòu)置效勞，先要點(diǎn)后通常”的請(qǐng)求，一步步在跨江跨河、跨快速道路快速鐵路以及通過(guò)人士稠密區(qū)的要點(diǎn)線路公交車(chē)上裝備乘務(wù)治理人士(平安員)，跟車(chē)效勞乘客、維護(hù)秩序，增強(qiáng)平安防范。(各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸部、公安部指導(dǎo))指導(dǎo)、督促公交運(yùn)輸公司增強(qiáng)乘務(wù)治理人士(平安員)的教導(dǎo)培訓(xùn)，展開(kāi)實(shí)戰(zhàn)演練。(交通運(yùn)輸部、公安部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)周全提高公交車(chē)駕馭員平安意識(shí)和應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)公交運(yùn)輸公司依照《都市公共汽電車(chē)應(yīng)急處置根本操作規(guī)程》(JT/T 999)請(qǐng)求，改善應(yīng)急處置規(guī)范，準(zhǔn)確緊急概況時(shí)必需立即靠邊泊車(chē)、及時(shí)報(bào)警等操作過(guò)程。(交通運(yùn)輸部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))增強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)輸公司的監(jiān)督審查，督促公交運(yùn)輸公司增強(qiáng)里面治理和駕馭員身心健康治理，健全駕馭員平常教導(dǎo)培訓(xùn)制度，以應(yīng)對(duì)處置乘客干擾駕車(chē)為要點(diǎn)，展開(kāi)心思和舉止干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕馭員平安駕馭舉止，確實(shí)提升駕馭員平安應(yīng)對(duì)處置突發(fā)概況的技巧品質(zhì)。(交通運(yùn)輸部、公安部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(四)強(qiáng)化法治舉措，加大犯法懲處力度。協(xié)調(diào)推進(jìn)最高國(guó)民法院、最高國(guó)民檢察院經(jīng)過(guò)頒布指導(dǎo)文獻(xiàn)或許發(fā)表典范案例等形式，對(duì)以襲擊毆打駕馭員等形式干擾駕馭員平安駕馭的犯罪舉止，準(zhǔn)確適用刑法的詳細(xì)劃定，關(guān)于形成必定后果的，要依法嚴(yán)刻操控適用緩刑。(應(yīng)急治理部牽頭，公安部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加大案件偵辦力度，對(duì)干擾公交車(chē)尋常行進(jìn)的舉止，組成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事懲罰的，依法予以行政拘留等懲罰。(公安部負(fù)責(zé))

　　二、進(jìn)一步提升橋梁平安防護(hù)水準(zhǔn)

　　(五)展開(kāi)橋梁防撞護(hù)欄排查處理。依照周全掩蓋、突出要點(diǎn)的準(zhǔn)則，周全排查在用都市、道路橋梁防撞護(hù)欄設(shè)計(jì)概況，摸清底數(shù)和平安治理現(xiàn)狀。(交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))對(duì)都市橋梁要要點(diǎn)排查防撞護(hù)欄、防撞墊、限界構(gòu)造防撞設(shè)備、分隔設(shè)備等平安設(shè)備，對(duì)不適合準(zhǔn)則請(qǐng)求的平安禍患，發(fā)展徹底整改。(各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)，住房城鄉(xiāng)建造部指導(dǎo))對(duì)道路橋梁要展開(kāi)護(hù)欄進(jìn)級(jí)改裝支撐技藝探討，體制護(hù)欄進(jìn)級(jí)改裝技藝方案和技藝指南，概括考量道路橋梁構(gòu)造平安、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、防撞準(zhǔn)則、改裝要求等發(fā)展估價(jià)，依據(jù)估價(jià)結(jié)果，科學(xué)合乎道理制訂防護(hù)設(shè)備設(shè)計(jì)方案，聯(lián)合干線道路改裝、道路平安壽命防護(hù)工程、危橋改裝工程、道路改擴(kuò)建工程等一步步改善，提升橋梁平安防護(hù)能力。(交通運(yùn)輸部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(六)強(qiáng)化貫徹概括性交通管制舉措。對(duì)客觀上沒(méi)有辦法改裝或改裝難度大的橋梁，且跨越大型飲用水水源一級(jí)庇護(hù)區(qū)和快速鐵路的橋梁、特大懸索橋及斜拉橋等纜索承重的橋梁，探討科學(xué)調(diào)度公交線路或采用公交車(chē)限速等交通管制舉措。改善各相干部門(mén)結(jié)合治理舉措，增強(qiáng)對(duì)橋梁上機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)概況、駕馭舉止的監(jiān)控，保證機(jī)動(dòng)車(chē)通暢平安。(交通運(yùn)輸部、住房城鄉(xiāng)建造部、公安部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急救援體制建造

　　(七)改善長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)急救助體制。在長(zhǎng)江干線水上搜救協(xié)調(diào)中心根基上，推進(jìn)沿江位置政府設(shè)立省、市級(jí)水上搜救中心，健全同一領(lǐng)導(dǎo)、條塊聯(lián)合、屬地為主、專(zhuān)兼聯(lián)合、軍地聯(lián)合的長(zhǎng)江航運(yùn)應(yīng)急救助指揮體制。協(xié)調(diào)推進(jìn)位置政府頒布水上搜尋救助位置性法則，改善水上搜救應(yīng)急預(yù)案體制，構(gòu)建搜救中心成員單位定期會(huì)商體制。遵循長(zhǎng)江干線巡航救助一體化總準(zhǔn)則，在現(xiàn)存布置下，強(qiáng)化整合萬(wàn)州、武漢、南京地域性救助基地的功效，造成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)、擱淺處置、應(yīng)急搶通和滅火救援各有偏重的布置形式，為長(zhǎng)江黃金水道平安進(jìn)行保駕護(hù)航。(交通運(yùn)輸部牽頭，進(jìn)行改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(八)制訂改善水上應(yīng)急救援預(yù)案體制。貫徹《國(guó)度海上搜救預(yù)案》，制訂改善重特大水上事故應(yīng)急處置事業(yè)方案，細(xì)化應(yīng)急處置程序，準(zhǔn)確各部門(mén)職責(zé)分工，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)事業(yè)體制。增強(qiáng)地域風(fēng)險(xiǎn)剖析，預(yù)置救援力量，改善相應(yīng)的應(yīng)急技藝和配備儲(chǔ)備，構(gòu)建勘測(cè)搜尋、潛水打撈等范疇行家和救援人士數(shù)據(jù)庫(kù)，健全預(yù)案體制，搞好應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)協(xié)同平安高效處置。(交通運(yùn)輸部、應(yīng)急治理部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(九)規(guī)范社會(huì)救援組織治理。組織展開(kāi)社會(huì)應(yīng)急救援力量普查和估價(jià)，探討制訂參加救援形式。搭建治理效勞平臺(tái)，健全培訓(xùn)演練、能力測(cè)評(píng)、消息發(fā)表、分級(jí)調(diào)用等事業(yè)體制，改善通暢保證、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、社會(huì)榮譽(yù)等政策舉措，建立同一指揮、迅速響應(yīng)、有序參加的事業(yè)格局。(應(yīng)急治理部、民政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)宣傳和警示教導(dǎo)

　　(十)增強(qiáng)法治宣傳教導(dǎo)，強(qiáng)化警示成果。各相關(guān)部門(mén)依照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任請(qǐng)求，經(jīng)過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各式伎倆以及短視頻等新媒體，增強(qiáng)對(duì)《刑法》《治安治理懲罰法》中對(duì)于危害公共平安相干條款的宣傳，有計(jì)劃地曝光大批侵?jǐn)_公交車(chē)駕馭員平安駕馭懲罰典范案件，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)加強(qiáng)平安意識(shí)和準(zhǔn)則意識(shí)。(中央宣傳部、公安部、司法部、交通運(yùn)輸部、應(yīng)急治理部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))督促公交運(yùn)輸公司經(jīng)過(guò)在公交汽車(chē)內(nèi)部車(chē)載媒體播放視頻、語(yǔ)言聲音播報(bào)等形式發(fā)展警示告誡，提示乘客遵守準(zhǔn)則、文明乘車(chē)。(交通運(yùn)輸部、各省級(jí)國(guó)民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(十一)改善獎(jiǎng)勵(lì)體制，及時(shí)制止犯法舉止。進(jìn)一步改善獎(jiǎng)勵(lì)體制，勉勵(lì)乘客對(duì)干擾公交車(chē)尋常行進(jìn)的犯法舉止踴躍發(fā)展勸導(dǎo)和舉報(bào)，在保證本身平安的前提下勇于制止犯法舉止，對(duì)見(jiàn)義勇為的領(lǐng)先進(jìn)步私人要予以鼎力表彰褒獎(jiǎng)，并及時(shí)發(fā)展宣傳報(bào)導(dǎo)，引導(dǎo)造成全社會(huì)群防群治的良好氣氛。(各省級(jí)國(guó)民政府負(fù)責(zé)，公安部、交通運(yùn)輸部指導(dǎo))增強(qiáng)警民聯(lián)動(dòng)，關(guān)于接過(guò)干擾、辱罵、毆打公交車(chē)駕馭員等犯法犯罪舉止的報(bào)警，要第一時(shí)間出警，及時(shí)依法料理，并向社會(huì)公布，造成震懾。(公安部負(fù)責(zé))

　　各地域、各相關(guān)部門(mén)和單位要依照職責(zé)分工請(qǐng)求，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，抓緊制訂事業(yè)實(shí)行方案，準(zhǔn)確時(shí)間表和路線圖(準(zhǔn)則上2020年底前悉數(shù)達(dá)成)，并于2018年12月底前報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。各相關(guān)部門(mén)和單位要立足全局，密切匹配，增強(qiáng)協(xié)作，對(duì)涉及多部門(mén)參加的事業(yè)，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導(dǎo)效用，協(xié)辦部門(mén)要踴躍匹配;對(duì)由位置政府負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)治理部門(mén)要增強(qiáng)督促指導(dǎo)，造成事業(yè)合力。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要增強(qiáng)跟進(jìn)督促，及時(shí)將落實(shí)貫徹概況上報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)。

　　國(guó)務(wù)院平安制造委員會(huì)

　　2018年12月10日