2020年3月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)表了《對于全力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)保證達(dá)成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)》的通告。

       政策原文如是：

　　交通運(yùn)輸部對于全力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)保證達(dá)成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)的通告

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆制造建造兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：

　　為深入落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的要緊講話精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院對于脫貧攻堅(jiān)決策部署，保證依期高品質(zhì)達(dá)成具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車兜底任務(wù)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通告如是：

　　一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)的要緊意義

　　2020年是決勝周全建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底性任務(wù)，是交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)向全社會作出的莊嚴(yán)承諾，必需依期實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，剩余具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車難度相當(dāng)大，農(nóng)村客運(yùn)長效進(jìn)行體制尚不改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車效果有待鞏固，新冠肺炎疫情又帶來新的挑戰(zhàn)，各級交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車任務(wù)的艱巨性和繁雜性，進(jìn)一步提升政治站位，堅(jiān)定不移落實(shí)貫徹好黨中央、國務(wù)院決策部署，聚集“三區(qū)三州”深度貧困地域，以很大決心、更強(qiáng)力度推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)，保證2020年9月底前周全達(dá)成。

　　二、加速推行剩余具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車

　　當(dāng)前，除西藏外，剩余13個具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1077個具有要求的建制村未通大巴車，分布在山西、江西、山東、廣西、重慶、四川、云南7個省份;西藏還剩余16個具有要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個具有要求的建制村未通大巴車。上述8個省份交通運(yùn)輸主管部門要將通大巴車任務(wù)作為本年事業(yè)的重中之重，具體排查，對剩余通大巴車任務(wù)實(shí)施精細(xì)化治理，實(shí)行“一村(鄉(xiāng))一策”，因地制宜采用公交、班線、地域經(jīng)營、預(yù)約響應(yīng)等多個方式，全力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)，保證2020年9月底前周全達(dá)成任務(wù)。

　　三、因地制宜改良農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營形式

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要加速推行農(nóng)村客運(yùn)供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革，因地制宜抉擇農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營形式。對城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)較高、經(jīng)濟(jì)根基較沒有問題地域，靈活采納都市公交拉伸、城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、班線客運(yùn)公交化改裝等形式推進(jìn)全域公交進(jìn)行;對臨近最重要的城鎮(zhèn)和國省干線的地域，可靈活采用城鄉(xiāng)公交或客運(yùn)班線拉伸的形式統(tǒng)籌推行通大巴車事業(yè);關(guān)于要求慘重不足的地域，可推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營形式或開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)。開通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)效勞地域省級交通運(yùn)輸主管部門要加速制訂預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)效勞規(guī)范，準(zhǔn)確預(yù)約形式、效勞準(zhǔn)則、價值治理請求。部制訂了預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)效勞參考準(zhǔn)則(見附件2)供各地參考。各地交通運(yùn)輸主管部門可依據(jù)客流要求、地形地貌、交通根基設(shè)備等概況指導(dǎo)經(jīng)營者靈活抉擇運(yùn)用適合《商用大巴車類別劃分及級別評定》(JT/T 325—2018)第1號修改單的平凡級乘用車。要踴躍推進(jìn)農(nóng)村客貨郵合一進(jìn)行，因地制宜展開農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動車代運(yùn)郵件快件營業(yè)。

　　四、確實(shí)提高農(nóng)村客運(yùn)平安運(yùn)營水準(zhǔn)

　　各地交通運(yùn)輸主管部門要對比鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車計(jì)劃，加速農(nóng)村道路窄路基路面拓寬改裝、道路平安壽命防護(hù)工程建造，做好大巴車通暢線路沿途危橋改裝事業(yè)，為農(nóng)村客運(yùn)平安運(yùn)轉(zhuǎn)提供根基設(shè)備平安保證。縣級交通運(yùn)輸主管部門要踴躍爭取縣級國民政府扶持，進(jìn)一步構(gòu)建健全公安、交通、應(yīng)急治理等部門一同參加的農(nóng)村客運(yùn)平安看管事業(yè)體制。要踴躍推進(jìn)在農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動車上安裝適合準(zhǔn)則的機(jī)動車動態(tài)監(jiān)控裝置，勉勵利用第三方平安監(jiān)控平臺，提高農(nóng)村客活動態(tài)監(jiān)控能力。

　　五、改善農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行支持政策

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車是保證廣泛農(nóng)民“行有所乘”的民生效勞，具備顯著的公益性。各地交通運(yùn)輸主管部門要借鑒安徽省舒城縣全域公交、河南省潢川縣公助民營、黑龍江省富�？h城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改裝、湖北省竹山縣客貨運(yùn)統(tǒng)籌等農(nóng)村客運(yùn)進(jìn)行經(jīng)歷，踴躍爭取位置政府部門扶持，經(jīng)過政府購置效勞、構(gòu)建運(yùn)營補(bǔ)貼體制等形式，保證農(nóng)村客運(yùn)開通并可持續(xù)穩(wěn)固運(yùn)營。各省級交通運(yùn)輸主管部門要踴躍協(xié)調(diào)省級財政部門，將農(nóng)村客運(yùn)油價補(bǔ)貼退坡資金領(lǐng)先用于建制村通大巴車，特別是貧困地域建制村通大巴車。勉勵依照“公布透明、保額科學(xué)、費(fèi)用合乎道理、效勞優(yōu)質(zhì)”的準(zhǔn)則，構(gòu)建承運(yùn)人責(zé)任險統(tǒng)保和財政保證體制，減少農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者壓力。

　　六、堅(jiān)決杜絕“數(shù)字通車”“虛假通車”

　　各省級交通運(yùn)輸主管部門要踴躍推進(jìn)省級國民政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車事業(yè)歸入政府考核體制。要采用明察暗訪相聯(lián)合的方式對通大巴車事業(yè)展開周全核查，于2020年7月底前向部報送核查概況。部將組織展開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車品質(zhì)第三方估價事業(yè)，如發(fā)覺“數(shù)字通車”“虛假通車”難題，將對相關(guān)省份發(fā)展督導(dǎo)、約談�？h級交通運(yùn)輸主管部門要踴躍會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等單位，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車政策的宣傳和解釋，經(jīng)過入戶宣傳、下發(fā)宣傳單、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會設(shè)立宣傳欄等形式，讓農(nóng)民群眾理解農(nóng)村客運(yùn)效勞獲取形式、效勞內(nèi)容、效勞準(zhǔn)則。各地交通運(yùn)輸主管部門要通暢12328交通運(yùn)輸效勞監(jiān)督手機(jī)通道，對農(nóng)村客運(yùn)“通返不通”“數(shù)字通車”“虛假通車”及效勞品質(zhì)難題專項(xiàng)剖析、專門核實(shí)、逐項(xiàng)解決。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通大巴車消息報送接著依照原月報制度請求執(zhí)行。

　　交通運(yùn)輸部

　　2020年3月16日

　　文檔附件：

　　附件1：2020年各省(區(qū)、市)新加通大巴車鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村任務(wù)分解表.doc

　　附件2：預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)效勞參考準(zhǔn)則.doc