2020年4月10日，國度燃料局發(fā)表對于《中華國民共和國燃料法(征求意見稿)》公布征求意見的公告。

　　在征求意見稿中，氫能被列為燃料范圍。這是華夏首次從法律上確認氫能隸屬燃料。

　　在“燃料法”第十一章附則中的第一百一十五條(術語的法律解釋)中寫道：本法中下列用語的含義：燃料，是指發(fā)生熱能、機械能、電能、核能和化學能等能量的資源，最重要的包括煤炭、汽油、天然氣(含頁巖氣、煤層氣、生物天然氣等)、核能、氫能、風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能、電力和熱力以及其它干脆或許經(jīng)過加工、轉換而取得有效能的各式資源。

　　征求意見稿具體起草講明如是：

　　為落實貫徹習近平總書記“四個革命、一種合作”燃料平安新策略，健全改善燃料處理體制、推行燃料處理能力現(xiàn)代化，推進燃料高品質進行，國度進行改革委和國度燃料局對《中華國民共和國燃料法(送審稿)》修改稿進一步探討修改，造成新的《中華國民共和國燃料法(征求意見稿)》，現(xiàn)將相關概況講明如是：

　　一、制訂《燃料法》的必需性

　　燃料是人民經(jīng)濟要緊范疇。新時期燃料進行對推進社會制造生活形式變革，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體制具備要緊的支撐和驅動效用。長久以來，燃料根基性法律缺位。制訂《燃料法》，一是推行“四個革命、一種合作”燃料平安新策略的迫切須要。面臨燃料進行的新情勢新難題，黨中央提議“四個革命、一種合作”燃料平安新策略，黨的十九屆四中全會準確請求“推行燃料革命，建立清潔低碳、平安高效的燃料體制”�！度剂现圃旌突ㄙM革命策略(2016-2030年)》《燃料進行十三五規(guī)劃》及14個燃料專項規(guī)劃已頒布，我們國家燃料進行改革的方向指標、頂層設置亟需在法律中準確，以保證燃料進行方向和根本制度的穩(wěn)固性。二是推進燃料高品質進行的迫切須要。燃料范疇正規(guī)歷體系體制的深度調(diào)度，電力、汽油天然氣改革深入推行，體系改革文獻及配套文獻已印發(fā)，改革事業(yè)已在全中國范疇內(nèi)根本鋪開，亟待經(jīng)過法律約束和制度布置，準確市場主體法律位置，構建同一的市場準則、規(guī)范公平的競爭秩序、明晰的法律關連，實現(xiàn)以平安高效、綠色智能、開發(fā)共享為特征的燃料高品質進行。三是推行燃料處理體制和處理能力現(xiàn)代化的迫切須要。當前，有用競爭的燃料市場構造和市場體制尚未十足造成;燃料規(guī)劃、政策、看管、準則等現(xiàn)代化處理伎倆的相互銜接未充分發(fā)揮;燃料各品種協(xié)同互濟、改良整合尚未十足實現(xiàn)，這點都須要燃料根基性、概括性法律對燃料構造、燃料市場等概括性、全局性難題發(fā)展規(guī)制，為燃料現(xiàn)代化處理提供法治保證。

　　二、擬設立的最重要的法律制度

　　征求意見稿堅持以習近平新時期華夏特點社會主義思想為指導，深入落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記“四個革命、一種合作”燃料平安新策略，立足燃料進行新情勢新任務，堅持難題導向、要點突出，健全改善燃料處理體制，助力燃料高品質進行。

　　征求意見稿擬設立的法律制度最重要的有：一是經(jīng)過策略、規(guī)劃統(tǒng)籌指導燃料開發(fā)應用運動，推進燃料清潔低碳進行;二是科學推行燃料開發(fā)和燃料根基設備建造，提升燃料供給能力;三所以保證國民生活用能須要為導向，健都能源普及效勞體制;四是周全推行科技創(chuàng)新驅動，提高燃料準則化水準，加速燃料技藝進步;五是扶持燃料體系體制改革，周全推行燃料市場化;六是構建燃料儲備體制，增強應急能力建造，保證燃料平安;七是依法增強對燃料開發(fā)應用的監(jiān)督治理，健全看管體制，推行燃料處理體制和處理能力現(xiàn)代化。

　　三、起草進程

　　2017年以來，在原國務院法制辦、司法部的指導下，國度進行改革委、國度燃料局組織成立了行家組和事業(yè)專班深入探討、來回論證、屢次溝通，在國度進行改革委報送原國務院法制辦《中華國民共和國燃料法(送審稿)》修改稿的根基上，進一步修改改善，造成了征求意見稿。

　　附：《中華國民共和國燃料法(征求意見稿)》